Tratatul de la Lisabona

Tratatul de la Lisabona Sigla oficială a tratatului. Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene

Tipul tratatului	Modificări ale tratatelor existente
Semnătură	13 decembrie 2007
Locul semnăturii	Lisabona ( Portugalia )
Sigiliu	18 decembrie 2007
Intrarea în vigoare	1 st luna decembrie 2009 de
Semnatari	27 de state membre ale Uniunii Europene
Depozitar	Guvernul italian
Limbi	Limbile oficiale ale Uniunii Europene

Vezi tratatul pe Wikisource

Tratat modificator: Tratatul de la Nisa (2001) - Tratat
neratificat: Tratatul constituțional (Roma, 2004) Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (ex-Roma) și Tratatul privind Uniunea Europeană (ex-Maastricht)

Tratatele constituind Uniunea Europeană
Date esentiale

Tratatul privind Uniunea Europeană (1993 - 2009) Tratatul de la Maastricht (1992) Tratatul de la Amsterdam (1997) Tratatul de la Nisa (2001) Tratatul privind Uniunea Europeană (2009 -) Tratatul de la Lisabona (2007)

Tratatul de la Lisabona este un tratat semnat la 13 decembrie 2007 la Lisabona între douăzeci și șapte de state membre ale Uniunii Europene , care transformă arhitectura instituțională a Uniunii.

Acest tratat a fost pregătit, în a doua jumătate a anului 2007 , în cadrul unei conferințe interguvernamentale (CIG) înființată pentru a compensa neratificarea Tratatului de la Roma din 2004 de instituire a unei constituții pentru Europa.

Spre deosebire de Tratatul constituțional din 2004 , care a înlocuit cele două tratate majore cu un nou text, Tratatul de la Lisabona, care încorporează majoritatea tratatului din 2004, păstrează tratatele existente în timp ce le modifică în profunzime:

• Tratatul de instituire a Comunității Europene ( Roma , 1957 ), redenumit „  Tratat privind funcționarea Uniunii Europene  ”  ;
• Tratatul privind Uniunea Europeană ( Maastricht , 1992 ).

Tratatul de la Lisabona a intrat în vigoare la 1 st luna decembrie 2009 de, sau prima zi a lunii următoare finalizării procesului de ratificare în cele douăzeci și șapte de state semnatare din acel moment, cu instrumentele de ratificare depuse la Roma .

General

Textul tratatului a fost aprobat de Consiliul European de la Lisabona la 19 octombrie 2007 și semnat la 13 decembrie același an de către cei 27 de șefi de stat sau de guvern, de asemenea la Lisabona, pentru a fi ulterior ratificat de fiecare stat membru. la propriile proceduri de ratificare.

Mandatul acordat „CIG 2007” rezultă din „proiectul de mandat pentru CIG”, un document de cincisprezece pagini, anexat la concluziile Consiliului European de la Bruxelles din23 iunie 2007.

„Tratat de reformă” mai degrabă decât „tratat simplificat” sau „mini-tratat”

Înainte de a deveni oficial Tratatul de la Lisabona, tratatul a făcut obiectul unei controverse asupra numelui său: după negocieri, a luat numele de „Tratat de reformă”, denumire propusă de grupul Amato (inițial „nou tratat”) și nu de „Tratat simplificat” sau „mini-tratat”, terminologie avansată de Nicolas Sarkozy .

Într-adevăr, denumirea de „mini-tratat” nu se potrivea cu faptul că tratatul în sine conține 145 de pagini, că modifică câteva sute de dispoziții ale tratatelor CE și UE și că este asociat cu treizeci și șase de protocoale. declarații și anexe dedicate în special renumerotării tuturor articolelor tratatelor existente.

În plus, complexitatea sa editorială este foarte mare. Într-adevăr, președinția germană și guvernele celor șapte state membre care ar fi dorit să păstreze denumirea de „  Constituție europeană  ” au susținut un nume tehnic și nu un nume „mai mic”.

De asemenea, a fost necesară satisfacerea guvernelor țărilor care nu doreau un referendum pentru cetățenii lor , cu riscul respingerii tratatului care înlocuia Constituția europeană. Referendumul a fost dorit de 76% dintre germani, 75% dintre britanici, 72% dintre italieni, 65% dintre spanioli și 71% dintre francezi.

Alte denumiri au fost date textului de către presă: noul „tratat instituțional” sau „tratatul de la Lisabona”, în așteptarea semnării acestuia în capitala portugheză, ca și tratatele anterioare (de la Maastricht în 1992, de la Amsterdam în 1997 , Nisa în 2001 ).

Articolul 7 din tratat, astfel cum a fost semnat 13 decembrie 2007, consacră denumirea de „Tratat de la Lisabona”.

La 28 mai 2008 , La Documentation française a publicat primul comentariu juridic, articol cu ​​articol, din Tratatul de la Lisabona.

Calendar

• 25 martie 2007 : cincizeci de ani de la semnarea Tratatului de la Roma. Declarația de la Berlin care solicită o „reînnoire a bazelor politice comune” ale Uniunii.
• 21 iunie 2007 : Consiliul European din 21 și 22 iunie decide să convoace o conferință interguvernamentală (CIG) în vederea revizuirii instituțiilor UE.
• 19 octombrie 2007 : acordul celor douăzeci și șapte de la Lisabona privind textul unui tratat de modificare a TUE și a tratatului de instituire a Comunității Europene .
• 13 decembrie 2007 : semnarea Tratatului la Lisabona la Mănăstirea Ieronimi .
• 1 st luna ianuarie 2009 de : data prevăzută inițial pentru intrarea în vigoare a tratatului, prevăzută la articolul 9 , cu condiția ca toate statele membre să o fi ratificat până la acea dată, ceea ce nu a fost cazul. Prin urmare, această dată este amânată pentru prima zi a lunii următoare depunerii instrumentelor de ratificare la Roma.
• 1 st luna decembrie 2009 de : intrarea efectivă în vigoare a tratatului. Cu toate acestea, Herman Van Rompuy , a numit19 noiembrieîn calitate de președinte al Consiliului European , nu își asumă noile funcții până când1 st luna ianuarie anul 2010. Altfel, rolul său l-ar fi duplicat pe cel al prim-ministrului suedez Fredrik Reinfeldt , care a deținut președinția rotativă a Consiliului European pentru a doua jumătate a anului 2009.
• 2014  : intrarea în vigoare planificată a noului sistem de vot cu majoritate dublă , cu o perioadă de tranziție până în 2017 .

Aspecte judiciare

Tratatul de la Lisabona este un tratat internațional, încheiat pentru o perioadă nelimitată. Conținutul său constă în esență într-o modificare a tratatelor europene existente:

• Articolul 1 modifică Tratatul privind Uniunea Europeană (Tratatul UE, inițial Tratatul de la Maastricht );
• Articolul 2 modifică Tratatul de instituire a Comunității Europene (Tratatul CE, inițial Tratatul de la Roma din 1957 ).

