fundație |
1828 : Ministerul Instrucțiunilor Publice 1932 : Ministerul Educației Naționale |
---|
Acronim | MENJS |
---|---|
Tip | Ministerul francez |
Forma legala | Minister în Franța |
Scaun |
Hotel de Rochechouart 110 rue de Grenelle , Paris 7 - lea |
Țară | Franţa |
ministru | Jean-Michel Blanquer |
---|---|
Ministru delegat |
Roxana Maracineanu (ministru delegat responsabil cu sportul) |
Secretarii de stat |
Nathalie Elimas Sarah El Haïry |
Oameni cheie |
François Guizot Denis Frayssinous Alfred de Falloux Victor Duruy Jules Ferry René Goblet Jean Zay Alain Savary René Haby Claude Allègre |
Organizarea părinților | Guvernul Republicii Franceze |
Buget | 73 (educație) + 25 (învățământ superior și cercetare) miliarde de euro |
Site-ul web | www.education.gouv.fr |
SIRENĂ | 110043015 |
---|
Ministerul Educației Naționale , cunoscut sub numele de Ministerul Instrucțiunii Publice , înainte de 1932, este franceză administrația responsabilă , deoarece 1828 pentru pregătirea și punerea în aplicare a politicii guvernamentale în domeniul instrucțiunii publice și a educației naționale. .
Este condus de ministru, membru al guvernului francez . Acest minister nu face parte din așa-numitele ministere suverane ( armate , afaceri externe , justiție , finanțe , interne ), dar importanța sa socială este mare, dreptul la educație fiind consacrat în Declarația universală a drepturilor omului . Nevoile educaționale fac din acest minister cel mai mare angajator al statului . În consecință, Educația Națională reprezintă până în prezent cel mai mare post bugetar din țară .
De cand 17 mai 2017, în guvernul Édouard Philippe , Jean-Michel Blanquer este ministru al educației naționale. Responsabilitățile sale sunt extinse la Youth on16 octombrie 2018, apoi la Sports on 6 iulie 2020. În aceeași zi, Roxana Maracineanu devine ministru al ministrului educației naționale, tineretului și sportului, responsabil cu sportul.
III e Republica și- a făcut Carol inventatorul școlilor publice, fapt pus sub semnul întrebării de către istorici ai secolului XX. El a înființat în vastul său imperiu , atât în mediul rural, cât și în orașe, un sistem de învățământ, corespunzător a ceea ce se numește acum școală primară, atât gratuit, cât și accesibil copiilor de toate condițiile, pentru a învăța să cânte, să citească și să numere .
Activitatea lui Alcuin , directorul Academiei Palatine , a constat, pe lângă publicarea unui tratat de ortografie și o gramatică, la renovarea programului de predare a artelor liberale, care va fi numit de următoarele studii universitare sau învățământul secundar ( triviumul ) și universitar (The quadrivium ). În 789 , articolul 72 din Admonitio generalis făcea obligatorie crearea unei școli publice în fiecare capitol episcopal și în fiecare mănăstire . Modelul deja existent al școlii catedralei este generalizat la colegii și mănăstiri. Învățământul primar este oferit acolo, nu numai oblaților pentru a furniza scriptorium-ul , ci și burghezilor care sunt invitați să-și educe copiii acolo. Se creează astfel o administrație descentralizată în cadrul clerului , atât laică, cât și regulată ( școlari ).
Renașterea carolingiană a condus în domeniul școlar de mulți colaboratori de Alcuin vor dezvolta școală , în cazul în care nu o ambiție de școală, până la țară la distanță, încredințând, o sarcină de predare pentru fiecare dintre preoți sau Preoții care Reformă. Voința gregorian rectorii parohiei de institut .
Universitatea, prima administrație didacticăÎn 1108 , William de Champeaux , institutor de la Notre Dame , încearcă să reconstruiască această tradiție exegetică la Saint - Victor , în care site - ul Abbey va fi construit în secolele XVII - lea secol, grădina regală a plantelor medicinale ( în prezent Muzeul Național de Istorie Naturală ) apoi în secolul al XX- lea , pentru Facultatea de Științe , campusul Jussieu .
Este pauza din 1110 cu această învățătură bazată pe copia textelor religioase care operează, prin retragerea la munte , Abélard , celebrul poet la vremea sa și fondator, prin noțiunea juridică de intenție, a dreptului modern., Care se află la originea dezvoltării de școli gratuite, viitoare colegii , unde profesorul este plătit de familiile elevilor sau de binefăcătorii acestora. Foarte rapid a concurat cu viitoarea Universitate din Oxford dorită în 1167 de dictatorul momentului, Henri Plantagenêt nerăbdător să păstreze controlul asupra unei educații civile în curs de dezvoltare, multiplicarea lor într-un Paris care a beneficiat de explozia demografică legată de Renașterea Capetiană , provoacă o grevă uriașă, despre statutul juridic al clericilor pentru profesori, care este rezolvată prin carta din 15 ianuarie 1200 de înființare a primei universități dotate cu un statut juridic ca atare, adică înzestrat cu „o personalitate și autonomie juridică și administrativă.
Ancien Régime și Revoluția FrancezăDe fapt, în timpul Regimului Antic , puterea regală a luat unele inițiative în educație, dar a părăsit autoritățile locale și mai ales Biserica pentru a o organiza. Cu excepția planului lui Turgot de a înființa un consiliu responsabil cu controlul universităților, colegiilor și școlilor mici, nu s-a simțit, așadar, nevoia unui serviciu care să se ocupe de aceste întrebări. Această situație a rămas în primii ani ai Revoluției , deoarece chiar dacă au apărut proiecte de reformă educațională din acel moment, schimbarea acestor structuri nu părea să fie o prioritate.
