| Titlu | Legea nr . 2015-991 din 7 august 2015 privind noua organizare teritorială a Republicii |
|---|---|
| Abreviere | NOTA legea |
| Țară | Franţa |
| Limbile oficiale) | Franţa |
| Tip | Drept ordinar |
| Înfundat | Legea autorităților locale |
| Legislatură | A XIV- a legislatură a Republicii a V- a |
|---|---|
| Guvern | Guvernul Valls 1 și 2 |
| Adopţie | 16 iulie 2015 |
| Promulgare | 7 august 2015 |
Citeste online
Legea n o 2015-991 de7 august 2015privind noua organizare teritorială a Republicii , mai bine cunoscută prin acronimul său NOTRe law , este o lege franceză care face parte din Actul III de descentralizare implementat de la președinția lui François Hollande . Scopul său este în special de a consolida abilitățile regiunilor și ale instituțiilor publice pentru cooperarea inter-municipală .
În proiectul de lege, regiunile și-au văzut puterile consolidate prin transferuri de competențe de la departamente , o creștere a anumitor competențe și o extindere a puterii lor de reglementare . Astfel, proiectul de lege prevedea transferul departamentelor către regiuni:
Cu toate acestea, după prima lectură de către cele două adunări, transferul de colegii și drumuri departamentale nu a mai fost luat în considerare, nici pentru acțiune socială.
În ceea ce privește dezvoltarea economică, regiunea va fi responsabilă pentru elaborarea unui plan regional de dezvoltare economică, inovare și internaționalizare (SRDEII) care ar avea o valoare prescriptivă și ar defini scheme de ajutor pentru companii. Celelalte niveluri ale comunităților ar putea interveni, de asemenea, numai cu acordul regiunii sau direct, dar în cazurile prevăzute în mod specific de lege. Prin urmare, departamentele nu mai puteau interveni în acest domeniu, cu excepția unor excepții, cum ar fi anumite garanții de împrumut pentru organizațiile de locuințe cu chirie redusă . Aceste dispoziții vor intra în vigoare la data de1 st ianuarie 2016 (Articolele 2 și 3).
În domeniul planificării și dezvoltării durabile, regiunea va dezvolta un plan de dezvoltare regională, dezvoltare durabilă și teritorii egale (SRADDET) care ar trebui să fie prescriptiv în ceea ce privește documentele de planificare ( coerența teritorială a schemei , planul urbanistic local ) și care ar trebui înlocuiesc schemele existente în aceste domenii (articolele 6 și 7).
În domeniul turismului, care rămâne o competență comună între comunități, regiunile ar fi lideri. Aceștia vor elabora un plan regional de dezvoltare a turismului, care nu ar fi totuși prescriptiv. Aceste noi dispoziții vor intra în vigoare la data de1 st ianuarie 2016 (articolul 4).
Transportul interurban și școlar (cu excepția transportului pentru utilizatorii cu dizabilități) și porturile departamentale fiind transferate în regiuni, rolul departamentelor ar fi reorientat către solidaritatea teritorială și socială.
Departamentul ar putea astfel implementa orice ajutor sau acțiune referitoare la prevenirea sau gestionarea situațiilor fragile, dezvoltarea socială, îngrijirea copiilor mici și autonomia personală. De asemenea, ar fi responsabil pentru facilitarea accesului la drepturile și serviciile publicului pentru care este responsabil.
Ar putea oferi sprijin financiar municipalităților, grupurilor de municipalități sau EPCI ca parte a proiectelor lor teritoriale. De asemenea, ar putea contribui la finanțarea operațiunilor de investiții în favoarea companiilor de servicii de piață necesare pentru nevoile populației din zonele rurale, a căror gestionare a proiectului este asigurată de municipalități sau EPCI din motive de solidaritate teritorială și atunci când inițiativa privată este lipsită sau absent.
Transferul către zonele metropolitane a anumitor competențe în domeniul social este prevăzut și de lege în domeniul asistenței sociale (integrare, tineri în dificultate, vârstnici etc.) sau turism.