Tratatul UE își păstrează denumirea actuală, în timp ce Tratatul CE devine „un Tratat privind funcționarea Uniunii Europene  ”, Uniunea având o personalitate juridică unică. Avocații vor trebui să ia în considerare o nouă renumerotare a articolelor acestor două tratate, după aceea deja efectuată prin Tratatul de la Amsterdam. Astfel, procedura de codecizie legislativă , definită anterior la articolul 189B și apoi transferată la articolul 251 prin Tratatul de la Amsterdam , va fi de acum încolo inclusă în articolul 294 .

Termenul „Comunitate” este înlocuit cu „Uniune” și se indică faptul că cele două tratate constituie tratatele pe care se va întemeia Uniunea. Acest lucru are consecințe la nivel extern, cum ar fi nevoia de a renotifica toate acordurile internaționale.

Conceptul constituțional, care a constat în abrogarea tuturor tratatelor actuale și înlocuirea lor cu un singur text intitulat „  Tratat de instituire a unei constituții pentru Europa  ”, este abandonat. Tratatul de modificare va introduce în tratatele actuale, care vor rămâne în vigoare, inovații rezultate din activitatea CIG din 2004.

Dispoziții principale

• Modificările tehnice ale Tratatului Euratom și ale diferitelor protocoale actuale, care au fost convenite de CIG din 2004, vor fi preluate prin intermediul protocoalelor anexate la acest tratat de modificare.

• Președintele Comisiei Europene consideră că independența sa în ceea ce privește statele consolidate. Consiliul European alege un „candidat“ cu majoritate calificată (și nu în unanimitate, așa cum a fost cazul înainte de Tratatul de la Nisa din 2001), care trebuie apoi să fie ales cu o majoritate a Parlamentului European . Comisia Europeană , care are un monopol cu privire la inițiativa legislativă ( art. 9D2 TUE ), este supus unui vot de aprobare de către Parlamentul European ( art. 9D7 TUE ). Acesta poate fi supus unei moțiuni de cenzură de către Parlamentul European, care necesită acordul unei majorități de 2/3 din voturile exprimate și a majorității membrilor săi ( art. 234 TFUE ). Prin urmare, Comisia nu mai este responsabilă față de Consiliul European, ci față de Parlament ( art. 9D8 TUE ). În cele din urmă, compoziția numerică a Comisiei este redusă, în timp ce comisarii trebuie să fie aleși, printre altele, datorită „angajamentului lor european” ( art. 9D3 TUE ).
• Titlul de „ministru al afacerilor externe al Uniunii” a fost șters. Funcția va fi denumită „  Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate  ”. Responsabil cu politica europeană de securitate și apărare , este ales cu majoritate calificată de Consiliul Uniunii Europene și este, de asemenea, vicepreședinte al Comisiei Europene și președinte al Consiliului Afaceri Externe. În plus, ex- articolul 19 paragraful 3 TUE (acum articolul 34 alineatul (2) paragraful 2) prevede că statele membre care fac parte din Consiliul de Securitate al ONU trebuie să invite Înaltul Reprezentant „să prezinte poziția Națiunilor Unite. „ Uniunea ”în Consiliul de securitate atunci când statele membre ale Uniunii au „definit o poziție comună”.
• Consiliul European (summit - ul șefilor de stat și de guvern ai statelor membre) este acum doar o singură instituție , printre altele , ale UE. Președintele său - în prezent Charles Michel - nu mai este ales în unanimitate, ci cu majoritate calificată și nu trebuie să exercite niciun mandat național ( art. 9B TUE ). Acesta asigură „reprezentarea externă a Uniunii (...) fără a aduce atingere puterilor Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate” ( art. 9B TUE ).
• Termenii „lege” și „lege cadru” vor fi abandonați în favoarea păstrării termenilor actuali „  reglementări  ”, „  directive  ” și „  decizii  ”. Cu toate acestea, termenii „procedură legislativă ordinară”, „funcție legislativă” ( art. 9A și 9C din TUE, art. 249A1-A3 din TFUE etc.) etc. sunt folosiți pe larg în tratat: schimbarea în raport cu la TCE este deci doar ideologic.
• Tratatele nu vor conține niciun articol care să menționeze simbolurile Uniunii ( steagul european , imnul european și deviza europeană ).
• În ceea ce privește primatul dreptului Uniunii, CIG va adopta o declarație care amintește jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene (CJUE, denumită anterior Curtea de Justiție a Comunităților Europene).
• Articolul privind drepturile fundamentale va conține o referință - prin urmare, textul Cartei drepturilor fundamentale nu va apărea în corpul tratatelor - al Cartei drepturilor fundamentale a Uniunii Europene , așa cum sa convenit la CIG din 2004, la pe care le va conferi o valoare obligatorie din punct de vedere juridic. De asemenea, este plasat într-o anexă, anexele și declarațiile făcând parte integrantă din tratat, conform acestuia din urmă. Carta nu este obligatorie din punct de vedere juridic pentru Regatul Unit , care avea anexat un protocol ad hoc , în timp ce Polonia a declarat unilateral că „Carta nu afectează în niciun fel dreptul statelor membre de a legifera în domeniul moralei publice, dreptului familiei precum și protecția demnității umane și respectarea integrității fizice și morale ”). Cu toate acestea, protocolul nr .  7 prevede că Carta nu permite Curții Europene de Justiție sau instanțelor britanice și poloneze să se abțină de la aplicarea actelor naționale ale acestor două țări considerate incompatibile cu Carta. Cele două articole ale Protocolului nr .  30 au un impact politic, șefii de stat și de guvern dorind să arate o poziție de forță, deoarece articolul 2 prevede că „nu se aplică Poloniei sau Regatului Unit numai în măsura în care drepturile și principiile din acestea sunt recunoscute în legea sau practica Poloniei sau a Regatului Unit ”. Cu toate acestea, toate drepturile prevăzute în Cartă sunt recunoscute de statele membre care au elaborat-o.
• La articolul 49 primul paragraf („Criteriile de eligibilitate și procedura de aderare la Uniune”), se adaugă următoarea teză: „Se iau în considerare criteriile de eligibilitate care au fost convenite de Consiliul European. „ Aceasta înseamnă că potențialii candidați trebuie să îndeplinească criteriile de la Copenhaga, inclusiv în ceea ce privește dezvoltarea democratică.
• Articolul 49 A din Tratatul de la Lisabona introduce articolul 50 din Tratatul privind Uniunea Europeană .

Categorii și domenii de competență ale Uniunii

Principalele categorii de abilități. Competențele care nu sunt menționate în mod explicit în tratat sunt competențe exclusive ale statelor. În domeniile cercetării, dezvoltării tehnologice și spațiului, Uniunea are competența de a desfășura acțiuni, în special de a defini și implementa programe, fără ca exercitarea acestei competențe să poată avea efectul de a împiedica statele membre să le exercite. În domeniul cooperării pentru dezvoltare și al ajutorului umanitar, Uniunea are competența de a desfășura acțiuni și o politică comună, fără ca exercitarea acestei competențe să aibă ca efect împiedicarea statelor membre să le exercite.