Cu toate acestea, Adunarea legislativă a creat în 1791 un comitet de instruire publică care a decis în special,18 august 1792, că religioasa nu ar trebui să se mai preocupe de educație. Conform Convenției , există și un comitet de instruire publică . El va fi la inițiativa creării școlilor centrale și va contribui la crearea sau reorganizarea mai multor școli mari , cum ar fi Școala Politehnică , Conservatorul Național de Arte și Meserii , École normale supérieure .
Cu Directorul , comitetele sunt abolite, iar problemele educației sunt atribuite Ministerului de Interne . Acest minister va păstra educația în atribuțiile sale până în 1824 , în ciuda nașterii în 1808 a Universității Imperiale.
De la primul imperiu la Consiliul regal al educației publiceCând a ajuns la putere, Napoleon Bonaparte a observat dezorganizarea învățământului primar. El a reînființat școlile religioase apoi15 august 1808, decretul său privind educația prevede în special, în articolul 38, că școlile trebuie să urmeze de acum înainte „principiile Bisericii Catolice ” și prevede în articolul 109 că frații școlilor creștine se vor ocupa de acum înainte de primar. educație și formarea profesorilor . Acești „lasalieni”, principalii actori din învățământul primar catolic, își reiau treptat funcțiile. Însă deschiderea școlilor va fi atât de lentă, din lipsa cadrelor didactice instruite în număr suficient, încât vor da temporar loc dezvoltării puternice a școlii reciproce .
Reformele lui Napoleon Bonaparte sunt mai devotate dezvoltării învățământului secundar și superior, sunt marcate în special de crearea liceelor . Aceste reforme conduc la crearea, prin legea10 mai 1806, a Universității Imperiale ca „un corp unic de profesori”. Cu toate acestea, punerea în aplicare a reformei necesită timp și este doar17 martie 1808care apare decretul de organizare a Universității , care marchează adevărata naștere a Universității Imperiale.
Universitatea Imperială este încredințată unui Mare Maestru al Universității ( Jean-Pierre Louis de Fontanes ) numit de împărat și asistat de un cancelar ( Jean-Chrysostôme de Villaret ). Franța este împărțită în atâtea academii câte curți de apel sunt numite și un rector al academiei în fruntea fiecăreia dintre ele. Marele maestru prezidează un consiliu universitar format din patruzeci de membri, al căror rol este pur consultativ și care intervine doar în domenii foarte limitate. La fel, fiecare rector este asistat de un consiliu academic. În ansamblul organizației, marele maestru are un rol preponderent.
Guvernul primei restaurări a inițiat o reformă, care nu a putut fi finalizată înainte de Sutele Zile . După a doua abdicare a lui Napoleon, ambițioasa reformă a fost abandonată în favoarea schimbărilor prezentate ca provizorii.
În realitate, Ludovic al XVIII-lea păstrează linia generală a Universității Napoleonice, în special a academiilor, cărora anumite texte le denumesc „universități”. Consiliul Universității a fost înlocuit de o Comisie de Instrucțiuni Publice apoi, în 1820 , de un Consiliu Regal de Instrucție Publică, redus la cinci membri; funcția de mare maestru este înlocuită de un simplu „președinte al consiliului regal”. Puterile concentrate anterior cu marele maestru sunt parțial transferate, fie consiliului care, asupra anumitor subiecte, decide „prin pluralitatea de voturi”, fie autorităților locale, rectorilor sau facultăților , a căror autonomie este totuși foarte relativă.
În anii care au urmat, mai multe ordonanțe au modificat sistemul, creșterea numărului de membri ai Consiliului și restabilirea puterii președintelui său, care singur decide problemele individuale, după ce a „luat doar sfatul” acestui Consiliu. Titlul de Mare Maestru a fost în cele din urmă restaurat în 1822 .
În toți acești ani, Ministerul de Interne a continuat să asigure supravegherea generală a problemelor de instruire, dar realitatea puterii decizionale a revenit autorităților universitare (pe atunci Consiliul de Instrucțiuni).
26 august 1824O ordonanță crearea unui Minister al Afacerilor ecleziastice și Instrucțiunii Publice, a declarat M gr Denis Frayssinous , fost Mare Maestru al Universității (Iunie 1822), membru al Académie française (1822), fondator al agregării speciale a filosofiei (1825). Acest minister este organizat sub forma a două direcții, câte una pentru fiecare dintre cele două domenii încredințate noului departament. Direcția Educație Publică, după mai multe dezmembrări și reorganizări, va da naștere diferitelor servicii ale administrației centrale (vezi mai jos) .
4 ianuarie 1828, sub domnia lui Carol al X-lea , Martignac a fost numit ministru de interne cu funcțiile de șef al guvernului, iar Ministerul Instrucțiunilor Publice , încredințat lui Antoine Lefebvre, contele de Vatimesnil , a fost separat de Afacerile ecleziastice și a devenit pentru prima dată timp independent de Ministerul Religiei , deținut de fostul ministru M gr Denis Frayssinous .
Cu toate acestea, instruirea publică va fi din nou în subordinea Ministerului Cultelor de mai multe ori în timpul XIX - lea secol .
