O locuință desemnează spații destinate uzului rezidențial.
Utilizarea cuvântului „ locuință ” se face adesea în contextul preocupărilor sociale, economice, de sănătate, statistice ale instituțiilor față de un anumit sector - numit „locuință” uneori „sectorul locuințelor” sau o anumită industrie (în care imobilul și „ construcția ” joacă un rol important). Noi vorbim despre dreptul la locuință , de criză sau de lipsa de locuințe , de locuințe inadecvate , de luptă pentru locuințe , pentru locuințe sociale , pentru dimensiunea de locuințe a prețurilor locuințelor , pentru accesul la locuințe , la economii de locuințe , etc. Locuința este un sfârșit .
Carcasa este un concept similar cu cel al habitatului . Cu toate acestea, satisfacția obținută din locuințe este o relație între facilități și nevoi , care este departe de a epuiza relația dintre locuință și modul de viață . Prin urmare, locuința nu este habitat.
Locuința poate desemna alternativ un loc în care locuiește sau, după cum indică sufixul „-ment”, acțiunea locuinței sau a locuinței. Într-o uzură veche, când regele și suita sa s-au mutat, locuința era preocuparea menajerelor , locuința fiind desemnată apoi pe rând, acțiunea, locul și, de asemenea, persoanele interesate de locuință. În termeni militari, acomodarea trupelor a constat într-o obligație pentru indivizi de a găzdui trupe staționate sau în marș, precum și animale și echipamente în părți ale caselor, grajdurilor etc. .
„Locuință și cazare înseamnă refugiul acoperit în care cineva își stabilește casa și este foarte aproape de a fi sinonim”. Observând cu atenție utilizarea, vom vedea intențiile sale în alegerea acestor termeni. Logis desemnează o pensie insuficientă pentru stabilirea unei reședințe, locuința anunță și o destinație personală. Într-adevăr, spunem o casă bună sau rea, o casă spațioasă confortabilă, mare sau mică și nu spunem casa mea, casa ta, casa conciergei, am o casă frumoasă sau o casă convenabilă, deoarece adjectivele posesive și verbul a să marcați o destinație personală care este exclusă de cuvântul acasă. Dar cuvântul acomodare, care conține în primul rând sensul de acasă și, mai mult, ideea accesorie a unei destinații personale, este construit ca cuvântul acasă și, în plus, se adaptează la tot ceea ce caracterizează destinația. Deci spunem cazare bună sau proastă, spațioasă, convenabilă, mare sau mică, dar spunem și cazarea mea, cazarea dvs., cea a îngrijitorului, am cazare frumoasă sau cazare convenabilă. Casa este relativ numai la locul în sine și la destinație (o noțiune pe care o găsim în expresia „ casa seigneurial “, în expresia „ clădirea principală “ s -ar aștepta să găsească o locuință, mai rar), de locuințe este relativ la persoana cine o ocupă; Când cazarea este mare, mai multe persoane își pot găsi cazarea acolo. Marele Dicționar universal al XIX - lea secol de Pierre Larousse continuă: „Locuințe ca casa poate fi spațioasă convenabil sănătos, dar fostul înseamnă locul sau o familie de o persoană depune, al doilea se referă la aceeași clădire sau cameră poate găzdui mai multe oameni fie în același timp, fie succesiv ”.
Locuința nu este habitat: satisfacția obținută din locuințe este o relație între facilități și nevoi, care este departe de a epuiza relația dintre habitat și stilul de viață. A trăi înseamnă a fi adăpostit și a putea să-ți însușești spațiul în conformitate cu anumite modele culturale.
