Regiune | ||
Administrare | ||
---|---|---|
Țară | Franţa | |
Tip | Regiune | |
Divizia inferioară | Departament , municipiu | |
Numărul de subdiviziuni | 18 (2016) | |
Creare | 1956 1982 ca autoritate locală Înscris în 2003 în Constituție |
|
Locație | ||
O regiune este, în Franța , o colectivitate teritorială rezultată din descentralizare , dotată cu personalitate juridică și libertate de administrare, precum și o diviziune administrativă a teritoriului și a serviciilor descentralizate ale statului . Regiunile sunt guvernate de titlul XII din Constituția din 1958 și partea a patra din Codul general al autorităților locale .
Parțial moștenitori ai fostelor provincii și regiuni istorice, regiunile au fost create în forma lor actuală din 1956 și au dobândit statutul de autoritate locală în 1982, consacrat în Constituție din 2003. Douăzeci și șapte în 2015 în 2015, au numărat optsprezece de la1 st luna ianuarie în 2016 : treisprezece regiuni sau comunități asimilate regiunilor din Franța continentală (inclusiv Corsica , care este o singură autoritate locală care exercită puterile unei regiuni) și cinci regiuni de peste mări (inclusiv trei, Mayotte , Guyana și Martinica , au devenit, de asemenea, autorități locale unice) . Aceste cinci regiuni de peste mări beneficiază de statutul de regiune ultraperiferică a Uniunii Europene .
Regiunile, ca comunități, au două adunări, spre deosebire de alte comunități care au o singură: o adunare deliberativă , consiliul regional și o adunare consultativă, consiliul regional economic, social și de mediu reprezentativ al „forțelor vii” din regiune. . Președintele consiliului regional constituie executiv al comunității.
Domeniul de intervenție al regiunilor este foarte larg. Se referă în special la gestionarea școlilor și a transportului numit „regional” ( Regional Express Transport ), prin dezvoltarea economică a teritoriului.
Legea privind noua organizare teritorială a Republicii (legea NOTRe) din 2015 a adus modificări semnificative pentru regiuni: eliminarea clauzei de jurisdicție generală , clarificarea puterilor exercitate, dobândirea statutului de „lider” pentru unii cu care împărtășește alte niveluri ale comunității.
Regiunile și-au văzut creșterea greutății politice, economice și simbolice în peisajul instituțional francez încă din anii 1990. Această mișcare a avut loc concomitent cu transferurile de competență de care au beneficiat de stat. Ale aleșilor regionali pe care îi conduc și recunoașterea lor de către Uniunea Europeană . Acum conduc un număr mare de politici publice cu resurse semnificative (o parte din TVA le este plătită în special), dezvoltă modele de dezvoltare curată și cultura locală existentă. Unele dintre ele pot constitui chiar cadrul de exprimare al unei renașteri regionaliste , autonomiste sau chiar independente .
De cand 1 st luna ianuarie în 2016, Franța are optsprezece regiuni administrative, treisprezece în Franța metropolitană, inclusiv Corsica , și cinci peste mări ( Guadelupa , Guyana , Martinica , Reunion și Mayotte ).
Cele douăsprezece regiuni metropolitane, precum și autoritatea locală unică din Corsica , au următoarele coduri ISO 3166-2 :
Cod ISO 3166-2 | Numele regiunii |
---|---|
FR-ARA | Auvergne-Rhône-Alpes |
FR-BFC | Bourgogne-Franche-Comté |
FR-BRE | Bretania |
FR-CVL | Centru Valea Loarei |
FR-COR | Corsica |
FR-GES | Marele Est |
FR-HDF | Hauts-de-France |
FR-IDF | Ile-de-France |
FR-NOR | Normandia |
FR-NAQ | Noua Aquitanie |
FR-OCC | Occitania |
FR-PDL | Țara Loarei |
FR-PAC | Provence-Alpi-Coasta de Azur |
Cele cinci regiuni de peste mări au coduri ISO 3166-1 și ISO 3166-2 :
Cod ISO 3166-1 alfa-3 | Cod ISO 3166-1 alfa-2 | Cod regiune ISO 3166-2 | Numele de familie |
---|---|---|---|
GLP | GP | FR-GUA | Guadelupa |
GUF | GF | FR-GUF | Guyana |
MTQ | MQ | FR-MTQ | Martinica |
REU | RE | FR-LRE | Intalnirea |
MYT | MT | FR-MAI | Mayotte |
Meniul | Denumire | Capitala regională | Departamente | Suprafață ( km 2 ) | Populația
(2018) |
Populația estimată (2021) |
Densitate (2018) ( loc./km 2 ) | Cod INSEE | Continent | Președinte |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Guadelupa | Lowland | 1 | 1.628 | 387 629 | 375.857 | 238.1 | 01 | America de Nord | Ary Chalus ( LREM - GUSR ) | |
Martinica | Fort-de-France | 1 | 1.128 | 368 783 | 355.094 | 326,9 | 02 | America de Nord |
Claude Lise Președintele Adunării din Martinica ( RDM ) și Alfred Marie-Jeanne Președintele Consiliului executiv al Martinicii ( MIM ) |
|
Guyana | Cayenne | 1 | 83.534 | 276,128 | 294.071 | 3.3 | 03 | America de Sud |
Rodolphe Alexandre ( GR ) Președinte al adunării din Guyana |
|
Intalnirea | St Denis | 1 | 2 504 | 855.961 | 858.450 | 341,8 | 04 | Africa | Huguette Bello | |
Mayotte | Dzaoudzi ( de jure ) | 1 | 374 | 256.518 | 259.154 | 689 | 06 | Africa |
Soibahadine Ibrahim Ramadani Președinte al Consiliului departamental din Mayotte ( LR ) |
|
Total regiuni de peste mări | 89 168 | 2 145 019 | 2.142.626 | 24 | ||||||
Total regiuni franceze | 633 109 | 66 163 678 | 67 392 469 | 106,5 |
Sursă |
Regiunea este o colectivitate teritorială, și anume o persoană juridică guvernată de drept public distinctă de stat și care beneficiază astfel de autonomie juridică și patrimonială. Are un organ deliberativ, consiliul regional ales, un organ executiv , președintele, ales de adunare și un organism consultativ, consiliul regional economic, social și de mediu (CESER), ai cărui membri sunt desemnați. Acțiunea regională se desfășoară sub controlul posteriori al prefectului regional .
Franța fiind un stat unitar și descentralizat, regiunile, deși au statutul de colectivități teritoriale , nu au autonomie legislativă , dar au putere de reglementare.
În 2016, din cele optsprezece regiuni administrative franceze, paisprezece au statut de autorități regionale și alte patru au statut special. Astfel, paisprezece consilii regionale sunt în funcțiune oficială. Corsica, Guyana, Martinica și Mayotte au o organizație specifică.
Organ deliberativ: consiliul regionalConsiliul regional este adunarea deliberativă a regiunii, aleasă prin vot universal direct de către alegătorii regiunii (art. L4131-1 din CGCT). Legea16 decembrie 2010a adăugat la acest articol un al doilea paragraf care prevede că consiliul regional este alcătuit din consilieri teritoriali care fac parte din consiliile generale ale departamentelor din regiune. Aceste prevederi au fost totuși abolite de legea17 mai 2013 care a restabilit consilierii regionali și departamentali.
Legea 11 aprilie 2003a instituit a treia metodă de vot la alegerile regionale, după cele din 1985 și 1999, care sunt încă în vigoare astăzi. Acest lucru face posibilă reconcilierea mai multor cerințe esențiale: pe de o parte, acordarea unei majorități politice coerente consiliilor regionale, asigurând în același timp respectul pentru pluralism și, pe de altă parte, asigurarea unei reprezentări echitabile și echitabile a teritoriilor și a cetățenilor. Consilierii regionali sunt aleși, pentru un mandat de șase ani, printr-un sistem de liste cu două runde, fără posibilitatea amestecării sau votului preferențial. Fiecare listă este alcătuită din câte secțiuni există departamente în regiune. Listele sunt depuse la nivel regional, candidații fiind distribuiți între secțiunile departamentale. Fiecare listă trebuie să includă atât de mulți bărbați, cât și femei, pentru a respecta paritatea în cadrul adunărilor deliberative regionale. Această regulă se aplică pentru fiecare tur de scrutin.