Sub domnia lui Louis-Philippe d'Orléans , cu ordinul11 octombrie 1832și ministerul lui François Guizot , atribuțiile ministerului instrucțiunii publice cresc, prin transferul de servicii care depindeau de Interior sau Comerț , cu atașarea mai multor unități literare ( Colegiul Franței , Școala națională de carti ) și oameni de știință ( National Muzeul de Istorie Naturală ), încurajarea artelor , literelor și științelor, bibliotecilor publice .
Ministerul Instrucțiunilor Publice a fost atașat teatrelor și Arhivelor Naționale în 1838 , dar supravegherea asupra altor tipuri de arhive publice nu i-a fost încredințată decât în 1884 .
În 1871 , ministerul a luat numele de Ministerul Instrucțiunii Publice și Arte Plastice.
Pe măsură ce avansul a XIX - lea secol, personalul departamentale se extind în special cu eforturile de dezvoltare a puterii în favoarea educației ( legi Guizot , Falloux , Duruy ). Fenomenul este accentuat și mai mult cu reformele inițiate în anii 1880. Învățământul obligatoriu ( Ferry Laws , 1881 și 1882 ) face necesară planificarea frecventării școlii timp de 6 până la 11 ani. Apoi legea18 iulie 1889transformă profesorii în funcționari publici , ceea ce duce la o creștere rapidă a personalului și a bugetului și face necesară dezvoltarea administrației descentralizate pentru a facilita gestionarea învățământului primar. Extinderea învățământului obligatoriu va consolida, de asemenea, această pondere a administrației.
Organizația academică este, de asemenea, în curs de revizuire. În 1850 , legea Falloux a înființat o academie în fiecare departament , adică aproape o sută. Cu toate acestea, această experiență a fost repede pusă la îndoială: din 1854 , a fost organizată o nouă hartă a academiilor, oferind un număr deosebit de mic de academii (mai puțin decât în 1808). Academiile va recreat treptat în timpul XX - lea secol , ceea ce duce la harta curentă.
Ministerul Educației Publice, sub conducerea lui Jules Ferry, organizează expediții științifice în Tunisia, conduse de Ernest Cosson . Pe lângă contribuțiile arheologice , paleontologice și botanice , au permis descoperirea zăcământului de fosfat de către Philippe Thomas , care a contribuit la dezvoltarea economică a țării.
În ceea ce privește atribuțiile ministerului, redenumit ca „Educație Națională“ , în 1932 , au fost reduse, pentru prima dată în 1930, în favoarea Ministerului Tineretului și Sportului , dar mai presus de toate, din 1958 , al Ministerului Educației. Culturii care recuperează aproape tot ce ține de arte și litere. Cu toate acestea, Direcția Bibliotecilor a rămas la Ministerul Educației Naționale până la crearea, în 1975 , a Direcției Cărți și Lectură la Ministerul Culturii.
În 1974, a fost creat un secretar de stat pentru universități, independent de Ministerul Educației, denumire folosită în timpul mandatului lui Valéry Giscard d'Estaing . De la acea dată, potrivit guvernelor, patru forme de distribuție s-au succedat:
Dezvoltarea descentralizării contribuie la reducerea personalului administrativ al ministerului, în timp ce administrația centrală tinde să descentralizeze din ce în ce mai multe competențe către rectorate și serviciile departamentale.
Sigla ministerului variază în mod regulat în funcție de schimbarea denumirilor. Sigla respectă în mod sistematic regulile și principiile cartei grafice a comunicării guvernamentale în Franța cu sistemul „bloc de marcă”. Din 2000 până în 2014, ministerul a beneficiat de un anumit logo (un „É” stilizat ca o icoană), creat de Ruedi Baur , abandonat pentru a fi înlocuit cu un logo standardizat.
Sigla Ministerului Educației Naționale între 2000 și 2014.
Sigla Ministerului Educației Naționale, Învățământului Superior și Cercetării între 2014 și 2017.
Sigla Ministerului Educației Naționale între 2017 și 2018.
Sigla Ministerului Educației Naționale și Tineretului în 2020.
Sigla Ministerului Educației Naționale, Tineretului și Sportului din 2020.
Paragraful 13 al preambulului Constituției din 27 octombrie 1946 , inclus în blocul de constituționalitate al celei de-a cincea republici , proclamă:
„ Națiunea garantează accesul egal al copiilor și adulților la educație, cultură și formare profesională. Organizarea educației publice gratuite și laice la toate nivelurile este o datorie a statului. "
Acest principiu constituțional trebuie să fie legat de moștenirea îndelungată a serviciului public de educație furnizat de stat într-o manieră centralizată și unitară.
În Franța, organizarea și gestionarea educației sunt încredințate Ministerului Educației Naționale. Acest minister este mai ales responsabil pentru organizarea și administrarea sistemului de învățământ, de la școala pentru copii până la învățământul post-bacalaureat. Cu toate acestea, educația agricolă este responsabilitatea Ministerului Agriculturii, iar Ministerul Apărării întreține colegii de apărare . În sfârșit, alte ministere, cum ar fi cel al Finanțelor, au propriile instituții de nivel secundar destinate instruirii studenților pentru anumite cariere specifice administrațiilor în cauză ( cf. Școala de serviciu public din Franța ).
În plus, legile de descentralizare din 1982-83 și 2003-04 au transferat anumite competențe autorităților locale , conform principiului puterilor comune. Puterile astfel asumate de autoritățile locale sunt mai presus de toate cele referitoare la sedii și la lucrători și personal tehnic. În acest cadru și sub controlul rectorului academiei , municipalitățile gestionează primarul , departamentele , colegiile și regiunile , liceele și centrele de formare a ucenicilor .
