Tipul tratatului | Tratatul de instituire a Uniunii Europene |
---|---|
Semnătură | 25 martie 1957 |
Locul semnăturii | Capitol ( Roma , Italia ) |
Semnatari | Konrad Adenauer , Paul-Henri Spaak , Maurice Faure , Christian Pineau , Lodovico Benvenuti , Joseph Bech , Johannes Linthorst-Homan |
Părți | Statele membre ale Comunităților Europene |
Depozitar | Guvernul italian |
Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice , cunoscut sub numele de Tratatul Euratom , este fondator tratat al eponim comunității . A fost semnat în 1957 la Roma , în același timp cu Tratatul de instituire a Comunității Economice Europene , de unde și denumirea lor informală comună de Tratat de la Roma (din 1957) .
Tratatul urmează înființării Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului , care a intrat în vigoare în 1952 și care constituie prima realizare majoră în integrarea Europei. Dar vine și după primul eșec al Comunității Europene de Apărare (CED) din 1954.
Încă din 1955, acest eșec a dus la încercări de relansare a procesului de integrare europeană cu Conferința de la Messina. Încă din 1956, un comitet pregătitor a pregătit un raport privind crearea unei piețe europene comune. Acest comitet era condus de Paul-Henri Spaak , ministru belgian al afacerilor externe la acea vreme. ÎnAprilie 1956, acest comitet prezintă în raportul său două proiecte corespunzătoare opțiunilor adoptate de state: crearea unei piețe comune generalizate; crearea unei comunități de energie atomică.
Astfel, în 1957, Tratatele de la Roma au fost semnate la Roma. Una a stabilit Comunitatea Economică Europeană (CEE), iar cealaltă Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (cunoscută sub numele de Euratom).
Crearea Euratom urmează necesitatea independenței energetice a statelor fondatoare, care singure nu ar putea investi în energie nucleară. În același timp cu această necesitate de a garanta aprovizionarea cu energie, tratatul garantează un nivel ridicat de securitate pentru populații și interzice utilizarea militară a energiei nucleare. Este important de menționat că Euratom are competențe numai în domeniul energiei nucleare civile și pașnice.
Misiunile comunității sunt definite în titlul I privind misiunile comunității, care cuprinde trei articole. Articolul 1 creează Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom). De asemenea, stabilește trei obiective principale: creșterea industriilor nucleare, creșterea nivelului de trai al statelor membre și dezvoltarea comerțului.
Articolul se referă la misiunile încredințate Comunității. Acesta stabilește în opt puncte condițiile necesare pentru îndeplinirea misiunii sale:
Articolul 3 creează patru instituții: Adunarea, Consiliul, Comisia și Curtea de Justiție. De asemenea, este creat un Consiliu Economic și Social pentru a sprijini Comisia și Consiliul.
Progrese în energia nuclearăTitlul II este împărțit în zece capitole al căror scop este de a promova „progresul în domeniul energiei nucleare”.