Locuința nu este doar suma satisfacțiilor parțiale (sănătate, educaționale, recreative sau nutriționale) care pot fi extrase din aceasta, ceea ce nu implică faptul că faptul de a trăi este o totalitate care sfidează analiza. Există un nivel la care noțiunea de echipament poate fi aplicată perfect: este cea a unei vieți pur funcționale, dar nu se poate reduce habitatul la singurele cerințe de funcționalitate. Locuința nu este o „mașină vie” capabilă să ofere o „viață armonioasă” prin satisfacerea nevoilor enumerate odată pentru totdeauna, indiferent de individul căruia îi este destinată. Un studiu aprofundat al francez Grands ansambluri din 1967 oferă informații obiective cu privire la acest subiect: apartamentele Grands ansambluri sunt mai confortabile decât media pentru apartamente din mediul urban (82% din gospodării față de 34-36% , au încălzire centrală, 100% au toaletă și 90% din băi contra 47 până la 57% și 35 până la 40%). Locuitorii sunt mai bine cazați decât în cazarea anterioară pentru 82% din cazuri în ceea ce privește confortul, lumina, numărul de camere, ventilația, încălzirea, dimensiunea camerelor; 31% spun că au găsit că unitatea de cazare este mai bine izolată fonic. În ceea ce privește locuința, rata de satisfacție este extrem de ridicată: într-adevăr 88% dintre familii se consideră găzduite într-un mod cel puțin acceptabil, dintre care 54% în condiții satisfăcătoare sau foarte satisfăcătoare. Caracteristicile care anterior erau apanajul caselor unifamiliale, cum ar fi „calm”, „aer bun”, „verdeață”, sunt atribuite ansamblurilor mari de 43% dintre cei chestionați. Și totuși, deși aceste ansambluri mari par să răspundă unui număr mare de nevoi, majoritatea locuitorilor ar alege un alt tip de cazare, dacă ar putea: 88% spun că sunt găzduite în mod adecvat, 62% spun că avantajele depășesc dezavantajele, dar numai 15% preferă clădirea decât casa decomandată. „Dacă te uiți la nevoi izolate, vei obține o rată ridicată de satisfacție și vei ajunge la concluzia că programul de construcție este bun. Cu toate acestea, se pare că nevoia generală de a „trăi” nu este satisfăcută, deoarece locuitorul se referă în mod contradictoriu la un alt model de locuință care planează ca o pasăre de rău augur asupra realizărilor arhitecturii moderne .
Bunuri de folosință îndelungată, locuința este un activ important, în cea mai mare parte deținut de gospodării. Cu toate acestea, aceste locuințe nu sunt neapărat ocupate de proprietar. Unele au fost construite la inițiativa investitorilor privați sau instituționali. Împărțirea stocului între proprietarii-ocupanți și chiriașii de proprietari sociali sau privați este principalul criteriu pentru divizarea între țările europene. Acesta contrastează țările cu o tradiție rurală din sudul Europei cu țările industrializate din nordul Europei. Astfel, proporția de proprietari-ocupanți ajunge la 80% în Spania, 75% în Grecia, aproape 70% în Italia, în timp ce este doar 31% în fosta Germanie de Est, 43% în Germania. Vest și Suedia. Cu toate acestea, aceste contraste geografice au multe excepții în nord. În Irlanda, Marea Britanie, Belgia și Luxemburg, proprietatea este statutul dominant de ocupare, cu 81%, 67%, 74% și respectiv 70% proprietari. Câteva țări ocupă o poziție intermediară cu o distribuție mai echilibrată a flotei lor, în special Franța, care astăzi are 55% din proprietari. De asemenea, se alătură acestui grup mediu și Olanda, Danemarca și Austria.
În Franța, diversitatea ocupării locuințelor pare să fie în concordanță cu poziția geografică centrală a acestei țări pe teritoriul european, ceea ce o plasează la o răscruce de culturi și climat. Zonele industriale s-au dezvoltat fără a absorbi regiunile rurale, lăsând un spațiu comparabil cu locuințele individuale și locuințele colective, proprietatea și închirierea.
Dacă volumul stocului unei țări este în primul rând o reflectare a istoriei sale demografice, distribuția ocupanților între gospodăriile care dețin locuințele lor și cele care le închiriază este rezultatul unei lungi istorii în care obiceiurile, filozofiile sociale și liderii politici, mișcările economice majore și-au jucat simultan rolul.
Locuința are, de asemenea, o funcție de patrimoniu , deoarece poate fi transmisă din generație în generație pentru oamenii care sunt proprietari. Accesul la proprietate este un element simbolic pentru individ, traduce stabilitatea unei case, făcând posibilă implicarea în viața de zi cu zi. Acest acces la locuințe este susținut de un ajutor semnificativ în Franța, în special în direcția noilor locuințe.
În 2009, procentul de proprietari în Franța era de 57%, această rată este mai mică decât media europeană. Cu toate acestea, Hexagonul este în mare parte dotat cu locuințe de închiriat, în special sociale.
„În Franța, doctrina tradițională care stă la baza politicii de locuință este aceea a liberei alegeri a statutului de ocupație”. Cu toate acestea, în realitate, politicile favorizează proprietatea asupra locuințelor. Accesul la dreptul de proprietate asupra locuințelor sociale afectează gospodăriile clasei de mijloc și cele sărace. Intervenția publică pentru accesul la locuințe trebuie să permită gospodăriilor din clasa mijlocie să aibă acces la credite și să poată fi solvabile.
