Etichete politice ale |
În Franța , consiliul departamental este adunarea deliberativă a unui departament , ales prin vot universal în cadrul cantonelor . Înainte de reînnoirea adunărilor departamentale din 2015 , acest organism era cunoscut sub numele de consiliu general .
În 2021, există 95 de consilii departamentale: unul pentru fiecare departament, inclusiv Mayotte, care este cel mai recent, cu excepția Martinicii și Guyanei ( comunități unice ) și Paris . Aceste consilii sunt alcătuite din 4.058 de consilieri. La aceste consilii departamentale, este recomandabil să se adauge Consiliul de la Paris (care combină funcțiile de consiliu municipal și consiliu departamental) și consiliul metropolei Lyon (cu statut special). Consiliile generale din Martinica și Guyana au încetat să mai existe la 18 decembrie 2015 (dată la care au fost înlocuite de adunările din Martinica și Guyana ). Același lucru a fost făcut pentru consiliile departamentale de Corse du Sud și Haute-Corse , deoarece1 st ianuarie 2018, data intrării în vigoare a colectivității din Corsica, precum și pentru consiliile departamentale din Bas-Rhin și Haut-Rhin , înlocuite de colectivitatea europeană din Alsacia la1 st ianuarie 2021.
Legea 22 decembrie 1789prescrie crearea în fiecare departament a unei adunări compuse din 36 de membri aleși: consiliul departamentului. Aceasta este suprimată de legea din 14 Frimaire anul II (4 decembrie 1793). Este reînființat sub denumirea de „consiliu departamental” prin legea din 28 pluviôse anul VIII (17 februarie 1800). La acea vreme, denumirea de „consiliu general” era folosită și la alte niveluri teritoriale: „consilii generale de comună”, „consilii generale de district”.
Din 1800, consilierii generali sunt membrii consiliului general al departamentului; nu sunt aleși, ci numiți de guvern. După o încercare abandonată de reformă la sfârșitul Restaurării , în 1833 consiliile generale au devenit din nou organe alese prin vot cenzural . Alegerea prin vot complet masculin este instituită numai după legea3 iulie 1848.
Președintele adunării este reînnoit inițial în fiecare an. Din legea10 august 1871, Consiliul general își alege președintele la fiecare reînnoire a consilierilor generali. Sub regimul de la Vichy , consiliile generale au fost înlocuite de consiliile departamentale ai căror membri erau numiți de guvern.
În 1970 , Évelyne Baylet a fost prima femeie președintă a unui consiliu general ( Tarn-et-Garonne ). Ulterior, alte unsprezece femei au devenit șefii unui consiliu general .
În 1973 , Union des Conseillers Généraux de France a fost fondată de Jean Poirot , consilier general al cantonului Corcieux .
Până la legea descentralizării din 2 martie 1982 (cunoscută sub numele de legea Defferre ), prefectul departamental era atât reprezentantul statului în departament, cât și executivul departamental, președintele consiliului general neavând atunci sarcina sa ca președinție. a adunării departamentale. Din 1982, președintele consiliului general a fost organul executiv al departamentului.
În 2008, o lege obligă orice candidat la alegerile cantonale să candideze cu un candidat alternativ de sex opus. Obiectivul este apoi de a feminiza consilierii generali, compuși în mod covârșitor din bărbați. Cu toate acestea, după alegerile din 2008 , bărbații reprezintă încă 87,7% din consilierii generali.
În 2015 , consiliile generale au devenit consilii departamentale. În același timp, reînnoirea până atunci trienală devine completă și se introduce buletinul de vot binomial. Obligația ca urmare a Actului III al descentralizării din 2013 pentru candidați de a participa la o pereche femeie-bărbat înseamnă că, la sfârșitul alegerilor din 2015 , consiliile departamentale sunt compuse din 50% din femei pentru prima dată.
Consilierii departamentali sunt aleși prin vot universal direct timp de șase ani, cu un vot majoritar binomial cu două runde: doi consilieri, o femeie și un bărbat, sunt aleși împreună în fiecare canton .
La prima sa ședință după reînnoire, consiliul departamental își alege președintele dintre membrii săi. Alegerea are loc cu majoritatea absolută a membrilor consiliului în primele două runde de scrutin, cu majoritate relativă în runda a treia.
Președintele este organul executiv al consiliului departamental:
După alegerea președintelui, consiliul departamental stabilește numărul membrilor comitetului permanent (al cărui președinte este de drept) și numărul vicepreședinților (acest ultim număr nu poate fi mai mare de 30% din forța de muncă. ).
Membrii comitetului permanent, alții decât președintele, sunt aleși de consiliu dintre membrii săi prin sistemul listelor proporționale, cu respectarea cuvenită a parității de gen.
Vicepreședinții fac parte din comitetul permanent. Aceștia sunt aleși de consiliul departamental prin sistemul listelor majoritare. Președintele consiliului departamental poate delega prin decret unele dintre prerogativele sale unui vicepreședinte.
Președintele consiliului departamental primește o indemnizație maximă de 5.639,63 EUR pe lună.
Pentru vicepreședinți, membrii comitetului permanent și consilierii departamentali, compensația maximă variază în funcție de numărul de locuitori ai departamentului:
Principalele competențe ale consiliului departamental sunt:
În plus, consiliul departamental participă la finanțarea serviciilor departamentale de pompieri și salvare ( SDIS - pompieri ).
Legea 13 august 2004legată de libertățile și responsabilitățile locale a inițiat un nou val de descentralizare . Cu această ocazie, consiliilor generale li se conferă noi competențe în ceea ce privește:
Întrucât legea NOTRe a7 august 2015, competențele consiliului departamental au fost transferate regiunilor. Pentru a ști:
Clauza de jurisdicție generală care a permis Consiliului departamental să intervină în orice domeniu de îndată ce există un interes public local este din nou eliminată.
Cu toate acestea, în cadrul competențelor comune, Consiliul departamental își păstrează competența în domeniile culturii, sportului, turismului și educației populare. Pentru a exercita aceste puteri comune, există obligația de a crea un ghișeu unic cu alte comunități locale.
Acțiunea socială este transferată consiliului departamental și se bazează pe codul acțiunii sociale și al familiilor . În Franța, acesta este un set de dispoziții legislative și de reglementare privind acțiunea socială și familia.
Partea legislativă a acestui cod a fost publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Moldova 23 decembrie 2000, înlocuiește vechiul cod familial și de acțiune socială , a cărui primă ediție datează din 1938. Acest cod „familial” reglementa tot ceea ce se referă la familie, inclusiv asistența socială acordată persoanelor.
Noul cod preia majoritatea textelor codului anterior, dar le prezintă într-o ordine diferită.
Din acest cod se stabilesc procedurile de stabilire a asistenței sociale în Franța pentru cetățeni. Acest cod definește, de exemplu, protecția copilului.
Un tip de acțiune socială: protecția copiluluiPrintre acțiunile sociale, consiliul departamental este responsabil pentru protecția copilului.
Consiliul județean este responsabil pentru protecția copilului la nivel local. Când condițiile de viață riscă să pună în pericol sănătatea, siguranța, morala sau educația copiilor (decretul din 1959 ) și cu acordul persoanelor cu autoritatea părintească (legea din 1984 ), o acțiune socială preventivă se exercită cu familiile (art. R 221-1 și codul acțiunii sociale și al familiilor).
Acest tabel listează consiliile departamentale din Franța, precum și consiliile fuzionate în cazul unei singure autorități.