Uniunea Europeană Steagul Uniunii Europene și logotip al Președinției slovene .
Valută |
(the) „ In varietate concordia ” ( „Unite în diversitate” ) |
---|
Instituții
Președinte | Ursula von der Leyen |
---|---|
Scaun | Construi. Berlaymont ( Bruxelles ) |
Președinte | Charles Michel |
---|---|
Scaun | Construi. Europa ( Bruxelles ) |
Președinte | David Sassoli |
---|---|
secretariat general | Kirchberg ( Luxemburg ) |
Sediul Parlamentului |
Construi. Louise-Weiss ( Strasbourg ) |
Sediul comitetului |
Construi. Paul-Henri Spaak ( Bruxelles ) |
Președinție rotativă | Slovenia |
---|---|
Secretar general | Jeppe Tranholm-Mikkelsen |
secretariat general | Construi. Juste Lipse ( Bruxelles ) |
Clasificarea zonei | Lumea a 7- a |
---|---|
Zonă | 4.194.431 km 2 |
- din care apă | 6,75% |
Clasament demografic | 3 E Lumea |
Populația | 446.834.578 loc. (2019) |
Densitate | 106 locuitori / km 2 |
Tratatul de la Roma | 1 st luna ianuarie din 1958 care |
---|---|
Tratatul de la Maastricht | 1 st luna noiembrie anul 1993 |
Tratatul de la Lisabona | 1 st luna decembrie 2009 de |
Bani lichizi | Euro (€) |
---|---|
Clasamentul PIB | 3 e la nivel mondial (sursa: FMI) |
PIB | 14.926.538 miliarde de dolari (2020) |
PIB / capita. | 34.797,24 dolari / hab |
Imn |
Oda bucuriei de la Beethoven |
---|---|
Ziua Europei | 9 mai |
Grozav |
European, european |
Fusuri orare |
În principal UTC + 0 la +2 ( RUP : -4 la +4 ) |
Premii |
Premiul Nobel pentru Pace 2012 Premiul Prințesa Asturiei 2017 |
Domeniu Internet | .eu , .ευ , .ею |
Site-ul oficial | europa.eu |
Uniunea Europeană ( UE ) este o sui generis politico - economică a Uniunii de douăzeci și șapte europene state care delegatul sau prin transfer de tratat exercitarea anumitor competențe către organisme comunitare . Acesta acoperă o suprafață de 4,2 milioane de kilometri pătrați , este populat de peste 446 de milioane de oameni și este a doua economie ca mărime din lume în termeni de PIB nominal în spatele Statelor Unite și înaintea Chinei . Uniunea Europeană este guvernată de Tratatul de la Maastricht (TUE) și Tratatul de la Roma (TFUE), în versiunea lor actuală, încă din 1 st luna decembrie 2009 deși intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona . Structura sa instituțională este parțial supranațională și parțial interguvernamentală : Parlamentul European este ales în sufragiu direct universal , în timp ce Consiliul European și Consiliul Uniunii Europene (în mod informal „Consiliul Miniștrilor”) sunt compuse din reprezentanți ai statelor membre. Președintele Comisiei Europene este ales de către Parlament , la propunerea Consiliului European . Curtea de Justiție a Uniunii Europene este responsabilă pentru asigurarea aplicării dreptului Uniunii Europene .
Declarația din 9 mai 1950 de către Robert Schuman , atunci ministrul francez al afacerilor externe , este considerat textul fondator al construcției europene . Stimulat de figuri politice cunoscute sub numele de „ părinții Europei “ , cum ar fi Konrad Adenauer , Jean Monnet și Alcide De Gasperi , șase state create în 1951 Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului . După eșecul unei Comunități Europene de Apărare în 1954 , în 1957 a fost înființată o Comunitate Economică Europeană (CEE) prin Tratatul de la Roma . Cooperarea economică a fost aprofundată prin Actul unic european în 1986 . În 1992 , Tratatul de la Maastricht a preluat din Actul unic și a stabilit o uniune politică care a luat numele de Uniunea Europeană și care prevedea crearea unei uniuni economice și monetare cu o monedă unică: euro (€). Înființată în 1999 , zona euro are nouăsprezece state în 2017 . Noi reforme instituționale au fost introduse în 1997 și 2001 . După eșecul unui proiect de constituție europeană după refuzul prin referendum al popoarelor franceze și olandeze, instituțiile au fost din nou reformate în 2009 prin Tratatul de la Lisabona pentru a încorpora măsurile prevăzute de acest proiect de constituție.
De la formarea CEE, numărul statelor membre a crescut de la 6 la 27 . Membrii fondatori ai Comunității Economice Europene în 1957 sunt Germania , Belgia , Franța , Italia , Luxemburg și Țările de Jos . Ei s - au alăturat în 1973 de către trei membri ai Asociației Europene a Liberului Schimb : Danemarca , Irlanda și Regatul Unit . Uniunea se extinde spre sud, mai întâi cu aderarea Greciei în 1981 , apoi cu cea a Spaniei și Portugaliei în 1986 . Între timp, în 1985 , Groenlanda a decis să retragă ratificarea Tratatului Groenlandei și are acum statutul de țară și teritoriu partener de peste mări . Odată cu sfârșitul Războiului Rece , partea de est a Germaniei a aderat la Comunitatea Economică Europeană în 1990 . În 1995, Uniunea Europeană a aderat la state neutre : Austria , Finlanda și Suedia . În 2004 , zece state noi, majoritatea din blocul estic , au fost adăugate celor cincisprezece membri deja: Cipru , Estonia , Ungaria , Letonia , Lituania , Malta , Polonia , Slovacia , Slovenia și Republica Cehă . Două state suplimentare, Bulgaria și România , finalizează în 2007 cea de-a cincea extindere, Croația a devenit în 2013 al 28- lea membru al Uniunii . În cele din urmă, în 2020 , Regatul Unit părăsește Uniunea în urma unui referendum al cetățenilor britanici .
Datorită „contribuției sale la promovarea păcii, reconcilierii, democrației și drepturilor omului în Europa” , Uniunea Europeană a primit,12 octombrie 2012, Premiul Nobel pentru Pace .
În urma celui de-al doilea război mondial , Europa căuta o modalitate de consolidare a păcii. În urma loviturii de stat de la Praga, care a întărit teama expansiunii sovietice , Franța , țările Benelux ( Belgia , Țările de Jos și Luxemburg ) și Regatul Unit au semnat17 martie 1948Tratatul de la Bruxelles care prevede o Uniune occidentală , stabilind colaborarea în probleme de apărare economică, socială, culturală și colectivă. Acest tratat a intrat în competiție în anul următor odată cu crearea NATO , o adevărată alianță militară care a inclus un număr mai mare de țări europene, dar și Canada și Statele Unite .
În același timp, principiul unei „ Europe unite ” este stabilit, în special sub impulsul Franței și al Germaniei de Vest , chiar dacă discursul britanicului Winston Churchill din Zurich pe.19 septembrie 1946a fost decisiv, precum și rolul țărilor Benelux și al Italiei. Europa căuta atunci un model de integrare care să o protejeze pentru totdeauna de un nou război. Ideea a fost concretizată de Robert Schuman , ministrul francez al afacerilor externe , în declarația sa din 9 mai 1950 care solicita plasarea cărbunelui și a oțelului sub o Înaltă autoritate comună Franței și Germaniei federale. Alegerea acestor două sectoare economice are ca scop stabilirea unei garanții de pace: industria siderurgică este extrem de strategică, deoarece este strâns legată de industria armamentului și depinde de aceste resurse.
„Europa nu va fi construită dintr-o dată, nici într-o construcție generală. Acesta va fi realizat prin realizări concrete, în primul rând creând solidaritate de facto. "
- Robert Schuman , declarație din 9 mai 1950 .
A fost semnat Tratatul de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului (CECO)18 aprilie 1951la Paris : cele șase țări fondatoare sunt țările Tratatului de la Bruxelles, cu excepția Regatului Unit. Franța, Germania de Vest, Belgia, Luxemburg, Olanda și Italia sunt de acord să promoveze schimbul de materii prime necesare industriei siderurgice pentru a accelera dinamica economică după război, pentru a oferi Europei o capacitate de producție autonomă. Acest tratat este actul fondator care vizează reunirea câștigătorilor și a celor învinși în Europa, într-o Europă care își va lua în cele din urmă destinul în mână, independent de influențele externe considerabile de atunci, și în special de cel al Statelor Unite prin planul său . Marshall și în ciuda încercării de a coordona acest ajutor american în cadrul OEEC .
27 mai 1952se semnează la Paris un tratat de instituire a Comunității Europene de Apărare (EDC) care permite rearmarea Germaniei de Vest în cadrul unei armate europene; această rearmare a fost justificată în contextul Războiului Rece și al ascensiunii puterii URSS în Europa de Est . În timp ce celelalte cinci țări CECO au ratificat tratatul,30 august 1954, Parlamentul francez respinge ratificarea, din cauza opoziției comune a gauliștilor și a comuniștilor care refuză o armată supranațională. Vechiul Tratat de la Bruxelles din 1948 a fost apoi modificat la23 octombrie 1954la Paris pentru a crea Uniunea Europei de Vest (UEO), care este, până la Tratatul de la Amsterdam , singura organizație unică europeană care se va ocupa de ceea ce va deveni politica comună de securitate și apărare .
Deși întărește vechiul tratat de alianță, UEO rămâne o entitate simbolică fără putere și nici o cooperare reală în fața puterii NATO, în special în timpul Războiului Rece și a întăririi regimului sovietic în zona sa de ocupație. Rolul său principal rămâne, totuși, legat de dezvoltarea forțelor nucleare autonome franceze și britanice (în special după episodul Canalului Suez și în timpul conflictelor de decolonizare ale celor două foste puteri coloniale), asigurând neutralitatea altor țări europene în aceste conflicte și evitând să lase apărarea Europei Occidentale singurului control american în NATO.
În domeniul apărării europene, misiunile Petersberg din 1992 au stabilit un cadru de cooperare și intervenție în „gestionarea crizelor” comun UEO, NATO și Uniunea Europeană (în cadrul PESA ). ÎnFebruarie 2003, odată cu punerea în aplicare a Tratatului de la Nisa , UE integrează competențele operaționale ale UEO.
Tratatul de la Roma a fost semnat la25 martie 1957 : „ cei șase” decid să-și aprofundeze cooperarea. Domeniile economice, dar și politice și sociale, sunt preocupate. Scopul este realizarea economică a unei piețe comune care să permită libera circulație a persoanelor, a mărfurilor și a capitalului. Comunitatea Economică Europeană (CEE) este entitatea internațională, de tip supranațional, instituit prin Tratatul de la Roma. El dobândește o capacitate de finanțare autonomă, independentă de Planul Marshall instituit în cadrul Organizației pentru Cooperare Economică Europeană (OEEC). Acest tratat a fondat, de asemenea, o a treia comunitate europeană de durată nedeterminată, Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (CEEA), între membrii celorlalte două comunități ( CECO inițială și noua CEE ).
Tratatul de fuziune dintre directori comunitare a fost semnat la Bruxelles în 1965 și fuzionează directori (prin crearea Comisiei Europene și Consiliului European) al celor trei Comunități Europene ( CECO , CEE și Euratom ), în timp ce aceste comunități au deja comune instituții de justiție.
Actul unic european a fost semnat la Luxemburg la data de17 februarie 1986de nouă state membre, urmate de Danemarca (în urma rezultatului pozitiv al referendumului din 1986 ), Italia și Grecia la28 februarie 1986. Intrat în vigoare la1 st luna iulie anul 1987, scopul său a fost revitalizarea construcțiilor europene prin fixarea finalizării pieței interne în 1993 , permițând și libera circulație a capitalurilor și a serviciilor. Prin acest tratat, competențele comunitare sunt extinse la domeniile cercetării , dezvoltării tehnologice, mediului și politicii sociale. Actul unic consacră, de asemenea, existența Consiliului European , care reunește șefii de stat și de guvern. Decide să consolideze competențele Parlamentului European prin „ procedura de cooperare ” .
