fundație | 2005 |
---|
Acronim | ANR |
---|---|
Tip | Instituție administrativă publică |
Forma legala | Instituție administrativă publică |
Scaun |
Paris Franța |
Țară | Franţa |
Limba | limba franceza |
Președinte | Thierry damerval |
---|---|
Site-ul web | http://www.agence-nationale-recherche.fr |
SIRENĂ | 130002504 |
---|---|
data.gouv.fr | 5ea7ceda37efc6da5b0b7d37 |
Directorul serviciilor publice | guvern / instituție publică_167095 |
Agenția Națională de Cercetare (ANR) este o agenție de resurse creată pe7 februarie 2005, care finanțează cercetarea publică și parteneriatele de cercetare din Franța. Creat inițial sub forma unui grup de interes public de către guvernul lui Jean-Pierre Raffarin , a fost dotat de atunci1 st ianuarie 2007statutul unei instituții administrative publice . ANR a înlocuit mecanismele preexistente de finanțare a stimulentelor ministeriale: fondul științific național (FNS) și fondul de cercetare tehnologică (FRT). Finanțează direct echipe de cercetare publice și private, sub formă de contracte de cercetare pe durată determinată.
Subvenția de stat ANR pentru propriile sale programe, care a fost de 710 milioane de euro în autorizațiile de angajament din 2005 (350 M € de credit de plată numai pentru primul an), a atins un maxim de 850 € M în 2008. În declin, a scăzut la 535 M € în 2014, însă creditele de plată au crescut din nou și se ridică la 859.508 milioane EUR în legea finanțelor pentru 2019.
Prin extensie, cercetătorii folosesc adesea termenul „un ANR” pentru a se referi la o cerere de finanțare din partea agenției sau finanțarea însăși.
Au fost prelungite prin decretul din 24 martie 2014 și includ:
În 2013, sa presupus că ANR a reprezentat „doar 8-10% din totalul bugetului public de cercetare, dar jumătate din finanțarea stimulativă pentru proiecte”.
În 2011, ANR a alocat 557 milioane EUR pentru cererile de proiecte, adică puțin mai mult de jumătate din bugetul său. Aceste cereri de proiecte sunt împărțite în apeluri sau programe non-tematice (ANR „albe”) și apeluri tematice, axate pe subiecte considerate prioritare.
Programele albe reprezintă jumătate din bugetul PAA și pot depune proiecte pe orice subiect de cercetare. Selecția acestor proiecte se bazează exclusiv pe calitatea științifică a proiectului și a solicitanților. Programele tematice sunt grupate în discipline majore și fac obiectul unui program multianual, votat de consiliul de administrație al agenției.
Proiectele sunt examinate de comitete științifice disciplinare sau tematice care apelează ei înșiși la experți externi independenți. Expertiza proiectului este anonimă. Comitetele stabilesc apoi un clasament al proiectelor selectate, precum și o listă suplimentară. Bugetele alocate proiectelor sunt arbitrate de comitete de conducere în care sunt reprezentate conducerea organizațiilor și a unităților de cercetare.
O temă emergentă începând cu anii 1990 este cea a cercetării de mediu, care ar trebui să contribuie la dezvoltarea scenariilor pentru viitor. ANR urmărește să răspundă problemelor și provocărilor societale ale schimbărilor climatice și ale crizei biodiversității, sprijinind politicile publice și inovarea cu 6 sectoare prioritare: eco-inginerie și orașe durabile , biodiversitate , contaminanți și efectele acestora asupra sănătății mediului , agriculturii și pescuitului , pericolele naturale și schimbările climatice . Legăturile dintre poluarea apei și aerului și rețelele alimentare sunt, de asemenea, printre prioritățile ANR.
Pentru 2012, programul dedicat sănătății mediului „contaminanți și mediu: metrologie, sănătate, adaptabilitate, comportament și utilizări” a fost anulat.