Decretul nr . 2014-402 din16 aprilie 2014 îi cere să pregătească și să pună în aplicare „politica guvernamentală privind accesul tuturor la cunoștințe și dezvoltarea învățământului pre-elementar, elementar, secundar și superior”.
Ministerul Educației Naționale, Învățământului Superior și Cercetării, asistat de Secretariatul de Stat pentru Învățământul Superior și Cercetare, este responsabil de educația școlară, învățământul superior și cercetare.
În cadrul învățământului școlar, domeniul său de aplicare include pre - elementar învățământ ( grădiniță ), învățământul primar , învățământul secundar ( gimnaziu , clasele secundare de licee , centre de formare ucenic ) și clasele superioare. Licee ( STS , CPGE ). În ceea ce privește LOLF organizației , este implicat în misiunea de „educație școlară“ și gestionează programe nr . 139, 140, 141, 230 și 214
Ministerul este singurul responsabil pentru dezvoltarea și implementarea conținutului programelor de predare și școlare , a căror aplicare este controlată. Acesta definește organizarea programelor școlare și a cursurilor, definește metodele de orientare a elevilor și asigură gestionarea acestora. Prin urmare, el are un control total asupra abilităților de predare. Acesta definește și eliberează diplome naționale și păstrează monopolul asupra colectării diplomelor și diplomelor universitare.
Acesta joacă un rol important în evaluarea și controlul instituțiilor de învățământ publice și private. Contractează cu anumite unități care „contribuie la serviciul public de educație” și le oferă sprijin financiar; le plătește direct personalului didactic.
Statul este responsabil pentru recrutarea, remunerarea și gestionarea carierei personalului didactic și al personalului conex, precum și al personalului administrativ și de sănătate (medici, asistenți medicali școlari, asistenți sociali școlari). Ministerul plătește, de asemenea, cheltuielile de funcționare educaționale ale școlilor, colegiilor și liceelor.
Unitățile de învățământ public sunt unități publice care nu raportează direct statului, dar ministerul le controlează de facto , deoarece își numește personalul pe lângă controlul bugetului. De la legislația privind descentralizarea, autoritățile locale participă financiar la partea imobiliară a cheltuielilor și a altora (furnizarea de cărți, de exemplu), dar statul rămâne preponderent.
Ministerul Educației Naționale, Învățământului Superior și Cercetării își asumă, de asemenea, un anumit număr de responsabilități sociale, precum alocarea de burse sau acțiuni sociale și de sănătate în școli. Este, de asemenea, implicat în îndrumarea școlară .
De învățământ agricol rapoartele către Ministerul Agriculturii , dar Ministerul Educației oprește organizarea generală a învățământului și stabilește norme comune pentru predarea educației generale și agricole.
Sediul Ministerului Educației se află în n o 110 rue de Grenelle în 7 - lea arrondissement din Paris , în Sala Rochechouart , 1776. Acesta este motivul pentru care este adesea numit Grenelle și Rue de Grenelle în mass - media. Cu toate acestea, acordurile Grenelle nu se referă la acest minister, ci la cel al Muncii , situat pe aceeași stradă. În aceste locuri se află biroul ministrului, precum și mai multe dintre direcțiile și serviciile administrației centrale.
Cu toate acestea, alte servicii au avut, din cauza lipsei de spațiu, care urmează să fie instalate în alte clădiri din apropiere rue des Saints-Peres , Rue du Bac sau mai târziu, la 34 rue de Châteaudun ( 9 - lea district ), la 61 Dutot Street (15 - lea arondisment) și din 2009 la 72 rue Regnault ( XIII e ) la Direcția Generală Resurse Umane.
Sprijinit de ministrul Culturii André Malraux , oferte arhitectul Jean Faugeron în 1965 pentru a distruge închisoarea Sănătății ( 14 - lea arondisment din Paris ) pentru a construi în loc un timp de construcție piramidală de aproximativ 50 de etaje, pentru a găzdui Ministerul Educației Naționale. În 1974, venirea la putere a lui Valéry Giscard d'Estaing a pus capăt proiectului.
Ministerul este organizat pe mai multe niveluri.
Este inima politică a ministerului, unde liniile directoare generale ale acțiunii ministeriale sunt elaborate în conformitate cu prioritățile și directivele primului ministru. Cabinetul pregătește fișiere miniștrilor, care pot duce la conflicte cu administrația centrală. De cand17 mai 2017, în guvernul Édouard Philippe , Jean-Michel Blanquer este ministru al educației naționale. De cand16 octombrie 2018, Gabriel Attal este secretar de stat al ministrului, responsabil cu tineretul și înființarea Serviciului Național Universal.
Miniștrii au un director de cabinet , care conduce viața administrativă a cabinetului și asigură buna funcționare a acestuia și este responsabil pentru relațiile dintre acesta și diferitele departamente ale ministerului. Șef al personalului este cel mai apropiat colaborator politic al ministrului, responsabil în special pentru susținerea acesteia din urmă în alegerile sale politice și pentru menținerea dialogului cu secretariatul general al guvernului în Matignon, alte ministere și mass - media.
Cabinetul este, de asemenea, alcătuit din diverși consilieri și consilieri tehnici aleși de miniștri, pentru a le oferi elementele necesare pentru luarea deciziilor în diferite domenii care intră în competența sa.
