Educația prioritate în Franța , este o politică urmărită începând cu anul 1981 de către Ministerul Educației pentru a răspunde la constatarea concentrării problemelor sociale care au un impact asupra rezultatelor educaționale în școli și colegii în cazul în care elevii claselor de lucru sunt mult mai numeroase decât media pentru școli și colegii din Franța. Obiectivele sale de egalitate de șanse și succes pentru toți s-au schimbat puțin de-a lungul timpului, dar proiectarea și gestionarea sa au avut o istorie oarecum liniară. Așa cum spune site-ul web al Ministerului Educației Naționale: „Politica educațională prioritară vizează corectarea impactului inegalităților sociale și economice asupra succesului academic prin consolidarea acțiunii pedagogice și educaționale în școli și așezări în zonele care se confruntă cu cele mai mari dificultăți sociale”. Principalele sale orientări actuale sunt adunate într-un depozit împărtășit de toate rețelele de educație prioritare.
Scopul școlii republicane, obligatorii și libere de Jules Ferry a fost de a conduce toți cetățenii la nivelul necesar de educație pentru exercitarea normală a responsabilităților lor democratice, învățându-le faimoasa sa trilogie: „Francezii, moralitatea, calculul” . Școala obligatorie se aplică de la 6 ani, pentru toți copiii francezi sau străini care au reședința în Franța. În 1959, această obligație a fost prelungită până la vârsta de 16 ani. De la sfârșitul anilor 1960, lucrarea lui Bourdieu și Passeron a arătat în Reproducere inegalitățile în rezultatele educaționale. Obiectivul principal al sistemului de învățământ este apoi reușita în masificarea școlii obligatorii, apoi prelungirea duratei studiilor și masificarea liceului pentru a crește nivelul de pregătire a tinerilor, ținând cont de nevoile de calificare care se ridică în societate. Înființarea colegiului unic prin legea Haby trebuie să contribuie la această creștere a nivelului de formare a noilor generații.
Această masificare dezvăluie și mai mult inegalitățile în destinele școlare deja identificate de Baudelot și Establet de la începutul anilor 1970 în ceea ce privește organizarea școlii primare în sectoare și efectele sale. Această lucrare sociologică a arătat astfel importanța originii sociale a elevilor, subliniind în special rolul jucat de „mediul familial și social”, și mai ales de situația socio-economică a părinților, asupra succesului academic. Alte cercetări vor arăta, de asemenea, modul în care inegalitățile sociale și disparitățile spațiale se combină și se consolidează reciproc. Putem observa, de asemenea, în această perioadă, pe de o parte, o concentrare a acestor populații defavorizate în anumite districte, pe de altă parte, că populațiile de imigranți care vin în Franța sunt cel mai adesea concentrate în aceste districte.
Acest lucru îi determină pe profesorii de la Școala Port din Gennevilliers să caute soluții pe care să le propună autorităților academice pentru a putea învăța elevii acestor școli așa cum îi învățăm și pe alți studenți. Alain Bourgarel, profesor, apoi director, spune primele gânduri pentru o educație prioritară în Franța. El a observat în special interesul EAZ (zone de acțiune educațională) în Marea Britanie.
