Semnătură | 18 aprilie 1951 |
---|---|
Locul semnăturii | Paris |
Intrarea în vigoare | 23 iulie 1952 |
Semnatari |
Paul van Zeeland Joseph Meurice Robert Schuman Konrad Adenauer Carlo Sforza Joseph Bech Dirk Stikker Jan van den Brink (nl) |
Depozitar | Guvernul francez |
Limbi |
4 limbi
Germană franceză italiană olandeză |
Tratatul de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului Comunitatea ( CECO ), de asemenea , numit Tratatul de la Paris , a fost semnat la18 aprilie 1951de către Republica Federală Germania (RFG), Belgia , Franța , Italia , Luxemburg și Olanda pentru o perioadă de 50 de ani. A intrat în vigoare la23 iulie 1952 și a expirat la 23 iulie 2002.
Acest tratat este considerat a fi unul dintre actele fondatoare ale Uniunii Europene .
Structura instituțională a tratatului rezultă din motivațiile autorilor săi, precum și din voința statelor membre în urma celui de- al doilea război mondial . În consecință, negocierea tratatului combină trei motivații principale: pacea, prosperitatea și ideea Europei.
Prima motivație, pacea, se exprimă în dorința de a priva cele șase state fondatoare de mijloacele de a purta război reciproc. Această „lipsă” ia forma unei mutualizări a piețelor cărbunelui și a oțelului, apoi a materialelor necesare armamentului, care ar fi gestionate în cadrul unei „structuri care să prevină excesele militariste și să promoveze [...] cooperarea între elite și viața comună a popoare ”. Acest model este prezent și în tratatele de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice și a Comunității Economice Europene . Această motivație implică stabilirea treptată a „solidarității de facto” între europeni. Tratatul reflectă acest lucru, iar competențele conferite instituțiilor sunt opuse celor conferite federațiilor, astfel, atunci când federațiile sunt competente în materie de apărare, justiție, politică, valută și afaceri externe, CECO este competentă doar în materie economică ( piață comună pentru cărbune și oțel, anumite competențe legate de lucrătorii din acest sector etc.).
A doua motivație este prosperitatea, adică după al doilea război mondial, reconstrucția și dezvoltarea economică.
Acesta organizează punerea în comun a producției și consumului de cărbune și oțel între cele șase țări semnatare prin înființarea Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului ( CECO ).
Fundația Comunității Oameni juridiciComunitatea este creată prin articolul 1 din tratat. Are personalitate juridică.
Articolul 6, paragraful 2 conferă Comunității capacitatea juridică necesară pentru exercitarea funcțiilor sale și pentru a atinge obiectivele sale pe scena internațională.
Pe plan intern, Comunitatea „se bucură de cea mai largă capacitate juridică recunoscută persoanelor juridice naționale”.
ObiectiveArticolul 1 din tratat specifică în special faptul că se bazează pe trei elemente: piața comună, obiective comune și instituții comune. Aceste obiective comune sunt contribuția la „expansiunea economică, dezvoltarea ocupării forței de muncă și creșterea nivelului de trai în statele membre”. Se asigură că urmărirea productivității și raționalizarea producției nu afectează ocuparea forței de muncă și nu cauzează perturbări fundamentale și persistente economiilor statelor membre.
Pentru a atinge aceste obiective, instituțiile trebuie să asigure în special aprovizionarea pieței comune, să asigure accesul egal la surse de producție pentru utilizatorii pieței comune, să asigure cel mai mic preț (și că nu există nicio consecință, cum ar fi creșterea prețurile într-un alt sector neacoperit de tratate și cu privire la remunerare), asigură dezvoltarea și îmbunătățirea potențialului de producție al companiilor, promovează îmbunătățirea condițiilor de viață și de muncă ale forței de muncă - munca, promovează comerțul internațional și promovează extinderea și modernizarea a producției și a calității pentru a evita nevoia de a crea mecanisme de protecție împotriva concurenței.
Astfel, Tratatul CECO conține dispoziții referitoare la „securitatea aprovizionării”, care este un concept cheie al politicii energetice a Uniunii Europene, așa cum a fost dezvoltat ulterior.
Stabilirea cadrului instituționalTratatul instituie patru instituții: Înalta Autoritate , Adunarea comună , Consiliul special al miniștrilor și Curtea de Justiție . Articolul 7 din tratat includ Înalta Autoritate este asistată de un comitet consultativ .
Înalta Autoritate este formată din 9 membri, dintre care opt sunt numiți de statele membre și unul prin cooptare. Este o instituție supranațională ale cărei deliberări sunt adoptate cu majoritate. Poate adopta patru tipuri de acte: decizii (obligatorii, cum ar fi reglementările ), recomandări (similare directivelor ) și avize. Tratatul prevede un președinte și un vicepreședinte aleși pentru doi ani, însă practica a adăugat un al doilea vicepreședinte.
