Guiorgui Gakharia | |
Guiorgui Gakharia în 2018. | |
Funcții | |
---|---|
Prim-ministru al Georgiei | |
8 septembrie 2019 - 22 februarie 2021 ( 1 an, 5 luni și 14 zile ) |
|
Președinte | Salome Zourabishvili |
Guvern | Gakharia I și II |
Predecesor | Mamouka Bakhtadze |
Succesor | Irakli Garibashvili |
Secretar al Consiliului de Securitate Națională din Georgia | |
1 st Mai - 3 septembrie 2019 ( 4 luni și 2 zile ) |
|
primul ministru | Mamouka Bakhtadze |
Predecesor | David rakviashvili |
Succesor | Levan Izoria |
Prim-viceprim-ministru | |
17 iulie 2018 - 8 septembrie 2019 ( 1 an, 1 lună și 22 de zile ) |
|
primul ministru | Mamouka Bakhtadze |
Guvern | Bakhtadze |
Predecesor | Dimitri Koumsishvili |
Succesor | Ceaiul Tsouloukiani |
Ministrul afacerilor interne din Georgia | |
13 noiembrie 2017 - 8 septembrie 2019 ( 1 an, 9 luni și 26 de zile ) |
|
primul ministru |
Guiorgui Kvirikachvili Mamouka Bakhtadze |
Guvern | Kvirikashvili II Bakhtadze |
Predecesor | Guiorgui Mguebrichvili |
Succesor | Vakhtang Gomelaouri |
Ministrul Economiei și Dezvoltării Durabile | |
26 noiembrie 2016 - 13 noiembrie 2017 ( 11 luni și 22 de zile ) |
|
primul ministru | Guiorgui Kvirikachvili |
Guvern | Kvirikashvili II |
Predecesor | Dimitri Koumsishvili |
Succesor | Dimitri Koumsishvili |
Membru al Parlamentului Georgiei | |
18 - 30 noiembrie 2016 ( 12 zile ) |
|
Alegeri | 8 octombrie 2016 |
Grup politic | Visul georgian |
Biografie | |
Data de nastere | 19 martie 1975 |
Locul nașterii | Tbilisi ( RSS Georgiană , URSS ) |
Naţionalitate | georgian |
Partid politic |
Visul georgian ( 2012 - 2021 ) Pentru Georgia (din 2021 ) |
Absolvit de la |
Universitatea de Stat din Tbilisi Universitatea de Stat din Moscova |
Profesie | Om de afaceri |
Religie | Biserica Ortodoxă Georgiană |
Primii miniștri ai Georgiei | |
Guiorgui Gakharia (în georgiană გიორგი გახარია), născut la19 martie 1975în Tbilisi , este un om de stat georgian . Membru al Georgian Dream (RG), a ocupat funcția de apărător public al drepturilor afacerilor, secretar al Consiliului Economic al primului ministru, membru al parlamentului din Georgia, ministru al economiei și dezvoltării durabile și ministru al afacerilor interne, înainte de a deveni prim-ministru , un post a ținut între8 septembrie 2019 si 18 februarie 2021. Născut într-o familie mingreliană, Gakharia a crescut în Georgia, dar și-a terminat studiile la Moscova , unde a lucrat în sectorul privat până la tranziția sa într-o carieră politică și întoarcerea în țara sa natală. În 2013, după o schimbare de guvern, noul partid de guvernământ, Georgian Dream, l-a numit Apărător Public al Drepturilor Afacerilor, pe atunci secretar al Consiliului Economic al Primului Ministru în 2014.
Devenit o „stea în creștere” în politica georgiană, s-a alăturat Parlamentului pentru scurt timp după alegerile parlamentare din 2016 , înainte de a deveni ministru al economiei și dezvoltării durabile (2016-2017). În calitate de ministru, el devine un campion al pieței libere , semnează un acord istoric de liber schimb cu China și începe negocierile pentru un acord similar cu India . Sub mandatul său, turismul a devenit una dintre principalele artere economice ale țării și a negociat cu zeci de companii aeriene pentru creșterea numărului de zboruri directe către Georgia, asigurând în același timp alegerea lui Zourab Pololikashvili ca secretar general al Organizației Mondiale a Turismului . Produce în Georgia , o întreprindere de stat creată de Gakharia, devine una dintre principalele surse de investiții ale țării.
La Ministerul Afacerilor Interne (2017-2019), Gakharia a devenit mai întâi un simbol al reformelor importante pentru creșterea eficienței poliției și promovarea drepturilor omului , apoi și a luptei împotriva criminalității organizate. Cu toate acestea, o serie de controverse, cum ar fi protestele anti-poliție din 2018, uciderea străzii Khorava, criza politică din 2019 - 2020 , care se concentrează pe cererile de demisie, afectând popularitatea guvernului RG. Cu toate acestea, a fost numit prim-ministru, al cincilea în guvernul RG, după demisia predecesorului său și a preluat conducerea guvernului unei republici parlamentare. Guvernul său continuă politicile pro-occidentale ale predecesorului său și anunță un program pentru candidatura Georgiei la Uniunea Europeană în 2024 , în timp ce mandatul său coincide cu o criză diplomatică cu Ucraina în 2020, anularea contractului. Pentru construcția geopoliticului portul strategic profund Anaklia , tensiuni cu compania petrolieră Frontera Resources , un război în Nagorno-Karabakh și pandemia Covid-19 , cu care el însuși este infectat.
RG câștigă alegerile legislative din 2020, dar este acuzat de fraude electorale de către opoziție, ducând la boicotarea parlamentară a mai multor partide politice. În decembrie 2020 , el a format un al doilea cabinet și a asistat la revoltele din cadrul partidului de guvernământ cu plecarea liderului său, Bidzina Ivanichvili . Cu o nouă criză politică legată de condamnarea liderului opoziției Nika Melia , Gakharia își anunță demisia18 februarie 2021.
Familia Gakharia își are rădăcinile în regiunea Mingrelia din Georgia Vest. Etnic Mingrelians , Gakharia provine din provincia Chkhorotsqou , adiacentă Abhazia . Tatăl lui Guiorgui, Zaour Gakharia, el însuși provine din orașul Senaki și a lucrat mult timp ca profesor în ultimii ani ai Uniunii Sovietice , înainte de a deveni antreprenor, deținând multe terenuri agricole în Kakheti . Mama ei, Mzia Lejava, a lucrat mulți ani în Arhivele Naționale din Georgia. Ambii părinți sunt cunoscuți ca naționaliști georgieni Mingrelia, care susțin în timpul independenței Georgiei din 1980 și, în 1990 , ca susținători ai președintelui demis Zviad Gamsakhurdia . Zaour este astfel coordonatorul mișcării populare Samegrelo .
Guiorgui Gakharia s-a născut pe 19 martie 1975în Tbilisi . Tinerețea sa este marcată de mișcarea naționalistă georgiană din anii 1980. Are o soră, Tamar Gakharia, care locuiește acum la Tbilisi împreună cu fiul ei, Alexandru, de la moartea soțului ei. Presa georgiană l-a descris pe primul-ministru georgian ca fiind protector al nepotului său. Guiorgui este căsătorit cu Marika Pantsoulaïa (născută pe10 aprilie 1983), ea însăși originară din Senaki, director de bacteriologie la Clinica Aversi din Tbilisi. Cuplul are o fiică, Anna, care s-a născut la Moscova în 2010 .
Gakharia vorbește georgiană , engleză și rusă . Se știe că își păstrează intimitatea foarte puțin, spre deosebire de ceilalți membri ai guvernului georgian . Ziarul georgian Kviris Palitra a menționat că singurul fotograf din afara cercului politic al lui Gakharia de la aderarea la guvernul georgian este primul ministru alături de câinele ei.
În 1992, Gakharia și-a început studiile postuniversitare la Universitatea de Stat din Tbilisi , ca student la istorie. Studiile sale au coincis cu războiul civil din Georgia și în 1994 s-a mutat în Rusia , unde a obținut un master în științe politice de la Universitatea de Stat din Moscova în 1999 . În 2004 , a primit un master în administrarea afacerilor de la Școala de Afaceri a aceleiași universități. Ulterior, a rămas la Moscova și și-a continuat cariera la Universitatea de Stat din Moscova, unde a fost profesor invitat în biotehnologie aplicată din septembrie 2006 până în mai 2009 .
În noiembrie 2008 , a devenit director pentru dezvoltarea afacerilor și relații guvernamentale pentru Europa , Rusia și CSI de la Lufthansa Service Holding AG , compania de catering pentru companiile aeriene, funcție pe care a menținut-o până la numirea în guvernul georgian și care îl face să trăiască între Rusia și Germania . În Rusia, el a obținut cetățenia rusă și a locuit la Moscova până la plecarea sa în Georgia, în februarie 2013 .
Posesia sa de o casă în capitala Rusiei, precum și faptul că Gakharia își păstrează cetățenia rusă până în 2016 , este o sursă de critici din partea opoziției anti-guvernamentale georgiene, care îl acuză că este un „om. Al Moscovei”, o versiune totuși criticată de profesorul de afaceri internaționale Torniké Charachenidzé, totuși un critic obișnuit al viitorului prim-ministru. Unii membri ai opoziției , de asemenea , susțin că relația dintre Gakharia și Bidzina Ivanishvili datele din cariera sa în Rusia, o cerere respinsă de Gakharia. În 2017 , a fost al patrulea cel mai bogat ministru din guvernul georgian, cu o avere de peste 5 milioane de laris .
În octombrie 2012 , după aproape nouă ani de guvernare, partidul Mișcării Naționale Unite (UNM), condus de președintele Mihail Saakașvili , a fost învins în alegerile parlamentare care au adus-o pe Bidzina Ivanishvili, cel mai bogat om, în fruntea țării. lider al Partidului Viselor Georgiene (RG). Ivanishvili devine prim-ministru într-un nou sistem semiparlamentar și schimbă componența guvernului. În martie 2013 , la o lună după întoarcerea sa în Georgia, Guiorgui Gakharia a fost numit apărător al drepturilor contribuabililor, funcție care a devenit apărător al drepturilor afacerilor în iunie 2015 . În noua sa poziție, Gakharia este responsabil pentru relațiile guvern-sector privat și reprezintă interesele pieței private în fața autorităților.
În această perioadă, se știe că Gakharia a susținut puternic piața liberă împotriva reglementărilor economice impuse de propriul său guvern. În iulie 2013 , el a fost singurul membru al RG care s-a opus unui proiect de lege de suspendare a executărilor silite până în 2014 , avertizând împotriva consecințelor sale negative asupra climatului investițional. Când aproape 500 de mineri de cărbune din Tkibouli au intrat în grevă pentru a cere o creștere a salariului de 40% de la compania Sakhnakhchiri GIG în februarie 2015 , el a fost trimis ca negociator guvernamental și a reușit să pună capăt protestelor cu o promisiune de 5%. În 2014 , el a intervenit pentru a pune capăt investigațiilor executorului judecătoresc asupra domnului Shavit , un grup de bijuterii israelian aflat în centrul unei probleme dintre guvern și Camera de Comerț Israel-Georgiană. În cei trei ani de mandat, Gakharia solicită în mod regulat implicarea industriilor în timpul dezbaterilor parlamentare privind reformele de reglementare.
Potrivit lui Gakharia însuși, el se întâlnește cu Bidzina Ivanishvili o singură dată în timpul mandatului său de apărător al drepturilor comerciale, când este numit. Cu toate acestea, el recunoaște cel puțin o altă întâlnire, care a avut loc în 2016 , în timpul Afacerii Okouashvili: în acest scandal, Zaza Okouashvili, un politician al opoziției pro-ruse și un mare antreprenor în industria tutunului , îi acuză pe Ivanishvili și Gakharia de după ce l-a amenințat cu scopul de a primi mită în schimbul unei soluționări a datoriei sale față de autorități; acest scandal devine un subiect important în timpul campaniei electorale prezidențiale din 2018 și este negat de Gakharia, dar și de Levan Kipiani, lobby-istul Okouashvili, care recunoaște că a participat la fabricarea probelor împotriva RG.
Guiorgui Gakharia devine rapid din ce în ce mai prezent în politica economică a guvernului RG. El este astfel numit pentru a reprezenta guvernul în cadrul Consiliului Investitorilor, o alianță între autorități și Banca Europeană pentru Reconstrucție și Dezvoltare . 5 decembrie 2014, Prim-ministrul Irakli Gharibachvili îl numește secretar al Consiliului Economic pentru a-l înlocui pe controversatul Roman Tchkhenkeli. Sub conducerea sa, Consiliul Economic, care a fost totuși criticat de președintele Guiorgui Margvelachvili , a întreprins o serie de reforme dereglementare, aprobând în același timp o asigurare obligatorie pentru vehiculele importate. În martie 2015 , Consiliul Economic a organizat înlocuirea a 100.000 de faruri din Tbilisi cu lumini LED . Influența lui Gakharia este subliniată atunci când presa locală îl consideră viitorul ministru al economiei atunci când guvernul a demisionat în 2015 .
În timpul alegerilor parlamentare din 2016 , premierul Guiorgui Kvirikachvili anunță formarea unei „noi echipe politice” în cadrul RG, iar Gakharia este prezentată pe 13 iulie ca a cincea pe lista electorală a RG. Unul dintre cei 30 de nou-veniți la conducerea partidului, a fost ales pe8 octombrie 2016membru al celei de-a 9- a sesiuni a Parlamentului Georgiei . Singurul său act în legislatură este participarea sa la sesiunea inaugurală din 16 noiembrie , în timpul căreia votează pentru Irakli Kobakhidze în funcția de președinte al Parlamentului.
22 noiembrie 2016, Guiorgui Gakharia este numit ministru al economiei și dezvoltării durabile în guvernul Kvirikachvili II, devenind unul dintre cei trei noi membri ai cabinetului de 18 miniștri și înlocuind-o pe Dimitri Koumsishvili, care devine ministru al finanțelor. Numirea sa vine pe fondul unei cereri tot mai mari de schimbări în politica economică a RG, după ce previziunea ratei de creștere a Georgiei pentru 2017 a scăzut de la 3% la 2,7%, una dintre cele mai scăzute rate din cel de- al doilea război mondial. Osetia de Sud . În timpul confirmării sale, el menționează ca priorități: o reducere a diferenței în balanța comercială, instituționalizarea implicării sectorului privat în reformele legislative (o practică pe care Gakharia o împinge ca apărător al drepturilor companiilor) și negocierea acordurilor de liber schimb .
Guiorgui Gakharia este confirmat ca ministru pe 26 noiembrie, cu restul cabinetului într-un vot de 110 pentru și 19 împotriva. Locul său în Parlament este preluat de avocatul Guiorgui Khatidzé. În timp ce Gakharia trebuie să continue să pună în aplicare Planul de reformă în patru pași al predecesorului său, el sa confruntat rapid cu critici ample din partea UNM în toamna Lari în decembrie 2016 .
EnergieConform Acordului de asociere cu Uniunea Europeană din 2014 , guvernul georgian RG respectă o politică de investiții și tranziție la energia verde. Guiorgui Gakharia și colegul său Kakha Kaladzé , ministrul Energiei, lucrează împreună cu UE , Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit și Programul Națiunilor Unite pentru Mediu pentru a încuraja dezvoltarea economică durabilă și ecologică. Astfel, în martie 2017 , în urma negocierilor conduse de Gakharia și Kaladzé, guvernul a semnat un Protocol de aderare la Comunitatea Europeană pentru adoptarea standardelor europene de eficiență energetică pentru a actualiza standardele de eficiență ale clădirilor publice până în 2022 . Alături de BERD, Gakharia se află în spatele elaborării Planului național de acțiune pentru eficiența energetică (PANEE), un program de măsuri pentru creșterea eficienței energetice a țării în 2016 - 2019 .
Tot cu Kaladze, Gakharia este puternic implicat în ultima etapă a negocierilor îndelungate dintre Tbilisi și Gazprom , compania rusă de gaz de stat, pentru a oferi compensații Georgiei pentru utilizarea conductelor georgiene pentru a exporta gaze rusești în Armenia . În ianuarie 2017 , la două luni după intrarea în minister, Georgia a fost de acord să primească finanțare din veniturile Gazprom din Armenia, în loc să primească 10% din veniturile brute.
Schimb gratuitSub guvernarea RG, guvernul Georgiei încearcă să promoveze Georgia ca centru economic al comerțului internațional între est și vest și de la semnarea Acordului de liber schimb cuprinzător și profund cu Uniunea Europeană în 2014 , Tbilisi a fost întoarsă către Asia să participe la crearea noului Drum al Mătăsii , o rută comercială între China și Europa de Vest . Politica lui Gakharia se concentrează astfel în mare măsură pe aprofundarea relațiilor dintre Georgia și China, în contextul creșterii puterii economice chineze în anii 2010 . Astfel, de la începutul ministerului său, Guiorgui Gakharia a semnat un Memorandum de înțelegere privind „Consolidarea noilor inițiative ale Drumului Mătăsii” cu compania CEFC China Energy , care intenționează să achiziționeze 75% din acțiunile Drumului Mătăsii.Zona industrială liberă Poti . După negocieri care au durat începând cu 2015 , Guiorgui Gakharia semnează în cele din urmă un acord de liber schimb cu China pe13 mai 2017în timpul unei vizite la Beijing . Acest acord este doar al 14- lea astfel de acord semnat de guvernul Republicii Populare Chineze. Gakharia începe, de asemenea, negocierile pentru un acord similar cu Hong Kong , care va fi semnat în cele din urmă în 2018 .
În aceeași politică, el lansează negocieri de liber schimb cu India în aprilie 2017 , apoi spre un coridor comercial cu Iranul în timpul vizitei lui Mohammad Javad Zarif la Tbilisi. În primele opt luni ale anului 2017 , comerțul dintre Georgia și Iran a crescut cu aproape 50%. Gakharia încearcă, de asemenea, să implice, în zadar, porturile Batumi și Poti din coridorul de transport internațional nord-sud, care leagă India de Moscova.
În cadrul fostei lumi sovietice, Gakharia întreprinde o apropiere economică cu Belarus , inițind o discuție de cooperare între agenții între cele două țări, semnând apoi un acord pentru promovarea investițiilor bilaterale, în negocieri de mai mulți ani. Ministrul a lansat, de asemenea, o comisie economică bilaterală cu Moldova și a reușit să negocieze implicarea companiilor georgiene în dezvoltarea zonei economice libere Meghri din Armenia.