SCF și societățile de construcții distribuie credite pentru dreptul de proprietate acasă (PAP), chiar și în anii 1980 În 1993, garanția de origine socială Fondul supraveghează și protejează instituțiile de credit pentru ca acesta din urmă deschise ofertele lor de credit pentru cei mai săraci. Dar aceste organizații se confruntă cu creșterea prețurilor locuințelor.
De Măsurile de acces la ajutor de locuințe se diversifică: ajutoare fiscale, ajutoare pentru restituiri de prime, dezmembrarea proprietate cu o organizație socială, accesul la împrumuturi cu dobândă zero, alocație de locuințe, credit fiscal, achiziția progresivă.
Locuințele încorporează o puternică dimensiune socială; este o nevoie vitală pentru ființele umane . Toată lumea are nevoie de un acoperiș, de o casă pentru a se proteja, a se construi și a participa la viața colectivă. Anumite societăți umane au considerat astfel că acesta constituie un drept natural . De exemplu, în unele țări comuniste , locuința era gratuită, asigurată de stat și garantată. În plus, în Franța, de atunci a fost stabilit un drept executoriu la locuință1 st ianuarie 2008, conform legii DALO.
O adresă contribuie la reprezentarea pe care o avem despre o persoană. Anumite instituții sau companii oferă cazare oficială angajaților lor cu un scop paternalist sau de a facilita funcționarea organizației în cauză.
În 1992, statul a dorit să-i acorde lui Abbé Pierre gradul de Mare Ofițer al Legiunii de Onoare. Abatele Pierre a refuzat inițial să-și evidențieze cererile adresate primului-ministru Pierre Bérégovoy , privind lupta împotriva locuințelor sărace din Franța. El a făcut două cereri primului ministru:
Primul ministru nu a acceptat prima cerere, dar a acceptat a doua. HCLPD a fost înființat printr-un decret constitutiv înDecembrie 1992de François Mitterrand . Acest comitet transmite primului ministru un raport anual cu privire la problemele legate de locuințele pentru persoanele defavorizate.
La începutul XIX - lea secol autorii topografii medicale au fost lovit de vestejirea locuitorilor orașelor mari, ele au fost atribuite la diferiți factori de mediu , inclusiv o lipsă de aer și lumină. Apoi, din anii 1820, într-o perioadă în care casele au crescut din ce în ce mai mult în înălțime din cauza numărului tot mai mare de locuitori și când aceste aceleași case au devenit domiciliul din ce în ce mai lipsit , al medicilor și al celor care ar fi numit ulterior igieniști (de ex. : Louis René Villerme ) a început să-și facă griji cu privire la influența proastă a așa-numitelor locuințe „nesalubre”. Franța a fost lovită recent de a doua și a treia pandemie de holeră , în 1832 și 1849. Din 1832, clasele bogate au început să se teamă de așa-numitele centre de infecție a săracilor, deoarece, conform teoriilor medicale predominante care constituie igienism , teoria miasmei , infecția aerului a fost considerată unul dintre cei mai periculoși factori în răspândirea holerei, o infecție care rezultă printre altele din murdăria putrezită de tot felul, inclusiv mahalalele săracilor. A doua republică inventează așadar locuințe insalubre . La Paris, aplicarea legii privind salubrizarea locuințelor în13 aprilie 1850, prin conferirea de competențe prefectului Senei pare a fi în centrul unui sistem de reînnoire urbană. Sfârșitul celei de-a doua republici lasă administrației imperiale o armă eficientă pentru a transforma orașul . Elsbeth Kalff a analizat creșterea igienei la Paris între 1850 și 1880. Arată trecerea treptată de la o politică moralizatoare și paternalistă, inițiată de teama de epidemii de holeră, la un mecanism de gentrificare care inițiază segregarea spațială care continuă și astăzi.
Principalele tendințe în construcția de noi locuințe urmează mișcările generațiilor, dar sunt datate și de etapele principale ale istoriei sociale, economice și politice a Europei: două războaie mondiale , criza economică din perioada interbelică. , Baby boom , Treizeci ani glorioși , primul șoc petrolier .