Spre deosebire de cabinet, format din membri aleși de ministru, administrația centrală este alcătuită doar din funcționari publici permanenți (sau stagiari) sau contractanți , pentru a asigura o anumită stabilitate întregului și pentru a garanta continuitatea în gestiune, de asemenea. o experiență solidă de fișiere în cadrul administrației. Deoarece administrația centrală desemnează toate serviciile și agenții publici - grupați în birouri și direcții - responsabili de funcționarea serviciului public de educație (finanțe, administrație etc.) și de aplicarea deciziilor de reglementare sau legislative în educație.
Ministerul Educației Naționale include un secretariat general, trei direcții generale și diverse servicii. Direcția Generală pentru Învățământ Superior și Integrare Profesională și Direcția Generală pentru Cercetare și Inovare raportează mai precis Secretarului de Stat pentru Învățământ Superior și Cercetare.
Direcțiile generale și secretariatul general sunt împărțite în servicii și direcții. Secretariatul general, direcțiile generale, serviciile și direcțiile sunt fiecare conduse de un director numit prin decret. Direcțiile, subdirecțiile și serviciile sunt alcătuite din diferite birouri responsabile de misiuni specifice.
Ministrul Educației Naționale | Ministrul responsabil cu învățământul superior | ||||||||||||||||||||||||||||
secretariat general | Direcția Generală Educație Școlară | Direcția Generală Învățământ Superior și Integrare Profesională | Direcția Generală Cercetare și Inovare | ||||||||||||||||||||||||||
În 2021, administrațiile care aparțineau anterior ministerului responsabil cu tineretul, sportul și viața asociativă sunt atașate ministerelor educației naționale, învățământului superior și cercetării.
Direcția Generală Educație Școlară Direcția Generală Educație ȘcolarăForma legala | Departamentul central al unui minister |
---|
Manager general | Édouard Geffray ( d ) (din2019) |
---|---|
Site-ul web | eduscol.education.fr |
Direcția generală a educației școlare (DGESCO) dezvoltă și pune în aplicare politica referitoare la școli, colegii, licee și licee profesionale. Acesta alocă personal și fonduri pentru școli autorităților academice și elaborează regulamente referitoare la funcționarea acestora. Acesta asigură supravegherea educațională a unităților private în cadrul contractelor de învățământ școlar. În ceea ce privește educația, dezvoltă utilizarea noilor tehnologii. Este responsabil pentru integrare și formare profesională inițială și continuă în școlile secundare. Acesta definește politica pentru domeniile prioritare de educație , viața școlară și sănătatea și acțiunea socială. Conduce acțiuni pentru integrarea studenților și educația specială. Acesta definește orientările generale ale politicii de formare continuă pentru cadrele didactice primare și secundare și contribuie la definirea orientărilor formării lor inițiale și a implementării acestora, împreună cu direcția de învățământ superior.
Ea intelege :
Manager general | Anne-Sophie Barthez ( d ) (din2019) |
---|---|
Site-ul web | services.dgesip.fr |
Direcția Generală Învățământ Superior și Integrare Profesională (DGESIP) este responsabilă pentru dezvoltarea și implementarea învățământului superior (post-bacalaureat). Pregătește distribuirea resurselor financiare și de personal ale unităților de învățământ superior, pregătește cadrul legal al acestora. Este responsabil pentru politica de patrimoniu imobiliar din învățământul superior și asigură pregătirea, finanțarea, monitorizarea și evaluarea contractelor de proiecte din regiunea de stat cu privire la unitățile de învățământ superior. În materie internațională, definește măsurile necesare pentru construirea spațiului european de învățământ superior și promovează deschiderea internațională a învățământului superior. Colaborează cu Direcția Generală Cercetare și Inovare pentru organizarea și finanțarea cursurilor de formare și a școlilor doctorale , de care este responsabil, și pentru politica națională de aprovizionare pentru învățământul superior și cercetarea universitară. Este responsabil pentru viața universitară (condiții de viață, integrare profesională), educație continuă și biblioteci universitare. Este responsabil pentru formarea inițială a profesorilor de gradul I și II. Acesta supraveghează instituțiile publice naționale care raportează ministrului responsabil cu învățământul superior. Acesta exercită competențele conferite ministrului în ceea ce privește supravegherea și definirea proiectelor educaționale ale instituțiilor de formare și învățământ superior din alte ministere.
Ea intelege :
La acesta sunt atașate două servicii cu competență națională, „polul contractării și finanțării instituțiilor de formare și cercetare” (creat în 2009) și SCN „ Parcoursup ” (creat în 2018).
Direcția Generală Cercetare și Inovare Direcția Generală Cercetare și InovareManager general | Claire Giry (de la2021) |
---|
Direcția generală pentru cercetare și inovare (DGRI) elaborează politici și orientări privind cercetarea și asigură implementarea acesteia. Este responsabil pentru programele bugetare referitoare la cercetarea științifică și tehnologică multidisciplinară și distribuie resursele de cercetare între instituțiile de învățământ superior, în colaborare cu DGESIP, cu care elaborează politica de formare și școlile doctorale; supervizează organizațiile de cercetare ( CNRS etc.), școlile franceze din străinătate, precum și unitățile și muzeele care îi revin; propune și pune în aplicare politica de diseminare a culturii științifice și tehnice. De asemenea, elaborează politica de dezvoltare tehnologică și inovare și supraveghează punerea sa în aplicare. Asigură promovarea rezultatelor cercetării publice și a parteneriatului tehnologic cu companiile; supraveghează organizațiile predominant tehnologice care raportează ministerului; participă la pregătirea programelor de cercetare și dezvoltare tehnologică finanțate de Uniunea Europeană și monitorizează execuția acestora; determină, în ceea ce privește ministerul, procedurile de finanțare a cercetării industriale și de sprijinire a inovării ...
secretariat generalSecretariatul general reunește diverse servicii transversale:
Secretariatul general include, de asemenea, misiunea de coordonare strategică, misiunea politicii de conducere superioară, misiunea de control intern pentru gestionarea riscurilor, misiunea de modernizare și politicile locale, alcătuită din două departamente, consultanții interni ai unității, unitatea de conducere a sistemelor informaționale și managementul programului SIRHEN.