Competențe exclusive Articolul 3 din TFUE Numai Uniunea poate legifera și adopta acte cu caracter obligatoriu din punct de vedere juridic, statele membre putând să o facă singure numai dacă sunt împuternicite de Uniune sau să pună în aplicare acte ale Uniunii. Uniune vamală Reguli de concurență intracomunitară Uniunea economică și monetară Dezvoltare durabilă (conservarea resurselor biologice pe mare și pe uscat) Comerț extra-comunitar Încheierea anumitor acorduri internaționale

Competențe comune Articolul 4 din TFUE Uniunea și statele membre pot legifera și adopta acte obligatorii din punct de vedere juridic în aceste domenii. Statele membre își exercită competența în măsura în care Uniunea nu și-a exercitat propria. Statele membre își vor exercita din nou competența în măsura în care Uniunea a decis să înceteze să își exercite competența. Piata comuna Politica socială (limitată la aspectele definite în TFUE) Politica regională (coeziune economică, socială și teritorială) Politica agricolă și în domeniul pescuitului Politica de cercetare și inovare  (en) Politica energetică Politica de mediu Protectia Consumatorului Politica de transport Rețelele transeuropene Spațiu de libertate, securitate și justiție Cooperarea pentru dezvoltare și ajutorul umanitar Probleme comune de securitate a sănătății publice

Competențe de coordonare Articolul 6 din TFUE Uniunea are puterea de a efectua acțiuni de sprijinire, coordonare sau completare a acțiunii statelor membre. Politica culturală Politica industrială Politica turistică Politica în domeniul educației, formării și tineretului  (en) Protecția și îmbunătățirea sănătății Protecția civilă Cooperarea administrativă

Textul tratatului

Tratatul privind Uniunea Europeană Tratatul de instituire a Comunității Europene Carta drepturilor fundamentale Tratat de instituire a unei Constituții pentru Europa Tratatul privind Uniunea Europeană Tratatul de instituire a Comunității Europene Tratatul de la Lisabona Tratatul privind Uniunea Europeană Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene Carta drepturilor fundamentale Carta drepturilor fundamentale

5 octombrie 2007Președinția portugheză a UE a lansat textul Tratatului de reformă (engleză și franceză), astfel cum a fost modificat de lucrările membrilor celei de-a 7- a  CIG , în conformitate cu mandatul pe care l-a primit (acordul fusese încheiat la2 octombrie 2007).

CIG și-a încheiat activitatea la Consiliul European din 18 și 19 octombrie (în primele ore ale dimineții, în noaptea de 18-19), după discuții ulterioare pe două puncte:

• Polonia a insistat să pună compromisul Ioannina , un mecanism care permite trimiterea deciziilor luate de Consiliul Uniunii către țările minoritare, în cadrul tratatului în sine, mai degrabă decât într-o declarație separată. Compromisul găsit constă în includerea acestuia într-un protocol, care are o forță juridică mai mare decât cea a unei declarații. Dar acest compromis ar putea fi abandonat de Consiliu în unanimitate, în timp ce Polonia a solicitat o nouă conferință interguvernamentală;
• Italia a contestat noua distribuție a numărului de parlamentari, propusă de Parlamentul European și care a văzut pentru prima dată un stand între cele mai populate trei state membre după Germania: Franța cu 74 de deputați, Regatul Unit cu 73 și Italia cu doar 72 deputați. Această distribuție a luat în considerare populația rezidentă din aceste trei țări și nu numărul de cetățeni ai Uniunii, astfel cum se prevede în tratat. În cele din urmă, un deputat suplimentar a fost acordat Italiei, eliminând din cont președintele Parlamentului European (vor fi, așadar, 751 de deputați cu acesta din urmă, care în mod tradițional nu votează). O nouă redistribuire a locurilor va avea loc înainte de alegerile europene din 2014.

Dispoziții referitoare la instituții

Modificările instituționale convenite la CIG din 2004 vor fi încorporate parțial în Tratatul UE și parțial în Tratatul privind funcționarea Uniunii. Noul titlu III va oferi o imagine de ansamblu asupra sistemului instituțiilor, în special:

• Parlamentul European (nouă componență);
• Consiliul European , transformarea într-o nouă instituție și crearea funcției de președinte al Consiliului European (și nu „Președintele Uniunii” sau „Președintele Europei”, expresii utilizate frecvent - în mod greșit - de către mass-media);
• Consiliul Uniunii Europene  : introducerea sistemului de vot cu dublă majoritate, președinția semestrială a Consiliului; 4 stări pot forma blocul; Minoritatea blocantă, dacă nu este departe de a ajunge la ea, poate solicita prelungirea discuțiilor din Consiliu pentru o perioadă de timp rezonabilă;
• Comisia Europeană , nouă componență (schimbarea la 18 comisari în loc de 27 de comisari), consolidarea rolului președintelui ales de Parlamentul European. Cu toate acestea, Comisia ar trebui să rețină un comisar pe țară, ceea ce este permis și de tratat în urma procesului de ratificare în Irlanda, unde Consiliul European este angajat în acest sens;
• Curtea de Justiție a Uniunii Europene (denumire nouă a Curții de Justiție a Comunităților Europene);
• Înalt Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate .

Sistemul de vot cu dublă majoritate, aprobat în 2004, va intra în vigoare de la 1 st luna noiembrie în 2014și până atunci sistemul actual de vot cu majoritate calificată ( Tratatul CE , articolul 205, §2 ) va continua să se aplice. Va exista apoi o perioadă de tranziție până la31 martie 2017În cazul în care compromisul de la Ioannina fi invocat. Va fi instituită o minoritate de blocare.

Majoritatea elementelor tratatului au rămas destul de apropiate sau chiar identice cu spiritul defunctei Constituții europene, în special:

• președinția Uniunii este stabilizată, cu un președinte ales de colegii săi, timp de doi ani și jumătate: președinția implică doar responsabilități administrative;
• Comisia nu va mai avea un comisar pe stat, ci doi comisari pentru trei state membre;
• rolul parlamentelor naționale este întărit (prelungirea perioadei de examinare a textelor de la 6 la 8 săptămâni) și obligația care revine Comisiei de a revizui sau chiar retrage un text contestat cu vot majoritar.

Distribuirea locurilor în parlament pe țări

Distribuirea locurilor (pe țări) în Parlamentul European pentru alegerile europene din 2009

Stat membru	2007	2009 ( Nisa )	2009 (Lisabona)	Observații
Germania	99	99	96
Franţa	78	72	74	Țară subdivizată în circumscripții subnaționale
Italia	78	72	73	Țară subdivizată în circumscripții subnaționale
Regatul Unit	78	72	73	Țară subdivizată în circumscripții subnaționale  ; include Gibraltar , dar nici alte teritorii de peste mări , SBA sau dependențe ale coroanei
Spania	54	50	54
Polonia	54	50	51	Țară subdivizată în circumscripții subnaționale
România	35	33	33
Olanda	27	25	26
Belgia	24	22	22	Țară subdivizată în circumscripții subnaționale
Republica Cehă	24	22	22
Grecia	24	22	22
Ungaria	24	22	22
Portugalia	24	22	22
Suedia	19	18	20
Austria	18	17	19
Bulgaria	18	17	18
Finlanda	14	13	13
Danemarca	14	13	13
Slovacia	14	13	13
Irlanda	13	12	12	Țară subdivizată în circumscripții subnaționale
Lituania	13	12	12
Letonia	9	8	9
Slovenia	7	7	8
Cipru	6	6	6
Estonia	6	6	6
Luxemburg	6	6	6
Malta	5	5	6
Total	785	736	751	La Lisabona, președintele nu este numărat oficial, așa că totalul rămâne la 750 de europarlamentari.