În timp ce Tbilisi urmărește un acord de liber schimb cu Statele Unite , președinția protecționistă a lui Donald J. Trump încetinește negocierile dintre Tbilisi și Washington cu privire la acest subiect, dar Gakharia încearcă totuși să își aprofundeze relațiile cu Bruxelles în timpul ministerului său, în special prin obținerea 85 de milioane de euro în investiții de la Banca Națională Maghiară , apoi prin punerea în vigoare a Acordului de liber schimb între Georgia și AELS în septembrie 2017 . În cadrul Brexit , el lansează negocieri pentru păstrarea unei piețe libere între Marea Britanie și Georgia după plecarea Londrei din Uniunea Europeană. Cu toate acestea, unul dintre cei mai apropiați parteneri economici ai Gakhariei este Turcia , cu care întreține numeroase negocieri pentru creșterea comerțului bilateral, crearea unui Comitet Economic Turco-Georgian și inaugurarea Liniei Baku-Tbilisi-Kars , unul dintre cele mai strategice proiecte comerciale din modernitate. Istoria Georgiei.
În ciuda scurtei sale funcții de ministru al economiei, Guiorgui Gakharia reușește să supravegheze nu numai creșterea investițiilor internaționale directe, ci și o creștere cu 28,5% a exporturilor georgiene. Una dintre manevrele sale cheie în promovarea intereselor economice ale țării în străinătate a fost crearea de atașați economici în ambasadele Georgiei.
TurismÎn calitate de ministru al economiei, Guiorgui Gakharia este numit responsabil pentru politica turistică a țării, care devine una dintre cele mai importante resurse ale țării sub guvernarea RG și este implicată pe scară largă, împreună cu Administrația Națională pentru Turism, în creșterea zborurilor către Georgia și dezvoltarea turismului montan . Sub mandatul său, turismul internațional a crescut cu peste 20%, cu aproape 6,5 milioane de turiști care au vizitat țara în 2017 , cea mai mare statistică turistică de la independența țării în 1991 .
Pentru dezvoltarea regiunilor montane Svaneti și Kazbegui , Gakharia lansează cooperarea cu Franța , în special semnând în aprilie 2017 un Memorandum de înțelegere cu Cluster Montagne , o companie publică franceză, pentru a atrage investiții franceze în aceste regiuni. De asemenea, el aranjează sosirea companiei Des Alpes pentru a investi în stațiuni turistice din munții Caucazului . În 2017, ministerul a inaugurat o „Școală de turism de aventură” pentru a pregăti ghizi turistici în turismul extrem. În aprilie 2017 , Gakharia a propus un proiect de lege privind privarea de proprietate pentru necesitatea necesităților publice , autorizând guvernul să utilizeze proprietatea privată pentru dezvoltarea turismului montan, o propunere adoptată de Parlament, dar criticată pe larg de către Asociație. Georgian Young Lawyers (AJAG) ), care acuză Ministerul că dorește să folosească această lege pentru a ajuta controversatul proiect Panorama Tbilisi , un complex comercial și rezidențial dezvoltat de Bidzina Ivanishvili.
În scopul creșterii sosirilor internaționale, Gakharia semnează acorduri de liberalizare a traficului aerian cu India în ianuarie și aprilie și Belarus în martie 2017 . În același timp, negociază, cu ajutorul Agenției de Aviație Civilă Georgiană (AGAC), multe companii străine pentru a crește numărul de zboruri către Georgia. În cadrul ministerului său, Flydubai , Ukrainian Bravo Airways, Air Cairo , Ukrainian International Airlines , TABAN Airlines și SCAT Airlines își măresc frecvența zborurilor sau își cresc rutele georgiene, în timp ce Air Arabia Jordan intră pe piața georgiană pentru prima dată. Liberalizarea vizelor între Georgia și spațiul Schengen în martie 2017 crește semnificativ numărul de turiști georgieni în Europa , ceea ce duce la creșterea serviciului WizzAir de la aeroportul internațional din Kutaisi . Pentru a încuraja industria aeriană internă, Gakharia împinge o serie de ajutoare financiare: transportul aerian intern și lucrările de aviație internă sunt scutite de TVA , în timp ce combustibilii și materialele lubrifiante utilizate în industrie sunt scutite de taxa de import, accize și TVA. Această politică activă duce la o creștere de 48% a traficului de pasageri pe aeroporturile georgiene, sub mandatul Gakharia.
În mai 2017 , Zourab Pololikashvili, ambasadorul Georgiei în Spania , a fost ales secretar general al Organizației Mondiale a Turismului într-o campanie susținută pe larg de guvernul Georgiei. Gakharia își folosește poziția pentru a face campanie pentru Polikashvili, în special în India și Japonia .
În vara anului 2017 , Festivalul GEM, un festival de muzică de pe Marea Neagră și sursă de turism intern și internațional, se desfășoară cu o serie de scandaluri legate de problemele uniunii și narcotice, finanțate de Check in Georgia , o agenție a ministerului. Ca răspuns, Gakharia a oprit finanțarea publică pentru festivalul anual, ducând la anularea acestuia în 2018 . Scandalul este urmat de demisia lui Guiorgui Tchogovadzé din funcția de director al Administrației Naționale de Turism.
Creșterea internăGuvernul liberal al RG urmărește o politică de piață liberă, o politică care este accentuată în mandatul lui Gakharia, care implică sectorul privat în elaborarea noii constituții naționale din 2017 . Indicele de ușurința de a face afaceri publicate de Banca Mondială în octombrie 2017 dă Georgiei 9 - lea loc în 190 de economiile naționale, o îmbunătățire a șapte locuri de pe indicele în 2016 . Cu toate acestea, implementează o serie de reforme pentru reglementarea sectorului privat. În acest scop, a lucrat cu orașul Tbilisi pentru a consolida reglementările de siguranță în industria construcțiilor, apoi a lansat prima inspecție a condițiilor de muncă la minele Tkibouli și Tchiatoura . Gakharia lansează, de asemenea, un program de centre de recalificare profesională în regiuni în iunie 2017 .
19 aprilie 2017, Gakharia anunță crearea Produce în Georgia , un program public cu scopul de a sprijini dezvoltarea sectorului privat din Georgia. Agenția a fost apoi împărțită în trei ramuri: PIG Business (pentru a ajuta IMM-urile cu ajutorul împrumuturilor și subvențiilor), PIG Investment (pentru a încuraja investițiile străine în Georgia) și PIG Export (pentru a acționa ca arbitru între companii. Clienți georgieni și internaționali) . Agenția a evoluat ulterior în Enterprise Georgia și rămâne până în prezent principala agenție guvernamentală care se ocupă cu dezvoltarea economiei georgiene .
Guiorgui Gakharia devine din ce în ce mai influent în guvernul georgian. Jurnalistul francez Régis Genté îl numește „steaua în creștere a politicii georgiene”. 13 noiembrie 2017, Prim-ministrul Guiorgui Kvirikashvili și-a demis cabinetul și a instituit un val de reforme în structura guvernului, desființând patru ministere, iar Gakharia a fost numit ministru al afacerilor interne , făcându-l una dintre cele mai puternice figuri din autoritățile georgiene. El a fost confirmat de Parlament pe 22 decembrie, cu un vot de 103 pentru și 17 împotrivă, în locul lui Guiorgui Mguebrichvili, în timp ce numirea sa a fost criticată de MNU: deputatul Salomé Samadchvili al MNU califică numirea ei ca „absolut neclară”.
Ajuns la conducerea poliției naționale , Gakharia promite imediat o anchetă cu privire la dispariția lui Afgan Mukhtarli, un jurnalist disident din Azerbaidjan care ajunge într-o închisoare azeră după răpirea sa. O astfel de anchetă nu va avea loc niciodată, însă, după eliberarea lui Mukhtarli în 2020 , el acuză poliția georgiană că ar fi fost implicată în dispariția sa.
El îl numește pe Nino Djavakhadzé, adjunctul său la Ministerul Economiei, responsabil cu relațiile internaționale, relațiile publice, comunicarea strategică și reformele, în timp ce Kakhaber Sabanadzé, un oficial al Serviciului de informații , devine primul său adjunct.
Gakharia a întreprins imediat o serie de reforme pentru a îmbunătăți serviciile unuia dintre cele mai controversate ministere. În ianuarie 2018 , el a inaugurat un departament pentru drepturile omului în cadrul ministerului și a numit-o pe Londa Toloraïa în calitate de director. Acest departament este responsabil pentru promovarea drepturilor omului în țară, o prioritate pe care o menționează atunci când a fost numit ministru. El a inversat politica predecesorului său și a publicat statisticile penale.
Poliția a devenit ținta reformelor sale, iar Gakharia a anunțat la începutul mandatului său o continuare a reformelor anticorupție întreprinse de guvernul lui Miheil Saakashvili, susținând în același timp o digitalizare serioasă a ministerului. Reorientează mai multe fonduri către academia de poliție pentru a îmbunătăți formarea ofițerilor. În septembrie 2018 , el a anunțat o reformă a poliției penale, prima din acest domeniu timp de 15 ani, care a inclus divizarea departamentului în trei (anchetator, comunitate și operațional), cerințe sporite pentru recruți noi, asigurare profesională de creștere în cadrul departamentul, independența unității de anchetă față de urmărirea penală și crearea unei unități separate pentru delincvența juvenilă. Câteva luni mai târziu, un pilot de poliție comunitară este introdus în unele districte din Tbilisi. Un an mai târziu, când Gakharia ocupa deja funcția de prim-ministru, a fost inaugurat un departament special de medicină legală, rezultatul intervenției sale.
Adoptând standarde internaționale de tehnologie, are camere corporale purtate de polițiști din întreaga țară și a instalat mai mult de 5.000 de camere pentru a monitoriza traficul pe aproape 700 de kilometri de drum. De asemenea, crește mașinile de poliție nemarcate, precum și sistemele automate de recunoaștere a plăcuțelor de înmatriculare. El lansează campania Pentru mai multă viață , care plasează mașinile distruse în accidente în centrele drumurilor principale din Tbilisi. Un grup special este responsabil pentru analiza accidentelor rutiere și identificarea celor mai periculoase zone ale țării. Pentru a coopera cu sectorul privat, el a inaugurat o forță de poliție pentru apărarea turiștilor și a dispus instalarea unor camere de securitate de către anumite magazine.
Pe de altă parte, Gakharia comandă o creștere a salariilor ofițerilor de poliție cu 250 laris și începe un program de beneficii, inclusiv medicale și de locuințe, pentru ofițerii din Tbilisi, Batumi, Kutaisi , Zugdidi și Roustavi .
La data de 1 luna decembrie, în 2017 , Curtea Constituțională a decis neconstituțională toate legile care interzic deținerea și utilizarea de canabis , ceea ce duce la o dezbatere amplă cu privire la politica anti-narcotice guvernului georgian, care se confruntă cu o puternică și conservatoare Biserica Ortodoxă împotriva unei societăți civile influente de împingere pentru liberalizarea drogurilor . În urma verdictului instanței, Gakharia își anunță sprijinul pentru reformele liberale, declarând că legile georgiene actuale sunt prea represive.
Cu toate acestea, condamnarea la opt ani de închisoare a actorului Guiorgui Guiorganashvili din ianuarie 2018 pentru trafic de droguri duce la numeroase proteste organizate de Mișcarea Albă a Zgomotului (MBB), un grup de ONG-uri care sprijină liberalizarea legilor antidrog. Gakharia își anunță sprijinul pentru un proiect de lege elaborat de MBB și introdus în Parlament de către RG, declarând că „o politică umană și complexă a drogurilor este singura soluție”, dorind totodată să consolideze legile împotriva traficului și distribuției de droguri. El se opune legalizării directe sau dezincriminării drogurilor fără un sistem robust de reabilitare în țară și se angajează la formarea unui astfel de sistem înainte de 2020 .
Condamnarea unui cameraman al radiodifuzorului public din Georgia la opt ani de închisoare pentru posesie de droguri în martie 2018 , acuzația împotriva guvernului Kvirikashvili că și-a încălcat promisiunea privind reforma narcotică de către MBB și publicarea unui raport al Consiliului Europei care arată că Georgia are una dintre cele mai mari rate de încarcerare din Europa pentru consumatorii de droguri crește tensiunea în societatea georgiană la începutul anului 2018 , în timp ce o serie de supradoze în cluburile de noapte din întreaga țară în primăvară îi determină pe conservatorii din stânga și din dreapta să acuze Gakharia că le permite crearea unui refugiu sigur pentru traficul de droguri. De la deschiderea Bassiani, cel mai mare club de noapte georgian, în 2014 , scena de noapte a devenit un aspect important al culturii din Tbilisi, ducând la o ruptură între tinerii liberali și generația ortodoxă a țării.
Pe 12 mai 2018 la ora 01:00, sub ordinele lui Gakharia, poliția a organizat raiduri la două cluburi de noapte din Tbilisi în timpul unei seri care rămâne controversată până astăzi și care este calificată drept „vinerea neagră sângeroasă” de către MBB, care asigură că arestările a opt traficanți ar fi putut avea loc în afara unităților de viață de noapte. Multe ONG-uri văd raidurile din 12 mai ca pe un atac nu împotriva traficului de droguri, ci asupra vieții de noapte din Tbilisi. În timpul anchetei parlamentare organizată de partidul de opoziție European Georgia (GE) în lunile următoare incidentului, Gakharia neagă acuzațiile că poliția și-a abuzat de putere și dezvăluie legături sistematice între cluburile de noapte și traficul de droguri. Un raport publicat ulterior de AJAG și Centrul de Monitorizare a Drepturilor Omului (HRMC) evidențiază totuși practicile violente ale poliției în noaptea de 12 mai.
În seara zilei de 13 mai , mii de protestatari, adunați în mare parte de grupuri libertariene și MBB, s-au adunat în fața clădirii Parlamentului de pe bulevardul Roustaveli din Tbilisi, cerând demisia lui Kvirikachvili și Gakharia. Pe măsură ce protestul începe pașnic, tensiunile cresc pe măsură ce grupurile conservatoare încearcă să disperseze protestatarii liberali. În ciuda refuzului inițial al ONG-urilor, Gakharia debarcă la locul demonstrațiilor și obține un acord cu MBB în noaptea de 13 spre 14 mai : o anchetă comună între minister și MBB cu privire la evenimentele din 12 mai și o reală dezbatere asupra politicii narcotice a statului, în schimbul plecării manifestanților pentru a preveni un conflict violent cu conservatorii. Într-un discurs care devine subiectul discuției internaționale, Gakharia se adresează mulțimii:
„Îmi pare rău. Îmi cer scuze nu numai personal. Îmi cer scuze dacă vreunul dintre voi a fost amenințat de un angajat al Ministerului Afacerilor Interne. Vreau, de asemenea, să vă cer ca, dacă cineva a jignit un agent de pază care v-a asigurat siguranța, vă cereți și scuze. Vă promit că mâine, începând cu ora 10:00, împreună cu reprezentanții voștri, vom examina în detaliu ce s-a întâmplat [12 mai]. De asemenea, promit că vom obține rezultate concrete în politica de droguri a țării. "
Discursul a pus capăt manifestațiilor, iar poliția a organizat plecarea organizată a protestatarilor prin autobuze parcate în grădina Parlamentului. În dimineața zilei de 14 mai , Gakharia s-a întâlnit cu liderii MBB și a acceptat să ofere filmări poliției Biroului apărătorului public din Georgia . La 11 septembrie , Gakharia a introdus un proiect de lege pentru legalizarea cultivării și producției de canabis medical pentru export și pentru utilizare limitată în Georgia.
Au urmat câteva săptămâni de proteste din partea Bisericii Ortodoxe Georgiene, iar pe 9 octombrie , RG își schimbă poziția și retrage proiectul de lege, în timp ce Gakharia spune că dorește să lanseze o dezbatere națională privind politica narcotică. Pe 2 noiembrie , Guiorgui Gakharia se întâlnește cu Ilie al II-lea , Catholicos-Patriarhul întregii Georgii , după care guvernul anunță sfârșitul sprijinului său pentru orice reformă liberală, în timp ce caută modalități de a reduce efectele verdictului Curții. Constituția din 2017 . La 12 mai 2019 , la un an după raiduri, protestatarii au instalat un bust al unei Gakharia apologetice, criticând victoria legislativă a influenței religioase.
Problema LGBT rămâne un subiect dificil în societatea ortodoxă georgiană și multe proteste pro și anti-homosexuali au avut loc de-a lungul anilor. Pe 17 mai 2018 , de Ziua Mondială împotriva Homofobiei și Transfobiei (sărbătorită alături de Ziua Națională pentru Puritatea Familiei), are loc o demonstrație pro-LGBT sub supraveghere masivă a poliției și cu prezența Londa Toloraïa, pentru a proteja dreptul la libertate de exprimare a susținătorilor liberali. Cu toate acestea, acest lucru nu împiedică să aibă loc unele violențe între activiștii LGBT și contra-protestatari conservatori, în urma cărora un grup de activiști manifestă în fața Ministerului Afacerilor Interne, un act criticat de Gakharia.
În 2019 , prima mândrie din Tbilisi a fost anulată de ministru din motive de securitate publică, o decizie criticată pe larg de ONG-uri și Oficiul apărătorului public. Ca răspuns, organizatorii protestului organizează o demonstrație pe 14 iunie în fața administrației guvernamentale într-un eveniment care duce la nouă arestări în urma unui atac al unui grup ultraconservator al lui Levan Vassadze. Pe 8 iulie , o versiune mai mică a Tbilisi Pride se desfășoară cu 40 de protestatari care solicită demisia lui Gakharia în afara ministerului, acuzându-l că a lăsat comunitatea LGBT la mila grupurilor violente de dreapta . O campanie RG apără apoi Gakharia.
Ca răspuns la creșterea declarațiilor homofobe ale grupurilor fasciste , Gakharia recunoaște că radicalizarea societății georgiene este problematică și evidențiază regimul de liberă exprimare care împiedică autoritățile să pedepsească aceste grupuri. El promite, în septembrie 2018 , ca urmare a asasinării activistului Vitali Safarov, să propună modificări ale legislației georgiene pentru a proteja minoritățile de discursurile de ură, dar aceste schimbări nu sunt niciodată introduse.