Textul proiectului de lege prevede transferul de la stat către comunitățile sau grupurile de autorități locale în cauză care solicită acest lucru de la anumite aeroporturi care până atunci au rămas sub jurisdicția statului în urma punerii în aplicare a legii de descentralizare din 2004. Statul ar păstra în cele din urmă competența aerodromurilor care joacă un rol structurant pentru a garanta serviciul aerian, în special internațional, către teritoriu, pe cele pe care se află companii stabilite care reprezintă interese esențiale în probleme economice sau strategice, precum și pe cele esențiale în departamentele de peste mări pentru continuitate teritorială. Aerodromurile din Dijon - după retragerea programată a activităților militare -, Montpellier, Nîmes sau Strasbourg, ar putea fi astfel transferate.
Intercomunală trebuie să includă cel puțin 15 000 de1 st luna ianuarie în 2017, comparativ cu 5.000 în 2014.
Ca reacție la anunțul președintelui, Adunarea Comunităților Franceze specifică faptul că 1.507 de comunități din cele 2.145 de instituții publice de cooperare intermunicipale existente, adică aproape trei sferturi dintre ele, nu ating acest prag și ar trebui, prin urmare, să schimbe domeniul de aplicare.
Au fost propuse noi criterii mai precise, inclusiv în special propuneri de scutiri, în prima lectură a legii 10 martie 2015. Aplicarea acestor criterii reduce numărul de unități de cooperare intermunicipale vizate de o posibilă fuziune. Cu toate acestea, mai mult de jumătate rămân preocupați de puternice disparități regionale, după cum se arată pe harta produsă de EDATER.
Textul proiectului de lege prevede modalitățile de furnizare sau transfer de servicii sau părți de servicii ale statului responsabil cu puterile transferate. Agenții departamentelor care participă la exercitarea competențelor transferate regiunilor (sau, eventual, în cazul porturilor maritime și interioare, către o altă comunitate sau grup) vor experimenta o înlocuire a angajatorului fără a schimba funcția publică sau cadrul legal. Textul întărește, de asemenea, drepturile agenților în ceea ce privește protecția socială suplimentară atunci când sunt transferați.
Răspunzând cererilor exprimate de aleșii locali, amendamentele la proiectul de lege rescriu prevederile legii MAPTAM referitoare la metropola Marelui Paris și la metropola Aix-Marseille-Provence .
Fuziunea celor două departamente corsice a fost refuzată pentru prima dată prin referendum în 2003 . În urma unei propuneri a adunării corsicene susținute de guvern, colectivitatea teritorială din Corsica și consiliile departamentale din Haute-Corse și Corse-du-Sud sunt fuzionate pentru a forma colectivitatea din Corsica ; de cand1 st ianuarie 2018, competențele președintelui consiliului executiv din Corsica, în special, sunt extinse.
Legea nr. 2015-29 din 16 ianuarie 2015 referitor la delimitarea regiunilor a planificat să permită, între 2016 și 2019, un departament să schimbe regiunea după ce a obținut aprobarea celor două consilii regionale în cauză, precum și a consiliului departamental cu o majoritate de 3/5.
| Proiect de drept | Etapele discuției | Prima prelegere | A doua lectură | Comitet mixt | Lectură nouă | Consiliul constituțional | Președinte | |||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Senat | Asamblare | Senat | Asamblare | Adunare + Senat | Senat | Asamblare | ||||||
| Depozit | Vot | Vot | Vot | Vot | Rezultat | Vot | Vot | Control | Promulgare | |||
| Proiect de lege privind noua organizare teritorială a Republicii |
Locul Senatului , Locul Adunării Naționale |
18 iunie 2014 | 27 ianuarie 2015 | 10 martie 2015 | 2 iunie 2015 | 2 iulie 2015 | 9 iulie 2015 | 16 iulie 2015 | 16 iulie 2015 | 6 august 2015 | 7 august 2015 | |
| T | EI | TA | TA | TA | TA | TD | TA | TA | D | L | ||