Notă  : Acest tabel nu ia în considerare raportul Alain Lamassoure ( PPE-DE, FR ) și Adrian Severin ( PSE, RO ) privind redistribuirea locurilor, care a fost adoptat joi ca propunere11 octombrie 2008 cu 378 voturi pentru, 154 împotrivă și 109 abțineri.

Dispoziții privind politica de apărare și securitate

Tratatul de la Lisabona întărește considerabil forma și conținutul Politicii europene de securitate și apărare (PESA) , într-o asemenea măsură încât avocatul Armel Pécheul a putut vorbi despre o „revenire a Comunității Europene de Apărare  ”. PESA devine PSDC: câștigând în trecere adjectivul de comună. Titlul V din tratat este astfel înlocuit cu următorul titlu: Dispoziții generale referitoare la acțiunea externă a Uniunii și dispoziții specifice referitoare la politica externă și de securitate comună . Se creează o secțiune 2: Dispoziții privind politica comună de securitate și apărare .

Statele semnatare ale tratatului se angajează să-și îmbunătățească treptat capacitățile militare. Tratatul legitimează crearea unei Agenții Europene de Apărare „în domeniul dezvoltării capacităților de apărare, cercetare, achiziții și armament”, creată în 2004 printr-o simplă decizie a Consiliului.

Modalitățile de cooperare sunt îmbunătățite:

• funcția de înalt reprezentant pentru afaceri externe și politica de securitate este consolidată. Acum are trei funcții: Înalt Reprezentant; Comisar pentru relații externe și președinte al Consiliului miniștrilor de externe;
• deschiderea mecanismului „ cooperării consolidate ”   către toate domeniile apărării europene;
• crearea unei cooperări structurate permanente.

Există adăugiri la conținutul PESA. Este o completare a așa-numitelor misiuni Petersberg (misiuni umanitare , menținere a păcii , gestionarea crizelor):

• acțiuni comune de dezarmare;
• misiuni militare de consiliere și asistență;
• misiuni de prevenire a conflictelor;
• operațiuni de stabilizare la sfârșitul conflictelor;
• lupta împotriva terorismului .

Statele vor trebui să pună la dispoziția UE capacitățile civile și militare necesare pentru realizarea obiectivelor stabilite de UE, care vor putea astfel, de exemplu, să angajeze forțe armate într-o țară pentru a lupta împotriva unei opoziții armate calificate ca "Terorist".

Relația dintre Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul Atlanticului de Nord

Tratatul conține dispoziții referitoare la cooperarea cu NATO (în special cele de la articolul 42 și paragraful 7 al articolului 28 A - Titlul V , secțiunea II )), criticate atât de unii dintre cei care susțin NATO, cât și de unii care îl contestă. Acesta stabilește o datorie de ajutor și asistență prin toate mijloacele între națiunile membre ale UE. El precizează că această dispoziție nu este în contradicție cu obligațiile care rezultă din tratatul NATO pentru țările semnatare ale acestuia.

„Angajamentele și cooperarea în acest domeniu rămân în concordanță cu angajamentele luate în cadrul Organizației Tratatului Atlanticului de Nord, care rămâne, pentru statele membre ale acesteia, baza apărării lor colective și forumul punerii sale în aplicare. "

Cei care susțin NATO critică o dispoziție despre care cred că duplică articolul 5 din Tratatul NATO privind solidaritatea între membrii săi în caz de agresiune. Articolul 8 din același tratat indică faptul că „fiecare parte […] își asumă obligația de a nu lua vreun angajament internațional în contradicție cu tratatul” .

Cei care nu susțin NATO denunță în special faptul că este anormal pentru tratatele internaționale -  a fortiori un tratat care pretinde titlul de „Constituție europeană” a unei entități federale în gestație - menționează existența și depunerea unora dintre membrii săi. alianțe militare cu state terțe care nu sunt părți la tratat.

Puncte de vedere, dezbateri

Legalitatea textului

Legalitatea textului sau cel puțin conformitatea acestuia cu constituțiile respective ale statelor membre a fost evaluată de Curtea Constituțională germană în iunie 2009. Constatând caracterul sui generis al Uniunii ( „o uniune convențională a statelor suverane guvernate de tratate ” ), Observă că drepturile fundamentale ale cetățenilor pot fi garantate doar de parlamentele naționale prin intermediul subsidiarității . Prin urmare, concluzionează că „garanțiile identității constituționale în spațiul juridic european prin Constituție, pe de o parte, și prin dreptul Uniunii, pe de altă parte, se reunesc”.

Puncte de vedere speciale

Unii observatori îl consideră „indigest”. Christian Lequesne , titular al catedrei Science Po -LSE Alliance de la London School of Economics and Political Science , îl califică drept „confuz” și chiar ca „fabrică de gaze”; avocatul Armel Pécheul evocă o „obscuritate editorială totală” care pune în discuție principiul securității juridice .

Potrivit lui Valéry Giscard d'Estaing , este doar o „copie palidă” a tratatului de instituire a unei Constituții pentru Europa , în care doar forma a fost modificată, dar nu și conținutul:

„Avocații nu au propus nicio inovație. Au plecat de la textul Tratatului constituțional, din care au spulberat elementele, unul câte unul, referindu-le, prin modificări la cele două tratate existente de la Roma (1957) și Maastricht (1992). Tratatul de la Lisabona este astfel prezentat ca un catalog de amendamente la tratatele anterioare. Este ilizibil pentru cetățeni, care trebuie să se refere în permanență la textele Tratatelor de la Roma și Maastricht, cărora li se aplică aceste modificări. Atât de mult pentru formă.

Dacă ajungem acum la conținut, rezultatul este că propunerile instituționale ale Tratatului constituțional - singurele care au contat pentru membrii Convenției - se regăsesc în întregime în Tratatul de la Lisabona, dar într-o ordine diferită și sunt inserate în tratatele anterioare.

(...) Concluzia vine în minte de la sine. În Tratatul de la Lisabona, elaborat exclusiv din proiectul Tratatului constituțional, instrumentele sunt exact aceleași. Numai ordinea a fost modificată în caseta de instrumente. Cutia în sine a fost redecorată, folosind un model mai vechi, care are trei dulapuri în care trebuie să sapi pentru a găsi ceea ce cauți. "

Cu toate acestea, el spune:

„În loc să aibă un ton constituțional, acesta modifică vechile tratate, ceea ce reprezintă o diferență fundamentală. "

Potrivit lui Bertie Ahern , prim-ministru al Republicii Irlanda, „90% [din Constituție] este încă acolo ... aceste modificări nu au adus nicio schimbare dramatică la acordul din 2004”, ceea ce înseamnă că 90% din deciziile din tratat ale Roma va fi întotdeauna prezentă, în special transferul anumitor competențe către Uniunea Europeană (inclusiv o parte a politicii externe).