Primul capitol, cuprinzând șapte articole, se referă la dezvoltarea cercetării. Pentru aceasta permite stabilirea de programe de cercetare și predare. De asemenea, prevede monitorizarea acestor programe pentru a asigura o dezvoltare uniformă a diferitelor domenii de cercetare. În acest scop, articolul 4 alineatul (1) prevede că „Comisia este responsabilă de promovarea și facilitarea cercetării nucleare în statele membre și de completarea acesteia prin realizarea programului de cercetare și predare al Comunității”. Cu toate acestea, competențele Comisiei sunt exercitate în domeniile prevăzute în lista din anexa I la tratat. Această listă poate fi modificată, în virtutea aceluiași articol, de către Comisie cu un vot cu majoritate calificată. Cu toate acestea, Comisia este obligată să sesizeze problema Comitetului științific și tehnic prevăzut la articolul 134 din tratat, al cărui aviz este consultativ. „Pentru a promova coordonarea cercetărilor întreprinse în statele membre și pentru a o putea completa”, articolul 5 din tratat prevede că Comisia poate trimite o „cerere specială” unui anumit destinatar. Scopul acestui lucru este ca destinatarul să își comunice programele legate de cercetarea care face obiectul cererii. Comisia poate formula apoi un aviz motivat cu privire la aceste programe. Aceste opinii sunt menite să ghideze cercetarea în sectoare considerate insuficient studiate. Articolul 6 prevede patru elemente pentru a încuraja executarea acestor programe: „să ofere asistență financiară în cadrul contractelor de cercetare, cu excluderea subvențiilor”, „să furnizeze contra cost sau gratuit pentru executarea acestor programe materiile prime sau materiale fisibile speciale la dispoziția sa "," pentru a pune la dispoziția statelor membre, a persoanelor sau a companiilor, a facilităților, echipamentelor sau a asistenței de specialitate, fie contra cost sau gratuit ", sau chiar" pentru a provoca finanțarea comună de către statele membre, persoane sau companiile în cauză ”. Programele comunitare de cercetare și predare sunt adoptate de Consiliu după consultarea Comitetului științific și tehnic. Aceste programe se aplică pentru o perioadă maximă de cinci ani. Articolul 8 creează o comună Centrului de Cercetare Nucleară. Funcția acestui centru este: asigurarea executării programelor de cercetare, dar și a altor sarcini pe care Comisia i le poate încredința, stabilirea unei terminologii nucleare uniforme și stabilirea unui standard unic de măsurare. În sfârșit, articolul 9 prevede posibila creare de școli pentru formarea specialiștilor. Consultarea Comitetului Economic și Social este apoi obligatorie.
Capitolul 2 se referă la diseminarea cunoștințelor de care dispune Comunitatea. Secțiunea I a acestui capitol prevede, la articolul 12 , că Comunitatea poate acorda brevete de invenție statelor membre, companiilor sau persoanelor care le solicită, cu condiția ca acestea să exploateze în mod eficient invențiile care fac obiectul. Secțiunea II se referă la diseminarea altor cunoștințe decât cele disponibile Comunității. În virtutea acestui fapt, Comisia încearcă să obțină pe cale amiabilă comunicarea cunoștințelor necesare pentru obiectivele Comunității. De asemenea, Comisia poate organiza o procedură prin care este posibil să facă schimb, prin intermediarul său, de rezultatele cercetării (provizorii sau finale). Cu toate acestea, o astfel de procedură trebuie să rămână confidențială. Există, totuși, cazuri de comunicări din oficiu către Comisie. Într-adevăr, atunci când o „cerere de brevet sau model de utilitate referitoare la un obiect specific nuclear” este adresată unui stat membru, acesta din urmă transmite cererea Comisiei în termen de trei luni, sub rezerva acordului solicitantului. Dacă acesta din urmă refuză să transmită cererea, statul membru în cauză trebuie totuși să informeze Comisia cu privire la existența sa. Acesta din urmă poate, la rândul său, să solicite comunicarea conținutului cererii în termen de două luni de la notificare. Prin urmare, deponentului i se cere din nou consimțământul. În cazul unei noi lipse de acord, comunicarea se face în termen de 18 luni de la depunerea cererii. Cu toate acestea, tratatul prevede și cazuri de transfer de cunoștințe, în ciuda absenței unui acord amiabil. Astfel, licențele neexclusive pot fi acordate, prin arbitraj sau din oficiu: Comunității sau întreprinderilor comune și persoanelor sau întreprinderilor care le-au solicitat Comisiei. În cele din urmă, articolul 18 prevede crearea unui comitet de arbitraj pentru a soluționa orice litigii care ar putea apărea din scopurile prevăzute ale secțiunii. Aceste decizii pot face obiectul unor recursuri suspensive la Curtea de Justiție în termen de o lună de la notificarea lor. Secțiunea III se referă la dispozițiile privind secretul. Într-adevăr, unele cercetări pot fi, dacă sunt dezvăluite, în detrimentul apărării unuia sau mai multor state membre. Prin urmare, acestea sunt păstrate în secret. Secțiunea IV se referă la alte dispoziții specifice, în special în ceea ce privește schimbul de cunoștințe cu țări terțe sau organizații internaționale. Astfel de schimburi trebuie încheiate de Comisie, cu excepția cazului în care sunt autorizate.
