Tratatul de la Bruxelles (1948)

Tratatul este în mare parte golit de substanța sa după semnarea unei succesiuni de tratate de instituire a Organizației pentru Cooperare Economică Europeană (Aprilie 1948), Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (Aprilie 1949), Consiliul Europei (Mai 1949) și Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (Aprilie 1951).

În domeniul economic, Statele Unite solicită celor 16 țări beneficiare ale Planului Marshall să se organizeze pentru a gestiona distribuirea ajutorului. În acest scop, s-a născut OEEC înAprilie 1948. De asemenea, cei cinci din Tratatul de la Bruxelles decid „să aștepte până când planurile OEEC s-au dezvoltat înainte de a lua o decizie cu privire la o politică comună pe termen lung” și „să evite orice duplicare cu organizațiile deja existente, în special în cadrul Benelux, OEEC sau Națiunile Unite ” . În zonele critice pentru reconstrucția europeană a cărbunelui și a oțelului, integrarea va avea loc în 1951 prin CECO , fără însă participarea Regatului Unit.

În domeniul apărării, confruntat cu amenințarea sovietică , țările europene s-au îndreptat rapid către Statele Unite pentru a-și completa eficacitatea securității, abordare care a condus la semnarea Tratatului Atlanticului de Nord înAprilie 1949, dintre care cele cinci țări semnatare ale Tratatului de la Bruxelles se numără printre cei doisprezece membri fondatori. Organizația de apărare înființată în 1948 ca parte a Tratatului de la Bruxelles a fuzionat la sfârșitul anului 1950 în cea a înființării NATO .

Acordurile de la Paris și Uniunea Europei de Vest (1954-2010)

Prin Acordurile de la Paris din23 octombrie 1954, Tratatul de la Bruxelles se bucură de o a doua viață. Acesta este extins la Germania de Vest (RFG) și Italia , reorganizat odată cu crearea Uniunii Europene de Vest și completat de dispoziții foarte detaliate în materie de apărare. Aderarea Germaniei de Vest permite rearmarea acesteia din urmă, în urma eșecului Comunității Europene de Apărare (ECD) și a intrării acesteia în NATO.

2 decembrie 1954, Uniunea Sovietică și șapte state din Europa de Est emit o declarație comună care condamnă Acordurile de la Paris, a căror punere în aplicare „va înrăutăți grav situația internațională din Europa, ... va crea noi obstacole în soluționarea problemei germane și a reunificării Germania într-un stat pașnic și democratic, dar, de asemenea, va împinge o parte a Germaniei împotriva celeilalte și va face din Germania de Vest un focar periculos din care ar putea ieși un nou război european " .

Tratatul de la Bruxelles modificat este ratificat între 20 aprilie si 5 mai 1955. Intră în vigoare la6 mai 1955.

Rolul fundamental al UEO este de a asigura ancorarea pe termen lung a Germaniei de Vest în blocul vestic și de a controla rearmarea acesteia. Acest tratat include, pentru prima dată în termeni concreți în istoria dreptului internațional, un mecanism de limitare și control internațional al armelor, liber consimțit de un grup de state suverane.

UEO a fost asociată cu soluționarea definitivă a disputei franco-germane referitoare la Saar între 1955 și 1957. Până în 1970, când intrarea Regatului Unit în CEE părea să se fi dat de la sine, UEO a fost un loc ideal pentru acțiune schimb pe subiecte economice. UEO este marginalizată treptat de CEC și NATO mult mai importantă în ochii membrilor lor. Cu toate acestea, din 1984 încoace, a cunoscut o reapariție a interesului, devenind sprijinul inițiativelor europene în domeniul apărării până când Tratatul de la Nisa din 2001 a decis să transfere majoritatea rolurilor și resurselor către UE. UEO în domeniul apărării.

Tratatul a fost denunțat în cele din urmă de statele sale membre, inclusiv de Franța. 21 mai 2010 (decret nr. 2011-942 din 10 august 2011privind publicarea scrisorii franceze care denunță tratatul de colaborare în probleme economice, sociale și culturale și de autoapărare colectivă, cunoscut sub numele de „Tratatul de la Bruxelles”, publicat în Jurnalul Oficial la12 august 2011).

Dispoziții ale Tratatului de la Bruxelles din 1948

Tratatul conține un preambul și zece articole.

Preambulul stabilește valorile comune de care sunt atașați Paries, în special „credința lor în drepturile fundamentale ale omului” și „principiile democratice, libertățile civile și individuale” , precum și obiectivele generale urmărite: „să coopereze loial [ . ..] să constituie în Europa de Vest o bază solidă pentru reconstrucția economiei europene " , " să ofere asistență reciprocă în conformitate cu Carta Națiunilor Unite, să asigure pacea și securitatea internațională și să obstrucționeze orice politică de agresiune ” și „să ia măsurile considerate necesare în cazul reluării unei politici de agresiune din partea Germaniei” .