Acest tratat inițiază o abordare comună în materie de politică externă , precum și cooperare în materie de securitate, fără a aduce atingere nici UEO, nici NATO . UEO găsește un rol limitat în soluționarea conflictelor din Europa, în special după căderea comunismului în fosta URSS și în timpul conflictelor etnice care au dus la dezmembrarea federației iugoslave la moartea lui Tito . UEO reușește să prevină răspândirea conflictelor în Albania (prin Kosovo ) și participă la misiuni de menținere a păcii și de reconstrucție în Balcani ( Operațiunea Sharp Guard ).
Tratatul de la Maastricht a fost semnat la7 februarie 1992 și intră în vigoare la 1 st luna noiembrie anul 1993. Uniunea Europeană preia din piața comună și din Comunitatea Economică Europeană (CEE), care a devenit Comunitatea Europeană (CE) prin fuziunea cu Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) care a expirat în 2002 . Acesta marchează o nouă etapă în „procesul de unire din ce în ce mai strânsă între popoarele Europei” .
Comunitățile europene se bazează apoi pe trei piloni:
Tratatul de la Maastricht creează, de asemenea, cetățenia europeană și permite libera circulație și ședere în țările Comunității, dreptul de a vota și de a fi ales în statul în care reședim pentru alegerile europene și municipale . De asemenea, s-a decis crearea „unei monede unice sub egida unei Bănci Centrale Europene” , viitorul euro . Puterile Comunității sunt extinse, în conformitate cu principiul subsidiarității / substituției, la noi domenii: educație , formare profesională , cultură , sănătate publică , protecția consumatorilor , rețele transeuropene de transport , politică industrială , servicii (apă, energie) și mediu .
Tratatul de la Amsterdam a fost semnat la2 octombrie 1997 și intră în vigoare la 1 st luna mai anul 1999. Bazat pe cei trei piloni de la Maastricht , acesta afirmă principiile libertății, democrației și respectării drepturilor omului și propune instituirea unui „ spațiu de libertate, securitate și justiție ” . Acesta include în mod explicit principiul dezvoltării durabile . Acesta stabilește principiul cooperării consolidate care permite țărilor care doresc să avanseze mai repede. Acesta prezintă reforma instituțiilor europene în vederea aderării țărilor din Europa Centrală și de Est (CEEC). Extinde lista drepturilor, pentru care garantează respectul: drepturile sociale, egalitatea dintre bărbați și femei, serviciile publice , întărește protecția drepturilor fundamentale și interzice orice discriminare. Este desemnat un înalt reprezentant al PESC, asistat de o „ unitate de planificare și avertizare timpurie ” (UPAR). Un protocol preia principiul subsidiarității TEC.
Tratatul de la Nisa a fost semnat la26 februarie 2001 și intră în vigoare la 1 st luna februarie 2003 de. Acest tratat, care urma să reformeze instituțiile Uniunii în vederea aderării CEEC, a atins doar parțial acest obiectiv. Acest lucru conferă Parlamentului un rol colegislativ mai puternic. Dreptul de apel la Curtea de Justiție a Comunităților este extins. Tratatul oferă o bază legală partidelor politice din țările membre. Pentru a facilita procesul decizional cu o majoritate calificată de 27 în Consiliu, sistemul de ponderare a voturilor a fost revizuit. Tratatul de la Nisa îmbunătățește procedura legată de punerea în aplicare a „cooperării consolidate” : dreptul de veto este abolit, iar domeniul extins la PESC , inclusiv apărarea. O „declarație privind viitorul Uniunii” a fost anexată la tratat.
Tratatul a avut unele defecte: Carta drepturilor fundamentale a fost adoptată în timpul acestui summit de la Nisa, dar nu se recunoaște nicio valoare juridică obligatorie, chiar dacă a fost adoptată de toate organele Uniunii. În plus, tratatul stabilește principiile și metodele de dezvoltare a sistemului instituțional pe măsură ce Europa se extinde. Acesta definește o nouă distribuție a voturilor atribuite fiecărui stat în Consiliu , precum și o redefinire a majorității calificate. Cu toate acestea, sistemul de luare a deciziilor prevăzut de acest tratat este complex și favorizează țările cu date demografice medii, precum Spania și Polonia , față de alte state membre. Riscul de paralizie, care este principala motivație pentru revizuirea tratatelor, nu a fost rezolvat. În 2002, între semnarea Tratatului de la Nisa și intrarea în vigoare a acestuia, s-a format o Convenție privind viitorul Europei pentru a reflecta asupra dezvoltării viitoare a Uniunii.
În urma lucrărilor Convenției privind viitorul Europei , a cărei preluare este esențială, Consiliul European din18 iunie 2004adoptă un proiect de „Constituție europeană” . Convenția propune reducerea riscului de paralizie prin redefinirea majorității calificate astfel: „majoritatea calificată necesară este formată din două treimi din statele membre, reprezentând cel puțin trei cincimi din populația Uniunii” ( art. 24-2 ). În plus, noul tratat propus integrează și face operațională juridic Carta drepturilor fundamentale din partea II . Semnat la Roma pe29 octombrie 2004, a fost chemat să înlocuiască tratatele fondatoare.
Dar acest tratat , care a corectat defectele din Tratatul de la Nisa și a instituit un tratat constituțional pentru UE, nu a fost ratificat prin referendum de Franța și Olanda în prima jumătate a anului 2005. Un tratat simplificat , care include, în special, partea instituțională a proiectul, a apărut în 2007 sub președinția cancelarului german , Angela Merkel .
23 iunie 2007la Lisabona , Consiliul European mandatează o conferință interguvernamentală pentru a adopta acest tratat înainte de 2009. Acest tratat de la Lisabona a fost poreclit „tratat de modificare” în Franța, după numele unui alt proiect de tratat decât propusese de președintele francez Nicolas Sarkozy aceluiași tratat Consiliul European, dar care nu a fost reținut. Tratatul de la Lisabona păstrează în special elementele fundamentale ale proiectului subliniat de Convenția privind viitorul Europei :
Acest nou tratat este supus ratificării de către parlamentele a 26 de state europene și prin referendum în Irlanda . Poporul irlandez respinge acest tratat pe12 iunie 2008, cu 53,4% din voturi și înghețează cererea inițial planificată 1 st ianuarie 2009. La un al doilea referendum pe2 octombrie 2009, irlandezii acceptă tratatul la 67,1%. Acesta din urmă intră în vigoare la1 st decembrie 2009, făcând posibilă aplicarea reabilitării instituționale vizate de la concluziile Convenției privind viitorul Europei.
Al doilea deceniu al secolului XXI s- a deschis pe o triplă criză în spațiul comunitar: o criză economică, o criză politică, o criză instituțională. Aceasta își are sursa în criza economică globală și în criza datoriilor suverane, care afectează în special statele europene, ducând cele mai fragile la reduceri bugetare foarte semnificative. La nivel european, această perioadă de mare instabilitate i-a determinat pe cei 28 să își revizuiască capacitățile de reacție și să caute soluții comune, chiar dacă aceasta a însemnat acordarea unei părți din competențele lor exclusive în beneficiul Bruxelles-ului . Pact fiscal european , numit oficial „Tratatul privind stabilitatea, coordonarea și guvernanța“ (TSCG), este un mecanism pe care 25 din 28 membre state ale Uniunii Europene au convenit asupra convergenței lor politici economice și monetare. , În în special zona euro . Textul tratatului, semnat2 martie 2012 de către șefii de stat și de guvern, a intrat în vigoare la 1 st ianuarie 2013.
În același timp, a fost pus în aplicare un sistem de coordonare a politicilor bugetare numit semestrul european . Având pachetul de șase ca bază legală , un set de legi care îl fac obligatoriu pentru toate statele membre , principalul obiectiv al semestrului european este de a merge spre o Uniune economică și monetară (UEM) mai profundă și mai integrată, capabilă să reziste mai bine șocuri economice internaționale, dezvoltarea unei economii prospere pe termen lung (obiective stabilite în strategia Europa 2020 ) și un control mai bun al finanțelor publice ale tuturor statelor membre. Pachetul de șase prevede, printre altele, un sistem de decizii și sancțiuni financiare treptate aplicabile de către autoritățile europene statelor membre.
12 octombrie 2012, Premiul Nobel pentru Pace este acordat Uniunii Europene pentru „contribuția sa la promovarea păcii, reconcilierii, democrației și drepturilor omului în Europa” , elemente ancorate în chiar principiile construcției europene.
Cu un aflux de migranți politici și economici și refugiați din Africa și Asia, care a crescut semnificativ începând cu 2014, Uniunea Europeană trece printr-o nouă criză subminând unitatea sa politică și socială. Peste un milion de oameni au intrat neoficial în spațiul Schengen în 2015, iar politica de distribuire a acestor persoane între țările membre, hotărâtă la nivel comunitar, este respinsă de o parte a opiniei publice și a guvernelor. Germania alege să găzduiască o mare parte a acestora, dar datorită fluxurilor fizice de oameni care se deplasează din țările din sudul Europei către cele din nord și problemele rezultate, unele dintre granițele interne și externe ale spațiului sunt închise.
23 iunie 2016, majoritatea populației Regatului Unit decide prin referendum să părăsească Uniunea Europeană, se formează un nou guvern în acest scop și majoritatea guvernelor europene îl îndeamnă să activeze procedura de ieșire cât mai curând posibil fără nici o certitudine cu privire la consecințe pentru Regatul Unit sau Uniunea Europeană. Această abordare face parte din succesiunea crizelor prin care trece Europa și care duce la revenirea la politici naționale mai conservatoare; două referendumuri referitoare la UE au fost respinse și în 2016 în Olanda și Ungaria . În urma deciziei Regatului Unit de a părăsi Uniunea,28 iunie 2016, Înalta Reprezentantă a Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate , Federica Mogherini , se declară în favoarea „unei reflecții aprofundate” asupra UE, al cărei rol dorește să îl reafirme. În acest context incert, ea prezintă noua strategie globală a Uniunii privind politica externă și de apărare comună . 29 martie 2017, Regatul Unit devine primul stat membru care activează articolul 50 din TUE care lansează oficial procedura de retragere a țării din Uniunea Europeană, care are ca rezultat negocieri planificate pe o perioadă de doi ani pentru a anula diferitele legături.
După lungi luni de negocieri, Parlamentul European și Camera Comunelor ajung în sfârșit la un acord. Acesta din urmă ratifică acordul privind9 ianuarie 2020 iar parlamentul ratifică acordul privind 29 ianuarieUrmătorul. Retragerea din Uniunea Europeană este efectivă la miezul nopții31 ianuarie 2020. Atunci Regatul Unit nu mai face parte din Uniunea Europeană. Cu toate acestea, se deschide o perioadă de tranziție în timpul căreia se negociază tratatele comerciale.
21 noiembrie 2018, Comisia Europeană justifică deschiderea unei proceduri de sancționare care vizează Italia prin nerespectarea criteriilor europene în ceea ce privește reducerea datoriei publice , țara având o datorie publică de peste 130% din PIB-ul său atunci când normele europene în vigoare prevede plafonul de 60% din PIB. 18 decembrie 2018, se ajunge la un acord între cele două părți, guvernul italian al lui Giuseppe Conte fiind de acord să-și revizuiască bugetul în jos pentru 2019, în conformitate cu solicitările Comisiei Europene.
Uniunea Europeană reafirmă, de asemenea, apărarea valorilor care constituie baza sa ideologică; astfel,17 mai 2017, Parlamentul European adoptă o rezoluție în vederea lansării procedurilor de încălcare a dreptului comunitar împotriva Ungariei din cauza deteriorării statului de drept, a democrației și a drepturilor fundamentale din țară. 24 iunie 2019, Polonia este condamnată de Curtea de Justiție a UE în temeiul articolului 19 din TUE .