Alte servicii centrale sau puse la dispozițiePe lângă secretariatul general, funcționarul superior de apărare și securitate , mediatorul național pentru educație și învățământ superior , Observatorul Național pentru Securitatea și Accesibilitatea Instituțiilor de Învățământ, misiunea ministerială a auditului intern și a cabinetelor cabinetului sunt împărtășite de Ministerul Educația Națională și Ministerul responsabil cu învățământul superior și cercetare.
Educație Departamentul Digital (DNE) raportează atât Secretariatul General și Direcția Generală de Educație School. DGESIP și DGRI au în comun serviciul de coordonare a strategiilor de învățământ superior și cercetare și delegația pentru afaceri europene și internaționale.
Şef | Caroline Pascal (din2019) |
---|---|
Site-ul web | www.education.gouv.fr/igesr |
Serviciile, instituțiile, instituțiile sau organismele care participă sau care contribuie la aplicarea legislației referitoare la educație, învățământ superior, cercetare și tehnologie sunt supuse, indiferent de natura lor juridică, verificărilor. Ale inspectoratului general pentru educație, sport și cercetare, atunci când beneficiază sau au beneficiat, sub orice formă, de asistența statului, a unei autorități locale, a unei instituții publice, precum și a asistenței financiare din partea Comunității Europene sau când sunt finanțate prin contribuții obligatorii. Pe lângă această misiune, Inspectoratul General pentru Educație, Sport și Cercetare desfășoară misiuni de inspecție, control, audit, evaluare, expertiză, sprijin și consiliere în domeniile educație, învățământ superior, tineret, cercetare și sport. De asemenea, funcționează în domeniul lecturii publice, al documentației și al bibliotecilor.
Inspectorii generali de studii au fost instituiți de Napoleon Bonaparte în 1802, iar reorganizările succesive au condus la crearea actualului inspectorat general în 2019.
Educația Națională are o administrație descentralizată care îi permite să gestioneze anumite abilități zilnice de gestionare cât mai aproape posibil de teren. Puterile acestor niveluri inferioare sunt din ce în ce mai largi, administrația centrală centrându-și din ce în ce mai mult misiunile pe orientarea politicii educaționale și definirea principalelor principii naționale ( programe , recrutarea cadrelor didactice ...), dezvoltarea normelor legislative și de reglementare cadre, evaluare și prospectare, coordonarea acțiunii educaționale etc.
Există două niveluri principale, în cadrul cărora autoritățile locale sunt asociate prin intermediul consiliilor naționale de educație.
La nivelul academiilor, Rectoratul, condus de Rector, asigură funcționarea învățământului superior, recrutarea și gestionarea personalului didactic, precum și controlul educațional secundar. Din 2016, există un rector al unei regiuni academice și, din 2019, în anumite regiuni, un rector adjunct pentru învățământul superior, cercetare și inovare.
Rectorul regiunii academice ia decizii în chestiuni care intră în competența miniștrilor responsabili cu educația națională, învățământul superior și cercetarea. Ca atare, el exercită următoarele abilități:
Consiliul Academic pentru Educație Națională și Consiliul Departamental Educației Naționale se numără reprezentanți ai autorităților locale, a personalului și a utilizatorilor. Președinția este exercitată de reprezentantul statului sau de reprezentantul comunității în cauză, în funcție de faptul dacă întrebările supuse deliberărilor consiliului intră în competența statului sau a acestei comunități.
În 2021, delegațiile regionale de cercetare și tehnologie vor deveni delegațiile regionale de cercetare și inovare academică , sub autoritatea rectorului regiunii academice sau prin delegația acestuia din urmă, sub autoritatea rectorului. Delegat pentru învățământul superior, cercetare și inovație. În plus, abilitățile de tineret, sport, angajament civic și viața comunității sunt transferate de la DRJSCS către delegațiile academice regionale pentru tineret, angajament și sport , plasate sub autoritatea ierarhică a rectorului regiunii academice.
În departamente , directorii academici ai serviciilor naționale de educație (DA-SEN) participă la definiția generală a strategiei academice care pune în aplicare politica educațională și pedagogică referitoare la învățământul primar și secundar adoptată de ministrul responsabil cu educația. Sub autoritatea rectorului academiei, aceștia pun în aplicare strategia academică organizând acțiuni educaționale în școlile, colegiile, liceele și instituțiile de învățământ special din departamentul lor. Sub autoritatea rectorului academiei, acționând prin delegare a rectorului regiunii academice, aceștia participă la implementarea politicilor regionale în departamentul lor.
În comunitățile de peste mări , ministerul este reprezentat de:
În plus, instituțiile se bucură de o autonomie mai mare decât în trecutul .
Ministerul Educației Naționale și Ministerul responsabil cu învățământul superior și cercetarea își exercită supravegherea asupra mai multor instituții publice naționale.
În fiecare academie , un centru regional pentru lucrări universitare și școlare (CROUS) oferă sprijin studenților.