În 2010, ANR a fost numit operatorul Comisiei generale de investiții pentru acțiunile programului Investiții pentru viitor (PIA) legate de învățământul superior și cercetare. A fost confirmat ca operator în același domeniu, în 2013, pentru al 2- lea val al PIA.
Agenția a înființat „ateliere de gândire înainte” (ARP), deschise sectoarelor public și privat și pentru „încurajarea gândirii colective prospectiv în cadrul comunității științifice pe teme transversale, provocări puternice societale și științifice, pentru a identifica noi căi și cercetări întrebări, de exemplu despre geoinginerie de mediu ” .
În septembrie 2018, ANR a intrat în „coaliție S“, un consorțiu al CEC și agențiile naționale de finanțare și este la inițiativa Planului S . Obiectivul acestui plan este ca toate lucrările finanțate din fonduri publice să aibă acces deschis până în 2020.
Alocările ANR în credite de plată (CP) de la crearea sa și subvențiile pe care le-a alocat pentru cererile de proiecte (AAP) sunt rezumate în tabelul de mai jos:
An | Dotare de stat (CP în M €) | Subvenții alocate pe AAP (M €) | Proiecte depuse | Proiecte finanțate |
---|---|---|---|---|
2005 | 350 | 539.2 | 5652 | 1454 |
2006 | 596 | 620.6 | 6419 | 1622 |
2007 | 834 | 607.4 | 5636 | 1430 |
2008 | 700 | 644.6 | 5856 | 1334 |
2009 | 817 | 650.2 | 6036 | 1334 |
2010 | 787 | 629,3 | 6390 | 1373 |
2011 | 687 | 557,0 | 6319 | 1296 |
2012 | 760 | 555,5 | 6829 | 1301 |
2013 | 513 | 432,5 | 7209 | 1068 |
2014 | 414.3 | 10532 | 1071 | |
2015 | 528.1 | 390.2 | 1043 | |
2016 | 595,9 | 457,6 | ||
2017 | 624,5 | 496,5 | ||
2018 | 672.4 | 518.1 | 4.988 | 1,471 |
Decretul nr . 2014-365 din24 martie 2014 a fuzionat funcțiile de președinte al Consiliului de administrație și director executiv.
În 2011, în raportul său public anual, Curtea de Conturi a raportat primele constatări și perspective cu privire la ANR. A remarcat în special „includerea cu succes a ANR în noul peisaj de cercetare, dar și punctele slabe ale managementului, lipsa cadrului strategic cu statul și necesitatea de a măsura impactul ajutorului. Al agenției” .
În 2013, Curtea de Conturi a publicat un raport tematic privind finanțarea publică a cercetării în care, în paragraful dedicat ANR, a analizat evoluția din 2005 până în 2012 a alocării sale de stat (crescând apoi scăzând) și rata de succes (în scădere) de proiecte. Ea califică construcția indicatorilor de impact pentru a măsura valoarea adăugată specifică a ANR ca „nereușită” . Ea subliniază influența pe care agenția o are asupra numărului de echipe de cercetare prin finanțarea a numeroase contracte pe durată determinată (CDD) și solicită, printre alți indicatori să fie construiți, ca proporția CDD finanțată de agenție să se bucure de un loc de muncă stabil după trei ani. Observă că nu numai contractul multianual dintre stat și ANR prevăzut de lege nu a fost încă stabilit, dar chiar și că discuțiile în acest scop nu au început. Ea consideră că "nu este normal ca un operator major al politicii de cercetare să nu fie încă obligat de stat printr-un contract la opt ani după crearea sa" .
„Discuția și [] semnarea rapidă“ , cu statul, a unui contract multianual de obiective și a resurselor este , de asemenea , una dintre recomandările formulate de AERES în raportul de evaluare RZA , care face în publicseptembrie 2012. AERES notează printre punctele forte ale ANR o „contribuție decisivă la stabilirea finanțării pentru proiectele de cercetare” și printre punctele slabe ale acesteia o „procedură de monitorizare / evaluare insuficient dezvoltată articulată între programe”, precum și „o ” politică de comunicare internă și externă insuficientă integrat în procese, ducând la o lipsă de transparență în implementarea procedurilor " .