În ciuda multiplicării crizelor pe care trebuie să le gestioneze, Uniunea Europeană rămâne un pol atractiv pentru vecinii săi. Unele state, precum Islanda, iau în considerare relansarea procesului de aderare sau intensificarea eforturilor în această direcție, așa cum este cazul statelor balcanice ; în timp ce alte entități politice - inclusiv Scoția și Catalonia - doresc să rămână în Uniunea Europeană în timp ce obțin independență sau o autonomie politică mai mare.
Uniunea Europeană este subdivizată în două mari grupuri: teritoriul continental situat în Europa și, datorită trecutului său colonial, teritoriile extra-europene răspândite pe întregul glob (cu excepția Asiei ): „ Regiunile ultraperiferice ” (RUP). Cu toate acestea, anumite teritorii speciale ale statelor membre au un statut derogatoriu care le exclude din Uniunea Europeană: „ țările și teritoriile de peste mări ” (a se vedea definițiile Metropolitan France # # ).
Spațiul continental este un mediu puternic antropizat . Principalele reliefuri sunt, de la sud-vest la sud-est, Meseta , Pirineii , Alpii - unde se află Mont Blanc , cel mai înalt vârf din Uniune cu cei 4.809 m - și Carpații . Mai la nord se află lanțul Alpilor scandinavi . Restul teritoriului este format din masivelor vechi erodate ( Armorica , Apenini , Alpii Dinarici , etc ) , precum și un set de câmpii care constituie subdiviziuni ale Câmpiei europene se extinde în continuare la est, în afara regiunii. „Union, până la gama Ural . Printre celelalte câmpii de dimensiuni mai mici se numără Câmpia Po și Câmpia Panonică . Acestea sunt traversate de multe râuri, dintre care șase depășesc 1.000 km și, printre acestea, Dunărea - care depășește 2.000 km lungime - și Rinul , legate între ele și cu multe alte râuri mari. Gabaritul, constituie cea mai importantă comunicație pe căile navigabile europene rute. Mai la nord, pe peninsula scandinavă , există două dintre cele mai mari lacuri din Uniune, Vänern și Saimaa, care depășesc 5.000 km 2 și, respectiv, 4.000 km 2 .
Zona de peste mări se caracterizează prin eterogenitatea sa geografică. Majoritatea regiunilor ultraperiferice (OR) sunt insulare, cu excepția Guyanei care se află pe continentul sud-american. Celelalte RUP se află în cea mai mare parte la nordul acestei regiuni, cu excepția Reuniunii, care se află în Oceanul Indian . Rețineți prezența enclavelor spaniole pe continentul african - Ceuta și Melilla , precum și alte teritorii mici - care fac parte din Uniune, deși au un statut special.
Din punct de vedere administrativ, Uniunea Europeană este formată din 27 de state membre, fiecare având propriile subdiviziuni teritoriale .
Cu toate acestea, la începutul anilor 1990, Comisia Europeană a propus, în rapoartele sale „Europa 2000” și „Europa 2000 +” , regionalizarea referitoare la dinamica transnațională și fuziunile transfrontaliere în statele membre. Opt grupuri se remarcă atunci: zona capitalelor , Arcul Atlantic , Arcul Mediteranean , diagonala continentală , Marea Nordului , noile landuri germane și regiunile ultraperiferice . Cu toate acestea, luând în considerare extinderile din 1995 și 2004 , această regionalizare necesită actualizare prin adăugarea în special a zonei baltice și prin luarea în considerare a Europei centrale și de est .
În cele din urmă, Parlamentul și Consiliul au adoptat un regulament care vizează consolidarea cooperării teritoriale în zonele de frontieră ale statelor membre ale Uniunii Europene: grupările europene de cooperare teritorială (GECT) care au fost stabilite prin regulamentul (CE) nr. 1082 / 2006 . Aceste GECT au personalitate juridică în temeiul dreptului Uniunii , precum și cea mai largă capacitate juridică acordată persoanelor juridice de legislația națională a statului membru.
|
În regiunile ultraperiferice (RUP) sunt teritorii care fac parte din Uniunea Europeană fiind în același timp în afara continentului european. Ei includ:
În țările și teritoriile de peste mări (TTPM) care nu fac parte din Uniunea Europeană , dar acestea pot beneficia de fonduri europene de dezvoltare de la Banca Centrală Europeană. Acestea includ:
În regiuni cu statut specific sunt teritorii atașate statelor membre , în cazul în care toate legislația europeană nu se aplică; statutul lor este uneori apropiat de cel al TTPM, dar nu beneficiază de fondurile structurale specifice alocate TTPM și RUP. Din punct de vedere legal, unele dintre aceste regiuni fac parte din Uniunea Europeană, iar altele nu.
Regiune cu statut specific în Uniunea Europeană„Politica de extindere a Uniunii Europene face din Europa un spațiu mai sigur și mai stabil; ne permite să devenim mai puternici, să ne promovăm valorile și să ne asumăm rolul de actor global pe scena internațională. "
- Štefan Füle , comisar european pentru extindere și politica europeană de vecinătate
Țările europene care au un guvern democratic, care posedă o economie de piață funcțională , care au voința și capacitatea de a aplica legile Uniunii Europene deja stabilite și care îndeplinesc criteriile de la Copenhaga și articolul 49 Tratatul privind Uniunea Uniunea Europeană pot pretinde aderarea la Uniunea Europeană.
Uniunea Europeană recunoaște în 2016 șase țări care au depus o cerere și au fost recunoscute ca „candidat oficial” . Aceste state au început, sau vor începe în curând, procesul de aderare prin adoptarea treptată a legilor europene pentru a se apropia de criteriile cerute. Bosnia și Herțegovina , The Macedonia , The Muntenegru și Serbia se numără printre țările din fosta Iugoslavie , care au acceptat cererile lor; statutul Kosovo de potențial candidat. Turcia a depus cererea în 1987 și a obținut statutul de țară candidată în 1999. Acest lucru se datorează la fel de mult la dificultatea în alinierea țării cu standardele UE ca problemele politice legate de aderarea țării. La rândul său, Islanda a obținut statutul său de candidat recunoscut în mai puțin de un an, dar l-a retras în 2015. Procedura de aderare a Albaniei a fost prezentată la data de28 aprilie 2009 iar statutul de candidat a fost acordat la data de 27 iunie 2014. Georgia , The Ucraina și Moldova au semnat un acord de asociere în 2014, și ar trebui să se aplice pentru aderarea la UE în 2024 pentru a deveni membri în 2030.
|
Având în vedere dreptul internațional , Uniunea Europeană are personalitatea juridică, iar statutul său ca rezultat al unui tratat poate fi modificat numai prin acordul unanim al tuturor semnatarilor . Ca și alte organizații regionale ( Mercosur , ASEAN , etc ), UE își exercită prerogativele pe o arie geografică limitată; cu toate acestea, are propriul său rol politic și o putere de constrângere asupra membrilor săi într-un mod mai important decât într-o organizație regională tradițională.
Natura Uniunii Europene face obiectul dezbaterii în rândul specialiștilor. Statele membre ale Uniunii Europene o disting clar de alte organizații internaționale .
UE are aspecte specifice unei entități de tip „ confederal ”, fiind creată pe baza tratatelor și de către statele care au dreptul să o părăsească (cu toate acestea, unele state federale dau și dreptul de a separa). Cu toate acestea, este rezultatul unei integrări mai profunde, legislația sa având în general un „efect direct” asupra drepturilor cetățenilor. Prin urmare, prezintă aspecte supranaționale precum existența Comisiei Europene care promovează interesul general al Uniunii sau existența unei majorități calificate (și nu a unanimității) ca regulă de vot implicit în Consiliul Uniunii Europene. „UE.
Uniunea are și aspecte de stat, precum o monedă comună sau cetățenia. Cu toate acestea, acesta nu poate fi calificat ca stat, neavând nici competență generală ( principiul atribuirii , deși acest lucru este cazul în anumite state federale), nici oameni în sine , nici monopol al violenței legitime.
De asemenea, de multe ori preferăm să vedem UE ca o entitate sui generis , formând o categorie pe cont propriu și care nu se încadrează în nici una. Cei germani , austrieci și belgienii vorbitori de limba germană da acest tip de structură numele staatenverbund , un termen german fără echivalent în alte limbi , dar care se ridică la gândirea în termeni de guvernanță pe mai multe niveluri: ca într - o federație , există un entitate superioară statelor; dar deși competențele acesteia în anumite domenii intră sub un transfer de suveranitate, statele membre rămân unitare (cu excepția cazului în care sunt deja federale precum Germania , Austria sau Belgia ). Pentru Robert Schütze, Uniunea Europeană încalcă tradiția juridică europeană, bazându-și funcționarea pe ideea unei „suveranități divizate”, care este o combinație a nivelurilor naționale și internaționale. În acest sens, Uniunea Europeană nu ar fi un stat federal, nici o confederație, ci o „ federație de state ” .
În anii 2000 , modelul UE a inspirat formarea altor organizații regionale care vizează, de asemenea, o integrare politică profundă: Uniunea Africană în 2002, Uniunea Națiunilor din America de Sud în 2008 și economia euroasiatică a Uniunii în 2015.
Comportamentul UE a ezitat întotdeauna între interguvernamentale (unde statele își păstrează toate prerogativele) și federal (unde o parte a suveranității statului este delegată Uniunii). În primul caz, deciziile comunitare sunt de fapt tratate între state și, prin urmare, trebuie luate în unanimitate. Acest model, aproape de principiul organizațiilor interguvernamentale clasice, este apărat de „ eurosceptic “ curent pentru care doar șefii de stat au legitimitate democratică pentru a reprezenta cetățenii lor. Prin urmare, națiunile trebuie să controleze instituțiile Uniunii . Al doilea caz corespunde modelului apărat de „ eurofil “ curentul de federaliști , care cred că instituțiile trebuie să reprezinte în mod direct cetățenilor și că metodele de luare a deciziilor în cadrul instituțiilor trebuie să fie adaptate pe parcursul extinderilor.
Problema evoluției Uniunii Europene este mult discutată de opiniile și guvernele țărilor membre. După intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona , controlul Uniunii rămâne hibrid: Consiliul este reprezentantul statelor (pentru deciziile care nu necesită unanimitate, voturile fiecărui stat sunt totuși ponderate de ponderea lor demografică.) Și Parlamentul , reprezentantul cetățenilor. Prin urmare, modul în care este gestionată Uniunea este astăzi una dintre provocările luptelor pentru influență dintre diferitele instituții europene.
1992 Tratatul privind Uniunea Europeană (TUE) a fondat UE pe trei „ piloni “ . Imaginea stâlpului a fost impusă în primăvara anului 1991 pe modelul templului antic ( roman sau grec ): frontonul (Unirea) susținut de trei stâlpi conferind întregului stabilitatea și echilibrul său. Cei trei piloni sunt:
Abilitățile diverse din cei trei piloni, care se suprapun și se suprapun, fac o încurcătură dificil de abordat chiar și pentru experți. Această opacitate împinge statele membre să dea misiunea Convenției privind viitorul Europei de a simplifica funcționarea instituțiilor. Acesta din urmă a sugerat în special fuzionarea celor trei piloni, ceea ce se realizează odată cu intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona . Cu toate acestea, putem continua să distingem între domenii, în funcție de faptul dacă Uniunea exercită „ competență exclusivă ” , „ competență partajată ” (sau concurentă) cu statele membre sau „ competență complementară ” (sprijin sau coordonare).