La 1 st ianuarie 2014Au fost aleși 1.829 de consilieri regionali în regiunile metropolitane și de peste mări. Consiliile regionale sunt cele mai feminizate adunări aleși din Franța, în special datorită aplicării legii din alegerile regionale6 iunie 2000 apoi cea a 11 aprilie 2003, care a instituit obligația parității stricte a listelor. Cu siguranță există disparități regionale, dar rămân limitate, având în vedere paritatea aproape realizată în toată Franța în timpul acestor alegeri. La sfârșitul alegerilor din 2004, Martinica, cu 51,2% din consilierii regionali, avea adunarea regională care cuprindea cele mai multe femei, urmată de Bretania (50,6%) și Nord-Pas-de-Calais (46,5%). Consiliul regional cel mai puțin feminizat a fost cel din Poitou-Charentes , cu 43,6% dintre femei, cu 4 puncte sub media națională.
Componența fiecărui consiliu regional este stabilită de un tabel anexat la articolul L.337 din Codul electoral. Definită de legea11 aprilie 2003Acest tabel nr . 7 a fost modificat o singură dată din 2003, prin articolul 7 din Legea nr . 2011-884 din27 iulie 2011pentru a elimina de pe masă regiunile din Guyana și Martinica care au fost transformate în comunități cu statut special cu propriul sistem de vot. Cel mai mic consiliu regional, în ceea ce privește componența sa, este Franche-Comté cu 43 de consilieri regionali, cel mai important este cel al Île-de-France cu 209 de consilieri ..
Organ executiv: președinteleRolul organului executiv este de a pregăti și executa deliberările. De fapt, el ocupă un loc central pentru că este șeful administrației locale. Această funcție este atribuită președintelui consiliului regional.
Președintele consiliului regional este ales la prima ședință a consiliului regional după reînnoirea adunării. Alegerea are loc cu majoritatea absolută a membrilor consiliului pe o perioadă de șase ani. Dacă această condiție majoritară nu este îndeplinită la sfârșitul primelor două runde, majoritatea relativă este suficientă în timpul celei de-a treia runde. În caz de egalitate, alegerile se dobândesc în favoarea vârstei. Pentru alegeri, adunarea nu poate delibera în mod valid dacă cel puțin două treimi din consilieri nu sunt prezenți. În cazul în care nu se ajunge la cvorum, trebuie organizată o nouă întâlnire trei zile mai târziu, fără condiția cvorumului de această dată (art. L4133-1 din CGCT). Există, de asemenea, o regulă specifică executivului regional: orice candidat la președinție trebuie să prezinte, înainte de fiecare scrutin, o declarație scrisă membrilor consiliului regional. În acest document, el trebuie să prezinte orientările politice, economice și sociale majore pe care dorește să le dea mandatului său). Prin urmare, candidații trebuie să își asume un angajament politic față de un program.
Organ consultativ: consiliu regional economic, social și de mediuFiecare autoritate regională franceză are un al treilea organism cu rol pur consultativ: consiliul regional economic, social și de mediu . Acest organism este alcătuit din membri (între 65 și 128) numiți - și nu aleși - timp de șase ani prin ordin al prefectului regional. Include patru colegii:
CESER trebuie consultat pentru aviz de către Consiliul regional cu privire la rapoartele referitoare la pregătirea și executarea contractului de proiect de stat-regiune, cu privire la diferitele acte bugetare regionale (orientări bugetare, buget inițial, cont administrativ și decizii bugetare rectificative), precum și ca și pe planurile pe termen mediu și lung legate de competențele regiunii (planuri de formare profesională, planificare regională etc.). CESER are doar un rol consultativ cu autoritățile publice, avizele sale nu sunt în niciun caz obligatorii pentru consiliile regionale.
Instituții specifice regiunilor de peste măriCele două regiuni de peste mări (Guadelupa și Reunion) nu sunt o categorie de colectivitate teritorială, ci o subcategorie a categoriei „regiune” care a fost constituționalizată în 2003. Ca atare, ele sunt organizate ca regiunile metropolitane cu două specificități:
Din 1991 , Colectivitatea Teritorială din Corsica are un statut special, conferind colectivității drepturi mai extinse decât cele ale unei regiuni în sens strict, precum și o organizație specială, formată din trei organisme:
Dincolo de competențele tradiționale ale regiunilor, autoritatea locală din Corsica are competențe largi în anumite domenii, în special în ceea ce privește protecția patrimoniului cultural.
Comunități unice din Mayotte, Guyana și MartinicaÎn martie 2011, Mayotte a dobândit statutul de colectivitate teritorială unică după aprobarea de către alegători a transformării teritoriului într-o colectivitate teritorială pe29 martie 2009. Ca „comunitate unică”, aceeași adunare exercită puterile consiliului general și ale consiliului regional. Comunitatea Mayotte a fost numită „Departamentul Mayotte”, având în vedere atașamentul puternic al mahoraisului la conceptul departamental.
Guyana și Martinica sunt de asemenea comunități unice de la1 st luna ianuarie în 2016, adică la cinci ani după votul locuitorilor în favoarea comunității unice, care a avut loc pe 24 ianuarie 2010și la aproape patru ani de la adoptarea Legii nr . 2011-884 din27 iulie 2011 referitoare la autoritățile locale din Guyana și Martinica.
Principiul liberei administrări a autorităților locale , enunțat la articolul 72 din Constituție , presupune că acestea sunt administrate de consilii alese înzestrate cu atribuții efective și având putere de decizie în cadrul competențelor care le sunt încredințate.
Clauza de jurisdicție generalăLegea din 02 martie 1982 înzestrată regiune cu o clauză de competență generală : „consiliul regional reglementează afacerile din regiune , prin dezbaterile sale“ . În virtutea acestei clauze, regiunile pot interveni în toate domeniile de interes public la nivel regional, chiar dacă această intervenție nu este prevăzută în mod expres printr-un text, sub rezerva totuși să nu încalce competențele rezervate exclusiv altor persoane publice. Se spune că abilitățile exercitate în acest context sunt opționale. Această clauză de jurisdicție generală a fost eliminată de articolul 73 din legea privind reforma autorităților locale din16 decembrie 2010, Cu efect de la 1 st luna ianuarie în anul 2015, reintrodus apoi de articolul 1 din legea privind modernizarea acțiunii publice teritoriale și afirmarea zonelor metropolitane din 27 ianuarie 2014. Va fi din nou abolită în baza legii NOTRe din 7 august 2015.
Abilități de atribuireDin prima lege a descentralizării, dezvoltarea economică, planificarea regională și formarea profesională sunt principalele domenii de intervenție ale regiunilor. Competențele de formare profesională sunt confirmate de legea13 august 2004 referitor la libertățile și responsabilitățile locale, ceea ce face din regiune liderul, rol care se justifică având în vedere competențele de care dispune în contextul dezvoltării economice.
După o fază de experimentare lansată în 1997, statul a încredințat regiunilor legea 13 decembrie 2000 privind solidaritatea și reînnoirea urbană (SRU), din 1 st luna ianuarie 2002 de, organizarea serviciilor regionale de transport feroviar de călători și finanțarea acestora. Transportul regional de călători, desemnat prin termenul „TER” ( transport expres regional ) este alcătuit din servicii feroviare regionale, dar și din servicii rutiere efectuate ca substitut pentru serviciile feroviare. Au cunoscut o creștere semnificativă în ultimii zece ani după regionalizare. În 2007, acestea reprezentau mai mult de 14% din totalul transportului feroviar din Franța.
