Un guvern este o instituție politică care exercită puterea executivă a țării , dar în unele contexte toate instituțiile au puterea. Într-un sistem parlamentar , guvernul răspunde politic în fața Parlamentului ; într-un sistem prezidențial , guvernul răspunde doar în fața șefului statului . Guvernul decide și întreprinde acțiunile necesare pentru conduita statului .
Termenul de guvernare apare în secolul al XII- lea , de la verbul guvernează cu sufixul nominal -ing , care a venit el însuși din latina gubernare și este înrudit sau împrumutat din greaca antică κυβερνάω , kybernáô „steer”.
Cuvântul „guvern”, în franceză , desemnează ambele:
Jean-Christophe Mathias denunță abandonarea termenului „guvern” în favoarea celui de „guvernare”, explicând că aceasta este o încălcare a puterii de decizie a statului care garantează suveranitatea populară, înlocuită de o democrație participativă care are - conform el - nici un atribut cu adevărat „politic”. Pentru acest cercetător independent,
„Trecerea de la guvern la guvernare arată că am trecut de la o civilizație a suveranității populare întruchipată în dreptul republican, garant al interesului general, la o societate pragmatistă, particularistă și utilitară, garantă a intereselor economice singular, în care noțiunea de comun binele nu mai are un loc real. "
În engleză, acest cuvânt se aplică mai larg decât cuvântul „guvern” în franceză: privește și autoritățile locale și administrațiile publice , atât centrale, cât și locale. De exemplu, sintagma zonă de guvernare locală utilizată în Australia se traduce prin „zonă de guvernare locală”.
Prin urmare, cel mai apropiat concept în franceză de guvern este cel de „ colectivitate publică ”, care cuprinde instituțiile politice care întruchipează direct puterile legislative, executive și judiciare , precum și toate administrațiile aferente acestora.
Fiecare țară folosește un nume specific, de exemplu în Elveția . Consiliul de Stat este numele dat guvernelor cantonelor de limbă franceză .
În Belgia, guvernul federal ocolește adesea cuvântul „guvern”, înlocuindu-l cu „autorități”, „servicii oficiale” sau chiar „servicii publice”. Astfel, multe comunicări din aceste puteri menționează „O inițiativă a autorităților federale” sau „O inițiativă a autorităților belgiene”. Culoarea negru-galben-roșu „.be”, care se referă la domeniul Internet .be , este utilizată ca siglă a guvernului, ceea ce poate duce la confuzie cu privire la semnificația sa.
În funcție de contextul guvernului, acesta poate fi scris fie cu majusculă, fie complet în minuscule.
În Europa, între Evul Mediu și apariția guvernelor în sens modern, suveranii se înconjoară de sfaturi .
În XX - lea secol , numărul de țări care pretind a creșterii democrației în lume. Drept urmare, guvernele alese devin majoritare în lume.
În dreptul internațional , guvernul, cu o populație permanentă, un teritoriu definit și capacitatea de a se raporta la alte state, este un element constitutiv al unui stat .
O constituție este o lege fundamentală care stabilește organizarea și funcționarea unui stat . Atât actul politic, cât și legea fundamentală sunt cele care unesc și guvernează într-o manieră organizată și ierarhizată toate relațiile dintre conducători și conduși în interiorul acestui stat, ca unitate a spațiului geografic și uman. Constituția protejează drepturile și libertățile oamenilor împotriva potențialului abuz de putere.
Dacă ficțiunea legală dorește ca Constituția să întemeieze și să încadreze statul în mod legal, se înțelege că istoria politică îl precede și îi poate oferi atât legitimitatea sa detaliată, cât și permanența autorității sale. Această istorie politică este apoi reintrodusă în lege fiind calificată drept „ putere constitutivă primară” (puterea suverană care stabilește o nouă Constituție).
Organizarea politică a statului determină parțial forma de guvernare. Două concepte de organizare se opun statului unitar și statului federal .
Stat unitarSe spune că un stat este unitar atunci când populația sa este supusă aceleiași puteri unice. Este cea mai comună formă de stat din lume . În general, statul unitar cunoaște diviziunile teritoriale, există relee între populație și guvern. Această organizație poate include specificități pentru anumite zone geografice, de exemplu regiunile italiene cu statut special .
Stat federalSe spune că un stat este federal atunci când este alcătuit din mai multe entități autonome - numite state federate - cu propriul lor guvern. Statutul acestor entități este în general garantat de Constituție și nu poate fi pus în discuție printr-o decizie unilaterală a guvern central federal. Are distribuție de competențe între guvernul federal și guvernele statelor federate.
ConfederaţieO confederație este o uniune de state independente care, prin unul sau mai multe tratate , delegă exercitarea anumitor puteri unor organe comune destinate să își coordoneze politica într-un anumit număr de domenii, fără a constitui totuși un nou stat suprapus statelor membre. Alternativ, confederațiile au fost formate și din tratate între parteneri care nu erau independenți înaintea confederației.