Competențe exclusive Articolul 3 din TFUE Numai Uniunea poate legifera și adopta acte cu caracter obligatoriu din punct de vedere juridic, statele membre putând să o facă singure numai dacă sunt împuternicite de Uniune sau să pună în aplicare acte ale Uniunii.
|
Competențe comune Articolul 4 din TFUE Uniunea și statele membre pot legifera și adopta acte obligatorii din punct de vedere juridic în aceste domenii. Statele membre își exercită competența în măsura în care Uniunea nu și-a exercitat propria. Statele membre își vor exercita din nou competența în măsura în care Uniunea a decis să înceteze să își mai exercite competența.
|
Competențe de coordonare Articolul 6 din TFUE Uniunea are puterea de a efectua acțiuni de sprijinire, coordonare sau completare a acțiunii statelor membre.
|
Uniunea Europeană are șapte instituții principale, fiecare dintre ele având un rol specific.
Putere executivaAlături de aceste șapte instituții, există și alte patru organisme importante:
Pana cand 31 decembrie 2009, șeful statului sau guvernului unui stat membru - pe parcursul celor șase luni în care ministrul său pentru afaceri externe a prezidat Consiliul Uniunii Europene - la rândul său a prezidat summiturile europene care au loc între șefii de stat și guvern în timpul semestrului ( Consiliile Europene ), el a fost numit apoi prin analogie „Președintele Consiliului European” . După intrarea în vigoare a Tratatului de la Lisabona de stabilire a funcției de președinte al Consiliului European , ales pentru doi ani și jumătate de șefii de stat și de guvern din țările membre, summiturile executive au o președinție fixă și independentă în președinția Uniunii între miniștrii de externe continuă să existe.
Principalele instituții ale Uniunii Europene.Parlamentul European | Consiliul European | Consiliul Uniunii Europene | Comisia Europeană | |||||
|
|
|
|
|||||
Curtea de Justiție a Uniunii Europene | Curtea de Conturi Europeană | Banca Centrală Europeană | ||||
|
|
|
Espace Léopold
Paul-Henri Spaak
Eastman (Casa istoriei europene)
Doar Lipse
Europa
Fostul
Delors (comitete)
Clădirea Triunghiului (SEAE)
Consiliul de Stat al Belgiei Berlaymont Charlemagne ECOU Turnul Madou Mănăstirea Van Maerlant Breydel Sens giratoriu Schuman Parcul Leopold Parcul Cinquantenaire Place du Lux. Locul Jean Rey Grădina Maelbeek Piața Jourdan Poștă Square Marie-Louise Piața Palmerston Square Ambiorix Square Marguerite Square Frère Orban Square Meeûs Institutul de Științe ale Naturii Maelbeek Schuman Schuman Bruxelles-Luxemburg Madou Arte-Drept Merode 1 2 3 4 5 Rue de la Loi Bulevardul Charlemagne Strada Belliard Bulevardul Cortenbergh Chaussée d'Etterbeek Strada Luxemburg Strada Froissart Comision Parlament sfat Alții Spații verzi Zone pietonale Gară Statie de metrou |
Două principii au ghidat procesele decizionale ale Uniunii Europene de la Tratatul de la Maastricht din 1992: principiul subsidiarității (doar pentru a pune în aplicare acțiuni pe care statele nu le-au putut efectua) și principiul proporționalității degresive (pentru a privilegia mijloacele cele mai mici acțiuni restrictive pentru statele membre). Aceste principii fac obiectul protocoalelor anexate la Tratatul de la Amsterdam din 1997.
Procedura legislativă europeană, prezidată de aceste două principii, există, de asemenea, în două forme, în funcție de faptul dacă domeniul în care urmează să legifereze intră în competența exclusivă a Uniunii sau, altfel, al unei competențe comune cu statele membre:
În domeniile în care Uniunea are propriile sale competențe (domeniile „ fostului prim pilon ” ):
În domeniile în care Uniunea are competențe comune (domenii ale „ fostului al doilea și al treilea pilon ” ):
În primul caz (legislația dintr-un domeniu care intră sub „ fostul prim pilon ” ), Comisia are, așadar, un monopol asupra inițiativei legislative . Paragraful 1 al articolului 293 din TFUE (după revizuirea 2007) crește în continuare importanța acestui rol: se afirmă că Consiliul Uniunii „poate modifica propunerea numai hotărând în unanimitate“ (Consiliul Uniunii poate doar depart din propunerea Comisiei în unanimitate, ceea ce conferă uneori Comisiei rolul de conciliere între statele membre). În toate celelalte cazuri (care intră sub „ foștii doi și trei piloni ” ), Comisia împărtășește dreptul de inițiativă cu statele membre.
Cu toate acestea, în domeniile în care Comisia are monopolul inițiativei, Parlamentul și Consiliul Uniunii îi pot cere să legifereze. În plus, dacă Parlamentul nu poate propune direct legi, poate depune amendamente la cele emise de Comisie sau poate folosi veto-ul acestuia. Trebuie remarcat faptul că, în istoria Uniunii , Parlamentul dobândește o pondere din ce în ce mai importantă: un simplu organism consultativ, la început, a dobândit astăzi o putere de codecizie la egalitate cu Consiliul . Cu toate acestea, reprezentativitatea sa rămâne afectată de o rată ridicată de abținere la alegerile europene , adesea mai mare decât cele din alegerile naționale.
În Franța, activitatea pre-legislativă a Uniunii Europene face în principiu obiectul unui sistem de alertă al Parlamentului francez , conform procedurii art. 88-4 din Constituția din 1958 .
Fiecare țară contribuie la bugetul european și primește ajutor de la Uniunea Europeană în funcție de situația sa economică și de bogăția locuitorilor săi. Pregătirea și controlul bugetului comunitar respectă reguli stricte, care pun puterea decizională în mâinile statelor membre prin intermediul Consiliului Uniunii Europene și al Parlamentului.
Pentru perioada 2007-2013, bugetul este propus de Comisia Prodi a Consiliului European de la 1,025 miliarde de euro , peste șapte ani (adică 1,24% din PIB - ul UE), pe care acesta din urmă refuză. Un acord mediu între noile propuneri ale președinției luxemburgheze și cel al Regatului Unit se găsește cu 862,3 miliarde de euro pe șapte ani (sau 1,045% din PIB-ul UE). Acest nou buget este primul care s-a decis după extinderile din 2004 până în 2007 , cele zece noi state membre considerând că fondurile structurale alocate acestora au fost reduse în comparație cu proiectul inițial.
Discuțiile privind dezvoltarea cadrului financiar 2014-2020 conduc la un acord politic între instituțiile europene , liderii Parlamentului, Consiliului și Comisiei au ajuns la un compromis în conformitate cu obiectivele Europei 2020 , adică 960 de miliarde de euro. În linii mari, această propunere de buget își propune să îndeplinească următoarele obiective:
Propunerile prevăd finanțare sporită pentru cercetare și inovare, educație și formare și relații externe . Sunt utilizate fonduri specifice pentru lupta împotriva criminalității și terorismului și pentru politicile de migrație și azil.
De cand 2020și retragerea Regatului Unit din Uniunea Europeană , Parlamentul European are 705 de membri care reprezintă cele 27 de state membre ale Uniunii Europene. Tratatul de la Lisabona (care a intrat în vigoare în 2009) a adus acest număr la 751 (inclusiv Președintele ).
În Consiliul Uniunii Europene , până în 2014, este necesar un minim de 255 de voturi din 345 pentru a constitui o majoritate calificată. În plus :
Distribuția voturilor și a locurilor este următoarea:
Anumite state membre ale Uniunii Europene lucrează împreună la proiecte comune la care toate țările nu doresc să participe. Aceste proiecte sunt guvernate de proceduri de cooperare consolidată . Printre aceste proiecte, găsim: euro - moneda oficială a Uniunii Europene, consacrată în tratate , doar două state membre au obținut așa-numita clauză de „ renunțare ” , Europol - colaborarea poliției și schimbul de informații. , spațiul Schengen - organizarea liberei circulații a mărfurilor și a oamenilor, mecanismul european al ratelor de schimb , etc. Există, de asemenea, organizații europene care funcționează în afara cadrului Uniunii, precum Agenția Spațială Europeană (ESA) sau care nu respectă principiul politic al subsidiarității .
Inițiative franco-germane au fost importante de la semnarea Tratatului Élysée în 1963 , care a oficializat după război apropierii . De atunci, au apărut o serie de proiecte, cum ar fi:
Problema integrării europene nu mai poate fi luată în considerare fără luarea în considerare a principiului „democrației”. Construcția inițială a fost indirect legitimată sub principiul unei organizații internaționale clasice de tip rațional-juridic (adică principiul respectului pentru tratat, precum și pentru legea și expertiza actorilor instituționali). Adoptarea Tratatului de la Maastricht , odată cu creșterea puterilor Uniunii, a marcat sfârșitul „consensului permisiv”. Cu toate acestea, caracterul democratic nu este analizat doar pe baza unor criterii obiective precum analiza sistemului și a instituțiilor, ci și pe percepția cetățenilor.
Modelul unui Parlament puternic a fost un prim răspuns la acest deficit inițial. Acest lucru a fost consolidat în Tratatul de la Lisabona, al cărui titlu este dedicat principiilor democratice, iar articolul 10 din TUE prevede că Uniunea trebuie să se bazeze pe principiul democrației reprezentative și al reprezentării duale a cetățenilor:
„Cetățenii sunt reprezentați direct, la nivelul Uniunii, în Parlamentul European.
Statele membre sunt reprezentate în Consiliul European de șeful statului sau de guvern și în Consiliu de guvernele lor, care sunt ele însele responsabile din punct de vedere democratic, fie în fața parlamentelor lor naționale, fie în fața cetățenilor lor. "
- Articolul 10 alineatul (2) din TUE
Astfel, există crearea unui sistem parlamentar în două etape cu alegerea directă a Parlamentului European și creșterea competențelor parlamentelor naționale de care sunt responsabili fiecare membru guvernamental al Consiliului European și respectiv al Consiliului. În sfârșit, articolul 10 alineatul (3) conține o dispoziție privind democrația participativă.
Instituțiile de audit joacă, de asemenea, un rol în procesul de democratizare. Într-adevăr, judicializarea politicii ar fi permis în contextul european un control important al instanțelor judecătorești cu privire la respectarea procesului decizional (evitarea abuzurilor de putere), în special prin creșterea transparenței și securității juridice.
RecenziiFuncționarea Uniunii Europene este adesea denunțată ca insuficient de democratică.
Una dintre critici se referă la urmărirea dată referendumurilor organizate cu privire la chestiuni europene în anumite state membre. Astfel putem observa că:
Uniunea Europeană, prin instituțiile sale și directorii statelor membre , implementează un set de politici supranaționale în conformitate cu competențele care i-au fost conferite în tratate .
Uniunea Europeană are, prin intermediul politicii externe și de securitate comune (PESC), competențele legale pentru a acoperi toate domeniile politicii externe, precum și toate problemele legate de securitatea Uniunii, inclusiv definirea progresivă a unei politici de apărare care poate duce la o apărare comună. Această politică este condusă de Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și de Serviciul european pentru acțiune externă (SEAE). Președintele Consiliului European joacă , de asemenea , un rol major în reprezentarea externă a Uniunii, în strânsă colaborare cu reprezentanții celorlalte instituții europene .
În ceea ce privește procesul decizional al PESC, statele membre și Înaltul Reprezentant au dreptul de inițiativă; cu toate acestea, deciziile din cadrul Consiliului European trebuie luate în unanimitate de către cele 27 de state membre. Procedurile de vot au fost relaxate de la Tratatul de la Lisabona . Guvernele au opțiunea de a se abține, recurgând la votul majorității sau permițând majorității țărilor să acționeze singure. Cu toate acestea, pentru deciziile care implică probleme militare sau de apărare, unanimitatea rămâne regula.