Pe plan internațional, Gakharia trebuie să se confrunte cu preocupările capitalelor europene cu privire la creșterea numărului de solicitanți de azil din Georgia, în special în Franța, în urma liberalizării regimului de vize dintre Georgia și Uniunea Europeană în 2017 . În 2019 , el a semnat cu omologul său francez Christophe Castaner un acord care oferă ofițerilor imigranți francezi acces la aeroporturile georgiene pentru a controla imigrația ilegală. Ca urmare a numeroaselor măsuri de cooperare, numărul solicitanților de azil georgieni din Franța a scăzut cu 50% în a doua jumătate a anului 2019 .
Guiorgui Gakharia întreprinde o serie de măsuri pentru a combate lumea crimei organizate. În februarie 2018 , el a elaborat un proiect de lege care a crescut pedeapsa membrilor grupurilor infracționale de la 5-8 ani la 7-10 ani de închisoare. În plus, criminalizează utilizarea hoților în drept pentru a soluționa scorurile personale, dar creează un sistem de imunitate pentru anumiți infractori care cooperează cu autoritățile. Aceste reforme ale legii din 2005 care incriminează hoții în drept au condus la arestarea a peste 200 de persoane numai în 2018 .
Liberalizarea vizelor între Georgia și spațiul Schengen duce la temerile țărilor europene cu privire la creșterea criminalității organizate georgiene în Europa, în special în Franța și Italia , unde mafia georgiană este deja puternică. Gakharia se lansează apoi într-o campanie de bunăvoință și călătorește prin capitalele europene pentru a institui o cooperare bilaterală pentru a evita inversarea liberalizării vizelor. El numește atașați de poliție în multe ambasade georgiene, înființează o unitate dedicată cooperării cu Europol în cadrul ministerului și sprijină un proiect de lege pentru întărirea procesului de schimbare a unui nume de familie în Georgia, atunci când se dovedește că imigranții ilegali georgieni deportați din Europa se întorc pe continent după o simplă schimbare de nume.
În Suedia , Gakharia este de acord cu repatrierea prizonierilor georgieni în închisorile suedeze. În Franța, el formează împreună cu Gérard Collomb un grup de lucru comun pentru combaterea crimei organizate, un acord consolidat de Christophe Castaner în mai 2019 . Un grup similar se formează între Georgia, Ucraina , Turcia și Azerbaidjan în septembrie 2018 . În timpul mandatului său, 166 criminali georgieni au fost arestați în Europa.
Continuând politica sa de cooperare internațională, lucrează cu Azerbaidjanul pentru a lupta împotriva traficanților iranieni de droguri. În urma unei întâlniri cu Christopher Wray , directorul FBI , a inițiat un program de instruire pentru ofițerii de poliție georgieni la Academia FBI .
La începutul mandatului său, Gakharia a menționat una dintre prioritățile sale ca asigurând mai mult ajutor occidental pentru poliția de frontieră din Georgia. În 2018 , Georgian Paza de Coasta a primit două Classe Island nave de patrulare din Statele Unite ale Americii, Dioskuria și Ochamchire . Din 2019 , Garda de Coastă începe să participe regulat la exercițiile militare NATO pe Marea Neagră. Din noiembrie 2017 , ofițerii Gărzii de Coastă s-au antrenat în Statele Unite, în detrimentul guvernului Statelor Unite, în timp ce Agenția de Reducere a Amenințării Apărării (ARMD) a Pentagonului a finanțat o nouă secție de poliție de frontieră. În Khriani ( frontiera turco-georgiană ) .
Cooperarea dintre Gakharia, care devine campion al apropierii dintre Tbilisi și Ankara în timpul mandatului său de prim-ministru, și guvernul turc este aprofundată sub ministerul său. Unul dintre primele sale acțiuni în calitate de ministru al afacerilor interne a fost să negocieze o întârziere în punerea în aplicare a noilor reglementări de frontieră de către Turcia, care s-a dovedit controversată în rândul locuitorilor din Samtskhé-Djavakheti , o regiune de frontieră, care călătorește regulat în Turcia pentru a lucra în agricultură. . La 16 martie 2018 , Gakharia și omologul său turc au semnat un acord pentru consolidarea cooperării bilaterale la frontieră.
În aprilie 2019 , vizita președintelui Salome Zurabishvili la mănăstirea David Garedja duce la tensiuni între Georgia și Azerbaidjan cu privire la delimitarea granițelor dintre cele două țări. În urma unui acord între Zourabishvili și președintele azer Ilham Aliyev , Gakharia participă la formarea unei comisii bilaterale speciale pentru delimitarea acestei granițe controversate.
Alegerile prezidențiale din 2018 îl înfruntă pe diplomatul franco-georgian Salomé Zourabishvili, fără etichetă, dar susținut de RG, împotriva mai multor candidați ai opoziției, inclusiv Grigol Vachadzé de la MNU. Cu ochii comunității internaționale îndreptate asupra mediului electoral, guvernul ia măsuri pentru a asigura un proces democratic și Guiorgui Gakharia semnează în septembrie un acord de cooperare cu Comisia Electorală Centrală pentru a utiliza resursele Ministerului. pentru a garanta stabilitatea electorală. După ce a acuzat opoziția că vrea să destabilizeze țara în urma acuzațiilor lui Zaza Okouachvili, acesta anunță cooperarea cu Serviciul de Securitate al Statului pentru a preveni ceea ce el descrie drept acte de destabilizare.
Gakharia este acuzat în numeroase ocazii că și-a folosit poziția pentru a facilita campania lui Zourabishvili, în special de bancherul Mamouka Khazaradze în urma acuzațiilor împotriva acestuia din urmă pentru fraudă bancară. În martie 2019 , la patru luni după alegeri, Khazaradze l-a acuzat pe Gakharia că i-a trimis o scrisoare de amenințare înaintea celui de-al doilea tur din 28 noiembrie , cerând presupuse declarații ale lui Khazaradze împotriva MNU și neutralității TV Pirveli și Altera , două canale. controlul băncii sale, sub riscul unei campanii naționale și internaționale împotriva reputației TBC Bank . Scrisoarea, care ar fi fost semnată personal de Gakharia, este însă negată de ministru și Khazaradze nu este de acord să prezinte scrisoarea publicului până în octombrie 2019 . Potrivit lui Khazaradze, o anchetă independentă are loc în Marea Britanie, dar această afirmație nu este confirmată niciodată, iar rezultatele anchetei nu sunt niciodată publicate. În ceea ce privește Gakharia, el îl acuză pe Khazaradze că a încercat să evite acuzațiile sale penale legate de un caz de spălare a banilor prin inventarea unui caz de persecuție politică împotriva persoanei sale.
ISFED, un ONG local, publică un raport în urma alegerilor, care prezintă cel puțin un caz de presiune aplicat angajaților publici pentru a sprijini candidatura lui Zourabishvili în timpul unei vizite a Gakharia într-o regiune, fără a prezenta mai multe dovezi. Salomé Zourabichvili câștigă al doilea tur al alegerilor cu aproape 60% din voturi. În timpul inaugurării sale din 16 decembrie, activiștii opoziției au încercat să blocheze drumul către Telavi , locul inaugurării, iar un fost deputat al MNU, Davit Kirkitadzé, a fost arestat pentru agresarea unui ofițer de poliție. Gakharia, care îl critică pe Nino Lomdjaria , apărătorul publicului, pentru că a cerut protestatarilor dreptul de a bloca drumul procesiunii prezidențiale, declară faimos: „când cineva vrea să conducă o revoluție, trebuie să fie pregătit să petreacă timp în închisoare”.
La 1 decembrie 2017 , o confruntare între cincisprezece adolescenți a dus la uciderea a doi tineri de 16 ani în centrul orașului Tbilisi. De la începutul anchetei, Guiorgui Gakharia și-a exprimat îngrijorarea față de lipsa de cooperare a martorilor, simbol al „mentalității criminale din anii ’90 ”. Tragedia de pe strada Khorava devine un scandal național atunci când ancheta relevă implicarea unui procuror, Mirza Soubeliani (unchiul unuia dintre criminali), în ascunderea probelor în acest caz. La 31 mai 2018 , Irakli Chotadzé, procurorul șef, a demisionat și a doua zi, Curtea Municipală din Tbilisi a condamnat doi suspecți la nouă și zece ani de închisoare. Cu toate acestea, Zaza Saralidzé, tatăl unei victime, și-a exprimat nemulțumirea față de guvern, acuzând Gakharia deșeurilor să - l întâlnească, iar 1 st iunie , mii de protestatari se adună pe Rustaveli Avenue în Tbilisi pentru a cere demisia guvernului.
Premierul Guiorgui Kvirikachvili și Gakharia se întâlnesc cu Saralidzé, precum și cu Tamerlan Matchalikachvili, al cărui fiu a fost ucis în timpul unei operațiuni antiteroriste din decembrie 2017 , pe 4 iunie , dar acest lucru nu este suficient pentru a calma situația. Saralidzé refuză oferta guvernului de a înlocui Biroul Procurorului cu Gakharia, responsabil cu ancheta asupra uciderii fiului său, iar marile demonstrații se reiau pe 10 iunie, cu cererea pentru demisia lui Gakharia și Tea Tsouloukiani , ministrul justiției. Pe 11 iunie , mulți protestatari au fost arestați, inclusiv deputatul MNU Nika Melia, iar poliția a impus un cordon de poliție în fața clădirii Parlamentului. La 12 iunie , Sarlidzé a pus capăt demonstrațiilor după arestarea a 19 activiști, păstrându-și în același timp cererea de demisie a lui Gakharia. A doua zi, Kvirikachvili și-a dat demisia din funcția de prim-ministru, însă Gakharia și-a păstrat mandatul în cabinetul Mamouka Bakhtadzé .
O comisie parlamentară este condusă de GE pentru a investiga afacerea Saralidzé și a pune sub semnul întrebării Gakharia. La 21 septembrie , raportul comisiei solicita demisia lui Gakharia pentru declararea cazului închis la doar trei zile după crime, însă acest raport a fost refuzat de majoritatea RG din Parlament. Irakli Chotadzé a fost reales procuror de stat în februarie 2020 în cadrul unor alegeri susținute chiar de Gakharia.
În octombrie 2010 , în contextul alegerilor prezidențiale, înregistrările audio au dezvăluit o linie secretă de comunicare între Soubeliani, în închisoare, și Gakharia, prin deputatul RG Victor Djaparidzé. Soubeliani a confirmat ulterior că arestarea sa a făcut parte dintr-un acord confidențial cu Gakharia pentru calmarea protestelor și că a fost eliberat la un moment dat. Într-una dintre înregistrări, Soubeliani se plânge în fața lui Gakharia de încetineala procesului său. Victor Djaparidzé confirmă veridicitatea înregistrărilor, dar guvernul nu răspunde acuzațiilor.
Acuzațiile arhiepiscopului IacobPe 26 octombrie 2019 , Arhiepiscopul Jacob Iakobashvili din Bodbé a publicat o acuzație gravă împotriva lui Gakharia, datând de la mandatul său la Ministerul Afacerilor Interne. Potrivit lui Yakobashvili, ministrul a conspirat într-o tentativă de crimă pe Ilie al II-lea, catolicos-patriarhul Bisericii Ortodoxe Georgiene și una dintre cele mai puternice figuri din țară, și înlocuirea sa cu Chio Moudjiri, locum tenens al patriarhului. Arhiepiscopul a adăugat mai târziu că Gakharia ar fi adunat informații despre clerul georgian prin mijloace de informații ilegale, o afirmație susținută de unii jurnaliști. Ulterior, Iacob îi acuză pe Gakharia și Kvirikashvili că l-au chemat să-i ceară sprijinul pentru o retragere forțată de la Patriarh.
Aceste acuzații sunt respinse de Gakharia și un consiliu al Sfântului Sinod se întrunește pe 31 octombrie pentru a-l revoca pe Arhiepiscop din funcția sa de Coreea Bisericii. După această adunare, Gakharia îl întâlnește pe Ilie al II-lea și își anunță sprijinul public pentru Biserica Ortodoxă Georgiană în calitate de prim-ministru, numind în același timp acuzațiile drept „atac direct asupra statului și a Bisericii”.
Defileul PankissiLa 21 aprilie 2019 , începutul construcției unei stații hidroelectrice în defileul Pankissi , o regiune muntoasă din Georgia populată de o mare comunitate de chisturi musulmani, a dus la un protest din partea locuitorilor locali, care erau îngrijorați de efectele asupra mediului. statie. Protestul ia o cotitură violentă pe fondul ciocnirilor cu forțe speciale din Ministerul Afacerilor Interne, care folosesc gaze lacrimogene și gloanțe de cauciuc asupra protestatarilor, provocând 38 de ofițeri de poliție și 17 localnici răniți, precum și mai multe mașini incendiate de la poliție.
Gakharia a ajuns imediat în regiune, în încercarea de a calma situația, iar demonstrația s-a potolit când au început negocierile între șefii clanului Pankisi și reprezentanții guvernului georgian în satul Birkiani. Gakharia promite atunci că guvernul nu va întreprinde construcția stației fără sprijinul „90% din populația locală”. După luni de negocieri, construcția centralei hidroenergetice a început din noiembrie 2019 , când Gakharia a ocupat funcția de prim-ministru.
În ciuda promisiunii sale de a-i pedepsi pe atacatorii Kist, Gakharia nu urmărește nicio acuzație penală împotriva locuitorilor din Pankissi. Succesorul său în funcția de ministru al afacerilor interne, Vakhtang Gomelaouri, a anunțat ulterior că este în favoarea folosirii mai multor forțe împotriva protestatarilor.
Evenimente 2019La 20 iunie 2019 , Adunarea interparlamentară pentru ortodoxie, o organizație internațională care reprezintă anumite țări cu o mare comunitate creștină ortodoxă, își inaugurează conferința anuală în Georgia, sub auspiciile Parlamentului Georgian și ale președintelui său, Irakli Kobakhidze. Cu toate acestea, confiscarea simbolică a scaunului Președintelui Parlamentului de către Serghei Gavrilov, un deputat comunist din Duma Rusă, care susține de multă vreme independența regiunilor separatiste pro-ruse din Abhazia și Osetia de Sud , provoacă tulburări naționale în țară în cadrul unei populații în mare parte opusă ocupării de către armata rusă a acestor două regiuni. În câteva ore, sesiunea interparlamentară a fost întreruptă de partidul de opoziție GE, Gavrilov a fost expulzat din țară de protestatari și mii de manifestanți anti-ruși s-au adunat pe bulevardul Roustaveli pentru a cere demisia guvernului, responsabil pentru că l-a invitat pe Gavrilov.
Seara, aproape 10.000 de activiști anti-guvernamentali au cerut în special plecarea lui Gakharia, care a înconjurat Parlamentul cu un cordon de poliție pentru a preveni asaltul liderilor opoziției. Când totuși încearcă să rupă cordonul poliției pentru a intra în clădirea școlii, Gakharia, care a fost însoțit de ambasadorul Germaniei în Georgia în Parlament, a acuzat protestatarii că au organizat o tentativă de lovitură de stat și o ciocnire violentă între polițiști și protestatari devine o preocupare internațională. 240 de persoane, inclusiv 80 de polițiști și 12 jurnaliști, au fost răniți în noaptea de 20-21 iunie , care a rămas cunoscută sub numele de „Noaptea lui Gavrilov”. Poliția a dispersat în cele din urmă demonstrația după utilizarea tunurilor de apă și arestarea a 305 de manifestanți.
Evenimentele din 20 iunie definesc situația politică din Georgia pentru lunile următoare. 39 de ONG-uri acuză polițiștii că folosesc forța disproporționată împotriva protestatarilor, inclusiv că au vizat gloanțe de cauciuc pe fețele unora, provocând pierderea unui ochi a două victime. Amnesty International cere apoi o anchetă serioasă asupra utilizării forței de către poliție, în timp ce Human Rights Watch spune că poliția nu ar fi trebuit să aibă carte albă în utilizarea forței asupra protestatarilor. Cele din Rusia răspunde la evenimentele din 20 iunie, întrerupând zboruri directe dintre Rusia și Georgia, și luând în considerare sancțiunile economice pe Georgia. În ceea ce privește Gakharia, el nu a făcut nicio apariție publică până la un interviu cu TV Pirveli , un canal de știri de opoziție anti-guvernamental, pe 27 iunie , în timpul căruia și-a asumat întreaga responsabilitate pentru evenimentele din 20 iunie, dar refuză să demisioneze înainte de o anchetă oficială. Un raport publicat în 2020 de către Biroul apărătorului public spune că, deși Gakharia nu a reușit să pună capăt violenței pe 20 iunie , el nu este responsabil pentru dispersarea violentă de către poliție, în ciuda faptului că a recunoscut că a dat toate ordinele.
La 21 iunie , Irakli Kobakhidzé a demisionat din funcția de președinte al Parlamentului, însă demonstrațiile au continuat, protestatarii îndreptându-și acum eforturile spre demisia Gakharia. La 22 iunie , protestele au devenit politice atunci când GE, MNU și Partidul Republican (PR) au preluat conducerea demonstrațiilor. În câteva zile, acestea s-au răspândit în toată țara, în special în fața birourilor RG și a casei Bidzina Ivanishvili, miliardară președintă a RG. Ivanishvili a oferit totuși sprijin public pentru Gakharia și apoi a anunțat, pe 24 iunie , un proiect de lege pentru introducerea unui sistem complet proporțional fără cvorum pentru intrarea în parlament pentru alegerile legislative din 2020 , acordând una dintre principalele cereri ale manifestanților. Opoziția îl consideră „omul Moscovei” . Sprijinul RG pentru ministrul său este practic unanim, cu excepția deputatului Bidzina Guegidzé (RG-Tbilisi), care este ulterior acuzat de corupție de către autorități. Cu toate acestea, această declarație nu este suficientă pentru a calma cererile de demisie ale lui Gakharia din partea opoziției georgiene și a fostului președinte exilat, Miheil Saakașvili.
Pe 8 iulie , tensiunile au continuat să crească atunci când un grup mare de activiști pro-ruși și de extremă dreapta s-au unit pentru a organiza o contramanifestație pe bulevardul Roustaveli. Cu toate acestea, Home Office reușește să mențină o distanță între cele două grupuri, dar refuză să restricționeze libertatea de exprimare a oricărui grup. Demonstrațiile s-au calmat în timpul verii, dar o anchetă a acuzării a chemat-o pe Gakharia pe 18 iulie . Ministrul a anunțat ulterior că autoritățile georgiene vor refuza să accepte întoarcerea lui Serghei Gavrilov în Georgia.