Principalele abilități de atribuire sunt:
În raportul său privind proiectul de lege care urma să conducă la revizuirea constituțională a 28 martie 2003, Domnul René Garrec a elaborat o observație larg împărtășită: „Logica inițială, bazată pe o distribuție a puterilor prin blocuri asociate cu absența supravegherii de la o comunitate la alta, a fost pierdută din vedere. Clarificarea competențelor a fost înlocuită de o altă logică, cea a co-managementului, cu consecința creșterii numărului de parteneriate. ". Aceeași observație a fost făcută în 2011 de domnul Lefèvre: „deși s-a declarat întotdeauna clar în favoarea unei distribuții pe blocuri, legiuitorul nu a ales niciodată oficial între formele pe care ar putea să le ia: puteri exclusive, neexclusive, împărțite. .. Din lipsa unei alegeri clare, logica blocurilor nu ar putea avea obiective clare ” . Astfel, reiese că, în ciuda atribuțiilor legii, multe competențe sunt împărțite între mai multe comunități, în special în domeniile amenajării teritoriului, turismului, culturii și sportului.
Pentru a rezolva această încurcătură, reforma din 2010 stabilește principii pentru clarificarea competențelor: exclusivitatea în principiu a exercitării competențelor, posibilitatea delegării competențelor către o autoritate locală din altă categorie, dezvoltarea unui plan de organizare a competențelor și punerea în comun a serviciilor între o regiune și departamentele incluse în aceasta, limitând finanțarea încrucișată.
În această continuitate, legea 27 ianuarie 2014modernizarea acțiunii publice teritoriale și afirmarea mitropoliei încearcă, de asemenea, să raționalizeze exercitarea puterilor încurcate, utilizând mai mult conceptul de lider. Prin urmare, regiunile sunt recunoscute ca lideri în următoarele domenii:
Regiunea Île-de-France are caracteristici deosebite datorită dimensiunii sale și a numărului de locuitori care, în ochii legiuitorului, justificau acordarea de competențe specifice. Dacă organizarea instituțională a acestei regiuni este identică cu cea a altor regiuni franceze, a consolidat puterile în ceea ce privește facilitățile publice, spațiile verzi, dar și în ceea ce privește transportul de călători.
Competențe specifice regiunilor de peste măriRegiunile de peste mări au competențe specifice:
Domenii de expertiza | Regiuni | Departamente | Sector comunal |
---|---|---|---|
Dezvoltare economică | Rolul de conducere - Ajutor direct și indirect | Ajutor indirect | Ajutor indirect |
Formare profesională, ucenicie | Rolul principal - Definirea politicii regionale și implementarea | ||
Ocuparea forței de muncă și integrarea profesională | Integrare profesională în cadrul RSA | ||
Recrutări - posibilitatea contractelor subvenționate care promovează integrarea | Recrutări - posibilitatea contractelor subvenționate care promovează integrarea | Recrutări - posibilitatea contractelor subvenționate care promovează integrarea | |
Educaţie | Licee (clădiri, catering, TOS ) | Colegii (clădiri, catering, TOS ) | Școli (clădiri, catering) |
Cultură, viață socială, tinerețe, sport și timp liber | Cultura (patrimoniu, educație, creație, biblioteci, muzee, arhive) | Cultura (educație, creație, biblioteci, muzee, arhive) | Cultura (educație, creație, biblioteci, muzee, arhive) |
Copilărie (creșe, centre de agrement) | |||
Sport (subvenții) | Sport (echipamente și subvenții) | Sport (echipamente și subvenții) | |
Turism | Turism | Turism | |
Acțiune socială și medico-socială | Rol de conducere - Organizație (PML ASE ) și servicii ( RMI - RMA , APA ) | Acțiune socială opțională ( CCAS ) | |
Urbanism | Rol principal în amenajarea teritoriului - PLU , SCOT , autorizație de construire , ZAC | ||
Dezvoltarea teritoriului | Plan regional pentru amenajarea terenului și dezvoltare durabilă (pregătire) | Schema regională (consiliere, aprobare) | Schema regională (consiliere, aprobare) |
CPER | |||
Mediu inconjurator | Spații naturale | Spații naturale | Spații naturale |
Parcuri naturale regionale | |||
Deșeuri (plan departamental) | Deșeuri (colectare, tratare) | ||
Apă (participare la SDAGE) | Apă (participare la SDAGE) | Apă (distribuție, salubrizare) | |
Energie (distribuție) | |||
Facilități excelente | Porturi fluviale | Porturi maritime, comerciale și de pescuit | Porturile de agrement |
Aerodromuri | Aerodromuri | Aerodromuri | |
Autostrăzi | Schema regională | Drumuri departamentale | Drumuri municipale |
Transport | Transportul feroviar regional - lider în intermodalitatea transporturilor. Transport rutier și școlar în afara zonelor urbane | Transport urban și școlar | |
Comunicare | Administrare rețea | Administrare rețea | Administrare rețea |
Locuințe și habitate | Finanțarea | Finanțare, parcare și ajutor (FSL), plan de locuințe și birou | Finanțare, parcare și ajutor. PLH |
Securitate | Poliția locală | ||
Circulaţie | Trafic și parcare | ||
Prevenirea delincvenței | Prevenirea delincvenței | ||
Incendiu și salvare |
În virtutea principiului liberei administrări a autorităților locale, regiunile au propria lor autonomie financiară și, prin urmare, propriul buget, pe care sunt responsabile să le distribuie în diferite zone. Veniturile lor sunt alcătuite din subvenții de stat, pe de o parte, o parte din care provine din compensarea domeniilor de competență transferate și din impozitul propriu, pe de altă parte.
În 2012 , bugetul regional a atins 27,9 miliarde de euro (miliarde de euro), adică 12% din bugetul total al autorităților locale și al grupurilor lor fiscale proprii. Cea a departamentelor este de 71 miliarde EUR, iar cea a blocului municipal 126,6 miliarde EUR.
Înainte de Revoluția franceză din 1789 , regatul Franței era împărțit în provincii istorice rezultate din istoria feudală și unele dintre ele erau dimensionate aproximativ în regiunile actuale.
Unele teritorii au fost încorporate în Franța , în timpul Revoluției sau XIX - lea secol:
35. Comitatul Venaissin (oraș papal Avignon)
36. Oraș imperial liber Mulhouse
37. Cetatea Savoie ( Chambéry ) a Sardiniei
38. Județul Nisa ( Nisa ), cetatea Sardiniei
39. Montbéliard , cetatea Württemberg
În 1789 , aceste provincii au fost suprimate, iar teritoriul francez a fost împărțit în 83 de departamente . Particularitatea franceză este că faptul regional este legat de faptul național. Așa cum a subliniat profesorul AUTIN, „de la începutul XIX - lea secol , a existat în Franța o mișcare care a susținut crearea unor entități administrative și politice pentru o mai mare descentralizare a competențelor și recunoașterea identităților regionale.“
Într-adevăr, după Revoluția franceză , națiunea a luat locul regelui și statul francez și-a păstrat structura centralizatoare, pe care Alexis de Tocqueville a demonstrat-o în L'Ancien Régime et la Révolution în 1851: „peste prăpastia Revoluției, prefectul iar stewardul se țin de mână ”.
În plus, departamentul ( istoria departamentelor franceze ) a devenit nivelul rațional pentru implementarea politicilor publice, instituție înființată prin legile din 15 ianuarie și 16 februarie 1790, a cărei divizare a fost făcută sub influența lui Mirabeau , luând în considerare particularitățile locale, dar nu identitatea regională, de teama de a reînvia țările de stat și alegerile din vechiul regim .
Creanțele regionaliste sunt într - adevăr , a reapărut la sfârșitul XIX - lea secol prin Frédéric Mistral și Felibrige care promovează limba culturii și identității occitană în literatura de specialitate. Influențând o mare varietate de curenți politici, de la monarhiști la Félibres Rouges , inclusiv socialiști moderați precum Jean Jaurès și sprijinul foarte divers pentru Revolta Vinicultorilor din 1907 , acest curent a rămas totuși dominat de curenți contrarevoluționari. Potrivit profesorului Daniel Seiler „de îndată ce transferul suveranității trece la Parlament și mai ales la Națiune, periferia își simte diferența și se agață de ordinul anterior”. Aceste referințe au constituit motivul ideologic de apărare a identităților regionale în cadrul unei renaștere națională și regalist purtat de acțiunea francez de Charles Maurras la începutul XX E secol.