Plasat sub autoritatea Înaltului Reprezentant, SEAE constituie serviciul diplomatic al Uniunii atât la Bruxelles, cât și în străinătate. Organizează reprezentanțele diplomatice ale UE în fața guvernelor străine și a instituțiilor internaționale. Uniunea este un jucător pe scena internațională care, în funcție de caz, reprezintă toate statele membre sau se poziționează alături de acestea. Politica externă este structurată în jurul unor teme majore specifice comunității europene: diplomație și acțiuni desfășurate cu guverne, organisme și reprezentanți externi, negocieri comerciale, ajutor pentru dezvoltare și chiar operațiuni de menținere a păcii.
Aceste competențe la nivel internațional se reflectă într-un dialog bilateral cu țări emergente precum Rusia sau China atât din punct de vedere economic și comercial, cât și în lupta împotriva schimbărilor climatice sau a medierii în procesul de pace israeliano-palestinian prin intermediul Cvartetului pentru Orientul Mijlociu , din care Uniunea este o parte.
Politica de apărare a Uniunii Europene, cunoscută sub numele de Politica comună de securitate și apărare (PSAC), la rândul său, constă în punerea în comun a forțelor și resurselor militare ale statelor membre pentru a răspunde așa-numitelor misiuni de gestionare a crizelor sau „ misiuni de gestionare a crizelor „. Petersberg ” , adică pentru menținerea păcii, misiunile umanitare sau salvarea și evacuarea cetățenilor Uniunii. În cazul în care unul dintre statele membre face obiectul unei agresiuni armate pe teritoriul său, celelalte state membre îi datorează ajutor și asistență prin toate mijloacele pe care le dețin; același lucru se aplică dacă îl solicită în urma unui atac terorist sau a unui dezastru natural sau provocat de om; aceste prevederi sunt prevăzute în articolul 42 din TUE și se mai numesc „ clauză de apărare reciprocă ” și „ clauză de solidaritate ” .
Resursele militare ale Uniunii se bazează pe eforturile naționale ale statelor membre. Grecia, Franța și Estonia sunt cele trei națiuni care își dedică cel mai mare procent din PIB apărării lor. În consecință, Agenția Europeană de Apărare (EDA) constituie un element esențial al politicii comunitare de apărare. Misiunea sa este de a coordona eforturile naționale în domeniul armamentului, de a consolida baza industrială și tehnologică europeană și de a spori eficiența în cercetare și dezvoltare tehnologică.
Aceste misiuni se traduc concret într-o armonizare a resurselor militare în așa-numita Uniune a interoperabilității și o consolidare a țesutului industrial din acest domeniu prin implementarea programelor comune de arme , în special cele ale ramurii de apărare și spațiu a grupului Airbus ( Eurofighter Typhoon sau A400M Atlas ).
Politica economică și financiară a Uniunii, definită astăzi de TFUE , își stabilește obiectivele de coordonare a politicii economice a statelor membre pe piața internă cu definirea obiectivelor comune. Această politică angajează toate statele membre către o „ uniune economică și monetară ” și confirmă crearea unei așa-numite monede „unice” , euro (€). Stabilitate și Creștere (PSC) stabilește angajamentele bugetare asumate de statele Uniunii , care au introdus moneda unică.
În prezent, euro este astfel moneda efectivă a 19 state membre din 27, definind zona euro , precum și, de facto , a anumitor state și teritorii; și anume Kosovo și Muntenegru care nu au un acord formal și Andorra , Monaco , San Marino și Vatican pe baza acordurilor monetare anterioare euro și reînnoite de atunci. Orice țară aparținând Uniunii Europene trebuie să adere la euro. Numai Danemarca a obținut o derogare la elaborarea Tratatului de la Maastricht , cu toate acestea, această țară face parte din Uniunea Economică și Monetară. La rândul său, Suedia a întârziat termenul în urma unui referendum nefavorabil. Noile state membre, la rândul lor, trebuie să îndeplinească criteriile de convergență economică înainte de a-și putea înlocui monedele naționale cu euro.
Orientările generale ale politicii monetare sunt definite de Banca Centrală Europeană , situată la Frankfurt pe Main , care este responsabilă de gestionarea emisiunii sale și de garantarea valorii sale față de alte valute, în special dolarul SUA . Pus în circulație de atunci1 st ianuarie 2002 în forma sa fiduciară pentru persoane fizice, dar în uz de la 1 st ianuarie 1999pentru întreprinderi, acesta succede Unității monetare europene (ECU) sau „ unității europene de cont ” , care a intrat în funcțiune în 1979 .
Euro este astăzi a doua monedă de rezervă din lume, a doua monedă din lume pentru tranzacții financiare, în spatele dolarului SUA și de atunciOctombrie 2006, prima monedă din lume în ceea ce privește cantitatea de bancnote aflate în circulație.
Pe lângă moneda unică, politica economică a Uniunii definește și o strategie economică. Această strategie economică face parte din cadrul definit de tratatele europene, ale cărui principii sunt prezentate într-o serie întreagă de articole. Principiile de bază sunt:
Consiliul European de la Lisabona (2000) a definit obiectivul comun de a face Uniunea Europeană între 2000 și 2010, " economia bazată pe cunoaștere cea mai competitivă și dinamică din lume până în 2010, capabilă de durabilă creștere economică însoțită de o îmbunătățire cantitativă și calitativă a ocupării forței de muncă și o coeziune socială mai mare ” .
La jumătatea drumului, în 2004, analiza strategiei de la Lisabona a arătat că până acum a fost un eșec, deoarece statele membre nu și-au păstrat angajamentele asumate în conformitate cu metoda deschisă de coordonare , nr. Strategia a fost reorientată în 2005 către creșterea economică și creșterea ocupării forței de muncă.
Strategia de la Lisabona sa încheiat la sfârșitul anului 2010 în contextul crizei financiare globale . Uniunea Europeană a stabilit apoi un nou proiect - Europa 2020 - care definește strategia de creștere a Uniunii cu sloganul „o economie inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii” . Această strategie stabilește obiective naționale în domeniile ocupării forței de muncă, cercetării și inovării, schimbărilor climatice și energiei, educației și luptei împotriva sărăciei.
În domeniul politicii sociale și al ocupării forței de muncă , metoda deschisă de coordonare , care nu este obligatorie pentru politicile publice ale statelor membre, se aplică și face posibilă stabilirea unor obiective comune. Aceste obiective pentru 2020 sunt următoarele:
În fiecare an, Comitetul pentru ocuparea forței de muncă întocmește o evaluare și, dacă este necesar, noi orientări, însoțite de un raport al comitetului.
În ceea ce privește legislația muncii , Uniunea Europeană „sprijină și completează acțiunea statelor” în mai multe domenii și stabilește cerințe minime în special în ceea ce privește „sănătatea și siguranța lucrătorilor” (timpul de lucru etc. ), „Informații și consultarea lucrătorilor " (concedieri colective, transferuri, sănătate și siguranță, comitetul european de întreprindere, compania europeană și societatea cooperativă europeană etc. ) sau reguli de nediscriminare în muncă și, în special, egalitate de tratament și remunerare între femei și bărbați.
Au apărut, de asemenea, acorduri-cadru între partenerii sociali europeni pentru a introduce, la propunerea Comisiei, dreptul la concediu parental și familial în Uniune (1996). Munca cu fracțiune de normă a fost, de asemenea, mai ușoară (1997) și utilizarea contractelor succesive pe durată determinată limitată (1999), cu măsuri de prevenire a abuzurilor și de asigurare a tratamentului egal. Au fost încheiate, de asemenea, acorduri voluntare privind telelucrarea (2002), combaterea stresului la locul de muncă (2004), a hărțuirii și violenței (2007) și a regulilor incluzive ale pieței muncii (2010).
Recomandări adresate factorilor de decizie politică sunt făcute și prin intermediul Fundației Europene pentru Îmbunătățirea Condițiilor de Viață și de Muncă (agenția comunitară responsabilă cu „planificarea și implementarea unor condiții mai bune de viață și de muncă în Europa” ).
În cele din urmă, ținând seama de libera circulație a lucrătorilor în cadrul Uniunii Europene, a fost creat un portal european privind mobilitatea în muncă (EURES) pentru a facilita accesul la informații despre locurile de muncă vacante. Există, de asemenea, un card european de asigurări de sănătate pentru a beneficia de același acces la asistența medicală publică ca și resortisanții statului în care călătorește cetățeanul.
Politica agricolă comună (PAC), creată în 1957 și implementată din 1962 , se bazează în principal pe măsurile de control al prețurilor și subvenționare pentru ferme, care vizează modernizarea acestora și dezvoltarea autosuficienței alimentare și a durabilității sectorului și a actorilor săi. Bugetul alocat cheltuielilor legate de dezvoltarea agriculturii s-a ridicat în 2014 la aproape 58 de miliarde de euro, sau 40% din bugetul comunitar pentru un sector care reprezintă 0,5% din PIB-ul UE. Inițial, obiectivele PAC erau următoarele:
Dar, ca urmare a deciziilor luate în contextul pregătirii bugetului pentru perioada 2014-2020 și a proiectului Europa 2020 , a patra reformă a PAC intră în vigoare în1 st ianuarie 2014 ; revizuirea obiectivelor și a finanțării se realizează pentru a răspunde noilor așteptări ale cetățenilor și ale organismelor politice în ceea ce privește calitatea și siguranța sectoarelor agricole, competitivitatea acestora și impactul acestora asupra zonelor rurale. Reforma pune mai mult accent pe agricultura durabilă și inovarea, sprijinind crearea de locuri de muncă și creșterea activităților conexe.
Politica europeană în domeniul pescuitului (PCP) a fost introdusă în 1983 prin adaptarea PAC la sectorul pescuitului , care se referă la cele 23 de state membre ale Uniunii cu acces la mare. Sectorul contribuie cu mai puțin de 1% din PIB. Uniunea și angajează aproape 400.000 de pescari și acvacultori la care ar trebui adăugate locuri de muncă în activitățile din aval ale industriei agroalimentare legate de produsele marine. Astfel, UE, cu peste șase milioane de tone de pește capturat și crescut (adică 4,6% din producția mondială) în fiecare an și o flotă de peste 80.000 de nave, este al patrulea producător mondial de produse din pește.
Alături de PCP , noua politică maritimă încearcă să ofere răspunsuri la problemele conexe: poluarea marină, protecția mediului, dezvoltarea regiunilor de coastă, crearea de locuri de muncă și supravegherea frontierelor și a ZEE . Astfel, PCP este alcătuit din patru componente:
Uniunea Europeană a creat un total de șase programe de acțiune pentru mediu din 1972. Un plan climatic-energetic a fost adoptat și în 2008, ale cărui obiective până în 2020 sunt următoarele:
Acțiunile destinate susținerii acestor obiective sunt numeroase și vizează în principal sectorul industrial. Dintre acestea, producătorii de automobile vor trebui să reducă emisiile de CO 2, eficiența energetică a multor tipuri de aparate de uz casnic trebuie îmbunătățită, iar utilizarea energiilor regenerabile : eoliană, solară și hidroelectrică, biomasă și biocombustibili.
Cu toate acestea, această politică poate aduce roade numai dacă este respectată la nivel internațional. UE a participat la dezvoltarea tratatelor internaționale, cum ar fi Convenția-cadru a Organizației Națiunilor Unite privind schimbările climatice în 1992 și Protocolul său de la Kyoto în 1997. Acest protocol a dus la stabilirea unui „sistem comunitar de comercializare a cotelor de emisii” . Odată ce următorul Summit al Pământului va avea loc în 2012, Comitetul Economic și Social European a recomandat ca UE să își asume un rol de lider în conturarea acestui summit.
Dincolo de aceste planuri de acțiune, Uniunea Europeană are o Agenție Europeană de Mediu (AEM) a cărei misiune este de a furniza informații fiabile și independente despre mediu pentru a pune în aplicare și a evalua politica de mediu. SEE utilizează pentru aceasta rețeaua europeană de informații și observare asupra mediului (EIONET) formată din puncte focale naționale, în general agenții naționale de mediu.