Trebuie să așteptăm sosirea stângii la putere Mai 1981astfel încât ministrul Alain Savary , care împărtășește această observație alarmantă privind egalitatea de șanse la școală , propune desfășurarea acestei noi politici publice în Franța, care va trebui să modifice în mod semnificativ funcționarea sistemului de învățământ . Acesta va fi lansat printr-o circulară din lunaIulie 1981. Apoi este definit astfel: „Scopul său prioritar este de a ajuta la corectarea acestei inegalități prin consolidarea selectivă a acțiunii educaționale în zone și în medii sociale în care rata eșecului școlar este cea mai mare. De fapt, politica guvernului constă în subordonarea creșterii resurselor la întoarcerea lor așteptată în ceea ce privește democratizarea formării școlare. Acest obiectiv trebuie să fie central pentru toți cei responsabili de implementarea acestuia ”. Obiectivul masificării este acum completat de un obiectiv al democratizării pentru a reduce rata eșecului școlar legată de situațiile sociale și concentrarea acestora în anumite „zone”. Ideea din spatele acestei politici este că „tratamentul inegal trebuie să restabilească egalitatea. "
Obiectivul masificării sistemului educațional este acum completat de un obiectiv de democratizare de reducere a ratei eșecului școlar legat de situații sociale și de concentrare a acestora în anumite „zone”. Din prima circulară apar patru caracteristici care nu vor părăsi această politică până astăzi:
Suntem atunci în prima epocă a acestei politici, așa cum este descris de Jean-Yves Rochex într-un articol despre cele trei vârste ale politicilor educaționale prioritare din Europa. Alte circulare vor completa și clarifica circularaIulie 1981. Asta deDecembrie 1981clarifică conceptul de zonă propunând terminologia „zonei prioritare”. Acesta rafinează proiectarea indicatorilor care trebuie luați în considerare pentru a determina zonele în cauză (acest lucru este foarte detaliat în cele trei anexe ale acestei circulare), specifică ce se așteaptă de la fiecare proiect de zonă. Este pentru prima dată când noțiunea de proiect este introdusă în așteptările instituționale: proiectul zonei prioritare va prefigura proiectul de înființare (1985) și proiectul școlii (1989). Această circulară specifică, de asemenea, modalitățile de animație și monitorizare a proiectelor de zonă. Accentul este pus în special pe valoarea de a lucra între diferitele cicluri de predare și pe o logică de animație neierarhică care nu va vedea lumina zilei („inițiativa și gestionarea proiectelor trebuie să aparțină oamenilor care se confruntă cu dificultăți concrete și zilnice cu care se confruntă zona în care trăiesc sau lucrează ”).
Fiecare zonă trebuie să își adopte propriul proiect educațional în consultare cu diferiții actori ai comunității educaționale și cu reprezentanții autorităților locale după un „studiu preliminar al tuturor deficiențelor educaționale ale unei zone și a factorilor pozitivi pe care se poate baza. ”, Explică Alain Savary. În 1982, o nouă circulară se ocupa cu „Proiectarea și implementarea proiectului în zonele cu dificultăți educaționale și în unitățile care caută o nouă viață educațională”. Circularul luiDecembrie 1982 va completa sistemul cu o cerere de feedback către minister.
Istoria politicii educaționale prioritare din 1983 până astăzi este punctată în principal de alternanțe politice: când stânga este la putere, politica este relansată (81-84, apoi 90-92, 97-99) când este „este parlamentar corect, nu este pilotat în mod special, așa cum s-ar putea aminti în raportul de diagnostic al MAP - modernizarea acțiunii publice -iulie 2013) Lucrurile se schimbă din 2006, când un alt guvern subscrie la principiul acestei politici publice de a o modifica prin înființarea RAR (Rețele de ambiție pentru succes), apoi un alt guvern în 2011 instituie o altă variantă numită ECLAIR ambiție, inovație și succes).
În decursul acestei istorii am văzut două mișcări complementare în raport cu cardul de educație prioritară: pe de o parte, o mișcare pentru extinderea cardului și, prin urmare, numărul de elevi afectați de această politică, pe de altă parte, către o mișcare de concentrare a resurse în zone mai deosebit de dificile (RAR apoi ECLAIR și în cele din urmă REP + astăzi). În plus, pe parcursul acestor ani, politica educațională prioritară servește în mod clar ca un avanpost pentru politicile educaționale din Franța. Am putut vedea că proiectul își are originea acolo, va fi și cazul contractului și măsurile referitoare la continuitatea dintre școală și facultate. Acesta este în prezent și cazul reducerii dimensiunilor în primii ani de școală elementară.
Fiecare dintre etapele majore ale acestei istorii este marcată de rapoarte importante: raportul Francine Best în 1992, raportul Catherine Moisan și Jacky Simon în 1997, raportul Anne Armand și Béatrice Gille în 2006, lucrarea Estates General despre violența din Franța Școala din 2010, lucrări privind modernizarea acțiunii publice în 2013 . De-a lungul acestei perioade, mulți cercetători vor produce, de asemenea, o reflecție aprofundată asupra problemei succesului academic în zonele defavorizate. Putem cita, de exemplu, Gérard Chauveau , Bernard Charlot și echipele de cercetare ESCOL și RESEIDA, în special cu Jean-Yves Rochex și Elisabeth Bautier .