Locuința trece prin diferite tradiții și istorii naționale care toate vizează controlul chiriilor și extinderea mai mult sau mai puțin a locuințelor sociale . În perioada interbelică construcția a fost paralizată: creșterea Bursei în anii 1920 și blocarea chiriilor, care au intrat în vigoare în majoritatea țărilor pentru a proteja chiriașii, au descurajat proprietarii privați și, în general, situația economică, marcată de criza din 1929 , nu a fost favorabilă reluarea investițiilor private. La începutul anilor 1950, toate țările, precum Franța, sufereau de o lipsă gravă de locuințe. Țările beligerante, care, de asemenea, au suferit o mare distrugere în timpul celui de-al doilea război mondial , se aflau într-o situație deosebit de critică, iar cea a Spaniei și Greciei a fost agravată de războiul civil. Toate țările din Europa trebuie să remedieze această criză cantitativă angajându-se într-un efort masiv de construcție, atunci când nu era vorba de reconstrucție. Germania și Regatul Unit au fost primele țări care au atins un nivel ridicat de construcție, mai mare decât cel din Franța în anii 1950. Cu toate acestea, cererea de locuințe noi a rămas foarte mare timp de aproximativ treizeci de ani, din cauza exploziei demografice experimentate de toate țările, unele imediat după război, altele câțiva ani mai târziu. Țări precum Franța, Olanda, Regatul Unit și Belgia au trebuit să repatrieze oameni din fostele lor colonii.
Construcțiile au atins apogeul peste tot în Europa la începutul anilor 1970, vârful fiind mai pronunțat în țările puternic afectate de război, precum Germania sau Franța, care trebuiau să construiască și să reconstruiască mult. În acest moment, mediul economic a început să se schimbe. Odată cu încetinirea creșterii și creșterea șomajului, gospodăriile s-au trezit într-un context din ce în ce mai puțin favorabil investițiilor; dar și cel mai grav din criza imobiliară pare să se fi încheiat. Guvernele, care în cea mai mare parte au pus în aplicare politici de asistență pentru locuințe, și-au adaptat mijloacele de intervenție la această nouă situație. Toate aceste schimbări au dus la o încetinire semnificativă a construcțiilor noi, care a scăzut constant în toată Europa până la începutul anilor 1990. Toate țările au înregistrat o reducere a natalității și a deceselor în ultimele decenii.
În diferite grade, toată Europa de Vest a fost afectată de criza imobiliară de la începutul anilor 1990, dar în unele țări, în special în Spania, tendința a fost inversată și continuată de balonul imobiliar spaniol .
Criza economică globală din 2008 și anii următori ca urmare american criza subprime a afectat grav imobiliar și construcții în Statele Unite , dar și în Europa. Deosebit de gravă criză economică spaniolă este legată de criza mondială , dar agravată de prăbușirea bubble imobiliar.
Europa celor Cincisprezece , în 2001 a avut aproximativ 170 de milioane de unități de locuințe, dintre care 80% au fost concentrate în cinci țări mari: Germania (22% din acest stoc), Franța (16,7%), Italia (15,5%), . Marea Britanie United ( 14,5%) și Spania . În afară de Luxemburg, care poate fi asemănat cu o aglomerație mare, celelalte țări au doar câteva milioane de locuințe, cea mai mică fiind Irlanda ( 1,26 milioane ). Acest stoc pare relativ abundent în comparație cu numărul de locuitori: dacă ar fi în întregime locuit, aceeași cazare ar fi împărtășită în medie doar de două până la trei persoane.
Densitatea stocului pe cap de locuitor este de 490 locuințe la 1000 locuitori în Franța, de același ordin în Germania de Est, Spania și Suedia , mai mică în Regatul Unit și Olanda , cu aproximativ 420 locuințe, intermediară în vestul Germaniei , cu 445 unități locative și cele mai mici din Irlanda, cu 324 de locuințe la 1 000 de locuitori. Aceste rate sunt calculate pe baza numărului total de locuințe existente, indiferent dacă aceste locuințe sunt utilizate ca reședință principală sau secundară și dacă pot rămâne temporar neocupate. Proporția locuințelor vacante, în măsura în care este cunoscută și comparabilă de la o țară la alta, este foarte variabilă, la începutul anilor 1990, estimată la aproximativ 30% în Grecia, 20% în Italia, aproape 15%. Spania, față de 7,7% în Franța, 3% în Germania și 4% în Regatul Unit.