În a doua jumătate a XIX - lea secol, geografi, Pierre Foncin sau Paul Vidal de la Blache abordează problema „ansambluri geografice“ pentru a consolida unele departamente pe criterii geografice.
Foncin stabilește astfel o divizare în „treisprezece grupuri” prin preluarea limitelor departamentale (teritoriile Alsace-Lorena , apoi germane , formează un grup clasificat separat):
Cerințele regionaliste emană de la legitimisti atunci când au înțeles, în anii 1890, că Republica câștigase definitiv la urnă și că doar puterea locală era încă la îndemâna lor.
Regions Clémentel (1919)Primii pași în direcția creării regiunilor nu au avut loc până în primul război mondial . În urma unei circulare de la Ministerul Comerțului din25 august 1917(în sine inspirat de teoriile regionaliste ), un prim decret ministerial a instituit grupări economice regionale cunoscute sub numele de „regiuni Clémentel ”.5 aprilie 1919. Aceste „regiuni economice” au reunit camere de comerț , după voia lor, pe teritoriul metropolei. Camerele de comerț fiind libere să se alăture regiunii la alegere și să se schimbe liber, cele 17 regiuni planificate inițial au fost în curând mărite la 21 și administrate de un comitet regional compus din doi delegați pe cameră, la care s-au adăugat prefecții și sub -prefecti care au avut un rol consultativ. Ei au o geometrie variabilă: de exemplu, III E (acum VI e ) Regiunea economică ( Rennes ) , a trebuit să se regrupeze în 1917 camerelor de comerț din Nord-du-Cotes , Finistère , din Ille-et-Vilaine și Morbihan , dar în 1920 Camera de Comerț Lorient ( Morbihan ) au preferat să se alăture V - lea regiune ( Nantes ).
Pe acest model, în septembrie 1919, federațiile de birouri de turism au format 19 „regiuni turistice” ale căror limite hotărâte în mod liber în conformitate cu o logică geografică, etnografică, istorică și turistică, au traversat anumite departamente, precum Loiret , Var sau Lozère .
Propunerile legislative au însoțit această mișcare din 1915, apoi în 1920 (proiect de lege Hennessy) și 1921 (proiect de lege Charles Rebel, proiect de lege Millerand -Marraud- Doumer ) pentru o descentralizare administrativă cu constituirea regiunilor și alegerea adunărilor regionale. Aceste proiecte nu au succes.
Prin urmare, începând cu Primul Război Mondial , dezvoltarea transportului și ușurința de a călători pe distanțe mari au determinat unii oameni să pună la îndoială oportunitatea creării unor divizii administrative mai mari decât departamentele.
Regiuni ale regimului Vichy (1941-1945)În domeniul ideilor, noile revendicări regionaliste s-au identificat cu adevărata țară susținută de Charles Maurras , discipol al lui Frédéric Mistral , intelectual al acțiunii franceze și al revoluției naționale a guvernului de la Vichy . În special pe această bază ideologică monarhică, din care a venit el însuși, mareșalul Pétain a aprobat o recompunere teritorială regională concepută de secretarul său de stat pentru finanțe, Yves Bouthillier . Decretul publicat la30 iunie 1941 a atribuit anumitor prefecți puterile prefecților regionali și a împărțit teritoriul pentru exercitarea acestor puteri în aplicarea legii din 19 aprilie 1941, de către o divizie care grupează departamente . Această diviziune, care va servi drept model ulterior, a prefigurat divizarea „regiunilor programului”, respectând în același timp criteriile economice și mai presus de toate legătura cu capitala prin transportul terestru.
Această organizație nu a supraviețuit căderii regimului de la Vichy și a fost abrogată în 1945 .
Dupa razboiDar în posibilul haos al viitoarei eliberări , generalul de Gaulle a dorit să păstreze controlul administrației locale. Cu toate acestea, a lipsit personalul prefectural; știa că va trebui să numească prefecți care să se ocupe de mai multe departamente în același timp. De asemenea, el a decis, prin ordonanță din 10 ianuarie 1944 , organizația administrativă care însoțește viitoarea eliberare a teritoriului și regiunile administrative stabilite. Au fost puse sub autoritatea unui comisar al Republicii . Acestea au fost dizolvate când a părăsit puterea în ianuarie 1946.
Legea 21 martie 1948înființează inspectori generali ai administrației într-o misiune extraordinară ( IGAME ) responsabilă de coordonarea în cadrul a 13 circumscripții electorale ( igamii ) a politicii regionale de apărare (contextul războiului rece ), precum și a acțiunii prefecților departamentelor.
În același timp, vocile au fost ridicate îngrijorătoare cu privire la hipertrofia Parisului (cea mai bine vândută carte de Jean-François Gravier , Paris și deșertul francez , datează din 1947 ). În fruntea statului, ne-am preocupat, așadar, de planificarea regională . Această îngrijorare a fost stimulată de exodul rural accelerat din perioada postbelică. Aceasta a constat apoi în stabilirea unei liste de orașe destinate să acționeze ca o contrapondere pentru capitală și să le aloce regrupărilor de departamente. Am sperat astfel să reținem în aceste regiuni, puternic structurate de marile orașe și complet echipate, cât mai mulți potențiali migranți în regiunea Parisului.
Programe de acțiune regională (1955)Având în vedere acest lucru, decretul Pflimlin din 30 iunie 1955a decis să lanseze „programe de acțiune regională” în vederea „promovării expansiunii economice și sociale a diferitelor regiuni”. Acesta se referea la un decret ministerial, care va fi semnat la28 noiembrie 1956, pentru a defini circumscripțiile acestor programe de acțiune regională, 24 inițial (inclusiv 22 în Franța metropolitană - Corsica făcea parte din regiunea Provence și Corsica, dar am distins o regiune a Alpilor de o regiune a Rhône), circumscripții care ar fi au fost delimitate de Jean Vergeot, comisar general adjunct pentru planificare . Pentru utilizarea administrativă oficială, aceste regiuni au fost utilizate și ca cadru pentru operațiuni majore de amenajare a terenului. Pentru prima dată de la Revoluție , regiunile, care nu corespundeau vechilor granițe provinciale, dar construite rațional, erau folosite în Franța. Această preocupare a făcut din Amiens o capitală regională, în speranța că aceasta, prevăzută cu Aisne și Oise , va contrabalansa atracția puternică a Parisului imediat spre nord. Astfel, din nou s-a constituit regiunea Midi-Pirinei , care nu corespunde unei realități istorice (ca în cazul Pays de la Loire sau Poitou-Charentes ); Prezența centrală și puternic atractivă din Toulouse a justificat-o.
În 1960 , Decretul 60-516 din 2 iunie se referă (pentru metropolă) la limitele regiunilor pe care au fost stabilite programele regionale de acțiune pentru a le face districte de acțiune regională (cu unele modificări: regiunile Alpilor și Rhône sunt fuzionate, Basses-Pyrénées trec de la Midi-Pyrénées la Aquitaine, iar Pirineii Orientali de la Midi-Pyrénées la Languedoc). De acum înainte, aceste teritorii nu sunt doar domeniile programelor economice, ci toate administrațiile trebuie să-și modeleze subdiviziunile pe aceste districte - ar putea construi, de la caz la caz, unități administrative care acoperă mai multe regiuni sau dimpotrivă, împărțirea unei regiuni în mai multe părți, dar limitele acestor unități trebuie să coincidă cu limitele regiunilor. Aceste 21 de circumscripții de acțiune regională sunt dotate cu un prefect regional printr-un decret al14 martie 1964. O nouă etapă a deconcentrării regionale este apoi luată prin acest decret care instituie o comisie regională de dezvoltare economică (CODER) , o adunare consultativă, pe jumătate formată din profesioniști sociali și cealaltă jumătate din personalități numite de consiliile generale și de prim-ministru. Ea asistă prefectul regional însărcinat cu coordonarea acțiunilor statului în regiune.
