Franța de peste mări sau teritoriile de peste mări sau a mărilor de peste mări include teritoriile Republicii Franceze departe de Franța metropolitană , situat pe continentul european . Astăzi vorbim despre DROM-COM ( departamente și regiuni de peste mări și comunități de peste mări ) numite anterior DOM-TOM ( departamente de peste mări și teritorii de peste mări ).
Din fostele imperii coloniale franceze ( XVI - lea - al XVIII - lea secolele și al XIX - lea - XX - lea secole), aceste teritorii sunt situate în America de , Oceania , în Oceanul Indian și Antarctica și sunt supuse unor sisteme administrative și juridice foarte diferite.
Cu o suprafață de 120.369 km 2 (sau 552.528 km 2, inclusiv Terre Adélie ) și o populație de peste 2,8 milioane de locuitori în 2019, teritoriile de peste mări reprezintă 17,9% din teritoriul terestru și 4% din populația Franței .
Franța de peste mări se referă în primul rând la teritoriile imperiului colonial francez .
Insulele franceze din Antilele , Guyana , Reuniunea și Saint-Pierre-et-Miquelon fac parte din primul imperiu colonial francez . In timpul XIX - lea secol , Franța colonizat noi teritorii în Africa , în Asia de Sud - Est și Oceania . În cadrul acestui al doilea imperiu colonial , există o diversitate de statut: departamente din Algeria , colonie , protectorat , la care se adaugă mandatele primite de la Liga Națiunilor , în principal în Orientul Mijlociu . În unele posesiuni anterioare ( Antilele Franceze și Reuniunea ), locuitorii au acces automat la cetățenia franceză, în timp ce în altă parte achiziția sa este dificilă, iar locuitorii sunt supuși regimului indigenatului .
Din 1920, Jean Ralaimongo ( naționaliști malgași , membru de frunte al mișcării naționale malgache Vy Vato Sakelika (VVS, „fier, piatră, rețea”), președinte al Ligii franceze pentru aderarea nativilor din Madagascar la drepturile cetățenilor francezi , voluntar în timpul Primului Război Mondial) este primul care revendică statutul de departament de peste mări, a condus campania pentru drepturi egale pentru malgași, a vrut să vadă Madagascarul devenind parte a Franței și a văzut naturalizarea concetățenilor săi ca o cale progresivă de urmat. Revendică „departamentul francez Madagascar” și pentru toată cetățenia franceză malgască în același mod ca orice persoană născută pe teritoriul național.
După cel de-al doilea război mondial (în care controlul asupra posesiunilor franceze de peste mări a jucat un rol important), statutul imperiului colonial francez a evoluat înainte ca acesta să dispară definitiv. Legea departmentalization deMartie 1946Din cauza Guadelupei , Martinica , Reuniunea și Guiana , departamentele franceze în care se aplică legile și decretele deja în vigoare în Franța.
Constituția a Republicii patra creează Uniunea franceză . În coloniile devin teritoriile de peste mări și fac parte cu metropola și departamentele de peste mări ( Algeria , Guadelupa , Martinica , Reunion , Guyana ) al Republicii Franceze în timp ce protectoratelor devin state asociate (mai multe dintre care iau independența). Odată cu a cincea republică, a fost creată Comunitatea franceză , dar nu a durat. Când se instituie Constituția, articolul 76 oferă alegerea fiecărui TOM:
Gabon alege să devină un departament de peste mări, dar a fost descurajat de către De Gaulle și ministrul său de peste mări, Bernard Cornut-gentille . Majoritatea teritoriilor au devenit state membre ale Comunității înainte de a deveni în cele din urmă independente în 1960 . Unii aleg să păstreze statutul de teritoriu de peste mări: Noua Caledonie , Polinezia Franceză , Țările Sudice și Antarctice Franceze , Saint-Pierre-et-Miquelon , Coasta franceză somaliană și Comore . În urma unui referendum din 1959, Wallis și Futuna au ales să pună capăt protectoratului și să devină un teritoriu de peste mări în 1961. În urma unui referendum , Comorele au devenit independente în 1975, cu excepția Mayotte , care votează să rămână franceză. Coasta somaleză, redenumită teritoriul francez Afars și Issas , a devenit independentă în 1977 .
Legea 24 decembrie 1976face din Mayotte o „colectivitate teritorială în cadrul Republicii Franceze” .
Saint-Pierre-et-Miquelon a devenit un departament de peste mări în 1976, apoi a fost transformat într-o colectivitate cu statut special printr-o lege a11 iunie 1985.
În anii 1980 , Noua Caledonie a suferit tulburări violente care au culminat cu luarea de ostatici în Ouvéa . De Matignon Acordurile din 1988 , validate prin referendum , aduce pace: Noua Caledonie este împărțit în provincii înzestrate cu puteri importante și un referendum autodeterminare trebuie să fie organizate. În Acordurile Nouméa amâne data referendumului și Noua Caledonie devine un colectivitatea cu statut special reglementat prin dispoziții specifice ale Constituției . Legea organică referitoare la Noua Caledonie din 1999 organizează instituțiile comunității și îi permite să adopte legile țării cu valoare cvasi-legislativă.