În Spania și Suedia, există mai mult de 60 de locuințe secundare la 1.000 de locuitori, aproximativ 40 în Franța sau Portugalia, în timp ce această categorie de locuințe este aproape inexistentă în Germania (5 la 1.000 de locuitori), Țările de Jos și în Regatul Unit ( 4 la 1.000 de locuitori). Locuințele au fost construite pentru a servi ca locuințe permanente. Statisticienii din aproape toate țările favorizează această utilizare prin definirea gospodăriei ca fiind toți oamenii care au aceeași reședință principală. Prin urmare, este de preferat, pentru a compara populația de locuințe, să ne referim la dimensiunea medie a gospodăriilor, de 2,4 persoane în Franța și Regatul Unit, 2,2 persoane în Germania, 2,1 persoane în Suedia, 3, 1 persoane în Spania și Irlanda. În Grecia, unde dimensiunea medie a gospodăriei este de 2,7 persoane , locuințele sunt, de asemenea, printre cele mai populate din Europa.
Franța nu mai este afectată de o lipsă de locuințe, în 2004 existau 513 unități locative la 1.000 de locuitori, cea mai mare rată din Europa, de exemplu Germania are un raport de 477 la 1.000, Suedia 486 la 1.000 și 456 în Danemarca. În 2009, 448.000 de unități locative au fost create în Franța, împotriva 159.000 în Germania și 14.700 în Regatul Unit. Observăm că între 1997 și 2010, o parte a țărilor a cunoscut o creștere foarte puternică a costului locuințelor (mai mult decât dublu pentru Irlanda, Regatul Unit și Spania), altele nu au fost afectate, precum Elveția și Germania. Există o creștere de 6,5% în Franța. Accesul la împrumuturi ipotecare permite totuși accesul mai ușor la locuințe.
Deși nu mai există o lipsă de locuințe în Franța, locuințele sunt încă în curs de construcție, deoarece locuințele sărace sunt încă prezente, 133.000 de persoane sunt fără adăpost și 177.000 sunt cazate în hoteluri sau sunt cazate fără a avea mijloacele de acces la locuințe independente. Statul poate juca un rol important, în special în a ajuta la accesarea creditului și în construcția de locuințe sociale.
FranţaPotrivit INSEE , a fost la1 st ianuarie 2016, aproximativ 35,4 milioane de unități locative în Franța continentală și în departamentele și teritoriile de peste mări (cu excepția Mayotte ). Principalele reședințe corespund cu 82,4% din locuințe. Locuințele secundare și locuințele ocazionale reprezintă 9,4% din stoc, iar locuințele vacante 8,3%. Între 2010 și 2015, parcul a crescut cu o rată medie de 1,1% pe an, sau de 2,2 ori mai rapid decât populația.
Numărul total de locuințe este alcătuit din numărul de locuințe principale și locuințe neocupate.
Locuințele neocupate sunt împărțite în trei grupe: locuințe libere, locuințe secundare și locuințe ocazionale.
Potrivit INSEE , cazarea vacantă este un apartament sau o casă neocupată, de vânzare sau de închiriat, care așteaptă ocupația din mai multe motive (dărăpănate, în curs de moștenire etc.). Cazarea ocazională este o casă sau un apartament „folosit ocazional din motive profesionale”, cum ar fi un pied-à-terre. Reședință secundară este o locuință locuită în timpul week - end, vacanțe, petrecere a timpului liber.
În 2014, 16,1 milioane de gospodării dețineau reședința principală, adică 58% din total (43% în 1968).
| Tipul locuinței | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Apartament | 31.2 | 31,5 | 31,5 | 33.1 | 33.9 | 34.4 |
| Casă înșiruită | 23.6 | 23.7 | 23.7 | 23.3 | 23.5 | 23.1 |
| Casă independentă | 45.1 | 44,7 | 44,6 | 43,5 | 42.4 | 42.4 |
| Alte | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
Deoarece XX - lea secol , locuințe a devenit o clasă statistică și economică . Este o sursă de cheltuieli și venituri.
Există mai multe tipuri de ocupație: închiriere plătită sau gratuită, legală sau ilegală sau proprietate .
MacroeconomieLocuința este o problemă economică majoră și depinde de influența multor variabile macroeconomice (ratele dobânzii, costurile de construcție, preferințele gospodăriei, nivelul de impozitare etc.). Piața imobiliară este similară cu un model de flux de stoc cu două capete, care cuprinde pe de o parte piața de închiriere și, pe de altă parte, piața investițiilor imobiliare. În articolul lor Markets and Housing Finance (2008), Veronica Cacdac Warnock și Francis E. Warnock afirmă că țările care au legislație care facilitează relația dintre cerere și ofertă de credit, precum și un mediu macroeconomic stabil, tind să aibă o performanță reală mai bună sistemul de finanțare a pieței imobiliare.