Capitolul 3 tratează protecția sănătății. Protecția populațiilor împotriva radiațiilor ionizante este prevăzută de articolul 30 din tratat care stabilește trei standarde de bază: „dozele maxime admisibile cu suficientă siguranță”, „expunerea maximă admisă și contaminarea”, „principiile fundamentale ale supravegherii lucrătorilor medicali” . Secțiunea 32 prevede că aceste standarde de bază pot fi revizuite în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 31 . Această procedură începe cu dezvoltarea standardului de bază, „după avizul unui grup de personalități numite de Comitetul științific și tehnic dintre experții științifici din statele membre”, de către Comisie. Comitetul Economic și Social își dă avizul cu privire la aceste standarde după ce Comisia a solicitat-o. Adunarea este apoi consultată și Consiliul decide, cu majoritate calificată, asupra acestei propuneri de standarde. În cazul în care se efectuează un experiment deosebit de periculos pe solul unuia dintre statele membre, acesta trebuie să ia măsuri suplimentare de protecție a sănătății solicitând avizul prealabil al Comisiei, în special atunci când riscurile suportate pot afecta teritoriile celorlalte state membre. Statele membre. Statele membre trebuie să stabilească instalațiile care permit monitorizarea permanentă a nivelurilor de radioactivitate în atmosferă, apă și sol. Comisia este informată periodic cu privire la aceste tarife. În cazuri urgente, articolul 38 prevede că Comisia poate dispune, printr-o directivă, unui stat membru să ia măsurile necesare pentru a preveni depășirea standardelor de bază.
Articolul 41 din tratat, în capitolul 4 privind investițiile, stipulează că „oamenii și întreprinderile din activitățile industriale enumerate în anexa II“ și care doresc să investească în noi facilități, sau de a remodela sau de a face înlocuiri simple vor trebui să informeze Comisia pentru aceste proiecte. Aceste proiecte trebuie comunicate Comisiei, precum și statului membru în cauză în termen de trei luni înainte de primul contract.
Tratatul permite, în capitolul 5, că cele mai importante companii pentru dezvoltarea industriei nucleare sunt înființate ca întreprinderi comune. Articolul 46 subliniază crearea acestei condiții de afaceri. Astfel, orice proiect de creare a unei astfel de companii este prezentat Comisiei, care primește avize cu privire la această chestiune. După aceea, proiectul este transmis Consiliului cu avizul motivat al Comisiei. În cazul în care avizul Comisiei este favorabil, acesta din urmă transmite propuneri cu privire la: „locul de stabilire, statutele, volumul și rata de finanțare, posibila participare a Comunității la finanțarea„ întreprinderii comune, participarea posibilă a un stat terț, o organizație internațională sau un resortisant al unui stat terț în finanțarea sau gestionarea întreprinderii comune, atribuirea tuturor sau parțiale a avantajelor enumerate în anexa III la prezentul tratat ”. Dimpotrivă, dacă avizul Comisiei este nefavorabil, dar Consiliul consideră totuși că trebuie luat în considerare, îl poate solicita acestuia din urmă să îi prezinte cele șase puncte menționate anterior. La articolul 49 stabilește că o întreprindere comună are personalitate juridică. El amintește, de asemenea, că o întreprindere rezultă din decizia Consiliului.