Guiorgui Gakharia este una dintre cele mai consistente figuri din guvernul RG, fiind una dintre puținele persoane care a servit sub fiecare prim-ministru de când partidul a venit la putere în 2012 . Prezența sa continuă și în creștere în politica georgiană îl face să fie centrul multor zvonuri despre diviziunile visului georgian. În martie 2017 , în timp ce era încă ministru al economiei, unii experți au prezis o demisie a prim-ministrului Guiorgui Kvirikachvili în favoarea lui Gakharia, o teorie care a fost accentuată în decembrie a aceluiași an în timpul scandalului Citroën care a condus la acuzații de corupție împotriva Kvirikashvili.
În cadrul guvernului, o diviziune a devenit evidentă în 2017 între fracțiunea Kvirikachvili, aliații săi Mikheïl Djanelidzé (ministrul afacerilor externe) și Dimitri Koumsichvili (ministrul finanțelor) și grupul Gakharia, Tea Tsouloukiani (ministrul justiției) și Vakhtang Gomelaouri (director al Serviciului de Securitate al Statului). Potrivit presei georgiene, această din urmă facțiune este susținută de Bidzina Ivanishvili, lucru care poate fi văzut în demisia lui Kvirikashvili și a aliaților săi în iunie 2018 . Ascensiunea lui Gakharia ca ministru al Afacerilor Interne este suficientă pentru a conduce agenția de știri Civil Georgia la unul dintre cei mai puternici bărbați din țară, în spatele lui Ivanishvili și a primarului din Tbilisi, Kakha Kaladze.
El își păstrează astfel poziția în cabinetul Mamouka Bakhtadzé și a fost din nou confirmat de Parlament, la 20 iunie 2018 , cu un vot de 99 pentru și 6 împotriva. La 17 iulie , într-un cabinet redus de la 14 la 11 ministere, a fost numit prim adjunct al primului ministru. Când a fost creat un nou Consiliu de Securitate Națională în 2019 , criticat de președintele Zourabishvili pentru că a exclus președinția din deciziile Consiliului, el a devenit secretarul acestuia. Centrul de analiză strategică georgiană (GSAC) analizează grupul de reflecție , în timp ce noua configurație guvernamentală i-a conferit Gakhariei o putere excesivă.
Sub mandatul lui Bakhtadze, Gakharia devine un delfin neoficial și în timpul demonstrațiilor din iunie-iulie 2019, activiștii cer nu demisia prim-ministrului, ci cea a lui Gakharia. În iulie 2019 , Bidzina Ivanishvili și-a dat sprijinul vocal ministrului, declarând că demisia sa „ar însemna o trădare”.
La 2 septembrie 2019 , Mamouka Bakhtadzé și-a dat demisia. A doua zi, Bidzina Ivanishvili îl numește pe Gakharia drept candidat la funcția de prim-ministru, candidatură susținută în unanimitate de consiliul politic al RG. Această numire a fost rapid criticată de opoziție: deputatul MNU, Zaal Oudoumachvili, a descris-o drept „cea mai gravă decizie a lui Ivanishvili ”, în timp ce Davit Bakradzé (GE) a calificat-o drept „război deschis împotriva poporului georgian”. Roman Gotsiridze de la MNU acuză partidul de guvernământ că vrea să găzduiască Rusia, în timp ce ziarul german Deutsche Welle îl numește pe Gakharia „om din Moscova”, înainte de a retrage numele. Manifestările se reiau în fața clădirii Parlamentului, protestatarii formând un „coridor al rușinii” și parlamentarii de opoziție forțează sesiunea din 3 septembrie să se oprească temporar.
Numirea lui Gakharia este descrisă de Civil Georgia după cum urmează :
„Semnalul este clar, primii bărbați cu față la bebeluș, cum ar fi prim-ministrul ieșit Mamouka Bakhtadzé, pleacă și cabinetul de război este înființat. Noile numiri anunță că RG și-a lansat campania electorală pentru alegerile parlamentare din 2020 înaintea oponenților săi și că va fi divizibil, amar și murdar. "
În timpul audierii sale parlamentare, el a schimbat cuvinte încordate cu MNU. Parlamentarii Tina Bokoutchava și Salomé Samadachvili prezic că Gakharia va ajunge în închisoare dacă MNU se va întoarce la putere, în timp ce Bokoutchava îi recomandă „să meargă cu mai mulți gărzi de corp” dacă este ales ca prim-ministru. Gakharia a anunțat că își va folosi mandatul pentru a „pune capăt UNM”.
El a fost confirmat prim-ministru, împreună cu cabinetul său, într-un vot boicotat de opoziție, pe 8 septembrie , cu 98 de voturi pentru. Alegerea sa a fost imediat aplaudată de liderii occidentali, inclusiv Donald Tusk , Jean-Claude Juncker , Mike Pompeo și Boris. Johnson .
În timp ce politica guvernului RG, ca și cea a predecesorului său, este puternic diplomatică pro-occidentală, Gakharia susține retorica mai puțin agresivă decât cea a MNU față de Rusia, precum și deschiderea negocierilor diplomatice cu Moscova asupra conflictului rus. - Georgian. Pe 26 septembrie 2019 , miniștrii de externe ai Georgiei (David Zalkaliani) și ai Rusiei ( Serghei Lavrov ) se întâlnesc la New York pentru prima dată după războiul din 2008. Întâlnirea, organizată sub auspiciile medierii elvețiene, este susținută de Gakharia, ceea ce îl determină pe activista opoziției Chalva Natelashvili să-l numească „satelit de la Kremlin ”.
Odată ajuns la putere, Guiorgui Gakharia efectuează o serie de vizite la vecinii Georgiei pentru a consolida legăturile Tbilisi cu partenerii săi regionali. Mandatul său în fruntea guvernului contribuie la o apropiere considerabilă de Turcia, în special în timpul vizitei sale din 31 octombrie 2019 , în timpul căreia sa întâlnit cu Recep Tayyip Erdoğan și a convenit cu acesta din urmă să dubleze schimburile comerciale între cele două țări în anii următori. Pe 19 noiembrie , a avut loc prima sesiune a Consiliului Economic Turco-Georgian din 2005, iar Tbilisi și Ankara decid să își simplifice procedurile vamale. Gakharia vede o alianță tripartită puternică între Ankara, Tbilisi și Baku ca o asigurare împotriva influenței rusești în regiune și susține o cooperare militară mai mare cu Turcia pe Marea Neagră. Pe 30 noiembrie , a vizitat Turcia a doua oară pentru a inaugura gazoductul transanatolian . În 2020 , Ankara critică capitalele occidentale pentru că nu au acceptat încă aderarea Georgiei la NATO.
Gakharia consideră una dintre prioritățile sale transformarea Georgiei într-un centru internațional de transport și logistică, facilitând schimburile comerciale între Europa și Asia și primește sprijinul Băncii Mondiale în acest proiect. Astfel, el decide să viziteze Olanda la scurt timp după venirea la putere, un simbol de importanță economică olandeză în Georgia, chiar înainte de a vizita Bruxellesul , o tradiție formală pentru noii conducători georgieni. În decembrie 2019 , el a semnat un acord multilateral cu statele GUAM privind utilizarea tehnologiilor blockchain pentru verificarea certificatelor de origine a mărfurilor transportate peste granițele statelor membre GUAM, precum și privind recunoașterea reciprocă a operatorilor economici. Aprobat între administrațiile vamale . 22 octombrie 2020, Georgia și Japonia semnează un acord pentru a evita dubla impozitare a companiilor. Gakharia a susținut în timpul mandatului său deschiderea unei ambasade indiene în Georgia, precum și continuarea negocierilor pentru un acord de piață liberă cu India.
Cartier transcaucazianPremierul încearcă, de asemenea, să soluționeze tensiunile de frontieră dintre Georgia și Azerbaidjan, asupra controlului asupra mănăstirii David Garedja. În timp ce pe 9 octombrie 2019 , o școală și o biserică georgiene au fost deschise pentru prima dată în 120 de ani în Qax , Gakharia și președintele Ilham Aliyev au obținut un acord bilateral două zile mai târziu pentru a acorda accesul la mănăstire clerului ortodox georgian. Cu toate acestea, noi tensiuni afectează cele două națiuni în iulie 2020, când guvernul georgian încearcă să blocheze achiziția Caucasus Online , unul dintre cei mai mari furnizori de servicii de internet din Georgia, de către o firmă azeră.
24 septembrie 2020, în timpul vizitei ministrului azer de externe Djeyhoun Baïramov la Tbilisi, guvernul georgian anunță descoperirea hărților sovietice care favorizează Georgia în procesul de delimitare a frontierei bilaterale . Descoperirea acestor hărți de către un om de afaceri georgian care locuiește în Rusia duce la arestarea a doi foști membri ai Comisiei de Delimitare și Demarcare Georgian-Azer, care ar fi ascuns aceste hărți sub guvernul lui Miheil Saakashvili pentru favoarea Azerbaidjanului. „Afacerea cartografilor” devine un subiect scandalos în Georgia în timpul alegerilor parlamentare din 2020, opoziția acuzând guvernul că a inventat un dosar penal împotriva a doi oameni nevinovați pentru a acuza fostul guvern georgian de trădare. În octombrie , în timp ce Baku a declarat că nu dorește să ia în considerare aceste noi cărți în negocierile bilaterale, Ilham Aliyev a numit relațiile dintre Tbilisi și Baku „excelente” și a fost primul șef de stat care a felicitat Gakharia după prima rundă de alegeri parlamentare. , urmat de premierul armean Nikol Pachinian.
Gakharia vizitează, de asemenea, Armenia, o țară cu relații mai complexe și tensionate, pe 15 octombrie 2019 pentru a încerca să stabilească o relație strânsă cu omologul său Nikol Pachinian și pentru a ușura tensiunile culturale existente între cele două țări. La rândul său, Pachinian vizitează Georgia în martie 2020 , o vizită în timpul căreia Gakharia solicită public mai multă înțelegere între popoarele armene și georgiene . Primul ministru georgian îi oferă omologului său un păstor caucazian în timpul acestei vizite. De atunci, cele două țări au abolit cerința de pașaport la trecerea frontierelor respective. Tensiunea este reînnoită în timpul pandemiei COVID-19, când ministrul sănătății din Armenia acuză Georgia că și-a falsificat numărul de infecții, dar Gakharia ordonă totuși trimiterea medicilor georgieni pentru a ajuta în timpul extinderii pandemiei în țară în iunie 2020 .
În timpul ciocnirilor armate armene-azere din 2020 , Haqqin , o agenție de știri legată de serviciile de securitate din Baku, acuză Georgia că a oferit un coridor pentru transportul armelor din Serbia în Armenia, o acuzație negată de guvernul Gakharia, precum și de președintele Aliyev (care, totuși, și-a amintit de ambasadorul său în Georgia în timpul scandalului). În timpul războiului din Nagorno-Karabakh din 2020 , care începe pe 27 septembrie , Georgia își asigură neutralitatea între Armenia și Azerbaidjan și președintele Zourabishvili și Gakharia oferă ambelor părți o platformă pentru negocieri pentru pace în Tbilisi, o ofertă susținută de Germania. La 3 octombrie , Consiliul Național de Securitate al Georgiei a interzis orice tranzit militar către Armenia și Azerbaidjan și a blocat unele livrări suspecte în drum spre Armenia.
După încheierea ostilităților din Karabah, Gakharia menține conversații telefonice cu Aliyev și Pachinian pentru a iniția discuții cu privire la rolul Georgiei în negocierile dintre cele două țări. Acest proces continuă în 2021, în timpul vizitei ministrului armean de externe Ara Aïvazian la Kakheti, pe 23 ianuarie, o vizită precedată de un apel între David Zalkaliani și omologul său azer. Câteva zile mai târziu, ministrul iranian de externe Mohammad Djavad Zarif a călătorit la Tbilisi și s-a întâlnit cu Gakharia după un turneu în Caucaz și Rusia, o vizită interpretată pe scară largă ca fiind o încercare a Teheranului de a dori să fie implicat în deciziile strategice ale regiunii.
Georgia și EuropaGuiorgui Gakharia susține integrarea Georgiei în Uniunea Europeană, o continuare a politicii pro-occidentale a predecesorilor săi. În numeroase ocazii, el a cerut capitalelor europene să ofere mai mult sprijin Georgiei și să avanseze nivelul de cooperare dintre Bruxelles și Tbilisi, în special în domeniile securității cibernetice , securității pe Marea Neagră și protejării Georgiei împotriva războiului hibrid și dezinformării mass-media . Întrucât Georgia face parte din Parteneriatul estic al UE din 2009 , el susține organizarea unui summit al parteneriatului înainte de sfârșitul anului 2020 pentru a dezvolta „obiective ambițioase” pentru Georgia. Gakharia a semnat cu Ucraina și Moldova un apel comun pentru a forma un format UE + 3 privind integrarea sectorială a celor trei țări din Uniune.
Cu toate acestea, el a trebuit să facă față unor critici, în special în timpul vizitei lui Johannes Hahn , comisarul pentru extindere și politica europeană de vecinătate, din septembrie 2019 , care subliniază importanța protejării independenței sistemului judiciar din Georgia, în timpul unei crize politice din timpul pe care opoziția anti-guvernamentală îl acuză pe RG că preia controlul asupra instanțelor georgiene. Pe 5 martie , un grup de 26 de membri ai Parlamentului European i-au trimis o scrisoare în care își exprima îngrijorarea cu privire la declinul democrației din Georgia. Pentru a răspunde criticilor europene cu privire la rata ridicată a imigrației ilegale din Georgia, el a introdus o serie de măsuri la frontiera georgiană pentru a controla fluxul plecărilor către Europa.
Cu toate acestea, Gakharia a numit relațiile dintre UE și Georgia „mai puternice ca niciodată”. Pe 16 septembrie 2019 , el și Hahn inaugurează prima școală europeană în afara granițelor UE, o școală secundară care poate accepta studenți din parteneriatul estic. În timpul pandemiei COVID-19, Uniunea Europeană se află în spatele unuia dintre cele mai mari ajutoare financiare din istoria țării și prima vizită internațională a lui Gakhari după începerea pandemiei are loc la Bruxelles în septembrie , vizită în timpul căreia Gakharia asigură un împrumut de 129 milioane de euro pentru Georgia.
Georgia devine președinte al Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei din noiembrie 2019 până în mai 2020 , perioadă în care Georgia devine membru al Grupului Pompidou pentru a combate traficul european de droguri. Această funcție devine controversată în țară atunci când guvernul trebuie să ia în considerare responsabilitatea de a găzdui o sesiune a Consiliului Europei la Tbilisi în aprilie 2020 cu participarea fiecărui stat membru al CE, inclusiv a Rusiei. Perspectiva găzduirii unei delegații ruse la nivel înalt la mai puțin de un an după evenimentele din 20 iunie 2019 este puternic criticată de opoziție. Gakharia a ajuns să negocieze desfășurarea sesiunii la Strasbourg , decizie căreia s-a opus ministrul său de externe, David Zalkaliani. Cu toate acestea, sesiunea nu are loc niciodată din cauza pandemiei COVID-19.
La o adunare publică a mii de georgieni pentru a sărbători președinția CE georgiană la Tbilisi, Gakharia a spus:
„Europa este trecutul Georgiei, Europa este prezentul Georgiei, iar Europa va fi Georgia de mâine. "
La nivel bilateral, Gakharia urmărește relații aprofundate cu diferitele state ale continentului european. Guvernul său a semnat un acord de migrație circulară cu Bulgaria în septembrie 2019 , apoi un acord de parteneriat strategic cu Marea Britanie în octombrie pentru a continua relațiile bilaterale dincolo de Brexit. De asemenea, el a semnat un decret prin care autoriza cetățenii elvețieni să viziteze Georgia fără pașaport. În timpul pandemiei COVID-19, Péter Szijjártó , ministrul afacerilor externe al Ungariei, este primul oficial străin care a vizitat Georgia, deschizând o linie de credit de 155 milioane de euro pentru investițiile maghiare în Georgia. Un acord de cooperare militară a fost de asemenea semnat cu Ungaria pe 25 septembrie .
Odată cu inaugurarea celui de-al doilea cabinet al său după alegerile parlamentare din 2020, el face din integrarea georgiană în UE principala prioritate internațională a guvernului georgian și susține propunerea Parlamentului de a anunța candidatura oficială a Georgiei în 2024.
Relațiile cu Statele UniteGakharia a numit relația aprofundată a Georgiei cu Statele Unite „crucială pentru supraviețuirea” țării, continuând politica pro-americană a Georgiei de la Revoluția Trandafirilor . Premierul s-a prezentat ca susținător al unui acord de liber schimb cu Statele Unite, în ciuda politicilor protecționiste ale lui Donald Trump și a lansării zborurilor directe între cele două țări. Sub mandatul său, Gakharia a asigurat acorduri de cooperare între Ministerul Justiției din Georgia și Departamentul de Justiție , apoi între Ministerul Apărării al Georgiei și Pentagon, în urma cărora Statele Unite fabrică lansatoare de rachete FGM-148 Javelin pentru Georgia. Guvernul SUA a Agenției de Reducere Threat Defense echipat Garda de Coasta a Georgiei și forțele de frontieră , în iulie 2020.
În timpul crizei SUA-Iran din 2019-20 , Georgia este singura țară din regiune care adoptă o atitudine deschisă pro-SUA. La rândul său, Congresul SUA adoptă Georgia Support Act , un proiect de lege care garantează parteneriatul strategic dintre cele două țări și impune sancțiuni țărilor care au relații diplomatice cu Abhazia și Osetia de Sud, în octombrie 2019 , în timp ce bugetul guvernului SUA pentru 2020 prevede 132 de milioane de dolari în ajutorul acordat Georgiei, cea mai mare sumă din istoria relațiilor bilaterale.
Prima întâlnire diplomatică a lui Guiorgui Gakharia este cu Philip Reeker, subsecretar de stat pentru afaceri europene și eurasiatice, întâlnire în cadrul căreia Gakharia declară ca principală prioritate internațională aprofundarea parteneriatului strategic cu Statele Unite. De asemenea, el se întâlnește cu Mark Esper , secretarul apărării SUA, la Conferința de securitate de la München din februarie 2020 . Gakharia ar fi trebuit să viziteze Statele Unite în primăvara anului 2020 , dar vizita a fost amânată în urma pandemiei COVID-19. Primele luni la putere ale lui Gakharia coincid cu numirea lui Kelly Degnan în calitate de ambasador al SUA în Georgia, după ani de absență diplomatică a SUA în țară.