Regiuni, unități publice27 aprilie 1969, eșecul referendumului vizând printre altele extinderea rolului regiunilor a dus la demisia lui Charles de Gaulle din președinția Republicii .
Decretul nr . 70-18 din9 ianuarie 1970 aduce la 22 (douăzeci și două) numărul de regiuni metropolitane separând Corsica de Provence-Coasta de Azur.
Legea nr . 72-619 din5 iulie 1972privind crearea și organizarea regiunilor creează, în fiecare circumscripție de acțiune regională, o instituție publică: regiunea sau instituția publică regională. Fiecare regiune este administrată de un consiliu regional asistat de un comitet economic și social. Regiunea este dotată cu puțină putere. Pe de altă parte, prefectul regional este responsabil de instruirea afacerilor și de executarea deliberărilor consiliului regional.
Regiuni, autorități locale (din 1982)Legea de descentralizare din 1982 , condus de Defferre , ministrul de Interne și de descentralizare, stabilește termenii regiunii și autorităților locale , într - adevăr , în sine. A stabilit alegerea consilierilor regionali pentru votul universal în direct în departamente, pentru un mandat de șase ani reînnoibil, și cu puteri bine definite ale regiunilor. Primele alegeri au avut loc pe16 martie 1986, adică în aceeași zi cu alegerile legislative . Astfel, regiunile au devenit autorități locale la fel ca departamentele și municipalitățile .
Guvernul lui Jean-Pierre Raffarin , prim - ministru al Președintelui Chirac de la 2002 de la perioada 2005 , transferate regiunilor gestionarea anumitor categorii de personal non-educaționale ale Educației Naționale. Criticii acestui plan asigură că regiunile nu dispun de resursele financiare necesare pentru a suporta această povară și că o astfel de măsură ar agrava inegalitățile dintre regiuni.
Această listă include lista celor 27 de foste regiuni (22 în Franța metropolitană și cinci regiuni monodepartamentale ale teritoriilor franceze de peste mări ) existente înainte de intrarea în vigoare a noii diviziuni regionale pe1 st ianuarie 2016.
Cod INSEE | Numele regiunii | Oraș șef | Populația 2013 |
Evoluție 2007/2012 | Suprafață (în km 2 ) |
Densitate 2013 (în loc. Km 2 ) |
---|---|---|---|---|---|---|
11 | Ile-de-France | Paris | 11 959 807 | +2,6 | 12.012 | 996 |
21 | Champagne-Ardenne | Chalons Champagne | 1.339.008 | 0,0 | 25.606 | 52 |
22 | Picardia | Amiens | 1 927 142 | +1,2 | 19 399 | 99 |
23 | Normandia Superioară | Rouen | 1 849 652 | +1,6 | 12,317 | 150 |
24 | Centru | Orleans | 2.570.548 | +1,5 | 39.151 | 66 |
25 | Normandia de Jos | Caen | 1.478.712 | +1,1 | 17.589 | 84 |
26 | Burgundia | Dijon | 1 642 687 | +0,4 | 31.582 | 52 |
31 | Nord Pas de Calais | Lille | 4.060.741 | +0,7 | 12.414 | 327 |
41 | Lorena | Metz | 2 345 197 | +0,4 | 23 547 | 100 |
42 | Alsacia | Strasbourg | 1.868.183 | +1,8 | 8,280 | 226 |
43 | Franche-Comte | Besançon | 1.177.096 | +1,5 | 16.202 | 73 |
52 | Țara Loarei | Nantes | 3.660.852 | +4,3 | 32 082 | 114 |
53 | Bretania | Ren | 3.258.707 | +3,7 | 27 208 | 120 |
54 | Poitou-Charentes | Poitiers | 1.789.779 | +2,5 | 25 810 | 69 |
72 | Aquitania | Bordeaux | 3 316 889 | +4,3 | 41.308 | 80 |
73 | Midi-Pirinei | Toulouse | 2 954 157 | +4,1 | 45.348 | 65 |
74 | Limuzin | Limoges | 737.509 | +0,2 | 16 942 | 44 |
82 | Rhône-Alpes | Lyon | 6.399.927 | +4,5 | 43.698 | 146 |
83 | Auvergne | Clermont-Ferrand | 1.357.668 | +1,1 | 26,013 | 52 |
91 | Languedoc-Roussillon | Montpellier | 2 729 721 | +5,4 | 27,376 | 100 |
93 | Provence-Alpi-Coasta de Azur | Marsilia | 4 953 675 | +1,5 | 31.400 | 158 |
94 | Corsica | Ajaccio | 320 208 | +5,7 | 8 680 | 37 |
01 | Guadelupa | Lowland | 402.119 | +0,7 | 1.628 | 247 |
02 | Martinica | Fort-de-France | 385.551 | -2,4 | 1.128 | 342 |
03 | Guyana | Cayenne | 244 118 | +12,5 | 83.534 | 3 |
04 | Intalnirea | St Denis | 835 103 | +5,0 | 2 504 | 334 |
06 | Mayotte | Dzaoudzi ( de jure ) | 212.645 | +14,0 | 374 | 569 |
Primele patru departamente de peste mări create în 1946 , la care a fost departamentele franceze din Algeria a adăugat până la 1962 , au începând cu 1982 a constituit cu un singur regiuni departament. Este vorba despre Guyana , Martinica (care au devenit comunități unice care reunesc abilitățile departamentului și regiunii), Guadelupa și Reunion . Mayotte a trecut de la statutul de colectivitate departamentală la cel de departament și regiune de peste mări în 2011.
Împărțirea regiunilor dă naștere în mod regulat la dezbateri între susținătorii regiunilor fizice și culturale și obiectorii diviziilor administrative.
În 2009 , Comitetul pentru reforma autorităților locale , condus de fostul prim-ministru Édouard Balladur , a propus reducerea numărului de regiuni franceze de la 22 la 15. Puterile departamentelor și regiunilor trebuiau redefinite. Multe voci au fost auzite de mult timp pentru a denunța „mille-feuille” administrativă franceză. A fost deja menționată în trecut, prin raportul comisiei Attali , ca o cale de studiu, suprimarea departamentelor în beneficiul regiunilor, ceea ce ar face posibilă evitarea rearanjării regiunilor și astfel afectarea identităților regionale.
Noile înmatriculări ale vehiculelor terestre, de tip SIV, în vigoare din aprilie 2009 în Franța, reflectă sentimentul de apartenență la un departament și la o regiune: propunerea de a elimina referința la departament (și, prin urmare, la regiune) pe plăcuța de înmatriculare a fost controversată; ca urmare, s-a decis includerea în partea dreaptă a acestor plăci a numărului departamentului ales de el, precum și a siglei regiunii corespunzătoare.
Divizia regională înainte de 2016, născută din planificarea administrativă a teritoriului francez în anii 1950 și din proiecte anterioare, este încă în discuție; designerul său însuși ( Serge Antoine ) a crezut că este provizoriu, că vom asista la regrupări naturale care vizează reducerea numărului de regiuni și departamente:
„Raportul către Președintele Republicii Comitetului pentru Reforma Autorităților Locale”, intitulat „Este timpul să decidem” a fost prezentat la 5 martie 2009. În anexă, Édouard Balladur , președintele comisiei, a elaborat un proiect de lege care are ca scop clarificarea procedurii de tendință către fuziunea regiunilor, departamentelor, dar și redefinirea limitelor sau calității de membru.