Capitolul 6 stabilește accesul egal la resurse și o politică comună de aprovizionare și, în acest scop, creează Agenția de aprovizionare Euratom . În consecință, practicile menite să asigure anumitor utilizatori o poziție privilegiată sunt interzise. Agenția are dreptul de opțiune asupra minereurilor, materiilor prime și materialelor fisionabile speciale produse pe teritoriile statelor membre. În virtutea articolului 53 , agenția este plasată sub controlul Comisiei. Are personalitate juridică și autonomie financiară. În ceea ce privește minereurile și materialele, tratatul face distincție între minereuri, materii prime și materiale fisionabile din Comunitate și altele din exterior. În Articolul 57 se referă la dreptul de opțiune acordată agenției. Atunci când agenția își exercită dreptul de opțiune, producătorul trebuie să ofere minereului, brut sau fisionabil Agenției. Acesta din urmă poate decide totuși în ce etapă a procesului produsul va fi oferit agenției. Articolul 59 se referă la cazurile în care Agenția nu își exercită dreptul de opțiune. Producătorul are apoi posibilitatea de a transforma produsele, fiind de asemenea autorizat să le vândă în totalitate sau parțial în afara Comunității. Secțiunea IV a acestui capitol stabilește principiul conform căruia prețurile rezultă din compararea ofertelor și cererilor, cu unele excepții. Astfel, articolul 69 prevede că Consiliul poate stabili, în unanimitate și la propunerea Comisiei, prețurile.
Capitolul 7 se referă la controalele de securitate. Comisia se asigură că minereurile și materialele brute sau fisibile nu sunt utilizate în mod abuziv. De asemenea, asigură respectarea condițiilor privind aprovizionarea și respectarea acordurilor încheiate. În acest sens, Comisia trebuie, pentru a asigura aplicarea obiectivelor prevăzute la articolul 77 , să aprobe procesele care trebuie utilizate pentru tratamentul chimic al materialelor iradiate. În mod similar, materialul în exces trebuie depus la agenție sau în orice alt depozit pe care Comisia îl poate controla. Aceste materiale trebuie returnate părților interesate la cererea acestora. Comisia poate trimite inspectori pe teritoriul statelor membre. Aceștia au dreptul de acces în toate locurile la prezentarea unui document care să le ateste calitatea. Dacă acestea sunt refuzate, un mandat poate fi obținut de la Curtea de Justiție. Acești inspectori sunt recrutați de Comisie și trebuie să raporteze încălcările către Comisie, care apoi solicită statelor membre să pună capăt acestora. Comisia poate lua patru tipuri de sancțiuni: avertisment, retragerea de avantaje speciale, plasarea companiei sub administrarea unei persoane sau a unui colegiu desemnat de Comisie și de statul de care este responsabilă. Și eliminarea totală sau parțială a materiilor prime sau materiale fisibile.
Capitolul 8 se referă la regimul de proprietate asupra materialelor fisionabile. Materialele speciale fisionabile sunt proprietatea Comunității. Statele membre, companiile sau persoanele au, în privința acestor chestiuni, dacă au intrat în posesia lor, cel mai extins drept de utilizare a acestor chestiuni.
Tratatul, în capitolul 9, stabilește o piață nucleară comună, adică în temeiul articolului 93, statele membre vor aboli taxele vamale la export și importuri între ele. Această piață comună se aplică produselor enumerate în anexa IV la tratat. Teritoriile non-europene ale statelor membre, dacă nu sunt „ultraperiferice”, pot continua să perceapă taxe vamale cu condiția să nu existe nicio discriminare între statele membre și statul în cauză. Articolele 96 și 97 pun capăt discriminării legate de naționalitate în domeniul nuclear, sub rezerva limitărilor legate de ordine, siguranță sau sănătate publică. Articolul 99 este de a facilita circulația capitalurilor , pentru a permite finanțarea producțiilor menționate la articolul II din tratat.