În ciuda relațiilor strânse de la Tbilisi cu Washington, unii membri ai Congresului Statelor Unite au criticat Gakharia în urma manevrelor guvernului său împotriva Frontera Resources , o companie petrolieră aflată în centrul numeroaselor scandaluri din Georgia. Frontera a acuzat guvernul georgian de o politică anti-americană, subliniind vânzarea a 75% din acțiunile zonei industriale libere Poti în timpul mandatului lui Gakharia în calitate de ministru al economiei și dezvoltării durabile. Începând din decembrie 2019 , o serie de scrisori sunt trimise de membrii republicani ai Congresului către Gakharia, acuzând guvernul său că prezintă riscuri pentru investițiile și capitalismul SUA . Pe 23 ianuarie , Brian Babin (R- Texas ) este primul care îl menționează direct pe Frontera în centrul criticilor sale, urmat de Randy Weber (R-Texas), care susține sancțiunile asupra Georgiei. O încercare de negocieri între David Zalkaliani și senatori în februarie, o întâlnire între Gakharia și Chris Socha (director de personal al Comisiei pentru relații externe a Senatului Statelor Unite ) și înfrângerea resurselor Frontera într-un arbitraj internațional nu sunt suficiente pentru a se calma Membrii partidului republican : în iunie 2020, Comitetul republican de studiu a emis un raport prin care solicita sancțiuni împotriva Bidzinei Ivanishvili. Guvernul georgian i-a acuzat pe acești membri ai Congresului că se bazează pe „informații subiective” prezentate de Frontera , în timp ce Gakharia a oferit negocieri cu autorii acestor scrisori, înainte de a-i acuza direct pe lobbyiștii companiei petroliere.
În iulie 2020, un subcomitet al Camerei Reprezentanților SUA a propus o inițiativă care conferea Departamentului de Stat al SUA puterea de a reține 15% din 132 de milioane de dolari în asistență financiară anuală oferită guvernului georgian în cazul în care Tbilisi nu abordează ceea ce Washingtonul consideră că fii o atitudine ostilă față de Frontera . Pe 23 iulie, guvernul Gakharia a anunțat retragerea din poziția sa și și-a restabilit contractul cu compania petrolieră în 1% din teritoriile sale. Măsura a fost rapid aplaudată de Ambasada SUA în Georgia, întrucât Adam Kinzinger a adoptat o poziție mai conciliantă față de Georgia, declarând că Washingtonul nu va aplica sancțiuni și că Georgia este gata să adere la NATO. Cu toate acestea, când Frontera solicită un nou compromis, șapte membri ai Congresului, majoritatea din Texas, scriu o scrisoare prin care acuză guvernul Gakharia că adoptă o politică pro-rusă. În august, guvernul georgian oferă asistență financiară de 1.200 de laris angajaților demiși de compania petrolieră.
Secretarul de stat al Statelor Unite, Mike Pompeo, vizitează Georgia pe18 noiembrie 2020. Această vizită are loc la câteva zile după inaugurarea unui nou Parlament boicotat de opoziția anti-guvernamentală, care acuză partidul de guvernământ de fraudă electorală. În timpul vizitei, Pompeo se întâlnește cu Gakharia și împinge guvernul georgian spre reforme electorale și judiciare, dar refuză audiența cu liderii opoziției, insinuând sprijinul Washingtonului pentru guvernul Gakharia. În același timp, Congresul SUA aprobă bugetul final al asistenței financiare necondiționate a 132 milioane dolari către Georgia, în timp ce îi îndruma Departamentului de Stat să emită un raport privind dezvoltarea democratică a țării. Pe 20 noiembrie , Statele Unite au finanțat achiziționarea de către Georgia a 600 de mitraliere ușoare M249 .
Georgia s- a alăturat Alianței Clean Networks în ianuarie 2021 , un acord care aliniază țara cu Washingtonul pentru a sprijini desfășurarea infrastructurii SUA 5G , un acord considerat pe scară largă ca o alianță împotriva Chinei.
Georgia și NATOGuiorgui Gakharia sprijină integrarea Georgiei în NATO. În acest context, relațiile dintre Alianța Transatlantică și Georgia se aprofundează sub mandatul său: Garda de Coastă Georgiană participă pentru prima dată la sesiunile de instruire NATO pe Marea Neagră în octombrie 2019 , Georgia se alătură platformei de schimb de informații privind securitatea cibernetică a Organizației în martie În 2020 , poliția militară a Ministerului Apărării din Georgia se alătură Batalionului Multinațional de Poliție Militară al NATO în decembrie 2020, iar NATO adoptă un pachet de măsuri menite să-și consolideze parteneriatul, în special prin luarea de măsuri pentru securizarea Mării Negre.
Georgia ar fi trebuit să participe la Defender Europa 2020 , cel mai mare exercițiu militar din Europa de la sfârșitul Războiului Rece , înainte ca exercițiile să fie anulate din cauza pandemiei COVID-19. Aceste exerciții sunt însă înlocuite de participarea Georgiei la exercițiile Sea Breaze 2020 organizate de NATO în Marea Neagră în iulie 2020, precum și de găzduirea acțiunii militare Noble Partner 2020 în septembrie.
În octombrie 2019 , el a prezidat împreună cu Rose Gottemoeller Comisia NATO-Georgia din Batumi, timp în care ambasadorii occidentali au aprobat pregătirea unui nou pachet substanțial NATO-Georgia (PSOG). Un an mai târziu, secretarul general al NATO, Jens Stoltenberg, a anunțat un PSOG consolidat.
Conflictul ruso-georgianDe la criza din 20 iunie 2019, conflictul ruso-georgian a atins un nou vârf în urma deciziei rusești de a opri zborurile directe între cele două țări. Gakharia este în favoarea revenirii zborurilor rusești pe piața georgiană, în timp ce ministrul rus de externe, Sergei Lavrov, a declarat că are în vedere restaurarea zborurilor, decizie care, totuși, încă nu a fost luată de Moscova. Rusia a oferit deschiderea unei reprezentanțe comerciale la Tbilisi, pe care guvernul georgian a refuzat-o. Gakharia susține continuarea formatului Abashidze-Karassine, singura platformă pentru negocierile bilaterale dintre Moscova și Tbilisi și a păstrat diplomatul Zourab Abashidze în calitatea sa de reprezentant special al prim-ministrului pentru relațiile cu Rusia (funcție pe care aceasta a ocupat-o din 2012 ).
La 28 octombrie , un atac cibernetic a paralizat peste 15.000 de site-uri web georgiene, inclusiv pe cea a Președinției. La 20 februarie 2020 , guvernul georgian, Statele Unite și Marea Britanie acuză GRU-ul rus de organizarea atacului, pe care Gakharia l-a descris ca un atac asupra suveranității georgiene, iar pe 19 octombrie, Departamentul Justiției Statelor Unite înaintează acuzații penale împotriva a șase Ofițerii GRU pentru implicarea lor într-un atac cibernetic asupra Georgiei. În timpul pandemiei COVID-19, Rusia acuză Centrul de Cercetare Richard Lugar din Tbilisi, un centru medical american-georgian din spatele multor eforturi guvernamentale împotriva SARS-CoV-2 , de război biologic (unii demnitari ruși îl implică pe georgian în otrăvirea Disident rus Alexei Navalny ) și revendică dreptul de a inspecta centrul, cerere acceptată de guvernul Gakharia ca parte a unei inspecții internaționale; Cu toate acestea, Rusia refuză să facă parte dintr-o inspecție internațională, iar Moscova este suspectată de un atac cibernetic asupra centrului medical din septembrie. În iunie 2020, Serviciile de Securitate de Stat din Georgia au arestat un cetățean rus, acuzându-l că a fost trimis de liderul cecen Ramzan Kadyrov pentru asasinarea unui jurnalist georgian. La 7 august 2020, la 12 ani după războiul ruso-georgian, Gakharia a făcut un apel public Rusiei pentru a pune capăt „campaniei sale de destabilizare” împotriva Georgiei.
Georgia a acuzat Rusia că a încălcat Tratatul Cerului Deschis prin prevenirea survolurilor asupra Abhazei și Osetiei de Sud. Această acuzație a contribuit la retragerea Statelor Unite din tratat în mai 2020 . Gakharia susține o implicare mai mare a Uniunii Europene în conflictul ruso-georgian. Georgia boicotează ceremonia de deschidere a sesiunii de toamnă din 2019 a Adunării parlamentare a Consiliului Europei pentru a protesta împotriva revenirii Rusiei în CE. 25 august 2020, Georgia s-a alăturat extinderii sancțiunilor asupra Rusiei impuse de Consiliul Europei pentru anexarea Crimeei. În timpul inaugurării celui de-al doilea cabinet al său în noiembrie 2020 , Gakharia a citat drept prioritate diplomatică asigurarea unei presiuni internaționale mai mari asupra Rusiei, cu ajutorul partenerilor occidentali din Georgia.
Tensiuni cu UcrainaGeorgia și Ucraina s-au bucurat de relații bilaterale strânse de la Revoluția Portocalie din 2005 , relații care s-au aprofundat în urma conflictului ruso-ucrainean . În decembrie 2019 , Guiorgui Gakharia și președintele ucrainean Volodymyr Zelensky înființează un consiliu strategic la nivel înalt pentru discuții directe privind apărarea, comerțul bilateral și relațiile umanitare dintre cele două țări. Tot sub Gakharia, Georgia, Ucraina, Moldova și Azerbaidjan formează o zonă economică integrată cu un regim comun de piață liberă.
În aprilie 2020 , președintele Zelensky a anunțat numirea lui Mikheil Saakashvili, fost președinte georgian în exil și condamnat în lipsă de instanțele georgiene pentru abuz de putere, în funcția de viceprim-ministru pentru reformele naționale. Gakharia îl numește pe Zelensky un politician „iresponsabil”, iar decizia sa este „absolut inacceptabilă”. Pe 8 mai , guvernul georgian și-a reamintit ambasadorul în Ucraina, refuzând să îl demită de atunci. Saakașvili nu a obținut sprijinul partidului de guvernământ din legislativul ucrainean pentru numirea sa și a fost ulterior numit președinte al Consiliului Național pentru Reforme. În ciuda acestei evoluții, Gakharia refuză să pună capăt parteneriatului strategic dintre cele două țări, în timp ce Zelensky declară că numirea lui Saakashvili este o problemă internă.
În Ucraina, Saakashvili îl numește pe consilierul său pe Zourab Adeïchvili, fost ministru al justiției din Georgia, condamnat și în lipsă de instanțele din Georgia. Fostul președinte al guvernului Republicii Autonome Ajara Levan Varchalomidzé este anunțat ca șef al viitorului Birou Unit al Investițiilor. În iunie, Saakashvili a spus că vrea să lucreze pentru a învinge RG la alegerile parlamentare georgiene din 2020, după care ambasadorul ucrainean în Georgia a fost convocat de guvern. În ciuda acestor demersuri diplomatice, Saakashvili își continuă declarațiile împotriva RG și spune că este implicat în selecția candidaților anti-guvernamentali pentru alegerile parlamentare georgiene din 2020, apoi solicită opoziției georgiene să protesteze împotriva rezultatelor acestora în încălcare. la pandemie.
Cu toate acestea, Georgia condamnă deportarea tătarilor din Crimeea în timpul celui de-al doilea război mondial de către URSS în mai 2020 . Vizita lui Andri Taran, ministrul apărării ucrainean, în Georgia în august 2020, precum și semnarea cu omologul său Irakli Gharibashvili a unui protocol de cooperare militară indică o încălzire a relațiilor dintre Kiev și Tbilisi. Cu toate acestea, ambasadorul Georgiei nu a fost înapoiat în Ucraina în restul mandatului lui Gakharia.
În urma declarațiilor lui Saakashvili prin care a solicitat neascultarea civilă împotriva restricțiilor publice legate de Covid-19 în Georgia în februarie 2021, ministerul ucrainean de externe a cerut demnitarilor guvernului ucrainean să nu comenteze politica internă a Georgiei. Ca răspuns, Saakashvili l-a acuzat pe Igor Dolhov, ambasadorul Ucrainei la Tbilisi, de corupție.
Din 2008 , regiunile Abhazia și Osetia de Sud au fost în afara controlului Tbilisi și au fost recunoscute de Rusia, Nauru , Venezuela , Nicaragua și Siria ca republici independente. Gakharia a numit conflictele separatiste „cele mai mari amenințări la adresa securității naționale” din Georgia și, prin urmare, a instruit Consiliul său de Securitate Națională să elaboreze o strategie pentru abordarea problemei. El a cerut forțelor militare rusești, care ocupă regiunile separatiste, să lase Misiunea de observare a Uniunii Europene (EUMM) să patruleze republicile separatiste, în urma căreia guvernul de facto din Tskhinvali îl acuză pe EUMM să organizeze provocări și reține temporar o echipa misiunii. Rezoluția Georgiană a ONU care solicită întoarcerea persoanelor strămutate georgiene în Abhazia și Osetia de Sud, adoptată în fiecare an la Adunarea Generală, a primit 84 de voturi de sprijin în 2020, cel mai mare număr înregistrat din 2008.
Gakharia înființează o comisie specială pentru găsirea cadavrelor a 2.300 de persoane dispărute de la războaiele separatiste din 1992-1993 și 2008. La 27 septembrie 2019 , la 27 de ani după căderea sângeroasă a Sokhoumi , Gakharia a declarat:
„Am învățat multe de atunci, noi și abhazii am crescut de atunci, multe ne unește. Suntem uniți în sentimentul că războiul a fost cea mai mare tragedie a noastră. Fiecare dintre noi ar trebui să realizeze că războiul nu este o soluție; Muncă 24/7, construirea țării, instituții democratice, o Georgia puternică și unită: aceasta este ceea ce trebuie să construim împreună. "
Sub mandatul lui Gakharia, forțele rusești au accelerat procesul de „frontaliere”, instalând sârmă ghimpată pe liniile de ocupație, întrerupând accesul în regiunile separatiste pentru mii de săteni. În octombrie 2019 , s-au instalat baricade lângă satul Atotsi, urmate de sârmă ghimpată în Tchortchana și Gougoutiantkari ( ianuarie 2020 ), Takhtisdziri ( aprilie și august 2020 ), Khourtcha ( mai 2020 ) și Khourvaleti, Karapila, Nikozi ( septembrie 2020 ) și Pakhoulani ( decembrie 2020 ). În timpul pandemiei COVID-19, guvernul georgian a raportat o dublare a procesului, inclusiv înconjurătorul a 12 sate în ultimele două săptămâni din mai 2020. În septembrie 2019 , Rusia organizează exerciții militare în Abhazia și Osetia de Sud. Dr. Vaja Gaprindachvili a fost răpit de forțele separatiste din Osetia de Sud în noiembrie, provocând condamnări internaționale înainte de eliberarea sa în decembrie. Tensiunile dintre Tbilisi și Tskinvali cresc și mai mult atunci când un georgian, Zaza Gakheladze, este capturat de separatiști în iulie 2020, precum și în urma asasinării unui osetian acuzat de tentativă de crimă împotriva ministrului afacerilor de facto din interiorul Tskinvali, într-un sud Închisoarea osetă în august.
Separatiștii din Osetia de Sud închid două treceri care leagă regiunea de restul Georgiei pe 10 septembrie . Punctul de trecere Perevi este închis pe 18 septembrie . De la începutul anului 2020, fiecare punct de trecere a fost închis, provocând o criză umanitară în regiunea izolată Akhalgori și moartea a cel puțin 15 persoane. Trecerile din Abhazia au fost închise de la începutul pandemiei COVID-19. În noiembrie 2020, un raport al Democracy Research Institute a dezvăluit programele financiare din Osetia de Sud pentru a încuraja georgienii locali să părăsească regiunea.
Guvernul Gakharia sprijină negocierile cu Moscova, Tskinvali și Sokhoumi cu scopul de a redeschide aceste treceri și de a aborda criza umanitară. Trei întâlniri ale Mecanismului de intervenție pentru prevenirea incidentelor (IPRM) de la Ergneti au ajuns la nimic, Tskhinvali cerând plecarea forțelor de poliție din Tchortchana înainte de redeschiderea Akhalgori. Reuniunile IPRM ale lui Ergneti sunt suspendate atunci când autoritățile de la Tskhinvali impun un ultimatum cu privire la retragerea poliției georgiene din zona de conflict, dar sunt restabilite la 30 iulie 2020 după negocieri îndelungate de către guvernul Gakharia. Întâlnirea din 24 septembrie a culminat cu eliberarea lui Khvitcha Mghebrishvili, o Georgia reținută pentru 80 de zile de separatiști.
Rundele discuțiilor internaționale de la Geneva din octombrie și decembrie 2019 și octombrie 2020 și decembrie 2020 se desfășoară fără rezultat. După răsturnarea liderului separatist Raoul Khadjimba din Abhazia în ianuarie 2020, succesorul său Aslan Bjania anunță că este gata să deschidă negocieri directe cu Tbilisi, propunere primită pozitiv de Gakharia.
În timpul pandemiei COVID-19, Gakharia oferă regiunilor separatiste să folosească sistemul de sănătate al Georgiei și inaugurează spitalul Roukhi în apropierea frontierei administrative abhaze, unde sunt tratați zeci de pacienți abhazi. Tbilisi a confirmat ulterior că a trimis ajutor umanitar către Abhazia, totalizând 4 milioane de laris, precum și 10.000 de doze de vaccinuri antigripale . În timpul incendiilor care au devastat Abhazia în ianuarie 2021 , guvernul georgian a oferit ajutorul separatistilor, o ofertă totuși refuzată de Sokhoumi. Osetia de Sud preferă, de asemenea, să se izoleze: la începutul pandemiei, Tskhinvali confiscă toate medicamentele de origine georgiană și apoi interzice transferul pacienților în Georgia.
La data de 20 luna septembrie, în 2019 , la trei luni după „Noaptea Gavrilov a lui“, sute de activiști anti-guvernamentale se adună în fața clădirii Parlamentului și Chota Dighmelachvili, directorul Rușine în spatele mișcării de protest, citește un manifest în fața chemării mulțimii de demisia imediată a lui Gakharia. Bidzina Ivanishvili, președintele RG, promite în iunie adoptarea unui amendament constituțional pentru organizarea alegerilor pe deplin proporționale în 2020, un proiect susținut de prim-ministru, care solicită deputaților RG să sprijine amendamentul în ziua votării.