În plus, Comisia Europeană desemnează în fiecare an mai multe orașe care primesc premiile Green Capital of Europe și Green Leaf ; aceste programe, respectiv, recompensează orașele care iau în considerare mediul în dezvoltarea lor urbană și dorința de a obține rezultate de mediu mai bune, accentuând creșterea ecologică și crearea de locuri de muncă în sectoarele dezvoltării durabile.
În cele din urmă, rețeaua Natura 2000 reunește situri naturale sau UE semi-naturale de mare valoare patrimonială, fauna și flora excepționale pe care le conțin, ținând cont de preocupările sociale și economice ale teritoriilor. Îndecembrie 2018, Uniunea Europeană avea 5.646 de zone speciale de protecție (SPA-uri) pentru păsări pe o suprafață de 843.245 km 2 și 24.191 de zone speciale de conservare (SAC) (inclusiv pSIC, SCI ) pentru habitate și specii pe o suprafață totală de 1.051.569 km 2 , care reprezintă 18% din suprafața terenului și 6% din zona economică exclusivă a Uniunii Europene.
Politica de transport desfășurată de Uniunea Europeană își propune să răspundă problemelor care afectează toate statele membre, precum gestionarea traficului rutier, feroviar, maritim și aerian, reducerea poluării generate de sector, dirijarea hidrocarburilor, dezvoltarea infrastructura de transport, precum și controlul circulației mărfurilor și persoanelor sau problemele de securitate pe care le implică acest lucru; competențele instituțiilor europene în acest domeniu sunt specificate în titlul VI din TUE . Transportul este un sector economic important, generând în 2016 un PIB de 548 miliarde de euro (UE-28) și reprezentând 9 milioane de locuri de muncă în Europa; Această politică este recentă și este integrată pe piața unică a UE, se află în centrul spațiului Schengen, care prevede deschiderea frontierelor și formează un spațiu comun de transport.
Comisia Europeană dezvoltă și promovează „politici de transport eficiente, sigure, fiabile și durabile, pentru a crea condițiile favorabile unei industrii competitive care creează locuri de muncă și bogăție” . Această politică comunitară este definită în Cărțile albe și prevede în special desfășurarea rețelei transeuropene de transport care privește toate modurile de transport, infrastructurile de transport și serviciile necesare pentru buna funcționare a acestora. Rețeaua acoperă întreaga UE și chiar se extinde dincolo de granițele sale, face posibilă în special apropierea perifericelor de centrul Europei și ar trebui să permită în cele din urmă conectarea a 94 de porturi majore la rețelele feroviare și la drumuri aeroporturile către marile orașe prin legături feroviare. În acest context, a fost întocmită o listă de 30 de proiecte prioritare înAprilie 2004, pot beneficia de finanțare europeană până la maximum 20%, ceea ce va reprezenta 26 miliarde de euro pentru perioada 2014-2020; Comisia Europeană estimează că proiectul total va costa 250 de miliarde de euro.
Politica judiciară a Uniunii Europene ia ca cadru ceea ce va deveni în cele din urmă „ Spațiul judiciar european ” , un domeniu de convergență progresivă a legislațiilor naționale ale țărilor membre. Mai întâi răspunde celui de- al treilea pilon al TUE ( cooperarea polițienească și judiciară în materie penală ), dar a fost extins la „ Spațiul de libertate, securitate și justiție ” prin Tratatul de la Amsterdam . În paralel, au fost implementate diverse programe de reconciliere judiciară, cum ar fi crearea unui mandat european de arestare în 2003 , dezvoltarea recunoașterii reciproce a hotărârilor și a politicii de coordonare judiciară, Unitatea de cooperare judiciară a Uniunii Europene (Eurojust).
Uniunea Europeană a instituit un set de programe, precum și o cartă menită să asigure respectarea drepturilor omului în statele sale membre , Agenția pentru Drepturi Fundamentale monitorizează la nivel comunitar că politicile anti- drepturile omului împotriva discriminării , rasismului și xenofobiei și protecția grupurilor vulnerabile sunt eficiente. Apărarea drepturilor omului în UE își propune să răspundă la punctele definite în Carta drepturilor fundamentale , în special primele trei capitole referitoare la valorile libertății , demnității și egalității . Funcțiile sale se referă la colectarea, analiza, diseminarea și evaluarea măsurilor luate de Uniunea Europeană pentru respectarea drepturilor fundamentale . De asemenea, colaborează cu alte organizații naționale și internaționale , dar nu are puterea de a sancționa unul dintre statele membre pentru nerespectarea angajamentelor sale.
În raportul său anual din 2009 , Uniunea Europeană a evidențiat eforturile întreprinse cu aproximativ patruzeci de țări din afara UE pentru a dezvolta un dialog centrat pe drepturile omului, în special în cadrul Acordului de la Cotonou, semnat în parteneriat cu statele membre din Africa, Caraibe și Pacific. din ACP . Ca atare, Instrumentului european pentru democrație și drepturile omului (IEDDE), responsabil pentru promovarea democrației și a drepturilor omului în lume, i sa alocat un buget de 1,1 miliarde de euro pentru perioada 2007-2013; această politică face parte, de asemenea, din politica externă desfășurată de UE .
Prin determinarea acțiunilor și pozițiilor comune, statele membre s-au dotat cu instrumente juridice pentru a determina măsurile care trebuie luate și acțiunile care trebuie puse în aplicare în cazul unei încălcări a drepturilor omului sau a unei situații de criză . Pozițiile comune au fost astfel luate în 2011 , în timpul preluării tumultuoase a puterii de către Alassane Ouattara în Coasta de Fildeș , războiul civil din Libia a avut ca scop înlăturarea lui Muammar Gaddafi sau chiar împotriva unor personalități de rang înalt din guvernul sirian .
Cele evoluții politice ale Uniunii sunt ghidate pe de o parte de conjuncturile diferitelor state membre; în instituțiile europene , apoi se concentreze pe problemele întâmpinate; și, pe de altă parte, prin activitatea diferitelor comisii ale Parlamentului European care realizează studii prospective și propun în consecință axe politice.
Europa 2020Strategia Europa 2020 își propune să coordoneze politicile economice în cadrul UE și să succedă strategiei de la Lisabona pentru creștere economică și locuri de muncă, adoptată de Consiliul European din 23 și24 martie 2000 ; urmărește să concilieze îmbunătățirea indicatorilor de dezvoltare durabilă în ceea ce privește creșterea economică, ocuparea forței de muncă și protecția mediului , creșterea competitivității Europei la nivel mondial Această politică privește investițiile în cercetare și inovare , creștere ecologică sau chiar educație și ocuparea forței de muncă și intenționează să creeze o nouă formă de „ guvernanță economică ” .
Managementul internațional al crizelor„Criza datoriei publice a statelor membre ale zonei euro“ , a început în 2010 , profunde schimbări structurale au avut loc în majoritatea țărilor afectate, în special în Grecia, Portugalia și Irlanda (în PIIGS țările în care criza datoriilor a fost însoțită de buget foarte important tăieturi). În același timp, crizele economice și financiare au determinat jucătorii europeni să inițieze reforme aprofundate pentru a controla mai bine jucătorii din lumea finanțelor și pentru a proteja consumatorii.
În 2013 , Tratatul privind stabilitatea, coordonarea și guvernanța a intrat în vigoare, iar EFSF și MESF au fost înlocuite de MES , o instituție cu capacitatea de a strânge fonduri pe piețele financiare pentru a ajuta statele în dificultate să participe la salvarea băncilor private și limitarea ratelor dobânzii pe piețele de obligațiuni
Tot în anii 2010 , diferite evenimente internaționale au generat tot mai multe fluxuri migratorii prin Marea Mediterană și Balcani , din Africa , Orientul Mijlociu și Asia de Sud , Europa s-a confruntat atunci cu o criză migratorie majoră pentru care trebuie să pună în aplicare noi politici. Numai în 2015 , mai mult de un milion de persoane au intrat ilegal în spațiul Schengen , provocând divizii diplomatice semnificative și tensiuni între țările din Europa, care se luptă să se pună de acord asupra atitudinii.să adopte: în timp ce Comisia Europeană încearcă să impună cote fiecărei țări din Uniune, țările din Europa de Est se opun cu tărie argumentând că un aflux de imigranți musulmani .
Uniunea Europeană din 27 de țări reprezintă o pondere economică majoră pe scena internațională: în 2007, la intrarea României și Bulgariei , PIB - ul Uniunii Europene era de 16 748 miliarde de dolari, comparativ cu 13 811 000 000 000 de dolari SUA . Reprezintă 23,64% din bogăția lumii, pentru 8% din populația lumii. Cu toate acestea, PIB - ul pe cap de locuitor rămâne mai mic decât cel al Statelor Unite. Dinamismul economic al noilor state membre a determinat rata de creștere globală a Uniunii: țările baltice au înregistrat o creștere anuală medie de aproape 10% între 2004 și 2008, în timp ce țările occidentale au arătat o încetinire a activității lor. În 2010 , produsul intern brut al Uniunii Europene a fost de 12.268 miliarde de euro, ceea ce reprezintă o medie de 24.500 de euro pe cap de locuitor. Cu toate acestea, odată cu creșterea „ țărilor emergente ” , ponderea sa relativă în PIB-ul mondial tinde să se contracte: de la 30,35% în 2005, a crescut la 25,85% în 2010 și apoi la 23,64% în 2014.
Țară | % PIB mondial | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | |
Uniunea Europeană 28 | 30,35 | 29,88 | 30,65 | 30.19 | 28,19 | 25,85 | 25.08 | 23.21 | 23.12 | 23,64 |
Statele Unite | 29.06 | 28,16 | 27,19 | 23,71 | 24,28 | 23.13 | 21.57 | 21,89 | 22.43 | 22.37 |
China | 5.02 | 5,46 | 5,87 | 7.1 | 8.57 | 9.32 | 10.43 | 11.48 | 12.33 | 13.30 |
Japonia | 9.15 | 8.01 | 7.03 | 8.1 | 8,72 | 8,72 | 8.39 | 8.32 | 6.54 | 5,90 |
Brazilia | 1,94 | 2.21 | 2.40 | 2,66 | 2,70 | 3.31 | 3.54 | 3.14 | 2,99 | 3.01 |
India | 1,73 | 1,78 | 1,99 | 1,98 | 2.25 | 2,74 | 2,64 | 2,57 | 2,79 | 2,65 |
Rusia | 1,72 | 2.04 | 2.36 | 2,65 | 2.12 | 2.35 | 2,66 | 2,81 | 2,50 | 2,39 |
Cele două puteri principale din UE sunt Germania și Franța , cu PIB-urile respective de 3.853 miliarde USD și 2.829 miliarde USD. Franța și Regatul Unit au alternat ca a doua cea mai mare economie din Uniunea Europeană; din 2008 până în 2014, a fost Franța, din 2015, este Regatul Unit. Dintre noile state membre intrate din 2004, Polonia contribuie cel mai mult la crearea bogăției în UE; este, de asemenea, cea mai populată țară și cea care primește cele mai multe fonduri structurale europene .
În ciuda unei politici de coeziune teritorială , producția de bogăție în regiunile UE rămâne distribuită inegal; astfel, Vestul Uniunii concentrează 85% din bogăția totală, sau 14 156 miliarde USD, în timp ce Estul contribuie cu 2,592 miliarde USD), găsim această distincție prin alți indicatori de omogenitate a țării. distribuția bogăției sau nivelul de dezvoltare ca HDI sau coeficientul Gini .
Disparitățile economice sunt uneori foarte revelatoare într-o singură țară. Regiunea cu cel mai mare PIB din UE este Renania de Nord-Westfalia, cu un PIB de 488 miliarde de euro, înaintea Île-de-France cu 483 miliarde de euro.