Capitolul 10 conține dispozițiile referitoare la relațiile externe ale Comunității. Având personalitate juridică, Comunitatea poate, în temeiul articolului 101 , să încheie acorduri sau convenții cu un stat terț sau o organizație internațională în cadrul competențelor sale. Conform articolului 103 , toate proiectele de acorduri cu state terțe sau organizații internaționale trebuie comunicate Comisiei dacă acestea se referă la domeniul de aplicare al tratatului. Articolul 105 prevede că tratatul nu este obligatoriu acorduri sau contracte încheiate înainte de intrarea în vigoare a prezentului tratat , în cazul în care au fost comunicate Comisiei de treizeci de zile înainte de tratatul să intre în vigoare.
Instituțiile EuratomCapitolul 1 creează patru instituții: Adunarea, Consiliul, Comisia și Curtea de Justiție. Adunarea și Curtea de Justiție sunt două instituții comune Comunităților.
Capitolul 2 al acestui titlu, în special articolul 161 , definește măsurile care pot fi luate de Comisie și Consiliu: acestea adoptă regulamente sau directive, iau decizii și formulează recomandări.
Capitolul 3 stabilește metoda de numire a membrilor Comitetului Economic și Social .
Dispoziții (titlurile IV, V și VI)Titlul IV se referă la dispozițiile financiare. Articolul 171 prevede că veniturile și cheltuielile Comunității trebuie prognozate. Bugetul trebuie să fie echilibrat.
Titlul V se referă la dispozițiile generale care stabilesc în special că Comunitatea are personalitate juridică ( articolul 184 ). Secțiunea 188 se referă la diferitele responsabilități. Articolele 189 și 190 privesc sediile instituțiilor, precum și limbile utilizate de acestea.
Titlul VI privește dispozițiile referitoare la perioada inițială, adică înființarea instituțiilor, primele dispoziții pentru punerea în aplicare a tratatului și, în cele din urmă, dispozițiile tranzitorii.
Germania : Konrad Adenauer , cancelar și ministru al afacerilor externe
Germania : Walter Hallstein , secretar de stat pentru afaceri externe
Belgia : Paul-Henri Spaak , ministrul afacerilor externe
Belgia : Jean-Charles Snoy și d'Oppuers , secretar general al Ministerului Afacerilor Economice
Franța : Christian Pineau , ministrul afacerilor externe
Franța : Maurice Faure , secretar de stat pentru afaceri externe
Italia : Antonio Segni , președintele Consiliului
Italia : Gaetano Martino , ministrul afacerilor externe
Luxemburg : Joseph Bech , ministrul afacerilor externe
Luxemburg : Lambert Schaus , ambasador în Belgia
Olanda : Joseph Luns , ministrul afacerilor externe
Olanda : Hans Linthorst Homan, președintele delegației olandeze la Conferința interguvernamentală pentru piața comună și Euratom
Tratatul privind fuziunea dintre directori comunitare face mai multe modificări ale Tratatului CECO, precum și la Tratatul Euratom și Tratatul CEE : crearea Consiliului Comunităților Europene , crearea Comisiei Comunităților Europene , anumite financiare dispoziții legate de fuziune și crearea Statutului funcționarilor și funcționarilor Comunităților Europene, care rezultă și din fuziune. Tratatul conține, de asemenea, modificări la un capitol „dispoziții generale și finale”.
1992: modificări ale Tratatului de la MaastrichtTratatul Euratom, spre deosebire de celelalte tratate care au instituit celelalte Comunități Europene, nu a fuzionat cu Uniunea Europeană, ceea ce o face o entitate juridică separată, deși are aceleași instituții. Tratatul de la Lisabona a modificat anumite dispoziții ale tratatului, adaptarea la noile norme de financiare și instituționale, prin intermediul protocolului n o 12.
Comisia a efectuat, în Martie 2007, o evaluare și o evaluare a perspectivelor pentru viitorul tratatului. Rezultatul acestei evaluări este pozitiv în multe domenii (cercetare, protecție a sănătății, relații internaționale, climă etc.) și arată că este necesar să se asigure securitatea aprovizionării cu energie.