Pe 14 noiembrie , Parlamentul nu a reușit să adopte amendamentul constituțional, nereușind cu doar 12 voturi. Acest lucru duce la un nou val de proteste în întreaga națiune și la plecarea a 14 deputați RG care susțin reforma electorală, inclusiv vicepreședintele parlamentar Tamar Tchougochvili. Eșecul pasajului este criticat pe scară largă de către Uniunea Europeană și Statele Unite. Protestatarii cer demisia guvernului, apel reiterat de Salomé Samadashvili de la MNU. Gakharia regretă, de asemenea, eșecul adoptării amendamentului, dar protestele s-au intensificat atunci când protestatarii au blocat accesul la parlament pe 18 noiembrie . Ca răspuns, poliția a împrăștiat mulțimile folosind tunuri de apă și arestând 37 de activiști într-o revoltă care a văzut doi protestatari și doi ofițeri de poliție răniți. Alți 28 au fost arestați pe 25 noiembrie . Când protestatarii sunt întăriți de grupuri de extremă dreaptă pentru a cere alegeri anticipate, Gakharia îi condamnă pe protestatari și poliția a ridicat un zid temporar pentru a permite parlamentarilor să se întoarcă în parlament.
Sub auspiciile Consiliului Europei, Germaniei, Franței și Uniunii Europene, au fost lansate negocieri între RG și opoziție la 1 decembrie , dar protestele au continuat timp de câteva luni. Aceste negocieri au fost suspendate temporar când Guigui Ougoulava, un lider al GE, a fost arestat în februarie 2020 . Cu toate acestea, părțile ajung la un acord crucial pe 8 martie aplaudat de Gakharia și de comunitatea internațională. Acordul prevede că alegerile legislative din 2020 vor avea loc într-un sistem mixt, cu 120 de membri aleși proporțional și 30 de deputați majoritari, dar opoziția solicită ulterior eliberarea Ugulava și a opozantului Irakli Okrouachvili .
La 15 mai , președintele Zourabishvili iartă Okrouachvili și Ougulava, un act aplaudat de Bruxelles, dar condamnat de Gakharia, care neagă prezența prizonierilor politici în Georgia. Într-un interviu, președintele confirmă totuși că l-a avertizat pe primul-ministru înainte de decizia sa. Pe 29 iunie , Parlamentul aprobă și președintele Zourabishvili semnează amendamentele la Constituția Georgiei.
Politica fiscalăBugetul pentru 2020 propus de guvernul Gakharia include cheltuieli de 14,21 miliarde laris, o creștere de 1,12 miliarde față de 2019 și cel mai scump buget de la independența țării. Acest buget conține în special creșteri salariale pentru polițiști, agenți ai Serviciului de Securitate de Stat, profesori, soldați și medici. Guiorgui Gakharia acordă, de asemenea, o creștere de 100 de milioane de laris pentru bugetul orașului Tbilisi în 2020. În cadrul Ministerului Apărării, Gakharia a promis să investească 20% din bugetul ministerial în infrastructura militară a țării în timpul unui acord cu Statele Unite. În 2020, Parteneriatul bugetar internațional clasifică Georgia pe poziția a 5- a în materie de transparență fiscală internațională, iar ianuarie, guvernul a introdus o platformă pentru a oferi cetățenilor dreptul de a dezvălui sugestii bugetare. Bugetul național pentru 2021 atinge 18,4 miliarde de laris și include mulți stimuli pentru sectoarele economice cele mai afectate de pandemie, 5,6 miliarde de laris pentru sectorul sănătății și o creștere cu 30% a cheltuielilor pentru infrastructura pandemiei. Bugetul conține, de asemenea, 5,3 miliarde de laris în datorii externe, depășind plafonul legal al datoriei naționale. În urma negocierilor cu Citigroup , banca și-a exprimat interesul pentru refinanțarea obligațiunilor de stat georgiene exprimate în euro (500 de milioane de euro în euroobligațiuni), care vor fi emise în 2021 .
În fruntea guvernului, Gakharia critică deschis Serviciul de Venituri și Vamă, anunțând că nu va accepta erori de la agenție după ani de scandaluri asupra inspecțiilor fiscale. Pe 21 noiembrie , a demis conducerea agenției și l-a numit pe Levan Kakava, fostul său adjunct la Ministerul Afacerilor Interne. Guvernul său propune prima taxă pe tutunul brut, creșterea prețului țigărilor . În 2020, el propune o reformă amplă a impozitării pentru a adopta standardele europene privind TVA. De asemenea, oferă o scutire de la impozitul pe proprietate pentru refugiații din războaiele din 1993-1994 și 2008 și o scutire de TVA pentru proiectele de construcții care au suferit din cauza Marii recesiuni din 2008 . În urma numeroaselor reduceri fiscale adoptate în timpul pandemiei Covid-19, Gakharia spune că este împotriva regimurilor fiscale care favorizează anumite industrii, aceste măsuri denaturând piața liberă.
Gakharia este un susținător al privatizării proprietăților publice pentru a încuraja creșterea economică. În noiembrie 2019 , guvernul său a anunțat privatizarea a 100 de elemente ale infrastructurii publice, inclusiv faimoasa sală de concerte Riké din Tbilisi. În ianuarie 2020 , introduce o serie de resurse naturale pe piață pentru privatizare. Ministerul său al Economiei anunță o accelerare a ratei de privatizare în 2020 , obținând 130 de milioane de laris în venituri prin acest program. Gakharia sprijină astfel privatizarea companiilor publice și, în ianuarie 2021, a format un grup special sub conducerea ministrului finanțelor Ivané Matchavariani pentru a începe reforma acestor companii, începând cu statul Georgian Electrosystem SA .
Sub mandatul său, pensiile pentru pensionari au crescut treptat de la 220 la 275 laris pe lună și de la 270 la 330 laris pentru pensionarii din regiunile montane, în timp ce guvernul său a anunțat indexarea automată a creșterii pensiilor la ratele inflației și la creșterea economică. Persoanele cu dizabilități beneficiază de o creștere a asistenței sociale de 20 laris pe lună. Salariile asistenților medicali și sociali din sate sunt, de asemenea, majorate1 st luna iulie în anul 2020. Aproape 14.000 de familii care trăiesc în zona de conflict ruso-georgiană primesc un beneficiu social de 200 de laris, în timp ce 1.600 de studenți din aceste regiuni beneficiază de educație secundară gratuită. Când compania Tbilisi Energy anunță o creștere controversată a tarifelor la electricitate în iarna 2020-2021, Gakharia anunță o subvenție publică pentru a acoperi această creștere.
EconomieGuiorgui Gakharia susține piața liberă și economia liberală . Sub mandatul său, FMI plasează Georgia pe a doua poziție internațională în raportul dintre cheltuielile birocratice și PIB. De la sosirea la putere a Gakharia, Georgia cade cincisprezece locuri în Indicele Global Innovation , dar este poziționat 8 - lea loc în general în libertatea economică a Raportului Mondial . În timp ce susținea un climat de afaceri favorabil, el a citat ca prioritate crearea unei clase de mijloc puternice în țară. La o conferință economică internațională din Georgia, el a prezis că economia georgiană va fi orientată spre servicii. În timpul pandemiei COVID-19, Gakharia susține o reconfigurare a globalizării, printr-o mutare a fabricii în Georgia, proces inițiat cu mutarea unei fabrici de reciclare chineze în Khobi în iulie 2020 .
Guvernul Gakharia lucrează la acorduri de liber schimb cu India și Israel și a propus crearea de fonduri suverane de investiții. Pentru a stimula industria construcțiilor, el a lansat un program de subvenționare a ratei ipotecare de 4%. De asemenea, a instruit ministerul său de finanțe să reducă pragul de împrumut în valută de la 200.000 la 100.000 laris. În ianuarie 2020 , guvernul său a adoptat primele reglementări privind siguranța jucăriilor. Legea Antreprenorii din 14 august 2020, elaborat de guvernul Gakharia, este primul proiect de lege în Georgia reglementarea conflictelor de interese de antreprenori, datoria de bună - credință, îndeplinirea obligațiilor comunitare de întreprinzător, reorganizare și lichidare a societății. Modificările aduse Codului muncii din 29 septembrie 2020 permit pentru prima dată inspecții neprogramate ale șantierelor de construcții. Modificările aduse Legii concurenței propuse de guvernul georgian și aprobate de Parlament la 4 noiembrie 2020 oferă primul mecanism care permite statului să reglementeze piața pentru a preveni monopolizarea.
Când minerii de cărbune din Tkibouli intră în grevă în septembrie 2019, după ani de probleme financiare, Gakharia îl trimite pe ministrul Economiei Natia Tournava să negocieze între muncitori și companie. Negocierile au condus la angajamentul de a crea un mediu de lucru sigur și de a plăti restanțele protestatarilor.
În contextul pandemiei COVID-19, guvernul Gakharia încearcă să atragă lucrători independenți printr-o nouă viză care să permită cetățenilor din anumite țări să lucreze din Georgia. 2 octombrie 2020, Gakharia semnează un acord cadru de dezvoltare durabilă pe cinci ani cu ONU .
AnakliaProiectul portului de apă adâncă Anaklia datează din 2016 și are în vedere construirea celui mai mare port din Marea Neagră cu investiții occidentale. Portul face obiectul unei dezbateri geopolitice internaționale, Washingtonul sprijinind construcția portului fără interferențe chino-ruse, în timp ce Gakharia a susținut public proiectul, în ciuda acuzațiilor unora că încearcă să-l scufunde. Din 2016, Anaklia Development Consortium (ADC), o companie a magnatului bancar Mamouka Khazaradzé (fondator al partidului de opoziție Lelo în 2019) deține contractul pentru construcția portului.
După luni de probleme financiare, ADC emite trei cereri pentru guvern în octombrie 2019: o garanție de rambursare a împrumuturilor băncilor internaționale, nicio investiție guvernamentală în porturile concurente Poti și Batumi și lobby guvernamental pentru investitorii internaționali. Pe 15 octombrie , contractul ADC expiră fără finanțare suficientă, dar guvernul decide să îl prelungească până la 31 decembrie .
Până la sfârșitul anului, ADC a strâns doar 120 de milioane de dolari din cei 520 de milioane de dolari necesari proiectului, iar guvernul a anulat contractul săptămâni mai târziu, în timp ce ierta o amendă de 10 milioane de dolari. Khazaradze acuză apoi guvernul georgian că și-a schimbat politica internațională și s-a aliat cu Moscova și amenință să aducă o plângere împotriva guvernului în fața instanței internaționale. În mai 2020 , membrul republican al Camerei Reprezentanților Statelor Unite a făcut apel la guvern pentru „autorizarea investițiilor americane” în Anaklia. Două luni mai târziu, ADC a introdus o plângere împotriva guvernului georgian în fața unui tribunal internațional de arbitraj comercial. În timpul alegerilor parlamentare din 2020, Mamouka Khazaradze, care candidează pentru prim-ministru, amenință Gakharia cu „responsabilitate legală” pentru Anaklia dacă partidul său politic câștigă buletinul de vot.
Politica regională și agricolăPentru a atrage investiții străine în regiunile georgiene, Gakharia a propus vânzarea a 117 entități publice pentru 150 de milioane de laris, inclusiv clădirea Parlamentului golită în Kutaisi. În cadrul Conferinței Economice din 2020, Davos , a asigurat o investiție de la compania elvețiană de ciocolată Camille Bloch pentru a acoperi 561 de hectare de ferme de alune în municipiul Lagodekhi din estul Georgiei. Primul ministru a asigurat, în timpul pandemiei COVID-19, continuarea construcției pasului Rikoti pentru a lega Georgia de Vest mai repede de restul țării, sub zona Likhi , cu ajutorul investițiilor chineze. 140 de kilometri de autostrăzi sunt în prezent în construcție de către guvernul georgian pentru a îmbunătăți conectivitatea între regiuni. În septembrie 2020, Fondul Verde pentru Climă oferă 33 de milioane de euro pentru finanțarea programului de reîmpădurire al guvernului georgian.
Gakharia s-a prezentat ca un susținător al rezervațiilor naturale. El a lansat un proiect de donare a peste 100.000 de hectare de teren parcurilor naționale, inclusiv 4.000 pentru parcul Bordjomi-Kharagaouli și 5.000 de hectare pentru rezervația Mariamdjvari. Sunt create două noi parcuri naturale (Ratcha și Chovi, în Georgia muntoasă). De asemenea, a alocat 16 milioane de laris în construcția de drumuri pentru a ajunge mai ușor la anumite parcuri naționale. Gakharia a adăugat 123 de sate (inclusiv 77 în zone de conflict) în regiunile montane speciale, care beneficiază de un statut financiar protejat, acordând în același timp IMM-urilor montane un statut fiscal preferențial.
În calitate de prim-ministru, Gakharia a anunțat că dorește să accelereze procesul de înregistrare a terenurilor, un proiect care implică formalizarea drepturilor de proprietate pentru mii de fermieri care și-au ocupat terenurile de la căderea Uniunii Sovietice. Pe 10 mai 2020 , el a lansat un program de înregistrare pentru 1,2 milioane de hectare de teren până în 2023 . Guvernul său a aprobat, de asemenea, 40 de milioane de laris pentru finanțarea a numeroase proiecte rurale, un program de acces la internet pentru 49 de sate din Gourie și instalarea de panouri solare în regiunile muntoase. Gakharia a făcut apel la guvernul Republicii Autonome Ajara să creeze un plan general de dezvoltare pentru orașul portuar Batumi.
O inițiativă inaugurată în august 2020 de primul ministru prevede înlocuirea de către guvern a culturilor distruse de evenimente naturale cu răsaduri de o calitate mai bună. Guvernul Gakharia anunță, de asemenea, un program de ajutor financiar pentru producătorii de struguri, alune și ceai, dublând creditele agricole finanțate de stat de la 5 milioane la 10 milioane de laris pe an.
22 octombrie 2020, premierul declară un program de management al calității aerului pentru vila din Roustavi atunci când un raport relevă un nivel toxic de poluare a aerului .
EnergieGakharia a încercat să atragă investiții europene pentru a ajuta la creșterea sectorului energetic din Georgia. În acest scop, el a purtat negocieri cu companiile Enel din Italia și Siemens Energy Sector din Germania, precum și cu Acciona din Spania pentru dezvoltarea parcurilor solare și eoliene. În septembrie 2019 , guvernul său a semnat un acord pentru înființarea unei piețe unificate a energiei cu națiunile din Asia Centrală . Administrația sa a semnat un acord cu Agenția Internațională pentru Energie Atomică pentru a oferi Georgiei 10 milioane de euro pentru a promova utilizarea energiei regenerabile în țară.
În ciuda scandalului petrolier legat de compania americană Frontera , guvernul Gakharia anunță o ofertă competitivă pentru căutarea gazului natural și a petrolului în Marea Neagră în ianuarie 2020 , reducând în același timp cu 90% garanțiile de rambursare guvernamentale pentru investițiile făcute în stațiile hidroelectrice. În noiembrie 2019 , Ministerul Economiei a anunțat construirea unui parc eolian în Gori . În timp ce activiștii de mediu critică efectele asupra mediului ale numeroaselor stații hidroelectrice din întreaga țară, barajul Namakhvani, în prezent în construcție în municipiul Tskaltoubo de către construcțiile turcești, prevede producerea a 12% din necesarul național de energie electrică.
18 decembrie 2020, guvernul georgian semnează cu societatea de stat azeră SOCAR un acord confidențial pentru importul a 200 de milioane de cuburi metrice de gaze naturale azere la un preț redus, deschizând o nouă piață pentru Georgia.
Împotriva violenței domesticeGuiorgui Gakharia îl numește pe Lela Akiachvili, funcționar care lucrează la Națiunile Unite , drept consilier al său pentru drepturile omului. Akiachvili devine un activist vocal împotriva violenței domestice și pentru paritatea între femei și bărbați. Când opt femei sunt ucise în cazuri de violență domestică în primele luni ale anului 2020, ducând la un protest organizat de ONG-uri pentru a cere acțiuni guvernamentale, Gakharia și Akiashvili anunță o campanie națională de combatere a violenței împotriva femeilor cu cooperarea ministerelor afacerilor interne, Justiție, dezvoltare regională, sănătate și economie, parchet și administrația primului ministru. În timpul pandemiei COVID-19 și se teme că carantina națională ar putea duce la o creștere a cazurilor de violență domestică, guvernul instalează documente pentru a oferi ajutor victimelor în farmacii.
Sinuciderea lui Louka Siradzé, o tânără de 15 ani care își ia viața după ce poliția a întrebat despre graffiti pe pereții școlii sale, duce la indignare națională în decembrie 2019 . Ca răspuns, Gakharia începe să elaboreze un proiect de lege privind garanțiile suplimentare pentru minorii care trebuie să mențină contactul cu instituțiile publice și obligă cooperarea guvernului său cu Inspectoratul de Stat într-o anchetă, care are ca rezultat condamnarea pentru trei ani de închisoare a ofițerului de poliție implicat în interogatoriul său. El a anunțat, de asemenea, deschiderea unei divizii speciale pentru delincvența juvenilă și instalarea de camere de supraveghere în toate școlile publice din Georgia. La 15 iunie 2020 , inspectorul de stat acuză oficial poliția că ar fi fost responsabilă pentru sinuciderea lui Siradzé.
Sănătate și afaceri socialeGuvernul RG sprijină socializarea sistemului național de sănătate, instituind în 2013 o asigurare de sănătate universală gratuită . Gakharia continuă această politică și finanțează un program pentru a oferi oseltamivir femeilor însărcinate și persoanelor vulnerabile din punct de vedere social. Confruntându-se cu costuri în creștere pentru stat, el retrage 56 de clinici mici din rețeaua de sănătate publică și propune o reformă pentru a stabili prețurile asistenței finanțate de contribuabil, pentru a evita inflația medicală, propunere larg criticată de guvern. Sectorul privat. În august 2020, a aprobat prelungirea programului universal de sănătate pentru pacienții oncologici, iar Programul universal de sănătate a adăugat 8.000 de laris în subvenții per persoană pentru medicamente oncologice. Noile reguli surogat, care interzic cuplurile care sunt împreună de mai puțin de un an, puse în aplicare de guvernul său, au fost supuse unor critici grele din partea grupărilor pentru drepturile civile, în timp ce Departamentul său de Justiție a susținut că sunt necesare reguli pentru combaterea traficului de copii. Gakharia a propus crearea unei agenții guvernamentale care să reglementeze prețurile la medicamente.