Anii 1990-1992: de la domeniul prioritar la domeniul educațional prioritarO reformă a avut loc la începutul anului școlar 2006 . În loc de rețelele existente în educația prioritară (ZEP și REP), au fost înființate cele 254 de rețele de succes ambițioase (RAR) și alte așa-numite rețele de „succes școlar” (RRS). Acest plan de stimulare a educației prioritare este structurat pe trei niveluri (ep1, ep2, ep3). Scopul RAR-urilor este de a promova egalitatea de șanse și articularea proiectului între școală, familie și parteneri. Reforma accentuează, de asemenea, gestionarea academică a ZEP-urilor, cu scopul de a reduce numărul de unități în cauză pentru a concentra resursele asupra colegiilor cu cele mai mari dificultăți.
Concepția educației prioritare evoluează în conformitate cu orientările referitoare la prevenirea violenței. Dispozitivul CLAIR este oferit ca răspuns la nevoile menționate.
Educația prioritară este apoi alcătuită din două entități distincte:
De la începutul anului școlar 2011, programul „școli, colegii, licee pentru ambiție, inovare și succes” (ÉCLAIR) a devenit „centrul politicilor naționale de educație în favoarea egalității de șanse”. Experimentat în 105 instituții, în cadrul și în afara învățământului prioritar, în septembrie 2010 (circulara nr . 2010-096 din 7-7-2010), a fost extins la aproape toate RAR în septembrie 2011 (245 școli din RAR din 254 fac parte din sistemul ÉCLAIR).
La începutul anului școlar 2012, numărul de școli și unități înscrise în programul ÉCLAIR era de 2.096 (inclusiv 951 de grădinițe și 1.145 de elementare), 333 EPLE (inclusiv 301 școli secundare, 14 școli secundare, 18 școli secundare profesionale) și 4 internate de excelență. 782 de colegii și aproximativ 4.676 de școli sunt în RRS.
În 2013, Ministerul a publicat următoarele cifre:
Stabilire | Școli | Colegii | Licee |
---|---|---|---|
RRS | 690 152 | 366.771 | 15,556 |
Fulger | 351 135 | 142.276 | 21 652 |
Total | 1.041.287 | 509.047 | 37 208 |
Total studenți înscriși în% | 17,9% | 19,6% | 1,95% |
Se constată că politica de educație prioritară nu a reușit să reducă diferențele de rezultate dintre școlile și colegiile de învățământ prioritar și alte școli și colegii. De asemenea, trebuie să reformăm politica pentru ao face mai eficientă. Miniștrii Vincent Peillon și George Pau-Langevin decid să încredințeze o misiune unei echipe în cadrul modernizării acțiunii publice (MAP). Acesta din urmă trebuie să le facă propuneri până la sfârșitul anului 2013, în vederea implementării unei politici educaționale prioritare revizuită la începutul anului școlar 2015. Un prim raport de diagnostic apare în iulie, care dă naștere toamnei, la discuții în cadrul echipele prioritare de educație în timpul întâlnirilor interacademice care permit tuturor părților interesate să se exprime. Acestea se alimentează într-un raport final care va ghida deciziile miniștrilor, care sunt propuse în ianuarie 2014, însoțite de un cadru de referință pentru educația prioritară, care reunește rezultatele cercetărilor din activitatea inspectoratelor generale și contribuțiile părților interesate din educație. ansamblu de principii sistemice.
În 2014, Vincent Peillon a revizuit harta ZEP cu noi rețele (REP și REP +), fiecare cuprinzând un colegiu și școli din sectorul său, fără a aborda problema liceelor care a fost amânată.
Din primăvara anului 2016 până în ianuarie 2017, zeci de licee ZEP au organizat zile de grevă, aceste unități temându-se că nu vor mai face parte din cardul educațional prioritar în viitor. Najat Vallaud-Belkacem este obligat să prelungească „clauza de salvgardare” până în 2019 și promite o „alocare excepțională” de 450 de locuri de muncă la începutul anului școlar 2017, anunțuri considerate „precare” și „derizorii” de către grupurile didactice.
Din 2017 până în 2020: duplicarea CP și sfârșitul educației prioritare în liceuMinistrul Jean-Michel Blanquer desfășoară programul prezidențial care prevedea duplicarea claselor CP și CE1 în școlile de învățământ prioritar (REP și REP +), precum și o creștere a indemnizației plătite profesorilor din școlile și colegiile REP +.
În 2020, liceele vor fi definitiv excluse din învățământul prioritar, odată cu încheierea măsurilor tranzitorii pentru unitățile clasificate anterior ca ZEP și Eclair.
Obiectivul major al educației prioritare este promovarea egalității de șanse și a succesului pentru toți.