Extinderea regulii majorității calificate apoi a dublei majorități (calculate în funcție de ponderea demografică a statelor) care necesită un număr semnificativ de state să modifice un articol referitor la Uniunea Europeană, nu va împiedica Uniunea să evolueze, ci va bloca orice încercare de modificare a actelor deja adoptate (în special numeroase proiecte economice, politice sau de securitate).

Potrivit avocatului Armel Pécheul , suveranist opus TCE și care a fost candidat al Mișcării pentru Franța și care critică atât forma, cât și substanța federală a tratatului, precum și confirmarea metodelor dovedite de răspândire ( unelte) și deficiențele democratice ale UE, „dacă ne uităm la domeniile ministeriale atribuite guvernului francez, în afară de secretarul de stat pentru veterani , niciun portofoliu ministerial nu este cu adevărat autonom în raport cu competențele Uniunii. Puterile reziduale sunt mai puțin importante decât cele care aparțin statelor federate americane sau landurilor germane ”.

În Franța și Țările de Jos , țară care a respins aderarea la TEC prin referendum , Tratatul de la Lisabona a stârnit numeroase proteste, în special în rândul celor care s- au opus TEC, care au militat, fără succes, pentru o ratificare sub rezerva unui nou referendum. Potrivit acestor detractori, Tratatul de la Lisabona încorporează de fapt majoritatea dispozițiilor TCE, oricum ar fi respinse de popoarele consultate. În consecință, ratificarea Tratatului de la Lisabona prin mijloace parlamentare ar fi încălcat legalitatea constituțională, trădând expresia voinței „poporului suveran”. Anumiți autori au putut astfel să vorbească despre „  confiscare  ” sau chiar despre „  lovitură de stat  ”.

Istorie și cronologie

Geneza textului

Datorită respingerii prin referendum în 2005 , a Tratatului de la Roma din 2004 de către majoritatea alegătorilor francezi și olandezi , a fost deschisă așa-numita perioadă de reflecție. Înianuarie 2007, întrucât a preluat președinția Uniunii Europene , Germania a declarat această perioadă închisă.

În Martie 2007În timpul sărbătoririi a 50 de  ani de la Tratatele de la Roma din 1957 , Declarația de la Berlin a fost semnată pentru a da un nou impuls integrării europene, înainte de alegerile pentru Parlamentul European dinIunie 2009.

În urma respingerii referendumului, un grup Amato ( Comitetul de acțiune pentru democrația europeană , prezidat de Giuliano Amato , oficial în Comitetul de acțiune englez pentru democrația europeană , ACED), format din „înțelepți” și susținut de Comisia Barroso , a lucrat neoficial, rescriind tratatul. 4 iunie 2007, grupul a adoptat un text în franceză , alcătuit din trei sferturi din vechiul tratat constituțional la care s-au adăugat unele modificări. Cu siguranță a fost ușurat ca grosime, nu ca conținut.

Aprobarea și semnarea de către consiliu

21 iunie 2007În timpul Consiliului European de la Bruxelles , au început negocierile cu privire la un proiect de 11 pagini ale unui „Tratat de reformă” (în engleză , Tratat de reformă ) care a rezultat din negocierile bilaterale sub președinția germană. După o zi și jumătate de discuții, s-a găsit un compromis sâmbătă23 iunie 2007.

Procedura adoptată corespunde aproximativ recomandărilor grupului Amato .

Aprobarea de către Parlamentul European

Parlamentul European a aprobat Tratatul de la de 20 luna februarie, 2008 de către o foarte mare majoritate:

• 525 voturi favorabile (82%);
• 115 nefavorabil;
• 29 abțineri.

Ratificări de către statele membre

Conform dreptului internațional, tratatul ar trebui, după reuniunea 13 decembrie 2007 și semnătura șefilor de guvern, care urmează să fie ratificată de toți contractanții pentru a intra în vigoare.

În conformitate cu legea constituțională respectivă a fiecărui stat membru, Parlamentul și, în unele cazuri, cetățenii sau instanțele trebuie (sau poate să fie nevoit) să autorizeze șeful statului membru să efectueze această ratificare.

Referendumuri în Irlanda

Singurul stat care și-a consultat cetățenii prin referendum, Irlanda a respins tratatul la 12 iunie 2008 și l-a aprobat la 2 octombrie 2009 , într-un al doilea vot asupra aceluiași text, cu garanții suplimentare ale Uniunii Europene (care nu fac parte din Tratat).

De la Consiliul European din 19 și 20 iunie 2008, alte șapte țări au aprobat textul. Doar o altă țară nu a aprobat-o.

Primul - ministru irlandez a cerut timp pentru țara sa de a veni cu o soluție, în decembrie 2008, în timpul uneia dintre cele două Consilii Europene ulterioare. Data la care Suedia a ratificat tratatul și situația este mai clară în Republica Cehă: Consiliul constituțional a dat răspunsul său favorabil, iar alegerile au avut loc în octombrie.

În timpul Consiliului din 11 și 12 decembrie 2008, premierul irlandez și-a anunțat într-adevăr soluția, prin angajamentul său de a organiza un al doilea referendum asupra tratatului înainte de noiembrie 2009, adică înainte de sfârșitul mandatului actualei Comisiei Europene.

Irlanda a obținut satisfacție cu privire la mai multe puncte care și-au motivat până acum reticența în ceea ce privește Tratatul de la Lisabona: „mai presus de toate, obține menținerea unui comisar de naționalitate în cadrul Colegiului chiar și după 2009.”

O altă garanție solicitată de Irlanda este aceea a unui status quo privind impactul anumitor politici ale UE.

• Astfel vede statutul său de neutralitate confirmat în cadrul politicii de securitate și apărare a UE.
• De asemenea, obține asigurări că Tratatul de la Lisabona nu va schimba politica fiscală a UE.
• În cele din urmă, „dispozițiile Constituției irlandeze privind dreptul la viață, educație și familie nu sunt deloc afectate de atribuirea de către Tratatul de la Lisabona a statutului juridic Cartei drepturilor fundamentale a Regatului Unit. 'UE. "

Irlanda a acceptat în cele din urmă textul după un al doilea referendum din 2 octombrie 2009. În prezent, trebuie să treacă prin procesul de ratificare și să treacă prin Dáil Éireann .

Republica Cehă

Guvernul ceh a semnat deja Tratatul de la Lisabona și ambele camere ale Parlamentului l-au ratificat. Dar această ratificare urma să fie promulgată de președintele Vaclav Klaus , un renumit eurosceptic . Apelurile împotriva textului aprobat de Parlament au fost posibile din partea anumitor senatori ODS , senatori care au atacat textul în fața Curții Constituționale Cehă în septembrie 2009. La 9 octombrie , Klaus a cerut președinției suedeze să țină cont de faptul că Beneš decretele ar putea fi puse sub semnul întrebării pe baza Tratatului de la Lisabona și, în special, a Cartei drepturilor fundamentale pe care o conține. La 14 octombrie 2009, domnul Klaus a declarat la Moscova că nu este pregătit să revină asupra obiecțiilor pe care le formulase împotriva Tratatului de la Lisabona: „Am explicat că mi-e teamă și că nu sunt singurul care mă tem de o aprofundare a integrării Uniunii Europene. Pentru mine este un lucru de o importanță vitală. În opinia mea, condițiile pe care le-am formulat pentru a semna acordul sunt serioase și ideea că pot uita obiecțiile mele este nefondată ”în timp ce José Manuel Durão Barroso îl îndeamnă să nu ia ostatici restul Europei și să respecte„ valorile Și principii ”ale Uniunii Europene. Cu toate acestea, pe 17 octombrie , el a declarat în timpul unui interviu cu Lidové noviny că ar putea, fără îndoială, să semneze tratatul în luna următoare, chiar dacă acesta rămâne contrar acestui text: „Felul în care merg lucrurile este, adică foarte repede, nu mai este posibil să oprim tratatul sau să ne întoarcem, chiar dacă unora dintre noi i-ar plăcea ”și„ nu am spus niciodată că este necesar ca nota mea de subsol să fie ratificată de toate statele membre, ceea ce ar implica reluarea întregul proces de ratificare de la Lisabona ”.