Piata comunaTratatul prevede că anumite elemente menite să limiteze concurența sunt interzise pe piața comună:
În acest sens, furnizarea pieței comune a fost unul dintre obiectivele principale ale CECO. Aceasta este prima apariție a conceptului de „securitate a aprovizionării” în ceea ce va deveni dreptul Uniunii.
Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene a fost însoțit de convenții și protocoale de modificare a Tratatului CECO, în special a Convenției privind anumite instituții comune Comunităților Europene. Acest tratat abrogă anumite dispoziții și le înlocuiește:
Tratatul privind fuziunea dintre directori comunitare face mai multe modificări ale Tratatului CECO, precum și la Tratatul Euratom și Tratatul CEE : crearea Consiliului Comunităților Europene , crearea Comisiei Comunităților Europene , anumite financiare dispoziții legate de fuziune și crearea statutului pentru funcționarii și alți agenți ai Comunităților Europene, care rezultă și din fuziune. Tratatul conține, de asemenea, modificări la un capitol „dispoziții generale și finale”.
Consiliul, Tratatul prevede că Consiliul Special de Miniștri al Cărbunelui și Oțelului Comunitatea Europeană , Consiliul Comunității Economice Europene și Consiliul Comunității Europene a Energiei Atomice vor fuziona într - un Consiliu al Comunităților Europene . În ciuda acestei fuziuni, Consiliul își păstrează competențele descrise în fiecare dintre tratate și le exercită conform procedurilor adaptate fiecăruia dintre ele. Se reamintesc regulile privind președințiile rotative ale Consiliului, convocarea sesiunilor și regulamentul de procedură. Datorită influenței Tratatului CEE, Tratatul de concentrare prevede crearea Coreper și oferă elemente vagi cu privire la funcțiile sale. În cele din urmă, articolele 27 (componența și președinția Consiliului), 28 alineatul (1) (convocarea reuniunilor), 29 (stabilirea compensației) și 30 (regulamentul de procedură) din Tratatul CEE sunt abrogate și înlocuite respectiv cu conținutul articolelor 2 (componența consiliului), 3 (convocarea ședințelor), 6 (stabilirea compensației) și 5 (reglementări interne) din acordul de fuziune. Articolul 28 este modificat în continuare de articolul 8 din Tratatul de concentrare. Paragraful 3 al articolului 28 este modificat și include noțiunea de consens negativ, adică o abținere nu anulează unanimitatea și permite adoptarea deciziei. Regula majoritatea prevăzută la articolul 28 alineatul 4 este de asemenea modificat și necesită doar majoritatea absolută a reprezentanților statelor membre, inclusiv un reprezentant al cărui stat membru furnizează cel puțin de 1 / 6 din producția de cărbune și oțel comunitar (anterior 20% ). În cele din urmă, protocolul referitor la statutul Curții de Justiție este, de asemenea, modificat: articolele 5 și 15, referitoare la drepturile bănești și la despăgubirea grefierului, sunt abrogate. Articolele 16, 20 alineatul 3, 28 paragraful 5 și 44 sunt, de asemenea, modificate.
În ceea ce privește Înalta Autoritate, Tratatul prevede că Înalta Autoritate a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului , Comisia Comunității Economice Europene și Comisia Comunității Europene a Energiei Atomice vor fuziona într-o singură Comisie a Comunităților Europene . În mod similar cu Consiliul, Comisia nu vede modificate competențele sale și păstrează cele conferite în temeiul fiecărui tratat. Articolele 9-13, 16 paragraful 3, 17 și 18 alineatul 6 din tratat sunt abrogate și înlocuite cu articolele corespunzătoare de la 10 la 17 ale tratatului de modificare.
Pentru a lua act de fuziunea instituțiilor, cheltuielile administrative ale CECO și cheltuielile și veniturile CEE și Euratom, cu excepția Agenției de aprovizionare a Comunității Europene a Energiei Atomice, trebuie să fie înscrise în bugetul Comunitățile Europene. Bugetul trebuie să fie echilibrat în ceea ce privește veniturile și cheltuielile. Articolul 78 din Tratatul CECO se abrogă și se înlocuiește cu articolele 78-78 septimo.
Articolul 97 din tratat prevedea o perioadă de valabilitate de 50 de ani. După o dezbatere cu privire la posibila reînnoire sau o soluție de compromis, tratatul a expirat în 2002, iar normele sale au fost transferate către Comunitatea Europeană.
Germania : Konrad Adenauer , cancelar și ministru al afacerilor externe
Belgia : Paul Van Zeeland , ministrul afacerilor externe
Belgia : Joseph Meurice , ministru al comerțului exterior
Franța : Robert Schuman , ministrul afacerilor externe
Italia : Carlo Sforza , ministrul afacerilor externe
Luxemburg : Joseph Bech , ministrul afacerilor externe
Olanda : Dirk Stikker , ministrul afacerilor externe
Olanda : Jan van den Brink (nl) , ministru al afacerilor economice