Este o problemă ca toți elevii să reușească la sfârșitul învățământului obligatoriu să dobândească baza comună de cunoștințe, abilități și cultură care este împărțită în cinci domenii:
1 ° limbi pentru gândire și comunicare: acest domeniu își propune să învețe limba franceză, limbile străine și, acolo unde este cazul, limbile regionale, limbile științifice, limbile de calculator și mass-media, precum și limbile artei și ale corpului;
„2 ° metodele și instrumentele pentru învățare: acest domeniu vizează o predare explicită a mijloacelor de acces la informații și documentare, instrumente digitale, desfășurarea proiectelor individuale și colective, precum și organizarea învățării.;
„3 ° instruirea persoanei și a cetățeanului: acest domeniu vizează învățarea despre viața în societate, acțiunea colectivă și cetățenia, prin instruire morală și civică care respectă alegerile personale și responsabilitățile individuale;
„4 ° sisteme naturale și sisteme tehnice: acest domeniu este centrat pe abordarea științifică și tehnică a Pământului și a Universului; își propune să dezvolte curiozitatea, simțul observației, capacitatea de a rezolva probleme;
„5 ° reprezentări ale lumii și ale activității umane: acest domeniu este dedicat înțelegerii societăților în timp și spațiu, interpretării producțiilor lor culturale și cunoașterii lumii sociale contemporane. "
Pentru a realiza acest lucru, profesorii și piloții rețelelor de educație prioritară sunt invitați să dezvolte perspective indicate într-un cadru de educație prioritară, care este rezultatul muncii de colaborare care a asociat inspectoratele generale, cercetarea și profesorii.
Aceasta oferă șase orientări principale care sunt împărțite în 78 de propuneri concrete:
Conform circularei din 30 martie 2006 intitulată Principiile și modalitățile politicii educaționale prioritare, educația prioritară trebuie să consolideze structurarea și managementul pedagogic în rețelele educaționale prioritare; și să consolideze și să sprijine echipele didactice din școlile și colegiile din rețelele „ ambiția de succes ”. Astăzi, zonelor educaționale prioritare trebuie să li se ofere mijloacele de exercițiu. Acest lucru necesită mai multă educație, îndrumare și asistenți sociali. La nivel național, munca în echipă trebuie generalizată, între diferiții actori ai școlii și o mai bună urmărire individuală a elevului. Îmbunătățirea formării profesorilor pare, de asemenea, necesară. La începutul anului universitar 2007, metodele de sprijin și ajutoare vizate sunt incluse în proiectul școlii: sisteme metodologice și / sau disciplinare de sprijin, îndrumare, studii supravegheate sau susținute, lipici etc.
În dezbaterea publică, prioritatea acordată ZEP-urilor se traduce în principal prin resurse suplimentare și avantaje statutare pentru personalul repartizat în aceste domenii. Chiar dacă politica de educație prioritară acoperă un domeniu mai larg, este totuși important să se măsoare realitatea acestei priorități în alocarea resurselor. Pentru a-l măsura, trebuie să distingem, în alocarea resurselor, ceea ce este legat de mărimea unității, ruralitate și factori precum participarea la școli-internat și demipensiune. Pentru predarea locurilor de muncă, prioritatea se traduce prin clase mai puțin ocupate ( Nicolas Sarkozy a promis că va aloca 1 miliard pentru a sprijini ZEP-urile garantându-le „clase de 15 elevi”), și posturi suplimentare pentru facilitarea educației., Înlocuirea directorilor de școală și externări. Costul suplimentar poate fi estimat la 8.300 de posturi pentru școli și 3.600 pentru colegii. Asistenții educaționali și personalul social și de sănătate sunt celelalte două priorități semnificative. Aproape toate colegiile (98%) și majoritatea școlilor (57%) care se încadrează în învățământul prioritar au primit o dotare de educatori asistenți. În 2007, resursele au fost dispersate în 15-20% din școli. Cu alte cuvinte, există o creștere a resurselor.