La sfârșitul lunii februarie 2009, înainte de publicarea raportului, numeroase mass-media ( Agence Bretagne Presse , Mediapart , Le Figaro etc.) difuzează hărți cu propuneri din cincisprezece regiuni care ar fi fost discutate de comitetul „Balladur”. Dar dacă raportul publicat la 5 martie 2009 sugerează reducerea la aproximativ cincisprezece regiuni, prima dintre cele douăzeci de propuneri ale raportului, nu se prezintă să propună modificări specifice:
„Comitetul a considerat că nu este competent să facă recomandări specifice în această privință. El s-a limitat să ia act, în cursul audierilor la care a procedat, de dorințele deja formulate; spera că autoritățile publice pot, în consultare cu aleșii regionali și departamentali, să efectueze reflecția, astfel încât, într-o perioadă rezonabilă de timp, țara noastră să fie înzestrată cu aproximativ cincisprezece regiuni. Există mai multe proiecte în această direcție, la inițiativa anumitor regiuni, ar fi doar avantaje să le încurajăm. "
Propuneri audiate în timpul ședinței comisiei BalladurStudiul nr. 1 (15 regiuni) conform Agence Bretagne Presse și Mediapart (în articole din februarie 2009). Pe această hartă, Seine-et-Marne este împărțită în două, astfel încât partea de est a departamentului să se alăture regiunii Champagne-Ardenne .
Studiul nr. 2 (15 regiuni) conform Le Figaro și La Nouvelle République du Centre-Ouest . Pe această hartă, departamentele Bas-Rhin și Haut-Rhin sunt fuzionate, precum și cele din Hauts-de-Seine , Paris , Seine-Saint-Denis și Val-de-Marne .
Reducerea dorită la aproximativ cincisprezece regiuni administrative pentru Franța continentală a declanșat imediat poziții și o dezbatere politică plină de viață. Senatul a continuat aceste investigații pe tema organizării și dezvoltării autorităților locale prin lansarea unei misiuni temporare.
Proiect 2014 Discurs de politică generală al primului ministru8 aprilie 2014, în discursul său de politică generală , prim-ministrul Manuel Valls anunță, în cadrul Actului III de descentralizare , dorind să împartă la două numărul de regiuni cu intrare în vigoare la1 st luna ianuarie în 2017. În urma acestor propuneri, mai mulți președinți ai consiliilor regionale se exprimă pentru a propune fuziunea regiunilor lor respective:
2 iunie 2014, în cadrul Actului III de descentralizare , președintele François Hollande anunță trecerea de la 22 la 14 regiuni metropolitane.
În timp ce inițial, s-a vorbit despre faptul că unele departamente pot schimba regiunea a posteriori , prim-ministrul Manuel Valls a anunțat la 3 iunie 2014 „că nu va exista dreptul de opțiune pentru departamente. Nu atingem blocurile. Dacă începem să mutăm departamentele, nu vom ieși ”. Cu toate acestea, el a spus că este „deschis la reducerea în continuare a numărului de regiuni” , precizând că această nouă hartă a regiunilor nu este pusă în piatră și că „pot exista modificări” .
15 regiuni s-ar îmbina pentru a forma doar 7 | Alte 7 regiuni ar rămâne neschimbate |
Reacțiile la această nouă hartă teritorială nu au întârziat să apară, provocând uneori critici violente din partea aleșilor și a membrilor societății civile. Menținerea Nantes în afara regiunii Bretania este astfel criticată de fostul prim-ministru Jean-Marc Ayrault , în favoarea unei fuziuni a regiunilor Pays de la Loire și Bretania și de președintele grupului ecologist din cadrul adunării naționale François de Rugy , care consideră această redistribuire „absurdă” și o vede ca un „coșmar”, estimând că „Bretania este regiunea Franței care de ani de zile a cerut reunificarea, redistribuirea [...], ei bine, ne oferă o hartă unde Regiunea Pays-de-la-Loire, care este complet artificială, este păstrată așa cum este ” . Crearea unei mari regiuni care reunește Centrul-Val de Loire , Poitou-Charentes și Limousin , un ansamblu vast cuprinzând teritorii variind de la marile suburbii pariziene până la estuarul Gironde și de la malurile Loirei până la platourile Limousin, este denunțată de mulți aleși locali. În mod similar, fuziunea dintre Midi-Pirinei și Languedoc-Roussillon este apreciată în mod diferit. Pentru Martin Malvy , președintele socialist al consiliului general din Midi-Pirinei, „acest proiect este o oportunitate de a fi mai bine echipat pentru a face față concurenței greutăților regionale din Provența-Alpi-Coasta de Azur și Rhône-Alpi , dar și a Cataloniei ” . În cele din urmă, crearea unei regiuni Picardia - Șampanie-Ardenne nu convinge nici pe mulți aleși, având în vedere puținele sinergii dintre astfel de teritorii.
Examinarea proiectului de lege în ParlamentExaminat la prima lectură de Senat , textul face obiectul unui curs accidentat. Respins în timpul examinării în comisie, a fost apoi retras de pe ordinea de zi pe motiv că studiul său de impact nu ar respecta articolul 39 din Constituție , poziție invalidată de Consiliul constituțional . Senatul adoptă pe 4 iulie un nou text al proiectului de lege golit de substanță, deoarece primul articol care definește noua diviziune a regiunilor este șters.
9 iulie 2014Comisia de drept a Adunării Naționale votează un nou text, restabilind în articolul 1 o hartă a 14 regiuni . După dezbatere, Adunarea Națională adoptă la prima lectură23 iulie 2014o nouă hartă cu 13 regiuni .
În comparație cu proiectul stabilit de președinte, diferențele sunt la nivelul Limousinului și Poitou-Charentes care se alătură în cele din urmă Aquitaine , Picardia care fuzionează cu Nord-Pas-de-Calais , în timp ce Champagne-Ardenne se alătură Alsacei și Lorenei . Textul a modificat, de asemenea, plafonul care urmărea să se limiteze la 150 de consilieri regionali aflați în noile consilii regionale (obiectivul inițial de -15% din consilieri), prin urmare acest număr va rămâne același.
17 decembrie 2014, Adunarea Națională adoptă noua hartă a regiunilor la ultima lectură. Aceste noi regiuni au intrat în vigoare la1 st luna ianuarie în 2016.
Articolul 2 din lege prevede că denumirea provizorie a fiecărei regiuni este alcătuită din juxtapunerea, în ordine alfabetică, a numelor regiunilor grupate împreună, cu excepția regiunii alcătuite din gruparea Normandiei de Jos și a regiunii Haute -Normandie , care se numește Normandia . Același articol prevede că capitalul provizoriu al fiecărei regiuni este stabilit prin decret adoptat anterior31 decembrie 2015, cu excepția Strasbourgului , desemnată ca capitală a regiunii Alsacia-Șampanie-Ardenă-Lorena . Numele final și capitala fiecărei regiuni vor fi stabilite prin decret adoptat anterior1 st octombrie 2016.
Alegerea numelui pentru noile regiuni în 2016În urma fuziunii regiunilor din 1 st ianuarie 2016, numele provizorii au fost atribuite noilor regiuni, prin adăugarea în ordine alfabetică a numelor vechilor regiuni, cu excepția regrupării Basse-Normandie și Haute-Normandie , care a fost numită mai simplu Normandia .
Pentru regiunea Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes, a fost anunțat numele Nouvelle-Aquitaine8 iunie 2016, este validat de Consiliul regional în ședința sa din 27 iunie și validat de Consiliul de stat la13 septembrie 2016.
Regiunea Bourgogne-Franche-Comté își păstrează numele.
Pentru regiunea Auvergne-Rhône-Alpes , numele nu s-a schimbat; după consultarea populației,28 septembrie 2016printr-un decret publicat în Jurnalul Oficial .
Pentru regiunea Alsacia-Șampanie-Ardenă-Lorena, denumirea de Grand Est (cu subtitlul „Alsacia-Șampanie-Ardenă-Lorena”) a fost aleasă și confirmată de Consiliul de Stat.
Pentru regiunea Nord-Pas-de-Calais-Picardie, a fost ales numele Hauts-de-France (cu subtitlul provizoriu „Nord Pas de Calais-Picardie”), în conformitate cu votul consilierilor regionali pe14 martie 2016, după consultarea cu liceeni și ucenici. Această nouă denumire este confirmată de Guvern și Consiliul de Stat.