La summitul european de la Bruxelles ( 29 octombrie 2009), s-a ajuns la un acord între cei 27: președinția suedeză a propus includerea în următorul tratat de aderare (cu Croația?), Un drept de a renunța la Carta europeană a drepturilor fundamentale pentru beneficiu al Republicii Cehe care a solicitat-o ​​abia la 9 octombrie (derogare identică cu cea deja obținută de Regatul Unit și Polonia), fără a face totuși referire la decretele Beneš . Pe 29 octombrie, Jan Fischer , prim-ministru, a declarat: „Aș dori să vă asigur că, dacă Curtea Constituțională va decreta pe 3 noiembrie că Tratatul de la Lisabona este în conformitate cu Constituția cehă, nimic nu va sta în calea unui rapid finalizarea ratificării ”și că„ Republica Cehă va ratifica tratatul astfel încât să poată intra în vigoare până la sfârșitul anului ”. Pe 3 noiembrie, Curtea Constituțională cehă a dat undă verde pentru continuarea ultimei etape a ratificării, în ciuda unei plângeri din partea unui grup de senatori, apropiat președintelui, care intenționa să verifice dacă este în conformitate cu legea fundamentală cehă. Câteva ore mai târziu, Vaclav Klaus a semnat în cele din urmă tratatul.

Polonia

La rândul său, în Polonia , exprésident Lech Kaczyński , conservator, a declarat 1 st iulie 2008 , că respingerea textului de către alegătorii irlandezi într - un referendum pe 12 iunie Rendered „inutil“ ratificarea sa, a fost încă acceptată de o majoritate largă (380 + 77 da, 54 + 17 nu) de către Parlament în aprilie. Declarație la care a reacționat Angela Merkel : „Tratatul de la Lisabona face UE mai democratică și întărește oportunitățile pentru toți membrii. Prin urmare, voi face totul, în cooperare cu președinția franceză (a Uniunii Europene), pentru a avansa procesul de ratificare ” .

În declarația sa de 1 st iulie 2008, șeful statului polonez a comis , totuși , să ratifice documentul în cazul în care Irlanda l -au ratificat , de asemenea: „Ar trebui să fie o decizie suverană și nu o decizie luată sub presiune din partea altor membri ai UE. „ Cu toate acestea, președintele Comisiei Europene, José Manuel Durão Barroso, a reamintit Bruxelles-ului: „ Am decis în unanimitate, inclusiv Polonia, ca procesul de ratificare să fie finalizat, deci este greșit să spunem că Tratatul de la Lisabona este mort. Sper că autoritățile poloneze vor fi în concordanță cu propria lor poziție. "

Președintele polonez Lech Kaczyński a semnat în cele din urmă tratatul la 10 octombrie 2009, așa cum promisese că va face în cazul unui „da” irlandez. Tratatul de la Lisabona fusese deja ratificat de Sejm și de Senatul polonez .

Slovacia

Slovacia , precum Republica Cehă a fost afectată de ordinele de expulzare a germanilor din sudetă decise de Edvard Benes , la sfârșitul al doilea război mondial . În urma cererii președintelui ceh de excepție pentru a evita punerea în discuție a acestor decrete, prim-ministrul slovac Robert Fico a fost tentat să facă același lucru pe 18 octombrie , determinând alți lideri europeni să se teamă de o escaladare a cererilor din alte țări care au semnat deja. Prim-ministrul slovac renunță în cele din urmă la această idee pentru a nu „sacrifica [drepturile] sociale ale oamenilor din Slovacia” înainte de a se alătura Ungariei pentru a prezenta îndoieli cu privire la validitatea cererii cehe. Aceste îndoieli au fost calmate de propunerile Președinției suedeze.

Franța și Olanda

Cele două țări care au respins Tratatul constituțional în timpul referendumurilor din 2005 (Franța și Olanda) au ratificat Tratatul de la Lisabona prin parlament.

În Franța  : după respingerea de către 55% dintre francezi în timpul referendumului 2005 proiectul Tratatului de instituire a unei Constituții pentru Europa , Franța nu a propus un nou referendum pentru cetățenii săi , pe motiv că acest nou tratat nu este o Constituție europeană. O revizuire a Constituției franceze , efectuată prin Congres la 4 februarie 2008, a permis ratificarea tratatului în sine prin canale parlamentare pe 8 februarie .

Alegerea președintelui Republicii Franceze de a ratifica acest tratat prin parlament, care preia cea mai mare parte a unui text respins prin referendum, a dat naștere la numeroase proteste. Anumite partide sau mișcări politice (în dreapta și în extrema dreaptă: FN , MPF , Debout la République  ; în stânga și în extrema stângă: MRC , Verzii , PCF , LO , LCR , pentru cele principale ), asociațiile și sindicatele ( ATTAC , Confédération paysanne , Union Syndicale Solidaires ), precum și parlamentarii socialiști și suveraniști au solicitat instituirea unui referendum pentru adoptarea Tratatului de la Lisabona.

Alte partide politice, asociații și sindicate ( Mișcarea Democrată , Confederația Studențească , Tinerii Europeni , Uniunea pentru Europa Federală ) au cerut un referendum paneuropean, considerând că un referendum asupra unui text european ar avea sens, doar dacă el însuși era european.

„Perceput de mulți ca o eludare a voinței populare exprimată în 2005”, Tratatul de la Lisabona a fost respins de majoritatea francezilor în anii care au urmat.

Alte țări în care ratificarea a fost întârziată de căile de atac

• Germania: decizia 72/2009 a Curții Constituționale Federale , pronunțată la 30 iunie 2009. În decizia sa, Curtea Federală indică faptul că tratatul este compatibil cu Legea fundamentală, dar că legea de punere în aplicare a fost neconstituțională, deoarece nu a făcut-o nu garantează participarea ambelor camere legislative la procesul decizional.
• Belgia: o acțiune în anularea unuia dintre actele legislative necesare ratificării a fost respinsă de Curtea Constituțională la 19 martie 2009 (hotărârea 58/2009). Unul dintre argumentele ridicate s-a referit la lipsa unei organizări prealabile a cooperării dintre Camerele Legislative Federale și Parlamentele Comunităților și Regiunilor , în legătură cu protocolul „privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității”. În virtutea federalismului belgian , toate parlamentele în cauză trebuie să-și dea acordul cu tratatul printr- o lege, un decret sau o ordonanță , publicate respectiv în Monitorul Oficial belgian (pentru a evita neînțelegerile de pe scena internațională, publicarea legii este special întârziată atâta timp cât nu au fost publicate toate decretele și ordonanțele comunitare și regionale). Fiecare dintre aceste acte legislative poate fi contestat printr-o acțiune în anulare în fața Curții Constituționale , introdusă în termen de 60 de zile de la publicarea respectivă. Ratificarea (depunerea unui act de către șeful statului la statul depozitar al tratatului) nu are loc decât după.
• Marea Britanie: un recurs judiciar, care solicita un referendum, a fost respins la 25 iunie 2008 de Înalta Curte.