Acestea sunt extinse la ciclul avansat la școală și la a 5- a și a 4- a la facultate. Acestea sunt prezentate ca instrumentul care permite tuturor elevilor să dobândească baza comună de cunoștințe și abilități, în special în domeniul lecturii. Pentru ca aceștia să fie mai eficienți, sunt necesare noi modalități de lucru, noi abordări pedagogice: munca în echipă care decompartimentează disciplinele și schimbă practicile profesorilor. În plus, acestea necesită proiectarea instrumentelor educaționale. Acest dispozitiv necesită timp pentru profesori și, de asemenea, momente de dialog între familie și echipa didactică. De asemenea, permit o legătură emoțională cu elevii. PPRE reprezintă 12.140 de locuri de muncă. Cu toate acestea, PPRE-urile pun anumite probleme. Există într-adevăr o lipsă de resurse: problema bugetului, formarea inadecvată a cadrelor didactice, lipsa de sprijin pedagogic pentru profesori și timp, eliminarea posturilor. De asemenea, ar trebui să adăugăm că PPRE-urile sunt adesea reluarea activităților care existau deja înainte.
Acesta constă în sprijin educațional între 16 și 18 ore și 4 zile pe săptămână. Este un dispozitiv destinat tuturor colegiilor de educație prioritară care stabilește un timp pentru a vă ajuta cu temele și lecțiile, activitățile sportive, deschiderea spre practicile artistice și culturale. În acest sistem participă profesori voluntari, asistenți educaționali sau actori locali sau asociativi
Cele 249 de rețele „ambiție de succes”, înființate de la începutul anului școlar 2006, vizează satisfacerea nevoilor educaționale ale tuturor elevilor. Aceasta are ca scop să le permită acestor studenți să dobândească cunoștințele și abilitățile bazei comune, respectând în același timp principiul succesului pentru toți. La fel, liceele cu eticheta „ambiția de succes” trebuie să răspundă nevoilor studenților din instituțiile de învățământ prioritar și rețelelor „ambiției de succes”. În plus, îndrumarea studenților trebuie să fie, de asemenea, în centrul proiectelor acestor unități: „este important ca acești studenți să se angajeze la fel de mult ca în altă parte în cursuri de excelență. "
De rating pe perioada 1982-1992 au fost puse în aplicare în 1980 pentru a lupta împotriva eșecului școlar. Efectul acestor evaluări asupra succesului studenților între 1982 și 1992 rămâne dificil de evaluat. În anii 1990, au fost stabiliți indicatori succesivi pentru a compara rezultatele în ZEP și în afara ZEP, pentru a identifica factorii de succes ai studenților, dând în cele din urmă evaluări mai aprofundate , în CE2, apoi în 6 . Memo-ul de la8 ianuarie 1985solicită „stabilirea unor mecanisme de monitorizare și evaluare a rezultatelor”. Un ghid metodologic este apoi pus la dispoziția profesorilor pentru a facilita această evaluare. Din 1997, a existat un interes mai mare în evaluarea ZEP între ele și nu mai este în comparație cu alte zone școlare. Din 2005, a apărut un nou context de evaluare cu indicatorii LOLF și circulară pentru a reînvia educația prioritară
Potrivit unui studiu INSEE care acoperă perioada 1982-1992, „stabilirea unor zone de educație prioritare nu a avut niciun efect semnificativ asupra succesului studenților”. Conform acestui studiu, resursele suplimentare beneficiază profesorii și nu direct studenții. Ca urmare a persistenței problemelor, numărul studenților din unitățile ZEP este în scădere, mulți părinți evitând aceste colegii ocolind harta școlară atunci când pot.
Obiectivele educației prioritare nu au reușit să reducă semnificativ diferențele dintre elevii din educația prioritară și din afara educației prioritare. Astfel, potrivit Inspectoratului General , în 2006 „resursele suplimentare semnificative - aproximativ un miliard de euro alocate educației prioritare - nu au reușit să crească semnificativ performanța elevilor.
În schimb, un studiu realizat de Thomas Piketty în 2004 a concluzionat că a existat un efect pozitiv, din cauza reducerii dimensiunilor claselor, asupra inegalităților educaționale din Franța.
Centrul Alain Savary, creat în 1993 de Ministerul Educației Naționale din cadrul Institutului Național de Cercetare Educațională (INRP), împreună cu Universitatea din Paris 8 și partenerii politici ai orașului, este un centru național de resurse privind practicile educaționale și sociale în medii ”, în special în educația prioritară și în RAR.
Observatorul Zonelor Prioritare (OZP) este o asociație creată în 1990 care „își propune să promoveze schimburile și reflecția asupra educației prioritare (RAR - ZEP - REP) și, mai pe larg, asupra luptei împotriva eșecului școlar. Și excluderea în teritorii din politica orașului . "