Viziunea contemporană asupra puterilor derivă în mare parte din clasificarea lui Montesquieu definită în De esprit des lois . Se referă la limitarea puterii de către putere „astfel încât să nu se poată abuza de putere, este necesar ca, prin aranjarea lucrurilor, puterea să oprească puterea” :
În regimurile politice sau formele de guvernare pot fi văzute din mai multe perspective teoretice, acestea se pot completa reciproc. Dar, de asemenea, prin implementarea lor practică.
Cele trei principii de distribuție a puterii pentru guvern citate și utilizate în mod obișnuit sunt:
Această clasificare teoretică este dată deja de Herodot în Istorii .
Platon consideră că există cinci clase de guvernare:
Este posibil să adăugați anarhie ca al patrulea principiu, deoarece niciun individ nu are puterea de a guverna statul.
În acest caz, puterea este personală și absolută, adică nu se descompune. Adesea aceste regimuri sunt calificate drept autoritare, chiar totalitare. În practică, regimurile autocratice sunt monarhii absolute sau dictaturi . Regimul instituit de la Ivan cel Groaznic în Rusia este un exemplu de monarhie absolută.
OligarhieOligarhia poate lua mai multe forme, în funcție de faptul că este alcătuită din cei mai buni („ aristocrație ” în sens etimologic), cei mai bogați ( plutocrație ), oameni de știință și tehnicieni ( tehnocrație ), bătrâni ( gerontocrație ), cei care beneficiază de forță sau orice altă putere de facto. În ceea ce privește termenul de oligarh , care nu a mai fost folosit decât pentru istoria societăților antice sau a poveștilor de știință-ficțiune , a găsit o favoare reînnoită pentru a desemna, în lumea contemporană, oameni de afaceri și intelectuali bogați cu legături cu puterea politică.
DemocraţieDurata exercitării puterii depinde de principiul distribuției puterii în stat.
Legitimitatea unui guvern va rezulta din legitimitatea formei de guvernare și a propriei sale legitimități în cadrul acestei forme de guvernare.
Pentru a exercita fără a întâmpina opoziție, puterea politică a căutat întotdeauna să-și justifice legitimitatea. Acest lucru se poate baza pe:
Atunci când legitimitatea puterii este contestată și se suspectează că își datorează existența unei puteri mai puternice - de obicei străine - guvernul este numit marionetă .
În majoritatea cazurilor, accesul la putere al unui nou guvern rezultă din aplicarea Constituției . Dar într-o criză, schimbarea va rezulta din decizia unei părți a populației, a unei părți a guvernului sau chiar a intervenției externe.
De obicei, aceste capturi de putere sunt violente.
RevoluţieNemulțumirea unei părți a populației față de guvern poate duce la revoltă sau insurecție. Această răscoală, posibil înarmată, împotriva puterii în vigoare se poate transforma într-o revoluție care va duce la o schimbare a regimului politic .
RebeliuneDefiniția dată de Olivier Brichet „un act de autoritate constând într-un atac deliberat, ilegal și brusc asupra regulilor de organizare, funcționare sau competență a autorităților constituite, atac direcționat, conform unui plan preconceput și din diverse motive, de către o singură persoană sau de un grup de oameni uniți într-o petrecere sau corp; cu scopul fie de a prelua puterea, fie de a-și apăra sau întări poziția acolo, sau de a aduce o simplă modificare a orientării politice a țării ”. Se deosebește de revoluție prin viteza de execuție și partea mică a populației implicate.
Se poate organiza un referendum pentru legitimarea noii puteri, precum cel organizat în Chile la 4 ianuarie 1978 de generalul Augusto Pinochet pentru legitimarea și obținerea sprijinului popular pentru dictatura militară care a condus țara din 1973 . Întrebarea adresată fiind „Confruntată cu agresiunea internațională lansată împotriva guvernului patriei noastre, îl sprijin pe generalul Pinochet în apărarea demnității Chile și reafirm legitimitatea guvernului Republicii de a conduce procesul de suveranitate”. instituționalizarea țării '. Acest tip de referendum este adesea denumit plebiscit .
Preluarea statului de către altulCucerirea unui stat de către altul va duce, în general, la o schimbare a regimului politic , de exemplu colonizarea .
Mișcarea de eliberareGuvernul îndeplinește o parte din funcțiile suverane ale statului . De obicei:
În funcție de constituție, guvernul poate răspunde în fața parlamentului . De exemplu, în Germania, acesta se exercită la nivel federal în principal în fața Deutscher Bundestag , care are puterea de a legitima, controla și eventual răsturna guvernul federal , precum și de a-l pune în discuție și de a-l investiga, Republica Federală fiind un regim parlamentar . Bundesrat - ul are , de asemenea , puterea de a pune la îndoială Guvernului.
Solidaritatea ministerială este o constrângere politică care impune membrilor unui guvern să nu ia în mod public o poziție contrară deciziilor luate în mod colectiv.
Șeful guvernului este șeful guvernului într-un stat . Această noțiune diferă de cea de șef de stat .