Åland și Gibraltar

Prerogativele Adunărilor din Åland (teritoriul autonom al Finlandei) și Gibraltar (teritoriul britanic de peste mări), în cadrul participării parlamentelor naționale referitoare la protocolul „privind aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității” au dat naștere la întrebări juridice.

Tabel detaliat

Semnatar	Data votului	Parlament	Validare	Voturi pentru	Voturi împotriva	Abțineri
Germania	24 aprilie 2008	Bundestag	da	515	58	1
	23 mai 2008	Bundesrat	da	65	0	4
Austria	9 aprilie 2008	Consiliul național	da	151	27	0
	24 aprilie 2008	Consiliul Federal	da	58	4	0
Belgia	6 martie 2008	Senat	da	48	8	1
	10 aprilie 2008	camera Reprezentanților	da	116	18	7
	14 mai 2008	Parlamentul valon [xx] = decret privind problemele comunității transferate	da	56 [53]	2 [3]	4 [2]
	19 mai 2008	Parlamentul Comunității de limbă germană	da	22	2	1
	20 mai 2008	Parlamentul Comunității franceze	da	67	0	3
	27 iunie 2008	Parlamentul de la Bruxelles	da	65	10	1
	27 iunie 2008	Adunare reunită	da	66 (56 / 10N)	10 (5F / 5N)	0
	10 iulie 2008	Parlamentul flamand	da	76	21	2
	11 iulie 2008	Parlamentul francofon de la Bruxelles	da	70	1	1
Bulgaria	21 martie 2008	adunare Națională	da	199	15	1
Cipru	3 iulie 2008	camera Reprezentanților	da	31	17	1
Danemarca	24 aprilie 2008	Folketing	da	90	25	0
Spania	26 iunie 2008	Congresul Deputaților	da	322	6	2
	15 iulie 2008	Senat	da	232	6	2
Estonia	11 iunie 2008	Riigikogu	da	91	1	0
Finlanda, inclusiv Insulele Åland	11 iunie 2008	Parlament	da	151	27	21
	25 noiembrie 2009	Parlamentul din Åland	da	24	6	0
Franţa
	4 februarie 2008	Congres	da	560	181	167
	7 februarie 2008	adunare Națională	da	336	52	22
	7 februarie 2008	Senat	da	265	42	13
Grecia	11 iunie 2008	Parlamentul elen	da	250	42	8
Ungaria	17 decembrie 2007	adunare Națională	da	325	5	14
Irlanda	12 iunie 2008	referendum	Nu	46,6%	53,4%
	2 octombrie 2009	referendum	da	67,1%	32,9%
	21 octombrie 2009	Dáil Éireann	da	adopție fără număr precis
	22 octombrie 2009	Senat	da	adopție fără număr precis
Italia	31 iulie 2008	camera Reprezentanților	da	551	0	0
	23 iulie 2008	Senat	da	286	0	0
Letonia	8 mai 2008	Dietă	da	70	3	1
Lituania	8 mai 2008	Dietă	da	83	5	23
Luxemburg	29 mai 2008	camera Reprezentanților	da	47	1	3
Malta	29 ianuarie 2008	camera Reprezentanților	da	65	0	0
Olanda	5 iunie 2008	A doua cameră	da	111	39	0
	8 iulie 2008	Primul dormitor	da	60	15	0
Polonia	1 st luna aprilie 2008 de	Sejm	da	380	54	12
	2 aprilie 2008	Senat	da	74	17	6
Portugalia	23 aprilie 2008	Adunarea Republicii	da	208	22	0
Republica Cehă	18 februarie 2009	camera Reprezentanților	da	125	61	11
	6 mai 2009	Senat	da	54	20	5
România	4 februarie 2008	Parlament	da	387	1	1
Regatul Unit, inclusiv Gibraltar	11 martie 2008	Cameră comunală	da	346	206	81
	18 iunie 2008	casa Lorzilor	da	adopție fără număr precis
		Parlamentul din Gibraltar	da
Slovacia	10 aprilie 2008	Consiliul național	da	103	5	1
Slovenia	29 ianuarie 2008	adunare Națională	da	74	6	0
Suedia	20 noiembrie 2008	Dietă	da	243	39	13
Uniunea Europeană	17 decembrie 2007	Parlamentul European	da	525	125	29

Revizuiri la Tratatul de la Lisabona

În 28 și 29 octombrie 2010, șefii de stat și de guvern din cele 27 de țări membre ale Uniunii Europene au deschis calea unei revizuiri a Tratatului de la Lisabona care vizează crearea unui mecanism de securitate permanent pentru țările Uniunii care ar fi în mare dificultate financiară, așa cum a fost Grecia în primăvara anului 2010.

Această revizuire a Tratatului de la Lisabona a fost necesară prin jurisprudență de la Curtea Constituțională Federală Germană din Karlsruhe, care a indicat că dispozițiile planului de salvare al Greciei erau contrare Tratatului. Într-adevăr, articolele 126-128 prevăd că țările din zona euro pot furniza asistență financiară unei țări care nu face parte din aceasta, dar interzice și ajutorul unei țări din zona euro. Fără această revizuire, guvernul german nu ar putea să ratifice un nou plan de ajutor pentru țările în dificultate.

Articolul 48-6 din Tratatul de la Lisabona prevede o procedură de revizuire accelerată, făcând posibilă ocolirea Parlamentului European și astfel evitarea unui proces îndelungat. Acest recurs la procedura accelerată este necesar deoarece fondul european de stabilitate financiară , instalat în mai 2010 după criza grecească, va trebui să dispară la 30 iunie 2013. Cu toate acestea, o revizuire a tratatului durează cel puțin doi ani.

Președintele Consiliului European , Herman Van Rompuy , a fost încredințată de către cele 27 cu sarcina de lucru privind metoda de reformare a tratatului și natura acestui mecanism între acum și următorul summit al șefilor de stat și de guvern, 16 decembrie și 17, 2010. Odată finalizat acordul politic, Conferința interguvernamentală ( CIG ) ar trebui să aibă un mandat de a adopta decizia cu, în anexă, protocolul pentru revizuirea Tratatului de la Lisabona. Negocierile cu privire la această decizie ar putea începe astfel automat după summitul din decembrie.

Criza datoriei suverane ( Grecia , Portugalia , Spania, etc.) , a evidențiat limitele integrării europene în domeniul monetar, și a stârnit o revigorare a dezbaterii economice dintre susținătorii recuperării finanțate de datoria publică și susținători ai ortodoxiei financiare clasice - susținători ai guvernului , corporative și de uz casnic dezintermedierii .