În 2001 , Mayotte a devenit o „comunitate departamentală” .
Revizuirea constituțională a 28 martie 2003desființează noțiunea de teritoriu de peste mări și creează două categorii juridice pentru Franța de peste mări, pe lângă statutul specific al Noii Caledonii:
Această reformă constituțională, precum și regimul legislativ și organizarea țărilor sudice și antarctice franceze , sunt stabilite prin lege .
În 2004, Polinezia Franceză a primit un nou statut care îl înlocuiește pe cel al TOM din 1996. Califică Polinezia Franceză drept „țară de peste mări din Republica” guvernată de articolul 74 din Constituție și îi permite să adopte legi ale țării cu valoare de reglementare .
În 2007 , municipalitățile Saint-Barthélemy și Saint-Martin au fost desprinse din Guadelupa pentru a forma fiecare o colectivitate de peste mări . Statutul Mayotte și Saint-Pierre-et-Miquelon este clarificat și în COM.
În 2009 , alegătorii din Mayotte au ales prin referendum să devină un DROM guvernat de articolul 73. O singură autoritate locală care exercită competențele unui departament și a unei regiuni de peste mări a fost creată în 2011 sub denumirea de „Departamentul Mayotte” .
În 2010 , Guyana și Martinica au refuzat prin referendum să devină comunități de peste mări, dar au acceptat crearea de comunități teritoriale unice care să reunească regiunea și departamentul, dar încă supuse articolului 73 din Constituție.
Republica Malgașă continuă să suveranitatea pretenții asupra insulelor împreună , miza principală fiind cea a exploatării zonei economice exclusive (ZEE): 127300 de km 2 pentru Insula Europa.
Franța exercită drepturi suverane asupra zonelor maritime adiacente insulei, pentru a asigura protecția biodiversității bogate, a bunurilor culturale și naturale, precum și a resurselor economice de care este responsabilă.
În Mai 2019, președintele Republicii Franceze , Emmanuel Macron , se arată pregătit pentru „un dialog pentru a ajunge la o soluție comună” prin înființarea unei comisii mixte cu Madagascar, fără a recurge la o jurisdicție internațională. 18 noiembrie 2019, două delegații se întâlnesc la Antananarivo pentru a iniția discuții pregătitoare, în cadrul unei comisii mixte lansate în mai 2019 de președinții francez și madagaskar. Procesul ar trebui să ajungă la un acord până în iunie 2020, când se împlinesc 60 de ani de la independența Madagascarului.
Teritoriile Franței de peste mări se caracterizează printr-o mare distanță de metropolă : Antilele Franceze se află astfel la 6.800 km de Paris , Polinezia Franceză la 16.000 km distanță , Noua Caledonie la 16.800 km distanță . La aceasta se poate adăuga o distanță de cei mai apropiați parteneri economici ( Papeete se află, de exemplu, la 5.700 km de Australia ).
Franța de peste mări se caracterizează și prin insularitatea sa, cu excepția Guyanei . Cu toate acestea, acesta din urmă este izolat de restul Americii de Sud prin izolarea sa între Oceanul Atlantic și Amazon .
Cu toate acestea, acești factori permit Franței să aibă o zonă economică exclusivă (ZEE) de peste unsprezece milioane de km 2 , a doua din lume după cea a Statelor Unite . În plus, din 2015, 579.000 km 2 suplimentari de platou continental pot fi exploatați exclusiv de Franța în extinderea ZEE a mai multor zone ultra-marine, dar nu sunt incluși în ZEE (nu există un drept exclusiv de „exploatare a vieții vii resurse marine, precum pescuitul etc. ).
Cu excepția ținuturilor sudice și antarctice și Saint Pierre și Miquelon , situate într-o zonă cu climat rece, teritoriile de peste mări sunt situate în climat tropical sau ecuatorial și sunt supuse pericolelor naturale pot fi semnificative (cicloni, cutremure, vulcanism).
Populația Franței de peste mări este de 2,7 milioane de persoane, sau aproximativ 4% din totalul populației franceze.
Populația de peste mări a cunoscut o puternică mișcare migratorie către metropolă de la sfârșitul celui de- al doilea război mondial , dar, în același timp, anumite teritorii precum Guyana sau Reunion se confruntă cu o imigrație semnificativă .
În departamentele și regiunile de peste mări (DROM) sunt reglementate de articolul 73 din Constituție . Acest statut privește Guadelupa , Martinica , Guyana , Reunion și Mayotte . Legile și reglementările aplicabile în Franța continentală se aplică acolo de drept (regim de identitate legislativă).
Organizarea lor este aceeași cu cea a departamentelor și regiunilor din Franța metropolitană , dar, de la o revizuire constituțională din 2008, pot fi împuterniciți prin lege sau prin regulament să își stabilească regulile aplicabile pe teritoriul lor, într-un număr limitat de chestiuni ( care exclud cetățenia, drepturile civile, garanțiile libertăților publice, statul și capacitatea persoanelor, organizarea justiției, dreptul penal, procedura penală, politica externă, apărarea, securitatea și ordinea publică, banii, creditul și schimbul sau legea electorală).