Situația opusă în Bulgaria , în cazul în care cea mai săracă regiune este oblastului de Plevna , a căror PIB pe locuitor este de doar 27% din media UE (6400 € / cap de locuitor ), sau în România în cazul în care regiunea de dezvoltare Nord-Est este de doar 29% din Media europeană.
Salariul pe oră median este cel mai mare în Danemarca . Franța , cu 14,22 euro pe oră, este singura țară europeană majoră care nu sunt incluse în „ top zece “ .
În 2008 , conform clasamentului revistei americane Fortune , 167 din primele 500 de companii din lume, clasate după cifra de afaceri , aveau sediul în UE (33,4%), față de 153 în Statele Unite (30, 6%) și 64 în Japonia (12,8%).
Țară |
Rang (PIB 2017) |
PIB 2017 (milioane de dolari curenți) |
PIB / capita 2017 ($ curent) |
2017 creștere |
Șomaj 2017 |
Inflația 2017 |
Deficite publice 2017 (% din PIB) |
Datoria publică 2017 (% din PIB) |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Germania | 01 | 03.677.440, 000 | 44.470 | + 02,22% | 03,75% | + 01,54% | + 01,00% | + 063,90% |
Franţa | 02 | 02.582.500, 000 | 38.477 | + 01,82% | 09,40% | + 01,00% | - 02,70% | + 098,50% |
Italia | 03 | 01 934 800, 000 | 31 953 | + 01,50% | 011,21% | + 00,63% | - 02,40% | + 0131,20% |
Spania | 04 | 01 311 320, 000 | 28.157 | + 03,05% | 017,22% | + 00,95% | - 03,10% | + 098,10% |
Olanda | 05 | 0826.200, 000 | 48 223 | + 03,16% | 04,84% | + 01,15% | + 01,20% | + 057,00% |
Suedia | 06 | 0538.040, 000 | 53,442 | + 02,29% | 06,72% | + 02,09% | + 01,60% | + 040,80% |
Polonia | 07 | 0524 510, 000 | 13 812 | + 04,55% | 04,89% | + 02,01% | - 01,40% | + 050,60% |
Belgia | 08 | 0492 681, 000 | 43,324 | + 01,73% | 07,09% | + 01,68% | - 00,90% | + 0103,40% |
Austria | 09 | 0416.596, 000 | 47.291 | + 03,04% | 05,50% | + 01,56% | - 00,80% | + 078,30% |
Irlanda | 010 | 0333.731, 000 | 69 331 | + 07,80% | 06,40% | - 00,31% | - 00,20% | + 068,40% |
Danemarca | 011 | 0324.872, 000 | 56.308 | + 02,24% | 05,74% | + 01,56% | + 01,10% | + 036,10% |
Finlanda | 012 | 0251 885, 000 | 45.703 | + 02,63% | 08,64% | + 00,93% | - 00,70% | + 061,30% |
Portugalia | 013 | 0217.571, 000 | 21.136 | + 02,68% | 08,87% | + 01,37% | - 03,00% | + 0124.80% |
Cehia | 014 | 0215.726, 000 | 20 368 | + 04,29% | 02,89% | + 01,30% | + 01,50% | + 034,70% |
România | 015 | 0211.803, 000 | 10 814 | + 06,95% | 04,93% | + 05,28% | - 02,90% | + 035,10% |
Grecia | 016 | 0200 288, 000 | 18 613 | + 01,35% | 021,49% | + 00,67% | + 00,80% | + 0176,10% |
Ungaria | 017 | 0139 135, 000 | 14 225 | + 03,99% | 04,16% | + 03,67% | - 02,20% | + 073,30% |
Slovacia | 018 | 095 769, 000 | 17.605 | + 03,40% | 08,13% | + 01,28% | - 00,80% | + 050,90% |
Luxemburg | 019 | 062.404, 000 | 104.103 | + 02,30% | 05,52% | + 02,13% | + 01,40% | + 023,00% |
Bulgaria | 020 | 056 832, 000 | 8.032 | + 03,56% | 06,16% | + 01,18% | + 01,10% | + 025,60% |
Croaţia | 021 | 054,849, 000 | 13.295 | + 02,78% | 011,21% | + 01,17% | + 00,90% | + 077,50% |
Slovenia | 022 | 048.770, 000 | 23.597 | + 05,00% | 06,56% | + 01,98% | + 00,10% | + 074,10% |
Lituania | 023 | 047 168, 000 | 16 681 | + 03,83% | 07,07% | + 04,25% | + 00,50% | + 039,40% |
Letonia | 024 | 030.264, 000 | 15.594 | + 04,55% | 08,71% | + 03,06% | - 00,60% | + 040,00% |
Estonia | 025 | 025 921, 000 | 19.705 | + 04,85% | 05,76% | + 03,98% | - 00,40% | + 08,70% |
Cipru | 026 | 021 652, 000 | 25 234 | + 03,88% | 011,04% | + 01,52% | + 01,80% | + 096,10% |
Malta | 027 | 012.538, 000 | 26 946 | + 06,42% | 04,01% | + 02,53% | + 03,50% | + 050,90% |
|
Uniunea Europeană este primul set de comerț mondial: 16,4% din comerțul mondial cu bunuri și servicii în 2012, față de 19,6% în 2004 (OMC): 1 st exportator mondial de bunuri fabricate (14,7% exporturile mondiale în 2012) și servicii ( 24,6% din exporturile mondiale în 2012) conform OMC. O economie deschisă: rata de deschidere a zonei euro (importurile și exporturile totale / PIB) = 33% din PIB-ul european (20% mondial, Asia 15%), protecție vamală scăzută: 1,6% în medie. Uniunea Europeană este principalul partener comercial al Statelor Unite , Chinei , Indiei , Rusiei și al țărilor care alcătuiesc Mercosur , precum și al Coreei de Sud și al țărilor care alcătuiesc OPEC .
Euro este moneda de jure a uniunii economice și monetare (UEM); Tratatul de la Maastricht (TUE) din 1992 a stabilit UEM și a stabilit bazele monedei unice prin liberalizarea circulației capitalurilor, coordonarea consolidată a politicilor economice și înființarea unei Bănci Centrale Europene . Euro este împărțit de nouăsprezece state membre ale Uniunii Europene care formează astfel zona euro . În plus față de acestea sunt patru state din afara UE care au acorduri oficiale și, prin urmare, utilizează oficial moneda euro, precum și alte două state care au adoptat-o unilateral ( Kosovo și Muntenegru ). Coroanei daneze , The coroana suedeză , The coroana cehă , forintul maghiar , The Kuna , leul românesc , The Leva bulgărească si zlotul polonez sunt , de asemenea , moneda oficială în țările lor respective. Aceste monede nu sunt toate legate de rata euro prin mecanismul european al cursului de schimb (ERM II), ci servesc ca intermediar în comerț pentru comerțul intra și extra-european. Prin convenție, conturile comerciale la nivel european sunt efectuate în euro sau dolari .
La nivel internațional, euro a devenit o monedă de referință în cadrul Sistemului Monetar Internațional , reprezintă 27% din rezervele valutare și jumătate din obligațiunile internaționale, cu 50% din restul global. Există o încredere tot mai mare în euro. Cu toate acestea, este puțin utilizată ca monedă de tranzacție sau în schimbul de materii prime și produse fabricate față de dolarul SUA . În comerț, este utilizat în principal cu țările mediteraneene, Orientul Apropiat și Africa subsahariană. În ultimii ani, greutatea lirei a fost redusă datorită scăderii greutății economiei britanice și mai recent alegerii britanicilor de a părăsi UE.
La nivel european, transferul politicii monetare din statele membre ale zonei euro către BCE generează modificări în funcționarea și în ordinea priorităților legate de politicile monetare naționale: principala misiune a BCE este stabilitatea prețurilor, ceea ce implică controlul inflației și al creației monetare . Țările membre își păstrează libertatea deplină în stabilirea politicii lor fiscale, dar acțiunile lor sunt încadrate în Pactul de stabilitate și creștere (PSC). În ceea ce privește țările candidate la aderarea la zona euro, acestea trebuie să își lege moneda cu Mecanismul european al cursului de schimb (ERM) timp de doi ani și să îndeplinească criteriile de convergență.
Euro accelerează stabilirea unei Europe federale (convergență economică, bugetară, monetară etc. ), dar și a unei zone monetare optime care să îndeplinească criteriile stabilite de Robert Mundell ; scăderea costurilor comerciale și de finanțare duce la o creștere a creșterii, dar în cazul zonei euro, zona monetară nu este optimă datorită nivelurilor de coordonare a politicilor bugetare și economice care sunt eterogene și încă în curs de dezvoltare ( semestrul european , șase-pack , două-pack , etc ).
În 2017, Parlamentul European a estimat la 1000 [miliarde de euro pe an, valoarea evaziunii fiscale și a fraudei în Uniunea Europeană. Comisia Europeană și anumite state membre iau în considerare un impozit pe profiturile multinaționalelor digitale (în special „ GAFAM ” ) care sunt în medie de două ori mai puțin impozitate decât cele ale companiilor tradiționale, dar subiectul este divizator, deoarece unele state au un „ model economic bazat pe o impozitare atractivă ” .
Cu peste 446 de milioane de locuitori în 1 st februarie 2020Uniunea Europeană este 3 - lea puterea demografică mondială. UE-27 post Brexit reprezintă 5,9% din populația mondială în 2018. Cu toate acestea, UE ar putea fi marcată de o scădere a populației sale. Într-adevăr, unele țări tind să-și vadă scăderea populației, cum ar fi Polonia și cei 38 de milioane de locuitori ai săi , România care ar scădea de la 22 la 17 milioane de locuitori în anul 2050 sau Bulgaria, care ar pierde 30% din populația sa, care ar crește de la șapte la cinci milioane de locuitori. În acest ritm, 17 țări din UE își vor vedea populația să scadă până în 2050 , această scădere a populației europene se datorează ratei scăzute a natalității țărilor europene, care, potrivit Comisiei Europene în 2006, necesită un răspuns constructiv la provocare.
UE (perimetrul post-Brexit) a avut în medie 1,56 copii pe femeie în 2017.
Câteva țări (inclusiv Franța ) limitează acest fenomen, câștigând singure aproximativ nouă milioane de locuitori, iar Spania ar putea câștiga aproximativ 2,4 milioane de locuitori până în anul 2050 , în principal datorită politicii sale migratorii. Putem estima că Franța va fi în continuare a doua țară cu cea mai mare populație în 2050 (cu 71 de milioane de locuitori) după Germania ( 74,5 milioane ), dar că diferența ar putea fi mult mai mică datorită în special menținerii unei „ rate a natalității mai mari și mai mari imigrare. Cele trei puteri principale: Germania, Franța și Italia reprezintă aproape 47% din populația Uniunii Europene ( 209 milioane de locuitori din 446 în 2020), suprafețele lor cumulate sunt de 1,209 milioane de kilometri pătrați, sau aproape 28,4% din suprafața totală a Uniunii Europene . UE și acestea reprezintă mai mult de 55% din PIB-ul UE (9.600 miliarde EUR din PIB din 17.500 în 2015).
La 1 st ianuarie 2018, populația estimată a UE a fost de 446 milioane de locuitori, o creștere de aproximativ 0,90% pe an în ultimii trei ani; în 2009, creșterea demografică a fost atribuită ratei natalității de 0,6 milioane (29%) și 1,5 milioane (71%) migrației nete; 5,4 milioane de locuitori se nasc în UE , o rată de 1,09 nașteri la 100 de locuitori . Rata natalității a crescut peste tot în Uniune, cu excepția Germaniei , în plus, rata mortalității a crescut în Germania (de la 10,1 ‰ la 10,3 ‰ ), în Franța (de la 8,3 ‰ la 8, 5 ‰ ) și Malta (13 ‰ la 13,2 ‰ ). În total, populația a crescut în Franța (+368.000), Spania (+545.000), Italia (+434.000), dar a scăzut în Germania (-168.000).