Următoarele unități publice, a căror activitate se extinde la întreaga țară, clasificate în ordine alfabetică, intră, de asemenea, sub supravegherea Ministerului Educației Naționale, a Ministerului Învățământului Superior, eventual a acestor două ministere sau în comun cu altul:
Agenția pentru Educație franceză în străinătate (AEFE) se află sub supravegherea exclusivă a Ministerului responsabil de afaceri externe, dar Ministerul responsabil Educației Naționale se află la bordul său de administrație și detaseaza aproape toate din ea. Funcționari publici.
Deși numărarea cifrelor nu este întotdeauna ușoară din cauza unor situații specifice, Ministerul Educației Naționale are aproximativ 1,1 milioane de funcționari publici și lucrători contractuali, inclusiv 850.000 de profesori.
Problema înscrierii face obiectul unei controverse politice recurente, fiind considerată pe scară largă ca un indicator al importanței acordate problemei educației în Franța. Voința politică de a le reduce, exprimată de guvernul Fillon, a fost contestată. Într-adevăr, acest guvern a planificat să reducă 10.000 la 17.000 de posturi în Educația Națională. Educația națională ar fi contribuit „o jumătate bună” la eforturile solicitate de acest guvern, care nu vrea să înlocuiască una din două pensionări în serviciul public din 2008. În schimb, una dintre dorințele lui François Hollande , președintele Republicii dinMai 2012, este de a crește numărul Educației Naționale cu crearea anunțată a 60.000 de posturi. Această alegere este, de asemenea, controversată.
Conform datelor oficiale furnizate de Ministerul Educației Naționale, în 2012-2013 au existat 1.019.100 de cadre didactice și 1.016.400 în perioada 2013-2014, o scădere a numărului de 2.700.
Dacă profesiile de educație națională sunt numeroase, distincția principală se face între personalul didactic și asimilat, pe de o parte, și personalul nedidactic, pe de altă parte. Cu toate acestea, transferul de personal al lucrătorilor și al serviciilor către autoritățile locale tinde să reducă mult numărul personalului nedidactic din cadrul ministerului.
Personal didactic, educațional și de orientarePersonalul „predării, educației și îndrumării” este alcătuit din profesori ca atare, precum și din persoane care îndeplinesc funcții de supraveghere sau supraveghere, de asemenea asimilate personalului didactic.
În gradul al doilea exercitați profesori asociați , de profesori autorizați și profesori de școală profesională (PLP), profesori de învățământ general colegiu (GCEP, dispariție) și profesori de EPS aparținând unor organisme specifice ( profesori de EPS și profesori de EPS, ultimul corp fiind în extincţie).
Învățământul primar este încredințat cadrelor didactice din școală , corpul cadrelor didactice fiind dispărut.
Profesorii din unitățile private sub contract sunt plătiți de serviciile Ministerului Educației Naționale, dar lucrează sub autoritatea directorului unității private. Pentru unitățile cu contracte simple, profesorii sunt personal reglementat de drept privat. Pentru unitățile care au contract de asociere, profesorii sunt fie funcționari publici (foarte puțini), fie angajați publici contractuali (de departe cei mai numeroși).
Profesorii includ, de asemenea, personalul de educație și orientare, care este adesea în contact cu elevii. Primii sunt mai presus de toate consilierii educaționali principali (CPE) care lucrează în colegii și licee pentru supravegherea elevilor sau participarea la viața școlară. Al doilea este psihologii educației naționale (Psy-EN) care lucrează fie direct în școli, fie în centre de informare și îndrumare (CIO).
Personalul de supraveghere și inspecție sunt adesea foști profesori și, prin urmare, sunt considerați, de asemenea, ca personal didactic. Aceștia sunt în primul rând șefii de școli secundare (directori în licee, directori în colegii) și asistenții lor. Persoanele responsabile cu inspecția cadrelor didactice și similare sunt, în prima etapă, inspectorii Educației Naționale (IEN) și, în a doua etapă, inspectorii academiei - inspectori pedagogici regionali (IA-IPR). Cei Rectorii și directori academice departamentale de Educație Services (DASDEN) sunt , în general , de asemenea , foști lectori sau profesori.
Personal nedidacticPersonalul nedidactic îndeplinește funcții de sprijin în domeniul administrativ și tehnic, în organizarea materială, precum și în asistență medicală și de asistență socială pentru personal, elevi și studenți. În general, acestea sunt desemnate prin expresia „Administrativ, tehnic, lucrătorilor, social și de sănătate” (ATOSS) sau expresii similare. Autonomia unităților de învățământ superior și mișcările de descentralizare a personalului nedidactic tind să reducă personalul direct al ministerului.
Personalul nedidactic cu statut de funcționari publici lucrează în administrația centrală, organisme descentralizate (rectorate, direcții academice), centre de informare și îndrumare și anumite instituții publice.
Agenții care lucrează în școli sunt acum în mare măsură responsabilitatea autorităților locale. Ceea ce a fost cazul pentru singurul grad I se extinde acum la gradul II, în conformitate cu legea13 august 2004. Cu toate acestea, asistenții managerilor și contabililor (mai des numiți intendenți), care exercită într-adevăr funcția de autoritate funcțională asupra personalului TOSS din aceste unități, dintre care autoritățile locale sunt angajatori, rămân personal de stat. Acesta este cazul și pentru alți angajați administrativi, medici educaționali naționali și asistenți medicali.