La fel ca în Tratatul de la Dunkerque semnat cu un an mai devreme, Germania este menționată în mod explicit ca fiind susceptibilă de a întreprinde o politică de agresiune. Pe de altă parte, preambulul extinde angajamentul de asistență reciprocă „la orice politică de agresiune” , vizând astfel în mod clar URSS.

Articolele 1, 2 și 3 definesc sfera cooperării dintre părți în domeniile economic, social și cultural.

Articolul 4 se referă la angajamentul de apărare colectivă dintre părți: „În cazul în care una dintre Înaltele Părți Contractante ar trebui să facă obiectul unei agresiuni armate în Europa, celelalte o vor aduce, în conformitate cu prevederile„ Articolul 51 din Carta Organizației Națiunilor Unite, ajutor și asistență prin toate mijloacele în puterea lor, militare și altele . Articolul 5 prevede că Consiliul de securitate va fi informat cu privire la măsurile luate de părțile la tratat și că acestea își vor respecta obligațiile care decurg din Carta Națiunilor Unite.

Articolul 7 instituie un „Consiliu consultativ” care „va fi convocat imediat pentru a permite Înaltelor Părți Contractante să se consulte reciproc cu privire la orice situație care ar putea constitui o amenințare la adresa păcii, oriunde s-ar produce, cu privire la atitudinea și măsurile de să fie adoptat în cazul reluării unei politici de agresiune din partea Germaniei sau în orice situație care pune în pericol stabilitatea economică ” .

Articolul 10 prevede că tratatul „va intra în vigoare la data depunerii ultimului instrument de ratificare și va rămâne în vigoare timp de cincizeci de ani” .

Dispoziții ale Tratatului de la Bruxelles modificat din 1954

Patru protocoale sunt adoptate în cadrul acordurilor de la Paris din 23 octombrie 1954 care modifică tratatul original din 1948:

• Protocolul I de modificare și completare a Tratatului de la Bruxelles propriu-zis și de înregistrare a aderării Republicii Federale Germania și a Republicii Italiene,
• Protocolul II privind forțele Uniunii Europene de Vest ,
• Protocolul III privind controlul armamentelor,
• Protocolul IV referitor la Agenția Uniunii Europene de Vest pentru Controlul Armamentelor.

Principalele modificări aduse Tratatului din 1948 prin Primul Protocol, fondatorul Uniunii Europene de Vest (UEO), sunt următoarele:

• Republica Federală Germania și Republica Italiană să adere la tratat,
• În preambul și în articolul 7, elementele lingvistice referitoare la „politica de agresiune a Germaniei” sunt șterse,
• Se creează un „Consiliu al Uniunii Europei de Vest” , în vederea „urmăririi unei politici de pace, consolidării securității, promovării unității și încurajării integrării treptate a Europei” ,
• UEO se angajează să strâns coopereze cu NATO , și „pentru a duplicarea evita contactul cu personalul NATO, Consiliului [UEO] și Agenția [pentru armamente de control] va lua legătura corespunzătoare autorităților militare ale NATO pentru toate informațiile și consiliere cu privire la problemele militare“ .

Acest protocol stabilește contribuțiile militare maxime pe care părțile la tratat le vor plasa „sub Comandamentul Comandantului Suprem al Forțelor Aliate din Europa [ NATO ], în timp de pace, pe continentul european” și definește regulile modificărilor lor ..

Pentru Belgia, Franța, Republica Federală Germania, Italia și Olanda, aceste maxime sunt cele stabilite în acordul special anexat la Tratatul de instituire a unei Comunități Europene de Apărare semnat la Paris la27 mai 1952 (tratat care nu a intrat încă în vigoare).

Regatul Unit se angajează „să mențină pe continentul european, inclusiv Germania, puterea efectivă a forțelor britanice atribuite în prezent comandantului suprem aliat în Europa, adică patru divizii și a doua forță aeriană tactică” . Aceste forțe sunt cunoscute sub numele de Armata Britanică a Rinului (BAOR).

Prin acest protocol, părțile se angajează să respecte un set de dispoziții referitoare la interzicerea, limitarea și controlul anumitor tipuri de armament. Spre deosebire de restul tratatului modificat, prin acest protocol III se pune o situație diferită pentru Germania și celelalte țări).

Germania se angajează (articolul 1) să nu „fabrice pe teritoriul său arme atomice, biologice și chimice” , conform definițiilor care apar în anexa la protocol. Nu există planuri de revizuire a acestei interdicții în principiu în viitor. De asemenea, modificarea acestuia ar necesita o modificare a Tratatului, în unanimitate). Pentru celelalte state semnatare, prevederile (articolul 3) nu privesc dezvoltarea acestor tipuri de arme, ci obligația de a declara nivelul producției lor, al cărui plafon este stabilit de Consiliul UEO cu vot majoritar.

De asemenea, Germania se angajează (articolul 2) să nu producă pe teritoriul său alte tipuri de armament (adică rachete cu rază lungă de acțiune, nave mari de război, bombardiere strategice). Dar, dacă în viitor NATO consideră de dorit să inverseze această interdicție, Consiliul UEO poate decide să facă acest lucru cu o majoritate de două treimi. În practică, această interdicție a fost ridicată treptat între 1958 și 1984).