Articolul 73 din Constituție prevede că o singură colectivitate teritorială poate înlocui un departament și o regiune de peste mări. Această prevedere se aplică pentru trei DROM-uri:
Cele cinci departamente ca regiuni ultraperiferice aparțin Uniunii Europene .
În comunitățile de peste mări (COM) sunt reglementate de articolul 74 din Constituție . Acest statut privește Saint-Pierre-et-Miquelon , Saint-Barthélemy , Saint-Martin , Wallis-et-Futuna și Polinezia Franceză .
Statutul specific al fiecărei comunități de peste mări este stabilit de o lege organică care specifică competențele acestora și condițiile în care li se aplică legile și reglementările aplicabile în Franța continentală (regim legislativ specific).
Doar comunitatea Saint-Martin are statutul de regiune ultraperiferică și, prin urmare, face parte din Uniunea Europeană.
Comunitate | Legislație | Reprezentant al statului | Asamblare deliberativă | Executiv |
---|---|---|---|---|
Comunitatea teritorială Saint-Pierre-et-Miquelon | Partea a șasea, Cartea a IV-a din Codul general al autorităților locale | Prefect | Consiliul teritorial Saint-Pierre-et-Miquelon | Președinte al Consiliului executiv al Consiliului teritorial |
Comunitatea Saint-Barthélemy | Partea a șasea, Cartea a II-a din Codul general al autorităților locale | Subprefect | Consiliul teritorial Saint-Barthélemy | Președinte al Consiliului executiv al Consiliului teritorial |
Comunitatea Saint-Martin | Partea a șasea, Cartea a III-a din Codul general al autorităților locale | Consiliul teritorial Saint-Martin | Președinte al Consiliului executiv al Consiliului teritorial |
|
Teritoriul Insulelor Wallis și Futuna | Legea nr . 61-814 din29 iulie 1961 | Administrator superior | Adunarea teritorială a insulelor Wallis și Futuna | Administrator principal ca șef al teritoriului |
Colectivitatea Polineziei Franceze | Legea organică nr . 2004-192 din27 februarie 2004 | Înalt Comisar al Republicii | Adunarea Polineziei Franceze |
Președinte Guvern |
Regimul instituțional al Noua Caledonie este stabilit de titlul XIII din Constituție și Legea organică cu privire la Noua Caledonie de19 martie 1999. Aceste prevederi ar trebui să fie tranzitorii, în așteptarea organizării unui referendum de autodeterminare privind posibila independență a Noii Caledonii. Acestea autorizează existența unei cetățenii neo-caledoniene în cadrul naționalității franceze și adoptarea semnelor de identitate .
Noua Caledonie este administrată de un Congres al Noii Caledonii care poate adopta legile țării cu valoare cvasi-legislativă și care alege guvernul Noii Caledonii . Guvernul este un organ colegial ales prin reprezentare proporțională , care asigură reprezentarea principalelor familii politice.
Noua Caledonie este împărțită în trei provincii . Colectivități teritoriale, provinciile au fiecare o adunare provincială care alege un președinte provincial. Provinciile au puteri importante, deoarece exercită toate puterile care nu sunt transferate în Noua Caledonie sau rezervate statului.
Există, de asemenea, un Senat obișnuit cu jurisdicție asupra chestiunilor legate de statutul personalizat și personal al Kanak-urilor .
Statul este reprezentat în Noua Caledonie de un înalt comisar al Republicii .
Statutul teritoriilor nelocuite ale Teritoriilor Franceze de Sud și Antarctice (TAAF) și ale insulei Clipperton este fixat de legea6 august 1955 :
Situația economică a teritoriilor franceze de peste mări le plasează ca „spații opulente” , în special din cauza fluxurilor financiare din metropolă: PIB pe cap de locuitor , indicele de dezvoltare umană (IDU) sau speranța de viață a populației. cu mult superioare celor din țările imediat vecine.
Cu toate acestea, economia de peste mări este extrem de dependentă de metropolă: 50% până la 60% din comerțul exterior din DROM are loc cu metropola. În plus, agricultura , turismul și construcțiile sunt principalele trei sectoare ale economiilor de peste mări.
Nivelul de trai de peste mări este, de asemenea, semnificativ mai mic decât în Franța metropolitană: salariul mediu este cu 10% mai mic decât în Franța metropolitană, iar șomajul este de aproape trei ori mai mare. Prețurile sunt, uneori, mult mai mari pentru produsele de bază (până la 35% pentru combustibili, de exemplu).
Nativii de peste mări contribuie la influența culturală a Franței.
Teritorii | Sport | Muzică | Literatură |
---|---|---|---|
Guadelupa | |||
Guyana | |||
Martinica | |||
Mayotte | |||
Noua Caledonie | |||
Polinezia Franceză | |||
Intalnirea |
|