Proprietatea imobiliară este un activ real; Astfel, în rândul gospodăriilor proprietare, îmbunătățirea prețului locuințelor crește considerabil capacitatea de a contracta împrumuturi de consum și, mai general, puterea de cumpărare. Efectul de avere legat de fondul locativ este mult mai mare decât cel legat de bogăția financiară.
Există diferite tipuri de factori determinanți la originea ciclurilor prețurilor locuințelor. Acestea sunt legate de indicatorii macroeconomici, demografia și variabilele financiare. Astfel, creditele și ratele dobânzii pe termen scurt au o influență semnificativă asupra probabilității de a vedea apariția expansiunii și recesiunii. Pluralitatea indicatorilor poate avea consecințe destul de importante asupra luării deciziilor diferiților actori.
MicroeconomieLocuințele se aflau în Franța la începutul anilor 2000 și au devenit primul articol de consum și datorie pentru francezi (27% din consum) . În detrimentul închirierii sau cumpărării directe plus costurile asigurării către notar și costul rambursării împrumuturilor . O parte din aceste costuri trebuie, în general, să fie reînnoite atunci când o persoană sau o familie trebuie să se mute și să investească în locuințe noi într-un context local cronic al unei penurii de locuințe suficient de mari sau cu chirie redusă. Coleg de cameră , The condominiu sunt modalități de a reduce unele dintre aceste costuri.
„Închirieri de vacanță” sunt o alternativă la un hotel sau camping sau la cumpărarea unei a doua case .
Locuința este o problemă politică în măsura în care puterea politică legiferează , impozitează și subvenționează atât pentru construcții noi, cât și pentru reabilitare. Majoritatea țărilor au un minister, un secretar de stat sau instituții mari dedicate locuințelor, responsabile de dezvoltarea unei „politici publice de locuințe”, care include adesea o politică de locuințe sociale pentru cei mai defavorizați, cei mai defavorizați, adesea redusă la forma sa cea mai simplă. În Franța, după Sylvia Pinel, care a fost încă de la2 aprilie 2014Ministrul egalității teritoriale și locuințelor , Richard Ferrand , apoi Jacques Mézard, a devenit ministrul coeziunii teritoriale, inclusiv al locuințelor.
În FranțaEvoluția politicilor de locuințe este veche, s-a intensificat din 1950 și Annette Ciattoni, Stéphane Beucher, Magali Reghezza.
1850-1953Începuturile politicilor de locuințe au avut loc pe fondul creșterii demografice din centrele urbane. Această presiune demografică generează condiții de viață și igienice precare, favorizând dezvoltarea bolilor. Politica privind locuințele începe în Franța cu legea13 aprilie 1850, interzice insalubritatea și creează comitete consultative de igienă cu municipalitățile.
Low- de locuințe cost cu o schimbare (HBM) apare ca urmare a Legii Siegfried a30 noiembrie 1894 : este comercializarea locuințelor sociale cu scutire de impozite. Post-Primul Război Mondial a întărit intervenția publică, care inițial a blocat chiriile. Anii 1920 au marcat dezvoltarea masivă a organismelor publice ale HBM. Construcția HBM este conformă cu legea Loucheur din 1928, care prevede construirea a 260.000 de unități locative în cinci ani.
Situația deficitului de locuințe s-a înrăutățit după cel de-al doilea război mondial . Legea21 iulie 1950este un punct de cotitură pentru locuințele sociale din Franța. Statul a creat locuințe cu închiriere redusă (HLM) pentru a înlocui HBM. Această intervenție publică este însoțită de un ajutor semnificativ pentru accesul la proprietate. În ciuda tuturor problemelor, problema locuințelor slabe persistă în Franța.
Planul actual, 1953Ministrul construcțiilor, Courant, pune în aplicare o politică de locuințe, împărțită în trei obiective.
Primul obiectiv este de a umple deficitul cantitativ de locuințe, de a satisface întreaga populație. Există construcția unui nou HLM și se depune eforturi pentru întreținerea durabilă a seturilor. Al doilea obiectiv este dezvoltarea eforturilor în direcția celor mai săraci, emigranții. Al treilea obiectiv este sprijinirea afacerilor din sectoarele construcțiilor și construcțiilor. Aceste probleme vizează sprijinirea producției de locuințe noi, în special în zonele care urmează să fie urbanizate în mod prioritar (ZUP).