ANR a fost creat pentru a viza cheltuielile mai mult într-un context de constrângeri bugetare, în timp ce cercetătorii doreau ca bugetele să meargă direct la laboratoare. Obiectivul său este de a sprijini proiecte de cercetare, provenind din întreaga comunitate științifică, dar finanțate după concurență și evaluare a priori . Acesta este subiectul unui elogiu de Nicolas Sarkozy , în timpul discursului a dat în Orsay , în onoarea lui Albert Fert28 ianuarie 2008 :
„Sper că această nouă generație nu va mai fi inculcată în reflexul finanțării recurente, ci în cultura finanțării proiectelor, cultura excelenței, cultura evaluării. Trebuie găsit echilibrul corect între finanțarea pe termen scurt și finanțarea pe termen lung pentru proiectele mai riscante. Dar ambele trebuie finanțate pe baza propriei calități, atât în universități, cât și în organizații, și nu sunt destinate reînnoirii pe termen nelimitat fără evaluare. Aș dori să văd dezvoltarea în continuare a finanțării de la Agenția Națională de Cercetare (ANR), inclusiv a programelor albe, datorită cărora pot apărea noi echipe și noi subiecte de cercetare. (...) Eliberați de toate constrângerile, eliberați de orice ideologie, eliberați de orice dogmatism, întorcând spatele gândului unic, cei mai inventivi cercetători trebuie să poată găsi la ANR mijloacele pentru a-și exprima pe deplin creativitatea. "
În Noiembrie 2008, câteva sute de cercetători ocupă sediul ANR din Paris, pentru a protesta împotriva precarității căreia această nouă instituție este pentru ei simbolul deoarece finanțând cercetarea într-un timp limitat, creează locuri de muncă pe termen determinat, sursă, potrivit lor, a precarității . Cercetătorii denunță încercarea guvernului de a privatiza cercetarea și educația în Franța pe un model american.
Într-un interviu acordat AEF , directorul agenției răspunde criticilor referitoare în special la absența sfaturilor științifice - „(...) Mă tem că chimiștii și istoricii nu au prea mult de-a face unul cu celălalt. Spune„ - prea mic loc rămas pentru programele albe - „(...) programele albe sunt foarte greu de evaluat” - și criticii cred că laboratoarele bune au acum prea mulți bani - „Cu atât mai bine! De-a lungul carierei mele, i-am văzut pe cei buni și pe cei răi primind aceleași sume (...) ” .
Natura formatată a programelor albe în sine și natura greoaie a sistemului sunt criticate de Pierre Aucouturier și Eric Leichtmann, în timp ce Alain Trautmann „denunță lipsa de transparență a ANR” .
La Forum al Învățământului Superior și Cercetării , înnoiembrie 2012, conduc la mai multe recomandări, în special:
„(...) că ANR evoluează, astfel încât să limiteze rata de eșec în cererile de proiecte, o rată de eșec care a devenit atât de mare (aproape 80%) încât cercetătorii petrec prea mult timp scriind proiecte sau să le evalueze, pentru a în detrimentul timpului dedicat cercetărilor lor. Prin urmare, ne propunem să prelungim durata contractelor, să limităm proliferarea proiectelor, prin limitarea prezenței aceluiași cercetător în prea multe proiecte. De asemenea, este necesar să se limiteze timpul pierdut în depunerea acestor proiecte. Pentru aceasta, am putea lua în considerare procedarea la cereri de oferte în două etape, cu o primă etapă de eligibilitate pentru care este solicitat un program științific scurt, fără elemente financiare detaliate. "
Ele dau naștere și unei critici fundamentale a „proiectelor albe” , dintre care multe sunt un panaceu:
„Este de dorit, potrivit unei părți a comunității, să păstreze - chiar să întărească - apelurile„ albe ”pentru proiecte. (...) [ele] sunt esențiale prin faptul că sunt adevăratul aluat al descoperirii științifice, care provine de la „bază”. Dar nu este o iluzie? Apelurile „albe” ale ANR pentru proiecte încurajează, de asemenea, un anumit conformism (...) comunități solide și mari, bine structurate în jurul unui subiect de cercetare instalat, își văd proiectele de cercetare de cele mai multe ori. comunitate proprie, a propriilor rețele ferm stabilite în conferințe științifice, uneori până la endogamie. Toate acestea nu creează condițiile pentru apariția unor noi subiecte de cercetare originale. "
13 octombrie 2014, 660 de directori de laboratoare raportează, într-o scrisoare deschisă către președintele Republicii , o deteriorare suplimentară: „De la stabilirea finanțării cercetării prin cereri de proiecte, în special cele ale [ANR], finanțarea directă a laboratoarelor s-a văzut redus la cea mai simplă exprimare. Uneori nici măcar nu acoperă funcționarea de zi cu zi a laboratoarelor. În același timp, rata de selecție a proiectelor propuse ANR în cadrul cererii de oferte generice este redusă de la un an la altul: a scăzut de la 20% din cererile finanțate acolo 5 ani la 8,5% în 2014 ” .