Toate țările semnatare se angajează (articolul 4) să supună controlului în conformitate cu prevederile Protocolului IV o listă lungă de tipuri de armament (arme atomice, biologice și chimice, vehicule ghidate, tunuri, mine, tancuri de luptă, nave militare. , aeronave militare, muniție etc.)).

Protocolul IV instituie Agenția pentru Controlul Armamentelor. Sarcinile sale sunt de a asigura respectarea angajamentelor cuprinse în Protocoalele II și III. Pentru a face acest lucru, poate efectua inspecții la intervale neregulate și îi poate comunica toate tipurile de documente în legătură cu misiunile sale. Funcționează în colaborare cu NATO pentru forțele plasate sub comanda NATO.

Note

1. Această organizație de apărare nu are un nume oficial precis. În practică, este adesea numită Organizația de Apărare a Western Union (ODUO) și în engleză Western Union Defense Organisation (WUDO).
2. Acest acord special anexat la tratatul de instituire a ECD nu fusese publicat în 1954.

Surse

Referințe

1. „  Seria de tratate ONU  ” , Volumul 19 - Nr. 304 - p. 51-64, ONU ,2 noiembrie 1948
2. (în) „  Mesaj special către Congresul privind amenințarea pentru libertatea Europei  ” , pe Laguerrefroide.fr ,17 martie 1948
3. „  Ratificări și intrarea în vigoare a Tratatului de la Bruxelles  ” , pe Cvce.eu ,8 iulie 2016
4. "  Notă de orientare de la Comisia permanentă pentru Western Union  " , pe Cvce.eu ,21 decembrie 1948
5. Lord Hastings Lionel Ismay , „  NATO, primii cinci ani  ” , Capitolul 1 - Originea Tratatului Atlanticului de Nord, privind NATO ,1955
6. „  Către autonomia capacităților militare ale Uniunii Europene  ” , despre Fundația Robert Schuman ,Mai 2006
7. NATO împotriva Cortinei de Fier , Le Monde, 21 iulie 2009, pagina 3.
8. (în) „  Textul rezoluției Consiliului consultativ al Tratatului de la Bruxelles din 20 decembrie 1950 privind viitorul Organizației de Apărare a Uniunii Occidentale în lumina reorganizării structurii militare a Organizației Tratatului Atlanticului de Nord  ” la Hansard 1803-2005 ,18 februarie 1957
9. UEO - Acordurile de la Paris (textul documentelor) 1954
10. „  Seria de tratate ONU  ” , Volumul 211 - Nr. 304 - p. 342-387, ONU ,1 st iunie 1955
11. „  O Europă a apărării  ” , pe https://www.europa-blog.eu ,4 aprilie 2017(accesat la 14 iunie 2017 ) .
12. „  Declarație comună a Uniunii Sovietice și a șapte state din Europa de Est care condamnă„ Acordurile de la Paris  ” , pe Laguerrefroide.fr ,2 decembrie 1954
13. Sylvain Frey, „  Controlul armelor în cadrul Uniunii Europene de Vest  ”, Revista belgiană a dreptului internațional ,1966, p.  167-186 ( citește online )
14. (în) „  Istoria Uniunii Europene de Vest  ” pe Laguerrefroide.fr ,2010
15. Tratatul de la Bruxelles din 1948 (text)
16. Tratatul de la Bruxelles modificat din 1954 (text)
17. Daniel Vignes, „  Aranjamentul general al organizației; diverse angajamente asumate de membrii Uniunii și puteri exercitate de organizație  ”, Anuarul francez de drept internațional ,1955, p.  490-496 ( citește online )

Bibliografie

• „  Tratatul de la Bruxelles din 1948 (text)  ” , pe Laguerrefroide.fr ,17 martie 1948.
• „  Tratatul de la Bruxelles modificat din 1954 (text)  ” , pe Laguerrefroide.fr ,23 octombrie 1954.
• „  Acordurile Uniunii Europene de Vest - Paris (textul documentelor)  ” , privind Digithèque MJP ,1954.
• André Dumoulin, „  Dispariția unei organizații internaționale: Uniunea Europei de Vest (1954 - 2011)  ”, director francez de relații internaționale ,2011( citește online ).

Vezi și tu

Articol asociat

• Tratatele internaționale ale războiului rece
• Tratatul de la Dunkerque (1947)
• Tratatul Atlanticului de Nord (1949)

linkuri externe

• (en) Textul Tratatului de la Bruxelles modificat pe site-ul web al Uniunii Europene de Vest
• Înregistrări de autoritate  :
  • Fișier autoritate internațională virtuală
  • Gemeinsame Normdatei
  • Biblioteca Națională Cehă
• Observații în dicționare generale sau enciclopedii  : Gran Enciclopèdia Catalana  • Nationalencyklopedin suedeză