În 2010 , Comisia Europeană și-a publicat raportul Eurostat (semestral) cu privire la demografia Uniunii Europene, a estimat că populația totală a UE ar fi de 505,718 milioane de locuitori în 2050 față de 501,103 milioane înregistrate în 2009 ; întrucât creșterea naturală negativă (- 1,695 milioane de locuitori pe an în 2050) nu mai este compensată de imigrație (+924.000), creșterea demografică ar fi atunci negativă. Un alt punct problematic, rata dependenței vârstnicilor de populația activă ar scădea de la 24,5% în 2009 la 50,4% în 2050, reflectând o societate a cărei piramidă de vârstă ar fi total nereglementată și consecințele sociale semnificative.
În 2010, în UE27 trăiau 47,3 milioane de persoane născute în străinătate , dintre care șaisprezece milioane (3,2%) s-au născut într-un alt stat membru al UE27 și 31,4 milioane ( 6,3 %) s-au născut într-o țară din afara UE27. În total, populația născută în străinătate a reprezentat 9,4% din populația totală a UE-27. Țările cu cel mai mare număr de persoane născute în afara UE-27 sunt Germania ( 6,4 milioane ), Franța ( 5,1 milioane ), Regatul Unit ( 4,7 milioane ), Spania ( 4,1 milioane ), Italia ( 3,2 milioane ) și Olanda ( 1,4 milioane) ).
Conceptul de cetățenie în Uniunea Europeană a apărut din ratificarea Tratatului de la Maastricht în 1992 . Acest concept a fost încorporat de atunci în Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene .
„În toate activitățile sale, Uniunea respectă principiul egalității cetățenilor săi, care beneficiază de o atenție egală din partea instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor sale. Oricine are cetățenia unui stat membru este cetățean al Uniunii. Cetățenia Uniunii se adaugă cetățeniei naționale și nu o înlocuiește. "
- Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, articolul 9
Astfel, orice cetățean al unei țări membre a Uniunii Europene este și cetățean al Uniunii Europene și, ca atare, beneficiază de un „ spațiu de libertate, securitate și justiție ” .
Odată cu cetățenia europeană, au apărut noi drepturi. Acestea sunt garantate de tratate (articolele 17-22 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ) și de Carta drepturilor fundamentale .
Mai mult, preambulul Cartei Drepturilor Fundamentale prevede ca principiu: „Bucurarea acestor drepturi implică responsabilități și îndatoriri” .
Dintre cele patru limbi oficiale ale începuturilor CECO (franceză, germană, italiană și olandeză), Uniunea Europeană are acum douăzeci și patru de limbi oficiale și trei alfabete pentru douăzeci și șapte de state. Irlandeză , „prima limbă națională“ a Irlandei, a beneficiat , de asemenea , din 1973 (intrarea în vigoare a Tratatului de aderare) și 2007 un statut special (traducerea tratatelor și a dreptului de a fi utilizate în corespondență cu Uniunea): a devenit1 st ianuarie 2007 o limbă de lucru fără a deveni o limbă oficială.
Francez este, cu limba engleză și germană , limba de lucru și limba oficială a instituțiilor Uniunii Europene , în conformitate cu Regulamentul CE nr o 1/19586 octombrie 1958.
Cu fiecare extindere , tensiunea este mare, inclusiv în probleme lingvistice, nu numai din cauza dificultăților suplimentare de traducere și interpretare, ci și pentru a satisface sensibilitățile naționale. Tratatul de aderare a Austriei (limba oficială: germana ) include astfel o listă de termeni specific austrieci .
Limbile minoritare, dar mai vorbite în Uniune și în malteză sau irlandeză , se simt, de asemenea, neglijate sau ignorate (acest lucru este valabil mai ales pentru occitană , catalană , bască , bretonă , țara rusă baltică, turcă vorbită de ciprioți , chiar și luxemburgheză ). Irlanda, la rândul său, dorind să împiedice plasarea limbii naționale la același nivel cu limbile regionale sau minoritare, guvernul a cerut să fie actualizat la statutul de limbă oficială, care i-a fost acordat în1 st ianuarie 2007, cu română și bulgară . Pe de altă parte, traducerile în malteză rămân incomplete din cauza dificultăților materiale.
Raportul Grin compară mai multe moduri de funcționare lingvistică și concluzionează că adoptarea unei limbi comune neutre precum Esperanto ar fi, din punct de vedere economic, cea mai bună soluție (prin furnizarea a 25 de miliarde de euro pe an de economii, adică 17% din Bugetul anual).
Creștinismul este religia domină în toate țările UE. Găsim cele trei mari confesiuni distribuite geografic în funcție de episoadele care au marcat istoria creștinismului ; astfel, catolicii se concentrează în principal în vestul, centrul, sud-vestul și nord-estul UE (în special în Italia, Spania, Portugalia, Irlanda și Polonia), ortodocșii din țările din sud-est, cu o proporție mare de credincioși (Grecia, Cipru, Bulgaria, România) și protestanți , în principal în centru, vest și nord, în țările scandinave, Germania și lumea germanică.
În plus, Uniunea găzduiește câteva evrei comunitățile și alte minorități religioase , care dezvoltă în principal ca urmare a imigrației : Islam , budismul , creștinismul răsăritean , hinduismul , etc.
Pe de altă parte, Europa poate fi considerată drept unul dintre cele mai puțin continente religioase din lume; conform unui sondaj eurobarometru din iunie 2005 , în timp ce 52% dintre europeni spun că cred într-un zeu, 18% spun că nu cred în nicio formă de divinitate, spirit sau forță superioară. Potrivit acestui sondaj, în 15 din cele 27 de țări ale Uniunii la acel moment, oamenii care indicau că credeau într-un zeu erau minoritari; Franța a fost țara cu cea mai mare proporție de oameni care nu cred în vreo forță supranaturală ( 1 ⁄ 3 din populație), în timp ce Estonia și Cehia au fost cele două țări în care numărul persoanelor care cred într-un zeu a fost cel mai mare .
Prezența principalelor scaune ale instituțiilor europene în „ cartierul european ” al Bruxellesului face din capitala belgiană unul dintre simbolurile UE, astfel încât să ne referim la substantivul „Bruxelles” pentru a desemna aceste instituții sau reprezentanții acestora. Orașele Strasbourg , Luxemburg , Frankfurt sau Haga sunt, de asemenea, orașe care găzduiesc cel puțin unul dintre principalele locuri instituționale europene; Strasbourg găzduiește, de asemenea, multe alte instituții legate de Consiliul Europei , până la punctul de a revendica și titlul de „ Capitală europeană ” .
Din punct de vedere demografic, zona urbană a Parisului (12,7 milioane de locuitori), precum și zona urbană Rin-Ruhr (11,7 milioane de locuitori) constituie „ megalopoluri ” și sunt puternic interconectate cu „ megalopola europeană ” rețea care se întinde de la Marea Londra la câmpia Po . Zonele urbane din Milano (6,8 milioane), Randstad (6,6 milioane), Madrid (6,4 milioane), Barcelona (5 milioane) Berlin (4,4 milioane) și Roma (4,3 milioane)) depășesc patru milioane de locuitori și se numără printre orașele lumii conform la diferitele clasamente realizate.
În ceea ce privește turismul, Paris , Londra , Roma și Barcelona sunt cele mai vizitate patru orașe din Europa și înregistrează peste 5 milioane de vizitatori în fiecare an. Parisul a fost cel mai vizitat din Europa și din lume din anii 2000, înregistrând în fiecare an câteva milioane de vizitatori. În plus, cu 671 de milioane de turiști în 2017, o creștere de 8% față de 2016, Europa rămâne cea mai importantă destinație din lume.
Din punct de vedere al calității vieții , un studiu publicat anual de firma Mercer care stabilește un clasament al celor mai plăcute orașe din lume, mai multe orașe europene sunt prezente în fruntea clasamentului și în 2016, Viena a fost pe primul loc pentru al șaptelea an consecutiv. Printre cele zece orașe cele mai bine cotate, au urmat orașele germane: München ( 4 - lea ), Düsseldorf ( 6 - lea ) și Frankfurt ( 7 - lea ); În cele din urmă, Copenhaga ajunge pe poziția a 9- a . În ultimii ani, câteva orașe mari precum Paris, Londra, Madrid și Atena au căzut în clasament pe baza securității personale „din cauza atacurilor teroriste sau a tulburărilor sociale” . Orașe precum Praga , Budapesta , Varșovia sau București punctează activitatea economică, culturală și politică a țărilor din Europa de Est (fostele CEEC , în plină dezvoltare), în timp ce Stockholm , Helsinki și Copenhaga sunt capitalele și mai multe orașe importante Fenno - scandinave ; Riga , Tallinn și Vilnius , capitalele baltice și Dublin , Valletta și Nicosia , capitalele statelor membre insulare .
Parlamentul de la Budapesta .
Turnul Belém din Lisabona .
Binnenhof , sediul Estates General în Haga .
Casa Capetelor Negre din Riga .
Poarta Brandenburg din Berlin .
Vedere de noapte a Colosseumului din Roma .
Grand Place din Bruxelles .
Piața Regală din Varșovia .
Orașul vechi din Praga .
Tratatul de la Maastricht a permis UE să extindă domeniile sale de competență și să dezvolte o politică comunitară orientată spre cultură. Acest lucru se reflectă în diferite acțiuni și proiecte desfășurate în domeniu, cum ar fi Europeana , un proiect de bibliotecă digitală europeană, acordarea titlului de capitală europeană a culturii pentru unul sau mai multe orașe în fiecare an, ajutor pentru proiecte culturale sau din nou Cultura 2000 , programul-cadru relevant din 2000 până în 2006.
Nu există sărbători legale înregistrate în dreptul european; această competență revine statelor membre. În majoritatea statelor europene există aproximativ zece sărbători legale pe an. Ziua de Anul Nou , respectate de către toate statele membre, este singura comună parte civilă în toate regiunile și comunitățile , deoarece toate statele membre utilizează calendarul gregorian . Anumite sărbători religioase, în principal creștine , sunt, de asemenea, comune în multe țări europene. Ziua Europei sărbătorită începând cu 1985 aniversarea a Declarației Schuman privind9 mai 1950. Face parte din simbolurile Uniunii Europene , dar nu este o sărbătoare publică în niciun stat membru.
În fiecare an, „capitalele europene“ sunt desemnate în diferite categorii: cultură , tineret , mediu , etc. și se dezvoltă proiecte pe termen lung ( GECT , programe regionale ) care contribuie în special la consolidarea schimburilor regionale. Din 1983 și după modelul „ anilor internaționali ” decretați de ONU , temele comunității au fost evidențiate; 2013 este dedicat „Anului european al cetățenilor” pe tema „drepturilor și avantajelor concrete rezultate din cetățenia Uniunii Europene” , în special atașate „ celor patru libertăți fundamentale ” de care se bucură zilnic cetățenii europeni .
Fișier audio | |
Imn european | |
Dificultate în utilizarea acestor suporturi? | |
---|---|
„... cele 12 stele nu înseamnă UE-12, este direct inspirată de simbolul marian așa cum se arată în imaginea evlavioasă a secolului al XIX- lea”
.Tratatele constitutive ale Uniunii publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene la data de30 martie 2015 :
„Parlamentul European își are sediul la Strasbourg, unde au loc cele douăsprezece sesiuni plenare lunare, inclusiv sesiunea bugetară. Ședințele plenare suplimentare au loc la Bruxelles. Comisiile Parlamentului European stau la Bruxelles. Secretariatul General al Parlamentului European și serviciile sale rămân situate în Luxemburg. "
- Curtea de Justiție a Uniunii Europene
Lucrări