În septembrie 2015, Sylvestre Huet descrie o „ploaie de demisii din partea ANR” , în primul rând cea a lui Patrick Petitjean, președintele comitetului ANR Fizică subatomică, știința universului, structurii și istoriei Pământului , pe care o justifică într-un mesaj făcută publică de rata scăzută a răspunsurilor favorabile pe care agenția le trimite înapoi la cererile de finanțare - „Doar 5 proiecte de colaborare și 3 proiecte de cercetători tineri au fost acceptate anul acesta pentru respectiv 60 și 33 de proiecte depuse. Rata de succes este, prin urmare, între 8 și 9%. Această rată este mai mică decât cea a ERC (consiliul european de cercetare) și înseamnă că ANR nu joacă rolul unei agenții naționale, care ar trebui să fie să stimuleze cercetarea în mai multe direcții pentru a menține o activitate puternică și pentru a păstra creativitatea. Cu o rată atât de scăzută, reușim doar să gălăgim în mod ipocrit așa-numita excelență a așa-numitelor cele mai bune proiecte ” - și faptul că ANR nu a„ ascultat-o niciodată ” .
1 st luna iunie în 2016, comitetul ANR pentru matematică și calcul teoretic a demisionat în bloc, refuzând să ofere clasamentul final și să participe la viitoarele evaluări ale agenției. Pe lângă o rată de acceptare extrem de scăzută și un sprijin financiar în scădere, membrii săi contestă „opacitatea procesului de selecție”. Ei subliniază în special faptul că aplicarea unei rate uniforme de selecție pentru toate disciplinele îi sancționează puternic pe cei care depun proiecte mai mici, cu bugete mai mici, așa cum este cazul în matematică. Acțiunea comitetului a fost puternic susținută de comunitatea științifică, o moțiune fiind votată de toți matematicienii prezenți la primul congres al Societății de Matematică din Franța săptămâna următoare.
5 octombrie 2016, este lansat un site web care parodează ANR. El prezintă o agenție (falsă), intitulată „Agenția Națională pentru Excelență Științifică” (ANES). Acest site critică în special limbajul uneori obscur utilizat în cererile de proiecte, precum și utilizarea sporită a contractelor pe durată determinată impuse de finanțarea proiectelor. Autorii acestui site sunt necunoscuți.
ANR este, de asemenea, criticat pentru că nu susține proiecte de cercetare a căror valoare științifică este fără îndoială și ai căror membri publică în reviste de prestigiu; Echipa Abderrazak El Albani a respins, astfel, de cinci ori între 2008 și 2018 cererile sale de finanțare, în timp ce lucrările sale asupra fosilelor multicelulare mai vechi de două miliarde de ani au fost publicate inclusiv în Nature și ne-au supărat cunoștințele despre începuturile vieții multicelulare pe Pământ .