În 1954, mai mult de patru din zece locuințe nu aveau apă curentă, doar un sfert avea o toaletă interioară și doar 10% aveau duș sau cadă. Ajutor de piatră, ajutor fiscal, ajutor personal, în Franța; efortul de construcție a beneficiat, de asemenea, de creșterea puternică a veniturilor din perioada „ Treizeci de ani glorioși ”, care a făcut suportabilă - sau mai suportabilă - creșterea ponderii cheltuielilor de locuințe în bugetul gospodăriei: „efort - taxe neincluse - pe chiriași și cumpărători pentru prima dată, încă mai puțin de 10% în medie în anii 1960 (în 2002, aceasta era în medie de 17,6% pentru cumpărătorii pentru prima dată și de 16,4% pentru chiriași).
Din 1970, constatările subliniază necesitatea intervenției publice: există întotdeauna o penurie; în plus, calitatea și deteriorarea primelor locuințe sunt puse sub semnul întrebării.
Legea din 3 ianuarie 1977, programul „Locuințe și viață socială”Legea 3 ianuarie 1977promovează o politică de sprijin pentru locuință și consumul pieței. „Locuința și viața socială” îmbunătățesc locuințele și promovează construirea de facilități comunitare în câteva complexe mari. Obiectivul legii este de a satisface nevoile cantitative și de a ajuta gospodăriile să acceseze locuințe corespunzătoare caracteristicilor sociale și familiale.
DescentralizareÎncetul cu încetul, politica orașului, în special cea a locuințelor, este descentralizată. Politica privește acordurile dintre stat și autoritățile locale. Provocările realităților observate trec pe o scară locală. Nivelul de aglomerare este acum organismul legitim care își asumă obiectivele teritoriale ale politicilor de locuințe, acestea trecând prin programe locale de locuințe (PLH).
Trei obiective principale ale politicilor naționale și localePrima orientare își propune să ocolească dificultățile de acces la locuințe pentru persoanele defavorizate. Eșecul legii din 1977 a dus la implementarea măsurilor: creșterea ofertei de locuințe la prețuri accesibile, definirea categoriilor de solicitanți pentru alocarea locuințelor sociale, evitarea evacuărilor, dezvoltarea asociațiilor specializate pentru sprijinirea gospodăriilor.
A doua orientare are ca scop lupta împotriva locuințelor „nedemne”. Clădirile construite în anii 1960 și 1970, de multe ori în proprietate comună, sunt degradate, slab întreținute, incomode, chiar insalubre. Astfel, noi politici sunt puse în aplicare prin consolidarea constrângerilor asupra proprietarilor clădirilor. Legea privind solidaritatea și reînnoirea urbană creează statutul juridic al „locuințelor decente”. Dar acțiunile propuse de această lege vin împotriva naturii private a proprietății, astfel încât măsurile iau un caracter stimulativ.
A treia orientare favorizează sprijinul gospodăriilor pentru a accesa calea rezidențială: îmbunătățirea solvabilității, oferte noi pentru nevoi specifice (familie, student, vârstnici etc.).
1990 până în prezentProvocările politicilor de locuințe se concentrează pe terenurile de locuințe mari construite în anii 1960 și 1970. Un val de reinvestiții și renovări se conturează pentru a îmbunătăți clădirile, nivelul de confort și performanța energetică. Vorbim despre lucrări de reabilitare a locuințelor cu chirie redusă. Această reînnoire se realizează cu un instrument, prima pentru îmbunătățirea locuințelor închiriate și a ocupării sociale (PALULOS). Această restructurare presupune renovări, dar și demolarea clădirilor. Aceste operațiuni vizează atractivitatea rezidențială a acestor cartiere care au devenit respingătoare. Astfel, în 2003, a fost creată Agenția Națională pentru Renovarea Urbană (ANRU).
În cele din urmă, politicile de locuințe acordă acum o atenție deosebită diversității sociale. Politicile privind locuința trebuie să contribuie la o distribuție mai omogenă a gospodăriilor cu venituri mici. Astfel, Legea solidarității și reînnoirii urbane (SRU) a13 decembrie 2000lupta în favoarea diversității sociale . Legea impune municipalităților să atingă o rată minimă de 20% a locuințelor sociale în fiecare municipalitate de peste 200.000, apoi de 50.000 de locuitori. Legea "Duflot" a19 ianuarie 2013revizuiește rata la 25%. Cu toate acestea, această lege nu rezolvă situații inegale.