Fluxuri profesionale | Personal sanitar (medici, asistente medicale) | Personal administrativ | Tehnici, muncitori, personal de service |
---|---|---|---|
Administrație centrală Servicii desconcentrate Unități publice naționale |
Personal de stat | Personal de stat | Personal de stat |
Licee, colegii | Personal de stat | Personal de stat | Personal teritorial |
Școli | Personal de stat | Personal teritorial | Personal teritorial |
Cea mai mare parte a muncii este încredințată funcționarilor publici , dar și Ministerul Educației Naționale angajează
Anumite corpuri de funcționari publici sunt gestionate de Ministerul Educației Naționale în timp ce lucrează în cadrul altor ministere, instituții publice, autorități locale sau chiar organizații private (asociații educaționale sau nu, mutuale ). În schimb, ministerul angajează funcționari publici care raportează la alte ministere sau la conducerea interministerială.
ContractualEducația Națională angajează tot mai mulți lucrători contractuali, înlocuind funcțiile de funcționari publici care au fost desființate de-a lungul anilor.
TemporarSesiunea este un serviciu one-off, plătit de actul (actul fiind o ora de predare). Este cea mai flexibilă unitate, ceea ce face posibilă satisfacerea unor nevoi foarte specifice.
Lucrătorul temporar desfășoară o activitate similară cu cea a unei profesii liberale , nu cu cea a unui angajat, din care decurg mai multe particularități (în comparație cu un contractual sau un funcționar public):
Un lucrător temporar poate exercita o altă activitate remunerată, salarizată sau de altă natură. Remunerația obținută poate constitui doar un supliment (prețul fiind de aproximativ 29 de euro oră, suma maximă câștigată nu poate depăși 6.000 de euro).
În structura prevăzută de legea organică referitoare la legile finanțelor (LOLF) din 2001, Ministerul Educației Naționale este responsabil pentru mai multe programe ale misiunilor „Educație școlară” și „ Cercetare și învățământ superior ” care sunt printre cele mai importante. bugetul de stat .
Tabelul următor enumeră autorizațiile de angajament votate în legea financiară inițială . Pentru a observa că
Misiuni și programe | 2011 | 2016 | 2019 |
---|---|---|---|
Educația școlară | 61.905 | 67.010 | 72 790 |
Educația școlii publice primare | 18 041 | 20.193 | 22 542 |
Învățământul public secundar | 29.414 | 31.273 | 33.193 |
Viață de student | 3 949 | 4 814 | 5 680 |
Învățământ primar și secundar privat | 7 086 | 7.203 | 7600 |
Sprijin pentru politica națională de educație | 2 116 | 2 141 | 2 306 |
Educație tehnică agricolă | 1.296 | 1.384 | 1.466 |
Cercetare și învățământ superior | 25.359 | 26.293 | 27 954 |
Învățământul superior și cercetarea universitară | 12,479 | 13,007 | 13 517 |
Viață de student | 2.080 | 2.541 | 2.698 |
Cercetare științifică și tehnologică multidisciplinară | 5.124 | 6 244 | 6841 |
Cercetări în domeniul managementului de mediu și al resurselor | 1.244 | ||
Cercetare spatiala | 1.392 | 1371 | 1820 |
Cercetări în domeniile energiei, dezvoltării durabile și mobilității | 1332 | 1.718 | 1763 |
Cercetare și învățământ superior în materie economică și industrială | 1.087 | 776 | 673 |
Cercetare duală (civilă și militară) | 196 | 180 | 179 |
Cercetare culturală și cultură științifică | 125 | 122 | 110 |
Învățământul superior și cercetarea agricolă | 297 | 331 | 351 |
În 2011, conform cifrelor Curții de Conturi , Ministerul Educației Naționale, cu cei 837.000 de profesori ai săi (aproape unul din doi funcționari publici), reprezintă o salarizare de 49,9 miliarde de euro, sau 17% din total. 2,5% din produsul intern brut.
Adesea plasat în centrul discuțiilor privind reducerile cheltuielilor publice, bugetul național pentru educație prezintă o distribuție semnificativ diferită a cheltuielilor în vecinii săi europeni. În 2012, salariile profesorilor francezi au fost cu 34,3% mai mici în medie decât cele ale profesorilor germani. O diferență esențială: 30,7% (în învățământul primar doar 27,57%) din cheltuielile publice franceze pentru educație sunt alocate salariilor profesorilor, față de 51% în Germania (50,25% pentru învățământul primar). Această diferență poate fi explicată în special prin costurile structurale și administrative, care reprezintă cu 19,9 miliarde de euro mai mult pe an în Franța decât în Germania.
Datorită dimensiunii personalului și complexității administrației sale, departamentul este supus unor comparații peiorative.
Cea mai cunoscută este cea a „ mamutului ” folosit pentru prima dată de ministrul Olivier Guichard, care a scris: „Un politician și un milion de agenți (...) este mamutul și puricii! " . În 1988, Bernard Toulemonde, un înalt funcționar național în domeniul educației, l-a făcut titlul introducerii în Little History of a Great Ministry .
Dar această expresie a fost popularizată în special de pe vremea lui Claude Allègre . Unul din lume s“24 iunie 1997titlul astfel: „Claude Allègre vrea să degreseze mamutul”. Ministrul a declarat ulterior că nu a pronunțat niciodată această sentință în public, referindu-se la o conversație privată reluată fără aprobarea sa și susținând că nu se adresează profesorilor, ci doar administrației centrale .
Ministrul Olivier Guichard s-a referit, de asemenea, la minister ca „un dinozaur masiv și stângaci”. Se spune, de asemenea, că a declarat: „Educația Națională este a treia cea mai mare companie din lume, după Armata Roșie și General Motors . "