Guvernul Gakharia este inițiatorul Legii drepturilor persoanelor cu dizabilități , aprobată în iulie 2020 de Parlamentul Georgian, care stabilește mecanisme pentru realizarea drepturilor persoanelor cu dizabilități și definește responsabilitățile instituțiilor de a pune în aplicare aceste măsuri.
Georgia este considerată o țară liberă de clasamentele internaționale privind libertatea internetului , cum ar fi clasamentul Freedom on the Net , care clasează Georgia alături de Australia și Statele Unite în 2020 . Cu toate acestea, Parlamentul a aprobat în iulie 2020 un proiect de lege propus de guvernul Gakharia pentru a permite autorităților să numească manageri speciali pentru companiile de radiodifuziune care nu aplică reglementările puse în aplicare de Comisia Națională de Comunicații din Georgia. Acest proiect de lege a fost criticat pe larg de ONG-uri care au analizat un risc ridicat de suprimare a libertății de exprimare . De la adoptarea legii, aceasta a fost folosită o dată pentru a împiedica vânzarea furnizorului de servicii de internet Caucasus Online către o companie azeră.
Cu știrile despre începutul răspândirii globale a SARS-CoV-2, guvernul georgian impune screening-ul termic pentru toți pasagerii care sosesc din China pe 26 ianuarie 2020 și apoi începe să inspecteze locurile de muncă chineze în Georgia a doua zi. Pe 28 ianuarie , Georgia a interzis importul de animale vii din China și a suspendat zborurile directe chinezești. Pe 23 februarie , după știrea despre răspândirea epidemiei COVID-19 în Iran , zborurile directe iraniene au fost, de asemenea, suspendate. Cu toate acestea, primul caz de COVID-19 nu a fost depistat în Georgia decât în 26 februarie într-un georgian care se întorcea din Iran, obligându-l pe primul ministru să creeze un Consiliu de coordonare între diferitele agenții guvernamentale care au decis imediat să blocheze accesul cetățenilor iranieni. Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Sănătății, care primesc un buget preliminar de 1 milion de laris (o sumă care crește la 90 de milioane în luna mai), sunt numiți responsabili pentru răspunsul guvernului la pandemie.
Gakharia pune în aplicare un răspuns rapid după primul caz al Georgiei de COVID-19. Cetățenilor turci care au vizitat țări cu o erupție de infecții li se interzice intrarea în țară, guvernul suspendă călătoriile de marfă în Italia și Iran, iar apoi școlile sunt închise pe 29 februarie . Zborurile directe cu Italia sunt suspendate pe 6 martie . Când OMS declară o pandemie, guvernul intră în regim de urgență, trimițând personal neesențial să lucreze de la distanță și să-i păzească pe alții 24 de ore pe zi. Evenimentele sportive sunt suspendate pe 12 martie și frontierele terestre cu Armenia, Azerbaidjan și Rusia sunt închise în Următoarele zile. În cele din urmă, țara se izolează complet de interdicția de intrare pentru toți cetățenii străini pe 16 martie , apoi de închiderea spațiului său aerian pe 21 martie . De atunci, guvernul a organizat întoarcerea georgienilor în străinătate și cofinanțează costurile de călătorie, în timp ce Gakharia amenință compania aeriană Georgian Airways cu naționalizarea, atunci când refuză să impună o limită de 200 laris la prețurile biletelor de furt. Georgienii repatriați în țară sunt nevoiți să petreacă două săptămâni în carantină.
Pe 19 martie , toate magazinele neesențiale din țară sunt închise și când președintele Salomé Zourabishvili declară starea națională de urgență pe 21 martie , Gakharia semnează un decret care interzice adunările a mai mult de 10 persoane odată. Guvernul încurajează producția națională de măști de față, achiziționând sute de mii de măști într-o primă fază pentru a le distribui gratuit lucrătorilor esențiali. Când guvernul anunță începerea transmiterii interne, transportul public intermunicipal este suspendat, iar municipalitățile Bolnissi și Marneouli sunt plasate în carantină . Pe 31 martie , este impusă o oprire la nivel național între orele 21:00 și 06:00, transportul public este suspendat și întrunirile publice de peste trei persoane sunt interzise.
Primul deces legat de COVID-19 este amânat pentru 4 aprilie , după care măsurile guvernamentale se intensifică. Pe 11 aprilie , municipalitatea Lentekhi a fost plasată în carantină, urmată de patru sate din Kobouleti pe 12 aprilie și satul Khidiskouri din Chida Kartli pe 13 aprilie . Cele mai mari patru orașe georgiene ( Tbilisi , Ruustavi , Kutaisi și Batumi ) sunt, de asemenea, izolate pe 15 aprilie , în timp ce transportul cu mașina este interzis începând cu 16 aprilie . Pe 26 aprilie , orașul Tetritsqaro a fost, de asemenea, pus în carantină.
Aceste măsuri restrictive continuă până la sfârșitul stării de urgență pe 22 mai , când Parlamentul acordă guvernului puteri sporite de a răspunde pandemiei. După câteva săptămâni de reduceri ale cazurilor de COVID-19, o creștere a pandemiei din Georgia spre sfârșitul verii a determinat autoritățile să impună o carantină satului Karadjalari ( municipiul Gardabani ) și municipiului Mestia .
Spre redeschidereOdată cu apogeul pandemiei atins la începutul lunii mai, guvernul anunță un program de redeschidere economică în șase pași pentru Georgia, începând cu 27 aprilie, cu reluarea traficului auto și redeschiderea piețelor în aer liber. Treptat, diferitele comunități din carantină își redeschid ușile, inclusiv Batumi și Kutaisi pe 5 mai , Tbilisi pe 11 mai și Roustavi și Gardabani pe 13 mai . Pe 5 mai , centrele de utilități și sectorul construcțiilor își reiau activitatea. Treptat, autoritățile reduc durata de carantină obligatorie, de la 14 la 8 zile.
Saloane de înfrumusețare redeschide 18 mai , în timp ce restul de magazine, mall - uri și restaurante deschide redeschide 1 st iunie . Restaurantele și barurile închise se redeschid pe 8 iunie . Restricțiile asupra adunărilor publice au fost ridicate pe 18 mai, iar starea de urgență și starea de acoperire a acestuia au fost ridicate pe 22 mai . Transportul public își rezumă operațiunile cu noi reguli de sănătate pe 29 mai . Pe 15 iunie , revenirea turismului intern este inaugurată de Gakharia în Kakheti, iar trenurile își încep traseele din nou în aceeași zi. În cele din urmă, muzeele se redeschid pe 20 iunie , în timp ce zborurile interne se reiau pe 24 iulie.
Săli de sport, piscine și saune se redeschid pe 8 iulie. Evenimentele culturale în aer liber au fost permise în conformitate cu reglementări stricte începând cu 13 iulie, urmate de nunți și înmormântări publice pe 20 iulie. Școlile și universitățile se redeschid pe 19 octombrie.
Țara rămâne închisă pentru majoritatea vizitatorilor internaționali. Publicitate Guvernul a redeschis granițele țării pentru 1 st iulie și a început o serie de negocieri cu unele țări de coridoare sigure deschise. Un astfel de acord cu Israelul, cu toate acestea, este anulat atunci când suferă de un nou val de Covid-19, apoi Gakharia anunțul că granița cu Georgia nu va redeschide până la 1 st octombrie . Cu toate acestea, guvernul și-a deschis granițele pentru zborurile din Franța, Germania, Lituania, Letonia și Estonia. La data de 1 st noiembrie zboruri georgiene reînceapă către Qatar, Germania, Grecia, Letonia, Franța, Polonia, Țările de Jos, Austria, Italia și Lituania. Începând cu 15 septembrie, străinii care sosesc în Georgia trebuie să prezinte la sosire rezultatele unui test de diagnosticare pentru Covid-19.
Al doilea valÎn ciuda lunilor de control al pandemiei, numărul de noi pacienți urcă la 158 pe 12 septembrie , depășind 100 de infecții pe zi pentru prima dată, în urma descoperirii unui grup de infecții în atracția turistică a orașului Batumi. La1 st Septembrie Octombrie Noiembrie în anul 2020, media săptămânală a infecțiilor zilnice este de 363, 1012 - 18 octombrie , 2.030 - 4 noiembrie și 3.001 - 12 noiembrie, 4.351 - 28 noiembrie și mușcături pe 5 decembrie cu 5.450 de cazuri. Guiorgui Gakharia și autoritățile medicale vorbesc despre un „al doilea val” și un vârf în timpul iernii. Pentru a raționa serviciile medicale, pacienții asimptomatici sunt transferați în zonele de carantină și este creată de către Ministerul Sănătății o echipă medicală specială care se ocupă numai de pacienții cu cel mai mare risc. Operațiile planificate sunt amânate până pe 23 noiembrie până în martie 2021 . Gakharia a declarat că așteaptă ca rata națională de transmisie să scadă sub 4% înainte de a retrage măsurile restrictive ale țării.
La 9 septembrie , redeschiderea cinematografelor este amânată pentru 1 st noiembrie și pe termen nelimitat, în timp ce mai largi evenimente sociale (inclusiv nunți, înmormântări, aniversări și altele) sunt interzise, precum și evenimente culturale și sportive , cu peste 200 de participanți. Pe 25 septembrie , guvernul a ordonat închiderea restaurantelor din Batumi de la ora 22:00, o regulă extinsă pe 15 octombrie la Tbilisi și Imerethia, apoi la Mtskheta pe 19 octombrie . Pe 23 octombrie , Georgia a fost declarată „zonă roșie” și a fost eliminată de pe lista țărilor sigure ale Uniunii Europene. Purtarea unei măști este obligatorie pe 3 noiembrie . O acoperire la nivel național între orele 22:00 și 05:00 este proclamată pe 9 noiembrie (prelungită până la 21:00 până pe 28 noiembrie) și este declarată o confinare aproape pe 28 noiembrie, care afectează cele mai mari opt orașe din țară și se închide restaurante, cafenele, săli de sport și piscine și magazine inutile, închidere prelungită până la1 st luna februarie 2021. Siturile turistice istorice sunt închise pe 8 decembrie.
La 18 februarie 2021(data eliberării) Georgia are un număr total de 267.313 cazuri de Covid-19, inclusiv 3.399 decese. Mulți membri ai parlamentului au fost infectați cu Covid-19, dar guvernul a refuzat să amâne alegerile parlamentare din 31 octombrie . Comisia Electorală Centrală a instituit o serie de reglementări pentru protejarea alegătorilor, inclusiv „cutii mobile” care permit votarea pacienților infectați. Gakharia a spus în timpul celui de-al doilea val că „cetățenii trebuie să învețe să coexiste cu virusul”. Însuși Guiorgui Gakharia, șeful administrației sale Natia Mezvriachvili și mai mulți membri ai cabinetului sunt afectați de Covid-19 pe 2 noiembrie 2020.
Zboruri internaționale relua de la 1 st februarie 2021, dar sosirile din Marea Britanie sunt obligați să -și petreacă o carantină de 12 de zile după răspândirea VOC-202012/01 . În aceeași zi, au fost abolite mai multe restricții în Zugdidi, Batumi, Gori, Poti și Telavi, inclusiv funcționarea transportului public, a școlilor publice și a centrelor comerciale în zilele lucrătoare. Aceste deschideri sunt extinse la Tbilisi, Kutaisi și Roustavi pe 15 februarie.
Cercetarea vaccinuluiÎn ciuda unor negocieri între guvernul georgian și producătorii de vaccinuri Covid-19 , autoritățile medicale au anunțat30 noiembrie 2020că Georgia va primi 1,4 milioane de doze pentru a vaccina 700.000 de indivizi prin intermediul platformei OMS COVAX, o achiziție în valoare de 17 milioane de dolari, din care 4 milioane de dolari au fost deja plătiți. Un grup special pentru supravegherea distribuției acestor vaccinuri este format de prim-ministru pe 2 decembrie , cu asistență din partea OMS și a Băncii Asiatice de Dezvoltare . Pe 28 decembrie , Centrul Național pentru Controlul și Prevenirea Bolilor (CNCPM) a anunțat că acordă prioritate vaccinării persoanelor în vârstă și a personalului medical. Planul Național de Vaccinare (PNV) este aprobat la data de30 ianuarie 2021 și are în vedere vaccinarea a 60% din populația generală în 2021, în timp ce vaccinarea grupurilor cu risc scăzut nu este planificată până la sfârșitul verii aceluiași an.
Întrebarea cu privire la ce vaccinuri vor fi utilizate în Georgia rămâne deschisă, dar guvernul din Gakharia a exclus Ad5-nCoV, CoronaVac și BBIBP-CorV din China și intenționează să lanseze vaccinuri de la Pfizer și AstraZeneca . Guvernul se află în prezent în faza de dezvoltare a unui plan de abordare a problemei stocării dozelor de vaccin: țara poate stoca doar 200.000 de doze între Tbilisi, Kutaisi și Batumi. 30 ianuarie 2021, Gakharia a anunțat livrarea înainte de sfârșitul lunii februarie a primelor doze de Tozinaméran de la Pfizer - BioNTech pentru protejarea personalului medical, cu intermedierea OMS, anunț care se concretizează cu întârziere după demisia sa (primele vaccinuri aterizează în Georgia în martie 13).
Răspuns economicCriza economică COVID-19 afectează grav Georgia, a cărui PIB este probabil ca , potrivit Băncii Mondiale, să scadă cu 4,8% în 2020. Potrivit Gakharia, economia georgiană va pierde până la 350.000 de locuri de muncă din cauza pandemiei, cu mult din aceste pierderi provenite din sectorul turistic, care contribuie cu aproape un sfert din economia Georgiei. Ca răspuns, guvernul anunță un prim plan de ajutor economic pe 13 martie , care include suspendarea impozitelor pe proprietate sau salarii în sectorul turistic, o investiție publică de 300 de milioane de laris în infrastructura turistică și cooperarea cu autoritățile locale. Băncile private pentru restructurarea împrumuturilor pentru companiile turistice timp de trei luni, un program de 1 miliard de laris. Pe 7 mai , a fost anunțat un al doilea ajutor pentru economia turistică, care conținea o subvenție de 80% dobândă la împrumuturile acordate hotelurilor mici pentru un an și suspendarea impozitelor pe proprietate și salarizare pentru hoteluri și agenții de turism, un program extins pentru restaurante, companii sportive și grădinițe private în februarie 2021.
Gakharia înființează, de asemenea, un grup cu Republica Autonomă Ajara pentru a promova turismul pe Marea Neagră în „zonele verzi” din Ajara și Guria . Sectorul turismului beneficiază totuși de o cheltuială de 32,5 milioane de laris de către stat în închirierea locurilor de carantină. Pe 8 octombrie , guvernul facilitează procesul de înregistrare ca companie internațională, reducând sarcina fiscală a anumitor companii la 5%, inclusiv industria IT și maritimă.
1 st aprilie , 2 miliarde de lari sunt anunțate lucrătorilor de ajutor în timpul crizei. Această sumă acoperă costul serviciilor publice timp de trei luni pentru toate familiile din țară. Un plan anti-criză de 3,5 miliarde de laris a fost lansat pe 24 aprilie, oferind ajutor de 200 de laris pe lună timp de șase luni pentru cei care și-au pierdut locul de muncă în timpul crizei și 300 de laris pentru lucrătorii independenți. Acest plan afectează 72.000 de șomeri și 132.000 de lucrători independenți, dar este criticat de stânga și de dreapta: Guigui Bokeria din GE deplânge lipsa reducerilor de impozite, iar Nino Bourdjanadzé din MD-GU critică planul pentru că nu oferă mai multă asistență . La 6 august, Gakharia a anunțat un al treilea plan social anti-criză pentru 410 milioane de laris după ce a anunțat că Georgia intră într-o „lungă și profundă criză economică”. Pe 29 octombrie , Gakharia a anunțat că guvernul va acoperi costurile utilităților pentru unele familii în timpul iernii 2020 - 2021 .
Când Bokeria solicită suspendarea contribuției la pensie, Gakharia refuză, numind fondul de pensii „vacă sfântă” din bugetul național. IMM-urile care închiriază proprietăți municipale sunt scutite de la plata chiriei din martie până în iunie. Un buget anti-criză este prezentat pe 9 iunie , crescând cheltuielile totale pentru 2020 cu 1,5 miliarde de laris, dar reducând o mare parte din cheltuielile neesențiale. Măsurile economice ale guvernului georgian au fost întâmpinate cu multă laudă din partea comunității internaționale, ducând la mai multe ajutoare economice de la Banca Mondială, Uniunea Europeană, Banca Asiatică de Dezvoltare, FMI și alte organizații internaționale, pentru un total de peste 3 miliarde de dolari.
Pentru a proteja rezervele de hrană ale țării, guvernul cheltuie 16 milioane de laris pentru achiziționarea de zahăr, ulei și paste, în timp ce Gakharia ordonă fixarea prețurilor a nouă produse alimentare esențiale. La debutul crizei, Gakharia a semnat un acord de cooperare cu băncile comerciale pe 11 martie, iar două zile mai târziu Bank of Georgia, TBC Bank și Liberty Bank, cele mai mari trei bănci private din țară, amână plățile de împrumuturi personale cu trei luni.
Pentru a ajuta sectorul agricol, Gakharia anunță un plan de asistență financiară de 300 de milioane de laris. Acest plan include o suspendare a plăților impozitului pe irigații pentru 42.000 de fermieri și cofinanțare publică pentru achiziționarea de echipamente speciale. Guvernul furnizează, de asemenea, 200 de laris pe hectar pentru fiecare fermă și subvenționează motorina pentru fermieri. În iulie 2020, Gakharia a anunțat un program de subvenționare pentru sezonul de recoltare și pentru cultivarea merelor. Subvențiile pentru făina de grâu încep pe 27 noiembrie pentru a preveni creșterea prețului pâinii.