Pentru regiunea Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées, numele Occitanie (cu subtitlul „Pyrénées-Méditerranée)” a fost ales pe24 iunie 2016de consilieri regionali și confirmat de Consiliul de stat. A fost validat prin decret la28 septembrie 2016.
1 st iulie, toate regiunile și-au ales noul nume. Numele urmau să devină oficiale prin decret al Consiliului de Stat, înainte de1 st octombrie 2016 : aceste decrete sunt publicate pe 29 septembrie și intră în vigoare la 30.
La Conferința privind economiile regionale, organizată la Bruxelles îndecembrie 1961pentru comisia comunității economice europene , un grup de lucru de experți naționali pe politici regionale a stabilit o delimitare regională a comunității economice europene, deși tratatul de la Roma nu a definit conceptul de regiune și nu au existat criterii statistice sau materiale este posibil să se identifice pe o hartă contururile fiecărei regiuni majore. În Franța, au fost definite nouă „regiuni socio-economice majore” și de mulți ani constituie cadrul teritorial ales pentru sondajele INSEE și pentru prezentarea a numeroase date statistice. Acestea sunt următoarele regiuni: Nord, Est, Bazinul Parisului, Paris, Sud-Est, Mediterana, Masivul Central, Sud-Vest și Vest.
În Franța, Comisia de planificare utilizează în al V- lea plan o diviziune în trei regiuni majore (estul Franței, vestul Franței și regiunea Paris). Pentru pregătirea celui de- al VI- lea Plan, a părut necesar să existe un nivel geografic între cel al Programului celor 21 de regiuni (precursori ai viitoarelor autorități locale) și cel al celor trei regiuni principale utilizate în timpul celui de-al V- lea Plan, reducerea europeană în nouă regiuni utilizate de către INSEE nu pare a fi adecvat. În acest fel, INSEE a definit în 1967, de comun acord cu Comisia Generală de Planificare și Delegația pentru Planificare Regională și Acțiune Regională (DATAR), un nou proiect de subdiviziune în regiuni mari care include opt arii de studiu. Și planificare regională (ZEAT), încă folosit astăzi atât de INSEE, cât și la nivel european.
De fapt, Comisia Europeană a subdivizat țările din Spațiul Economic European ( Uniunea Europeană și țările Asociației Europene de Liber Schimb care participă, de asemenea, la programele comune de dezvoltare) în regiuni numite și „NUTS” ( Nomenclatura unităților teritoriale pentru statistici ) . Aceste unități teritoriale sunt definite numai în scopuri statistice și nu constituie neapărat unități administrative oficiale, ci adesea grupări ale acestor unități administrative, în funcție de populația lor rezidentă medie în țara corespunzătoare. ZEAT-urile franceze sunt NUTS de nivel 1, în timp ce regiunile franceze sunt NUTS de nivel 2.
Teritoriul metropolitan și regiunile / departamentele de peste mări sunt împărțite succesiv în 9 zone economice pentru amenajarea teritoriului (ZEAT), 18 regiuni și 101 departamente . Aceste subdiviziuni regionale sunt codificate de Insee (cod oficial în Franța), Eurostat la nivelurile NUTS de la 1 la 3 (cod oficial pentru Uniunea Europeană) și de ISO 3166-2 (standard internațional, cu excepția non-ZEAT. Codificate în ISO 3166 -2).
La nivel internațional, numele țărilor și subdiviziunile acestora sunt codificate în standardul ISO 3166 . Aceste coduri, formate din litere și cifre, sunt recunoscute la nivel internațional și economisesc timp și evită erorile. Numele țărilor nu sunt stabilite de ISO, ci provin din listele Organizației Națiunilor Unite (Buletinul de terminologie „Numele țărilor” și codificarea statistică standard a țărilor, zonelor și regiunilor, actualizate de Divizia de Statistică a Organizației Națiunilor Unite).
Regiunile metropolitane sunt codificate cu o literă (de la "A" pentru Alsacia la "V" pentru Rhône-Alpes ) precedată de prefixul "FR-", care identifică țara. Cele cinci regiuni de peste mări sunt codificate cu două litere precedate de același prefix.
Regiunile franceze se află la nivelul european NUTS nivelul 2 în același mod ca Regierungsbezirke din Germania , județele din Regatul Unit , Regioni din Italia , Comunidades și ciudades Autónomas din Spania sau provinciile din Belgia . Codul european pentru regiunile franceze este alcătuit dintr-un prefix care identifică țara („FR”) urmat de un număr din două cifre, primul dintre acestea calificând ZEAT în care se află regiunea. În 2013, Mayotte a fost încorporată în nomenclatura europeană ca o nouă regiune, cu codul „FRA5”. În același timp, regiunile de peste mări au fost recodificate, numărul urmând prefixul „FR”, „9” anterior, fiind înlocuit cu litera „A”.
În Franța, codul geografic oficial , atribuit de INSEE , a fost „codul” de referință geografic de șaizeci de ani, atât din punct de vedere administrativ, cât și statistic. Cu toate acestea, a devenit oficială abia de la decretul ministerial din28 noiembrie 2003, Publicat în conformitate cu Regulamentul nr . 1059-2003 din26 mai 2003 a Uniunii Europene privind stabilirea unei clasificări comune a unităților teritoriale pentru statistici.
În 1961 , circumscripțiile electorale regionale au primit un număr de cod din două cifre, alcătuit din numărul „regiunii mari OSCE” căreia îi aparțin, urmat de un număr secvențial (1, 2, 3 etc.). În afară de cazul „Provence-Côte d'Azur-Corse”, care primise numărul 92, codificarea operată astfel prefigurează codul regiunilor metropolitane în vigoare în prezent, cu cinci excepții: CAR Basse-Normandie, Limousin, Auvergne , Poitou-Charentes și Burgundia, respectiv 51, 61, 62, 71 și 81.
În 1967 , codificarea a fost modificată pentru a lua în considerare noua zonare în opt ZEAT. Vechea a doua cifră este menținută în caz de nicio modificare a primei, păstrând în același timp principiul de a nu reatribui un număr atribuit anterior. Reforma duce astfel la actualul cod al regiunilor metropolitane, încă în cazul PACA și al Corsei. Codul regional a fost publicat pentru prima dată în ediția din 1982 , într-o versiune redusă la cazul Franței metropolitane. Regiunile de peste mări sunt într-adevăr menționate ca atare în ediția din 1985, dar trebuie să așteptăm ca următoarea (1990) să descopere numerele de cod care le-au fost atribuite: de la 01 la 04 (nu există nici o altă soluție, cu excepția faptului că trebuie luată în considerare o recodificare generală), în aceeași ordine, nu alfabetică, ca cea menținută pentru numerotarea departamentelor de peste mări.
Tabelul următor compară zonele de studiu și planificarea regională (ZEAT), regiunile cu nomenclatura unităților teritoriale pentru statistici (NUTS) și regiunile franceze.
