Serviciul European de Acțiune Externă

Serviciul european pentru acțiune externă , sau pur și simplu numit Serviciu extern , sau SEAE (în engleză  : European External Action Service , SEAE ) este un organism instituțional al Uniunii Europene , sub autoritatea Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate . Constituie serviciul său diplomatic, atât la Bruxelles , cât și în străinătate.

Sediul său se află la Bruxelles la sensul giratoriu Robert Schuman , vizavi de Comisia Europeană și lângă Consiliul European .

Istoric

Crearea sa provine din Tratatul de la Lisabona, care a intrat în vigoare la1 st decembrie 2009. Articolul 27, paragraful 3 din Tratatul privind Uniunea Europeană , introdus prin Tratatul de la Lisabona prevede: „În exercitarea mandatului său, Înaltul Reprezentant se bazează pe un serviciu european pentru acțiune externă. Acest serviciu funcționează în colaborare cu serviciile diplomatice ale statelor membre și este alcătuit din funcționari din serviciile competente ale Secretariatului General al Consiliului și ale Comisiei, precum și din personal detașat din serviciile diplomatice naționale. Organizarea și funcționarea Serviciului european de acțiune externă sunt determinate printr-o decizie a Consiliului. Consiliul acționează la propunerea Înaltului Reprezentant, după consultarea Parlamentului European și obținerea acordului Comisiei. "

După confirmarea în funcțiile sale la sfârșitul anului 2009, Înaltul Reprezentant , Catherine Ashton , a întreprins prefigurarea SEAE.

SEAE (sau SEAE) integrat în 2011:

• La Bruxelles, unele dintre serviciile secretariatului Consiliului UE (în special relațiile economice externe, PSAC și Centrul de Situație și Informații al Uniunii Europene (IntCen) și ale Comisiei Europene (cooperare internațională și dezvoltare internațională)).
• În străinătate, delegațiile Comisiei, precum și reprezentanții speciali ai UE , care asigură misiuni diplomatice și politice specifice.

Serviciul devine pe deplin operațional la sfârșitul anului 2010, în urma unui acord cu Parlamentul European și25 octombrie 2010, Catherine Ashton anunță numirea lui Pierre Vimont în funcția de secretar general executiv și a lui David O'Sullivan în calitate de director general executiv.

În urma alegerilor europene din 2014 , noua comisie a fost formată de Jean-Claude Juncker și tocmai prin consensul liderilor statelor membre a fost numită Federica Mogherini1 st luna noiembrie în 2014ca înalt reprezentant . 1 st martie 2015, Pierre Vimont este înlocuit de Alain Le Roy .

Organizare

Sediul SEAE are sediul la Bruxelles în clădirea Triunghi și în diferite clădiri administrative. SEAE are o rețea extinsă de reprezentanți ai UE cu statut de ambasador; La ordinele lor se află oficiali europeni, diplomați din serviciile externe ale statelor membre UE și personal local.

SEAE este condus de Înaltul Reprezentant, care este și vicepreședinte al Comisiei Europene, el fiind responsabil de coordonarea acțiunii externe a UE și de dezvoltarea și executarea politicii comune de securitate și apărare (PSDC).

Funcționează în colaborare cu ministerele afacerilor externe și apărării din statele membre ale UE și cu alte instituții europene, cum ar fi Comisia Europeană, Consiliul și Parlamentul. De asemenea, are o relație solidă de lucru cu diferitele organe ale Organizației Națiunilor Unite și ale altor organizații internaționale.

Misiuni

Uniunea Europeană joacă un rol important în diplomație, promovarea drepturilor omului , comerțul internațional , dezvoltarea și ajutorul umanitar . Rolul SEAE este de a încerca să aducă coerență și coordonare rolului internațional al UE.

Tratatul de la Lisabona stabilește în mod clar ce ar trebui să ghideze Uniunea Europeană la nivel internațional: „Acțiunea Uniunii pe scena internațională trebuie să fie ghidată de principiile care au prezidat crearea, dezvoltarea și funcționarea acesteia. lumea: democrația, statul de drept, universalitatea și indivizibilitatea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, respectarea demnității umane, principiile egalității și solidarității și respectarea principiilor Cartei Națiunilor Unite și ale dreptului internațional . "

Iată câteva exemple de roluri pe care UE le joacă dincolo de granițele sale:

• Politica de vecinătate (securitate, stabilitate și economie)
• Parteneriate pentru dezvoltare (ajutor umanitar și pentru dezvoltare)
• Parteneriate cu Națiunile Unite
• Răspuns la criză și ajutor umanitar ( ECHO )
• Promovarea drepturilor omului
• Acțiune împotriva schimbărilor climatice
• Politica comercială (acorduri comerciale și de liber schimb)

Control politic și financiar

Acțiunea SEAE se desfășoară în cadrul financiar al UE și în conformitate cu tratatele care guvernează existența și misiunile sale; patru instituții sunt responsabile de monitorizarea acțiunii sale și de respectarea bugetului alocat:

• Controlul politic este asigurat de Parlamentul European și Consiliu.
• Auditurile și controlul bugetar sunt efectuate de Curtea de Conturi Europeană .
• Controlul judiciar este atribuit Curții de Justiție a Uniunii Europene .

Surse

Referințe

1. Camille Lépinay, „  SEAE, un minister european al afacerilor externe?  » , Despre Europa Nouă ,1 st noiembrie 2010.
2. „  Despre DG Cooperare internațională și dezvoltare internațională  ” , despre Cooperare și dezvoltare internațională ,3 martie 2015(accesat la 1 st noiembrie 2016 ) .
3. Alain Salles, „  Cele cinci motive pentru numirea lui Federica Mogherini  ” , la Le Monde ,1 st septembrie 2014(accesat la 31 octombrie 2016 ) .
4. Jean-Pierre Stroobants, „  Trecerea martorului la Bruxelles între doi diplomați francezi  ” , pe Le Monde ,2 martie 2015(accesat la 31 octombrie 2016 ) .
5. „  Cine suntem  ” , pe site-ul SEAE ,1 st octombrie 2016(accesat la 31 octombrie 2016 ) .
6. „  Un amiral francez numit șef de cabinet al Uniunii Europene (V2) - B2 Pro  ” (accesat la 2 septembrie 2020 )
7. (în) „  Căutarea internațională a UE  ” pe site-ul SEAE ,1 st noiembrie 2016(accesat la 1 st noiembrie 2016 ) .
8. Wilga și Pawel Karolewski 2014 , p.  130-132

Bibliografie

• (ro) Wilga Maciej și Ireneusz Pawel Karolewski , Noi abordări ale politicii externe a UE , Routledge ,2014, 304  p. ( ISBN  978-1-317-67454-2 , citit online )
• (en) David Spence și Jozef Bátora , Serviciul european de acțiune externă: diplomația europeană post-Westfalia , Palgrave Macmillan ,2015, 456  p. ( ISBN  978-1-137-38304-4 )
• (ro) Michael Smith , Stephan Keukeleire și Sophie Vanhoonacker , Sistemul diplomatic al Uniunii Europene: evoluție, schimbare și provocări , vol.  116, Routledge , col.  „Routledge Advances in European Politics”,2015, 310  p. ( ISBN  978-1-317-53664-2 , citit online )
• (de) Gisela Müller-Brandeck-Bocquet și Carolin Rüger , Die Außenpolitik der EU , De Gruyter , col.  „De Gruyter Studium”,2015, 366  p. ( ISBN  978-3-486-85706-1 , citit online )
• (ro) Piet Eeckhout , Legea relațiilor externe a UE , OUP Oxford, col.  „Biblioteca de drept european a Uniunii Europene”,2011, 572  p. ( ISBN  978-0-19-960663-4 , citit online )
• (ro) Stephan Keukeleire și Tom Delreux , Politica externă a Uniunii Europene , Palgrave Macmillan , col.  „Seria Uniunii Europene”,2014, 408  p. ( ISBN  978-1-137-02576-0 , citit online )

Complimente

Articole similare

linkuri externe

• Înregistrări de autoritate  :
  • Fișier autoritate internațională virtuală
  • Identificator de nume internațional standard
  • Biblioteca Națională a Franței ( date )
  • Sistem de documentare universitară
  • Biblioteca Congresului
  • Gemeinsame Normdatei
  • Biblioteca Națională a Spaniei
  • Biblioteca Națională a Israelului
  • Biblioteca Națională Cehă
  • WorldCat Id
  • WorldCat
• Resurse de cercetare  :
  • CrossRef
• Site-ul oficial
• .
• Elmar Bok, „  Prejudecăți, provocări și potențiale: o analiză fără idei preconcepute ale Serviciului european pentru acțiune externă  ” , Fundația Robert Schuman - Întrebarea Europei,21 martie 2011(accesat pe 12 noiembrie 2015 ) .