Odată cu creșterea unui al doilea val de infecții în iarna 2020-2021 și cu o nouă închidere proclamată la sfârșitul lunii noiembrie, Gakharia anunță o nouă serie de ajutoare economice, inclusiv indemnizații de șomaj de 200 laris pe lună pentru o perioadă de șase luni., o restructurare a datoriilor pentru industriile afectate de închidere, o nouă subvenție pentru costurile utilităților, asistență monetară de 100 laris pe lună pentru familiile vulnerabile timp de șase luni, precum și eliminarea impozitului pe proprietate pentru anul fiscal 2021 și omiterea impozitului amânat plăți de către guvern în 2020. Pe 19 noiembrie, el a anunțat o rambursare a TVA pentru 150.000 de companii, costând statului 1 miliard de laris. În ianuarie 2021, el a anunțat o subvenție la dobândă pentru împrumuturile pentru industria de fitness.
Laudă și criticăGestionarea crizei în primele luni ale pandemiei de către guvernul georgian a fost aplaudată de mulți șefi de stat, inclusiv Emmanuel Macron , Charles Michel , Frank-Walter Steinmeier , Antonio Guterreś și alții, iar presa internațională a scris multe articole despre „Succesul georgian”. Într-adevăr, rata scăzută de infecție și deces și controlul situației fără a impune o carantină națională au fost atribuite unui răspuns rapid din partea primului ministru, în timp ce unii din presa georgiană au atribuit activismul efectiv al lui Gakharia celor care îi fac pe soția și sora sa atât lucrează în sectorul medical. Politica externă , The Washington Post , The Telegraph , Fox News și alții au calificat cazul Georgiei ca exemplu, la fel ca OMS , Banca Mondială, NATO și alte organizații internaționale.
Unii opozanți anti-guvernamentali l-au aplaudat pe prim-ministru pentru gestionarea pandemiei. Torniké Charachenidze, un profesor georgian afiliat în mod tradițional cu opoziția, l-a numit „cel mai capabil prim-ministru al RG pentru gestionarea crizelor”. Cu toate acestea, au apărut unele critici în timpul pandemiei, cum ar fi lipsa testării COVID-19 în întreaga țară în primele luni de răspândire a virusului.
O mare critică este activitatea Bisericii Ortodoxe Georgiene. Liderii bisericii au refuzat la debutul crizei să acționeze și să impună reguli de distanțare socială. Înainte de sărbătoarea Paștelui ortodox din 19 aprilie și în ciuda stării de urgență și a stăpânirii, guvernul a încercat să negocieze cu Patriarhia pentru închiderea bisericilor în timpul pandemiei, dar un purtător de cuvânt al Bisericii a spus ulterior că Gakharia i-ar fi promis lui Catholicos Ilie II că nu va forța bisericile să le închidă ușile. În același timp, Gakharia confirmă că interzicerea adunărilor publice se aplică și bisericilor. Pe 13 aprilie , Gakharia și directorii Centrului pentru Controlul Bolilor s-au întâlnit cu Catholicos, după care Gakharia a anunțat că bisericile vor rămâne deschise în noaptea de 18-19 aprilie, sub controlul poliției pentru a asigura distanțarea socială. Citând „ortodocșii”. istoria țării ”. Această decizie a condus la o dezbatere la nivel național cu privire la puterile Bisericii Ortodoxe Georgiene și la acuzațiile aduse lui Gakharia ca fiind prea dependent de Biserică.
Cu toate acestea, sărbătoarea de Paște nu a provocat o creștere a cazurilor de COVID-19 în țară. Dar această decizie a fost acceptată negativ de unii membri ai altor religii. Mirtagui Assadov, președintele Administrației religioase supreme a tuturor musulmanilor din Georgia, este convocat de Serviciul de Securitate al Statului când critică Biserica și amenință să lase moscheile să se deschidă pentru Ramadan. În Marneouli , o comunitate cu o mare populație musulmană, nemulțumirea față de o carantină extinsă, oprirea activităților agricole, criza economică și comportamentul Bisericii au provocat proteste. O altă controversă izbucnește atunci când Serviciul de Securitate al Statului pune la îndoială unii activiști și jurnaliști ai opoziției anti-guvernamentale atunci când aceștia susțin că guvernul a plătit familiilor din regiunea Marneouli pentru a susține că cei dragi au murit de COVID -19.
Fundașul publică Nino Lomdjaria condamnat a doua stare de asediu care începe în noiembrie 2020 ca fiind discriminatorii și favorizează în mod clerului. Din cauza lipsei declarării stării de urgență, AJAG a intentat o acțiune completă cu privire la starea de acoperire la Curtea Constituțională din Georgia .
Al doilea blocaj a dus la un val de critici din partea sectorului privat. 27 noiembrie 2020, cinci centre comerciale din Tbilisi au emis o declarație comună prin care condamnă efectele blocării economiei. Manifestări ale vânzătorilor ambulanți au avut loc la Roustavi trei zile mai târziu. Pe 2 decembrie , un grup de proprietari de restaurante i-au trimis premierului o listă cu cinci cereri de asistență financiară. Asociația Restaurantelor din Georgia intenționează să închidă sute de restaurante în cazul unui blocaj prelungit, în timp ce HOREKA, Asociația Georgiană pentru Afaceri în Turism, Asociația Comercială din Georgia și alte 15 asociații comerciale au criticat blocarea și au solicitat mai multe subvenții guvernamentale. 30 ianuarie 2021, liderii de afaceri și activiștii civili au organizat o demonstrație în fața Cancelariei. Când aproape 200 de restauratori anunță o provocare națională de stingere la nivel de 6 februarie, premierul amenință retragerea ajutorului financiar companiilor care încalcă regulile de carantină.
Un sondaj al organizației americane NDI din ianuarie 2021 relevă faptul că 60% din populație evoluează pozitiv măsurile guvernului, în timp ce 33% se opun închiderii.
Alegerile parlamentare vor avea loc în Georgia pe 31 octombrie 2020să decidă componența următorului guvern. În timp ce sondajele arată că RG rămâne înaintea opoziției sale (33% conform IRI și 52% conform companiei britanice Survation în august), reformele electorale adoptate în iunie reduc numărul de deputați majoritari și cresc numărul de deputați aleși cu un sistem proporțional, o schimbare privită ca favorizând opoziția.
Pe 20 iulie , Gakharia a anunțat începerea campaniei RG atunci când partidul politic și-a prezentat candidații pentru cele 30 de circumscripții din țară. Sezonul electoral începe oficial pe 31 august cu un decret al președintelui Zourabishvili. De atunci, Gakharia a fost văzut ca liderul campaniei electorale a partidului de guvernământ, călătorind prin țară împreună cu candidații RG. RG îl numește în fruntea listei electorale și anunță o reînnoire a guvernului său în cazul realegerii din 10 septembrie. Alegerile din 31 octombrie includ 52 de partide, inclusiv blocul „Forța este în unitate”, care cuprinde Mișcarea Națională Unită și Partidul Republican și care îl numește pe Miheil Saakashvili ca candidat la prim-ministru, numire condamnată de Gakharia. Care numește Saakashvili „un amenințare la adresa procesului electoral pașnic ".
În august , ONG-ul Societatea Internațională pentru Alegeri Corecte și Democrație a publicat un raport prin care acuza guvernul că folosește resurse administrative în regiunea Satchkheré pentru a face campanie, în timp ce a remarcat poziția Bisericii Ortodoxe Georgiene împotriva partidului din august. Puterea din sudul țării. În timpul sezonului electoral, se raportează numeroase ciocniri între susținătorii opoziției și partidul de guvernământ, ducând la numeroase arestări.
În primul tur din 31 octombrie, RG a câștigat 48,2% din voturile exprimate, sau 74 de locuri în Parlament (sau două mai puțin decât o majoritate), în timp ce nouă partide au rupt bariera de 1% pentru a intra în Parlament. Un al doilea tur, boicotat de opoziție, vede victoria unanimă a RG în 17 circumscripții electorale, făcându-l primul partid politic ales pentru trei mandate de la independența Georgiei. Partidele de opoziție au acuzat partidul de guvernământ de fraudă electorală. ONG-ul ISFED a anunțat a doua zi după alegeri că a descoperit discrepanțe de 4,1% cu contul său paralel, o acuzație care a fost ulterior abandonată, ducând la demisia conducerii organizației. Transparency International Georgia , AJAG și alte organizații neguvernamentale au identificat, de asemenea, mai multe acuzații de fraudă electorală, în timp ce OSCE, care conduce misiunea observatorilor internaționali, proclamă că alegerile au respectat „libertățile fundamentale” ale cetățenilor. Pe 7 noiembrie, Serviciul de Securitate al Statului a lansat o anchetă cu privire la o tentativă de lovitură de stat a opoziției.
La data de 1 st noiembrie, partidul Lelo pentru Georgia refuză să recunoască rezultatele alegerilor și a anunțat un boicot al parlamentului. Treptat, va fi urmat de celelalte șapte partide de opoziție, care își refuză mandatele. Pe 8 noiembrie, o manifestare amplă în fața Comisiei Electorale Centrale (CEC) a cerut demisia președintelui său Tamar Jvania și noi alegeri parlamentare. Când unii protestatari încearcă să intre în clădirea Comisiei, poliția răspunde folosind tunuri de apă, măsură condamnată ca fiind disproporționată de ONG-uri și de apărătorul public din Georgia. 19 protestatari sunt reținuți și 27 răniți, inclusiv trei jurnaliști. A doua zi, Gakharia a cerut partidului de guvernământ și opoziției să accepte negocieri sub egida ambasadelor occidentale, o cerere inițial refuzată de opoziție, înainte ca aceste negocieri să înceapă pe 12 noiembrie. În aceeași zi, el se adresează națiunii, declarând:
„Cetățenii noștri au venit la urne în mijlocul pandemiei și au împuternicit nouă partide politice să ia decizii în Parlament, ceea ce reprezintă o mare responsabilitate. Toate forțele politice ale țării trebuie să înțeleagă că poporul nostru ne-a dat mandatul de a avea grijă de țară împreună pentru a face față pandemiei, crizei economice și asigurării integrării euro-atlantice a țării. Oamenii noștri ne-au spus că parlamentul este locul unde trebuie decisă soarta țării și nu strada. "
În timp ce mai multe țări ale Uniunii Europene au felicitat victoria RG, Polonia și Adunarea Parlamentară NATO au solicitat o anchetă asupra acuzațiilor de fraudă electorală. Negocierile dintre RG și opoziție s-au prăbușit la 10 decembrie, în ajunul inaugurării celei de-a 10- a convocări a Parlamentului Georgiei. De atunci, doar două partide de opoziție (ADP și Cetățenii) au fost de acord să intre în legislativ. Un sondaj din ianuarie 2021 arată că 76% din populația georgiană se opune boicotului opoziției.
Gakharia a fost nominalizat ca candidat pentru un nou mandat în prim-ministru de către RG pe 14 decembrie . Cabinetul său, anunțat pe 18 decembrie , îl schimbă doar pe ministrul justiției, înlocuind Tea Tsouloukiani (care a slujit din 2012 ) cu adjunctul său Gotcha Lordkipanidzé. Acesta din urmă a fost ales în aceeași zi ca judecător la Curtea Penală Internațională pentru un mandat de zece ani, obligându-l să renunțe la funcția sa în guvernul georgian înainte de sfârșitul lunii februarie 2021 . În anunțarea celui de-al doilea guvern al său, Gakharia menționează ca priorități reformele instituționale, economice și sociale pentru pregătirea candidaturii Georgiei la UE în 2024 , numind programul guvernamental Gakharia II „Către construcția unui stat european”. El îl numește din nou pe Maïa Tskitishvili, ministrul infrastructurii și dezvoltării regionale, în funcția de prim-viceprim-ministru și îl numește pe David Zalkaliani, ministrul afacerilor externe, în funcția de al doilea viceprim-ministru, o alegere care simbolizează importanța politicii proactive. Uniunea Europeană pentru guvernul său. Gakharia îl menține pe Eka Tikaradze în funcția de ministru al IDP-urilor din teritoriile ocupate, sănătate, muncă și afaceri sociale, în ciuda acuzațiilor de conflict dintre cele două, zvonuri care cresc atunci când declară într-un interviu că „interesele bogate” încearcă. . El a anunțat că vrea să separe ministerele educației și culturii.
Guvernul Gakharia II a fost confirmat pe 24 decembrie cu un vot unanim de 85 de deputați, vot boicotat de opoziție. El este felicitat de prim-ministrul ucrainean Denys Chmyhal , premierul slovac Igor Matovič , cancelarul german Angela Merkel , premierul estonian Jüri Ratas , ministrul italian de externe Luigi Di Maio , Consiliul de securitate național al Statelor Unite și secretarul de stat adjunct pentru afaceri europene și eurasiatice Philip T. Reeker. Într-o scrisoare, premierul britanic Boris Johnson aplaudă „curajul său în fața presiunilor rusești”.
După formarea guvernului său, Bidzina Ivanishvili, președinte al RG și considerat de mult ca forța din spatele actualului guvern, anunță plecarea sa din politică pe 11 ianuarie 2021. Gakharia aplaudă acest gest ca „a face pe plac”. El însuși a fost ales ca unul dintre cei 21 de membri ai consiliului politic al noului RG la un congres de partid din 16 ianuarie. 23 noiembrie 2020, Natia Mezvriachvili, șeful administrației sale, a demisionat și a fost înlocuită două luni mai târziu de Kakhaber Kemoklidzé, secretar al Consiliului de Securitate Națională și un apropiat aliat politic al Gakharia din 2018.
DemisieDin februarie 2021 , manevrele din cadrul guvernului georgian au dat naștere zvonurilor despre o potențială demisie a lui Guiorgui Gakharia, inclusiv demiterea de către Ministerul Afacerilor Interne a mai multor lideri regionali ai poliției georgiene, văzută ca o încercare de purjare a loialilor din sectorul public din Gakharia de către unele cadre din cadrul structurii guvernamentale. La 9 februarie, el a numit patru noi guvernatori în Guria , Mtskheta- Mtianeti , Inner Karthli și Ratcha-Letchkoumi-et-Basse-Svanétie , sporind astfel aceste zvonuri.
La 17 februarie , Curtea Municipală din Tbilisi a autorizat arestarea lui Nika Melia , președintele MNU, pentru încălcarea condițiilor arestului său la domiciliu, decizie condamnată de numeroase personalități ale comunității internaționale, inclusiv europarlamentarii Andrius Kubilius (Lituania) și Anna Fotyga (Polonia), președintele Adunării Parlamentare NATO, Gerald Connelly , PPE și Departamentul de Stat al SUA. În dimineața zilei de 18 februarie , în timp ce forțele de securitate se poziționează în fața sediului central al MNU, unde Melia este prezentă, Guiorgui Gakharia își anunță demisia într-o conferință de presă:
„Din păcate, nu am putut ajunge la o înțelegere comună cu privire la acest subiect împreună cu echipa mea și am decis să demisionez. Sper că această măsură va contribui la reducerea polarizării spațiului nostru politic, deoarece cred că polarizarea și confruntarea reprezintă cele mai mari riscuri pentru viitor și dezvoltarea economică a țării noastre. "
Demisia primului ministru forțează o discuție în întreaga lume politică georgiană asupra puterii RG, iar opoziția își reiterează apelul pentru noi alegeri parlamentare. Ministerul Afacerilor Interne amână ordinul asupra hotărârii Meliei. Irakli Kobakhidzé , președintele RG de la demisia lui Bidzina Ivanishvili, confirmă un dezacord între Gakharia și partidul de guvernământ cu privire la executarea verdictului instanței municipale din Tbilisi și anunță în aceeași zi numirea lui Irakli Gharibashvili ca nou prim-ministru. Gharibashvili, ministrul apărării în guvernele Gakharia I și II, a fost confirmat de Parlamentul Georgiei la 23 februarie și a ordonat arestarea lui Nika Melia câteva ore mai târziu.
Gakharia anunță după demisie că este îngrijorat de „confruntarea și rivalitatea din țară”. Hans van Baalen , președintele ALDE , spune că plecarea lui Gakharia demonstrează nevoia urgentă de a rezolva criza politică din Georgia. Demisia sa este văzută pe scară largă ca o decizie politică care îl face una dintre cele mai populare personalități publice din țară, demonstrată de un fotograf al plecării sale împreună cu echipa ei, care primește una dintre cele mai mari reacții din istoria rețelelor. . De la plecarea sa, multe personalități din guvernul georgian asociate cu Gakharia și-au anunțat demisia, inclusiv Kakha Kemkolidzé și Maïa Tskitishvili.
El anunță 29 mai 2021formarea unui nou partid politic numit „Pentru Georgia” ( Georgian : საქართველოსთვის ) al cărui lider este el.
Sondajele sunt rare în Georgia și aproape toate sondajele politice sunt organizate de două agenții politice americane, Institutul Național Democrat (NDI) și Institutul Republican Internațional (IRI). În mai 2019, un sondaj NDI a plasat popularitatea lui Gakharia (care era atunci ministru al afacerilor interne) la 27%, față de 26% pentru premierul Mamouka Bakhtadzé.
În urma evenimentelor din 20 iunie, un sondaj NDI din septembrie 2019 arată că 9% din populația georgiană dă vina pe criza politică din Gakharia, în timp ce 55% din populație acuză guvernul, în general, că este în urmă. Același sondaj a arătat 46% în favoarea demisiei prim-ministrului, împotriva 33% împotrivă. Începând cu noiembrie 2019, ratingul său de aprobare este de 39% conform IRI, un rating care scade la 27% în ianuarie într-un sondaj NDI.
Sondajele acestor organizații americane au făcut obiectul unei dezbateri cu privire la natura politică și părtinitoare a cercetării. Unele grupuri au acuzat cele două organizații de propagandă anti-guvernamentală. În februarie 2020, Gakharia l-a întâlnit pe Derek Mitchell, președintele NDI international și i-a cerut să asigure neutralitatea sondajelor făcute de Institut.
De la pandemia COVID-19, popularitatea lui Gakharia a crescut dramatic. Un sondaj NDI din iulie 2020 arată că 85% din populația georgiană are încredere în guvernul Gakharia în gestionarea crizei. Un sondaj IRI din august oferă Guiorgui Gakharia o rată de favorabilitate de 63% (o creștere de 24 de puncte în opt luni). NDI publică primul sondaj național după alegerile legislative din 2020 din ianuarie 2021: sondajul arată 47% popularitate pentru primul ministru (și 17% dezaprobă munca sa), făcând din Gakharia cel mai popular prim-ministru din 2012; același sondaj arată că 50% din populație consideră că performanța guvernului este „bună” (o creștere de 30% pentru aceeași întrebare când Gakharia ajunge la putere).