Dreptul la locuințăMai multe legi fundamentale menționează sau garantează dreptul la locuință, adică dreptul tuturor de a avea o casă.
Multe ONG-uri umanitare (inclusiv Crucea Roșie , Emaus , Secours populaire , Secours Catholique etc. din Franța) lucrează cu centre de cazare de urgență pentru a ajuta persoanele fără adăpost, care în unele țări sunt înghesuite în mahalale.
În Quebec , Régie du logement este responsabilă pentru aplicarea legilor referitoare la locuințe.
Locuințele, urbanizarea și periurbanizarea, care se dezvoltă împreună, au o amprentă ecologică puternică și sunt o sursă de consum crescut de energie.
Oamenii din țările bogate tind să caute un confort mai mare în cazarea lor. Drept urmare (dar și în unele țări din cauza îmbătrânirii sau scăderii populației), mai puțini dintre ei trăiesc în zone mai mari. În plus, uneori dețin mai multe locuințe, ceea ce tinde să consolideze impactul locuințelor și al urbanizării asupra mediului. Abordări precum orașul durabil , orașul reînnoit asupra lui sau HQE , eco-districte etc. urmărește moderarea acestor efecte.
Locuințe sociale sunt în centrul preocupărilor ecologice și de mediu, de cele mai multe clădiri din data înainte de 1990. Performanța lor de mediu este slabă atunci când materialele observate, metodele de încălzire și proiectarea clădirii în sine. Casele construite după 1960 au fost întreținute continuu din 1977.
Habitatul contribuie la 44% din consumul de energie din Franța, precum și la încălzirea globală prin producerea efectului de seră pentru 25%. Ministerul Echipamentelor, Locuințelor și Transporturilor (MELT) încearcă realizări experimentale prin lansarea unui apel pentru proiecte de la proprietarii sociali. Aceste experimente implică acțiuni privind confortul acustic, gestionarea deșeurilor, reciclarea materialelor de construcție, reutilizarea apei de ploaie. Alte propuneri au ca scop extinderea inițiativei așa-numitelor habitate de „ înaltă calitate a mediului ” (HQE). Această abordare HQE este o nouă abordare pentru locuințele sociale: vorbim acum despre construirea în calitate. Planul de Urbanism Construcții Arhitectură (PUCA) creat în 1998 , la MELT stabilește o relație între HQE și urbane de construcție / reînnoire. Principiul este reabilitarea locuințelor existente în cadrul programului de reînnoire urbană și al mediului. Deși HQE se bazează în principal pe construcția de noi, se extinde la reabilitarea locuințelor existente. Acest program de reînnoire urbană și de mediu a fost creat în 2000. Îmbunătățirea condițiilor de viață necesită sustenabilitate socială din punct de vedere al calității (apă, aer, acustică, vizuală, termică etc.).
Conform legislației engleze, cazare este definită ca o unitate de cazare „substanțială” autonomă , cum ar fi o clădire , o parte dintr-o clădire, o rulotă, o barjă sau o barjă. Altă casă mobilă. Un cort nu este considerat în mod normal substanțial.
În Franța, locuința este un atu legal . De asemenea, constituie o categorie administrativă și, prin urmare, este supus standardelor ( construcție , suprafață , echipamente, ocupare). Aceasta intră sub incidența legii privind urbanismul și dreptul imobiliar .
O construcție trebuie să îndeplinească criteriile legale pentru a fi considerată locuibilă. Pentru aceasta, este necesar să se facă referire la diverse texte, inclusiv în special articolele R. 111-1 până la R. 111-17 din Codul construcțiilor și locuințelor (CCH) pentru locuințele noi, precum și la decretul de30 ianuarie 2002 referitoare la caracteristicile locuințelor decente pentru toate locuințele (noi sau vechi).
Potrivit articolului R111-1-1 din CCH, „o locuință sau o locuință cuprinde, pe de o parte, camere principale destinate locuirii sau dormirii, eventual camere izolate și, pe de altă parte, camere de serviciu, precum bucătării, băi , toalete, spălătorii, încăperi de depozitare, uscătoare, precum și, după caz, holuri și dependințe ”.
Pentru a fi considerat o cazare, un apartament trebuie să îndeplinească un anumit număr de reguli, dintre care principalele sunt:
Există și alte reguli și excepții specifice pentru care este necesar să se facă referire la texte de reglementare, reglementări de sănătate departamentale prevăzute de prefectura departamentului și codul de sănătate publică.