ZEAT (NUTS nivel 1) | Regiune (NUTS nivel 2) | |||||
---|---|---|---|---|---|---|
Codificare | Denumirea NUTS-1 | Codificare | Numele regiunii (înainte de 2016) |
|||
NUTS-1 (2013) | INSEE | ISO 3166-2 | NUTS-2 (2013) | INSEE | ||
FR1 | 1 | Ile-de-France | FR-J | FR10 | 11 | Ile-de-France |
FR2 | 2 | Bazin parizian | FR-G | FR21 | 21 | Champagne-Ardenne |
FR-S | FR22 | 22 | Picardia | |||
FR-Q | FR23 | 23 | Normandia Superioară | |||
FR-F | FR24 | 24 | Centru Valea Loarei | |||
FR-P | FR25 | 25 | Normandia de Jos | |||
FR-D | FR26 | 26 | Burgundia | |||
FR3 | 3 | Nord Pas de Calais | FR-O | FR30 | 31 | Nord Pas de Calais |
FR4 | 4 | Este | FR-M | FR41 | 41 | Lorena |
FR-A | FR42 | 42 | Alsacia | |||
FR-I | FR43 | 43 | Franche-Comte | |||
FR5 | 5 | unde este | FR-R | FR51 | 52 | Țara Loarei |
FR-E | FR52 | 53 | Bretania | |||
FR-T | FR53 | 54 | Poitou-Charentes | |||
FR6 | 7 | Sud-Vest | FR-B | FR61 | 72 | Aquitania |
FR-N | FR62 | 73 | Midi-Pirinei | |||
FR-L | FR63 | 74 | Limuzin | |||
FR7 | 8 | Centru-Est | FR-V | FR71 | 82 | Rhône-Alpes |
FR-C | FR72 | 83 | Auvergne | |||
FR8 | 9 | Mediterana | FR-K | FR81 | 91 | Languedoc-Roussillon |
FR-U | FR82 | 93 | Provence-Alpi-Coasta de Azur | |||
FR-H | FR83 | 94 | Corsica | |||
ENG | 0 | Departamentul de peste mări | FR-GP | ENG1 | 01 | Guadelupa |
FR-MQ | ENG2 | 02 | Martinica | |||
FR-GF | FRA3 | 03 | Guyana | |||
FR-RE | FRA4 | 04 | Intalnirea | |||
FR-YT | ENG5 | 06 | Mayotte |
Un district electoral este o diviziune a teritoriului care servește drept cadru pentru alegerea membrilor unei adunări. Din moment ce legea19 ianuarie 1999, regiunile sunt circumscripții electorale pentru alegerile regionale. Anterior, consilierii regionali erau aleși în circumscripțiile departamentale.
Un district administrativ este un cadru teritorial în care există servicii în afara statului. Regiunea este un district administrativ de drept comun încă din decretul nr . 92-604 din1 st iulie 1992privind carta de desconcentrare care specifică că: „Pentru a-și exercita misiunile, serviciile deconcentrate ale administrațiilor civile ale statului sunt, cu excepția dispozițiilor legislative contrare sau a excepției prevăzute de decret în Consiliul de stat, organizate în cadrul următoarelor districte teritoriale: / - circumscripția regională; / - circumscripția departamentală; / - circumscripția circumscripției. ” (Articolul 4). Este condus de prefectul regional care are sub autoritatea sa prefecții departamentului. Prefectura regională este în general situată în capitala regională.
Circumscripția regională este nivelul teritorial:
Constituie un nivel de programare și distribuție a creditelor de investiții de stat, precum și contractualizarea programelor multianuale între stat și comunitățile locale. Organizarea standard a serviciilor descentralizate de stat include următoarele opt structuri regionale:
În plus, patru direcții maritime interregionale au fost create în 2010 din fuziunea direcțiilor regionale pentru afaceri maritime aflate sub jurisdicția lor și integrarea părților departamentelor responsabile, în direcțiile departamentale ale teritoriilor și ale mării. să exercite competențele de semnalizare și gestionare maritimă a centrelor de depozitare interdepartamentale POLMAR.
Există, de asemenea, o Asociație Internațională a Regiunilor Francofone (AIRF).
Regiuni | Departamente | Rundă. | Cantonele | Municipii | Ponderea populației care locuiește în | |
---|---|---|---|---|---|---|
municipii cu peste 10.000 de locuitori | mari zone urbane | |||||
Alsacia | 2 ( Bas-Rhin , Haut-Rhin ) | 13 | 75 | 904 | 42,4% | 75,5% |
Aquitania | 5 ( Dordogne , Gironde , Landes , Lot-et-Garonne , Pyrénées-Atlantiques ) | 19 | 235 | 2 296 | 38,7% | 70,2% |
Auvergne | 4 ( Allier , Cantal , Haute-Loire , Puy-de-Dôme ) | 14 | 158 | 1310 | 30,2% | 65,0% |
Burgundia | 4 ( Côte-d'Or , Nièvre , Saône-et-Loire , Yonne ) | 15 | 174 | 2.046 | 28,1% | 58,9% |
Bretania | 4 ( Côtes-d'Armor , Finistère , Ille-et-Vilaine , Morbihan ) | 15 | 201 | 1.270 | 32,0% | 63,2% |
Centru | 6 ( Cher , Eure-et-Loir , Indre , Indre-et-Loire , Loir-et-Cher , Loiret ) | 20 | 198 | 1.841 | 35,5% | 68,0% |
Champagne-Ardenne | 4 ( Ardennes , Aube , Marne , Haute-Marne ) | 15 | 146 | 1.953 | 37,2% | 62,5% |
Corsica | 2 ( Corse-du-Sud , Haute-Corse ) | 5 | 52 | 360 | 38,4% | 61,4% |
Franche-Comte | 4 ( Doubs , Jura , Haute-Saône , Teritoriul de Belfort ) | 9 | 116 | 1785 | 26,8% | 62,8% |
Ile-de-France | 8 ( Paris , Essonne , Hauts-de-Seine , Seine-Saint-Denis , Seine-et-Marne , Val-de-Marne , Val-d'Oise , Yvelines ) | 25 | 317 | 1.281 | 83,9% | 99,8% |
Languedoc-Roussillon | 5 ( Aude , Gard , Hérault , Lozère , Pyrénées-Orientales ) | 14 | 186 | 1.545 | 40,3% | 70,0% |
Limuzin | 3 ( Corrèze , Creuse , Haute-Vienne ) | 8 | 106 | 747 | 31,9% | 60,1% |
Lorena | 4 ( Meurthe-et-Moselle , Meuse , Moselle , Vosges ) | 19 | 157 | 2 338 | 29,9% | 67,2% |
Midi-Pirinei | 8 ( Ariège , Aveyron , Haute-Garonne , Gers , Lot , Hautes-Pyrénées , Tarn , Tarn-et-Garonne ) | 22 | 293 | 3.020 | 37,3% | 66,1% |
Nord Pas de Calais | 2 ( Nord , Pas-de-Calais ) | 13 | 156 | 1.545 | 48,2% | 88,2% |
Normandia de Jos | 3 ( Calvados , Manche , Orne ) | 11 | 141 | 1.812 | 35,5% | 68,0% |
Normandia Superioară | 2 ( Eure , Seine-Maritime ) | 6 | 112 | 1.420 | 38,9% | 74,4% |
Țara Loarei | 5 ( Loire-Atlantique , Maine-et-Loire , Mayenne , Sarthe , Vendée ) | 17 | 203 | 1496 | 37,6% | 68,3% |
Picardia | 3 ( Aisne , Oise , Somme ) | 13 | 129 | 2 291 | 29,7% | 63,9% |
Poitou-Charentes | 4 ( Charente , Charente-Maritime , Deux-Sèvres , Vienne ) | 14 | 157 | 1.460 | 23,7% | 60,2% |
Provence-Alpi-Coasta de Azur | 6 ( Alpes-de-Haute-Provence , Hautes-Alpes , Alpes-Maritimes , Bouches-du-Rhône , Var , Vaucluse ) | 18 | 236 | 958 | 71,3% | 87,7% |
Rhône-Alpes | 8 ( Ain , Ardèche , Drôme , Isère , Loire , Rhône , Savoie , Haute-Savoie ) | 25 | 335 | 2 874 | 42,8% | 83,4% |
Franța metropolitană | 96 | 330 | 3 883 | 36.554 | 48,1% | 77,4% |
Guadelupa | 1 ( Guadelupa ) | 2 | 40 | 32 | 77,1% | 91,4% |
Guyana | 1 ( Guyana ) | 2 | 19 | 22 | 72,4% | 51,1% |
Martinica | 1 ( Martinica ) | 4 | 45 | 34 | 76,8% | 78,1% |
Intalnirea | 1 ( Reuniune ) | 4 | 49 | 24 | 94,7% | 79,5% |
Mayotte | 1 ( Mayotte ) | 0 | 19 | 17 | ||
Franţa | 101 | 342 | 4.055 | 36.681 |