În cele din urmă, potrivit experților de la Consiliul Mondial al Pensiilor , revenirea la ortodoxia financiară susținută de guvernul german și BCE și politica generală de austeritate rezultată vor necesita o nouă revizuire a Tratatului de la Lisabona, deoarece acestea ar putea duce la reducerea bugetului și a prerogative fiscale ale statelor membre dincolo de prevederile tratatului în forma sa actuală.

Note

1. Acest tratat constituțional a fost ratificat de optsprezece state membre din douăzeci și șapte îniunie 2007, și mai multe țări au anunțat că nu vor să continue procesul de ratificare ( în special Polonia și Regatul Unit ).
2. Astfel, articolul 2 din tratat conține 295 de paragrafe, fiecare aducând una sau mai multe modificări la Tratatul CE.
3. Cu toate acestea, în actul final al tratatului, 16 din cele 27 de state membre ( Belgia , Bulgaria , Germania , Austria , Grecia , Spania , Italia , Cipru , Lituania , Luxemburg , Ungaria , Malta , Portugalia , România , Slovenia și Slovacia ) declară atașamentul lor la steagul înstelat pe un fundal albastru și la imnul european bazat pe Oda bucuriei de la Beethoven la euro și 9 mai ca Ziua Europei . Aceștia indică faptul că aceste simboluri „vor continua să fie, pentru ei, simbolurile apartenenței comune ale cetățenilor la Uniunea Europeană și ale legăturii lor cu aceasta” .
4. Autorizația de ratificare de către Parlament este dobândită: votul Senatului datează doar din 6 mai 2009.
5. Insulele Åland sunt o provincie autonomă a Finlandei, fac parte din Uniunea Europeană, dar beneficiază de unele scutiri, ratificarea Parlamentului Insulelor Åland nu este necesară pentru intrarea în vigoare a tratatului, dar aprobarea sunt necesare dispoziții care fac tratatul compatibil cu legea insulelor Åland.
6. Consiliul Constituțional a declarat unele prevederi ale tratatului parțial incompatibile cu Constituția franceză ( decizia n O  2007-560 DC din de 20 luna decembrie, 2007 de ) Prin urmare, înainte de a continua cu ratificarea formală a textului, a fost necesar să se modifice Constituția franceză . Proiectul de lege privind reforma constituțională a fost aprobat de Adunarea Națională la data de 16 ianuarie 2008, de către Senat la 29 ianuarie 2008 și de Congres, alcătuit din Adunarea Națională și ședința Senatului în sesiune comună,4 februarie 2008. Legea revizuirii constituționale a fost publicată în Jurnalul Oficial la5 februarie 2008, ziua de la care Franța a putut continua ratificarea.
7. polonez Constituția prevede că tratatele internaționale ratificate de către Sejm cu votul favorabil a cel puțin 307 de membri (adică două treimi dintr - un total de 460 ) și de către Senat cu votul favorabil a cel puțin 67 de membri (fie cu două treimi dintr-un total de 100) sau prin referendumuri populare.
8. românesc Constituția prevede că tratatele internaționale care modifică tratatele constitutive ale Uniunii Europene sunt ratificate de Parlament în ședință comună , cu votul favorabil a cel puțin 324 de membri, adică două treimi dintr - un total de 486.
9. Gibraltar este un teritoriu britanic de peste mări, face parte din Uniunea Europeană, dar se bucură de scutiri; ratificarea de către parlamentul Gibraltar nu este necesară pentru ca tratatul să intre în vigoare, dar necesită aprobarea dispozițiilor care fac tratatul compatibil cu legea Gibraltar.
10. slovenă Constituția prevede că tratatele internaționale ratificate de către Adunarea Națională , cu votul favorabil a cel puțin 60 de membri, adică două treimi dintr - un total de 90 .

Surse

Referințe

1. „  Cutia de instrumente a Tratatului de la Lisabona, de Valéry Giscard d'Estaing  ”, lemonde.fr ,26 octombrie 2007( ISSN  1950-6244 , citit online , accesat la 30 august 2017 ).
2. Plichta și Malingre 2009 .
3. Site-ul web al Președinției portugheze a Consiliului "Copie arhivată" (versiunea din 2 martie 2009 pe Internet Archive ) .
4. Paginile 16-31 din Concluziile Președinției , Bruxelles, 21 și22 iunie 2007( sic ).
5. În versiunea franceză a tratatului publicată în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene din 17 decembrie 2007 .
6. Sursa: Christophe Beaudouin, „63% dintre francezi vor un referendum. "
7. Sondaj IFOP / Paris Match .
8. Lumea din30 iunie 2007.
9. Europolitique zilnic .
10. F.-X. Priollaud, D. Siritzky, Tratatul de la Lisabona , comentariu articol cu ​​articol asupra noilor tratate europene (TUE și TFUE), 526 p.
11. Nicolas Gros-Verheyde, „  Comunitatea este moartă, trăiește Uniunea!” Consecința pentru relațiile externe  ”, Bruxelles2, 6 noiembrie 2009.
12. Pécheul 2007 , p.  78.
13. (în) Marea BritanieOffice Foreign and Commonwealth, Tratatul de la Lisabona Modificarea tratatului de instituire a Uniunii Europene și a tratatului de instituire a Comunității Europene, inclusiv protocoalele și anexele și actul final cu declarații: Lisabona, 13 decembrie 2007 , Londra, Papetăria birou,2007, 294  p. ( ISBN  978-0-10-172942-0 , citit online ).
14. Versiune consolidată a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene ( pagina 4 ) http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:C:2008:115:SOM:FR:HTML .
15. (en) (fr) Textul proiectului de tratat .
16. Va exista un număr de comisari egal cu 2/3 din numărul statelor membre în 2014, în loc de unul pentru fiecare stat, înainte de aplicarea tratatului. A se vedea articolul „  Un nou tratat pentru Uniunea Europeană  ” de pe site-ul Uniunii Europene].
17. http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?language=FR&type=IM-PRESS&reference=20071008IPR11353 .
18. Pécheul 2007 , p.  79-82.
19. „Tratatul de la Lisabona: PESA devine PeSDC. Un pic mai frecvent? » , Bruxelles2, 18 noiembrie 2009.
20. „Noul Înalt Reprezentant va prelua funcția ... în trei etape” Bruxelles2, 15 noiembrie 2009.
21. Articolul 1, paragraful 48 din Tratatul de reformă de la Lisabona.
22. Tratatul NATO .
23. „  BVerfG, 2 BvE 2/08 vom 30.6.2009, Absatz-Nr. (1 - 421)  ” (accesat la 18 noiembrie 2011 ) .
24. „Ziarul de la jumătatea zilei” , France Culture ,7 octombrie 2007.
25. „Probleme internaționale” , France Culture ,9 octombrie 2007.
26. Pécheul 2007 , p.  25.
27. „Cutia de instrumente a Tratatului de la Lisabona, de Valéry Giscard d'Estaing” , Le Monde ,26 octombrie 2007.
28. fața Comisiei pentru afaceri externe și a delegației pentru Uniunea Europeană, la Adunarea Națională, 16 ianuarie 2008: Procedura de ratificare a tratatului .
29. Ca Angela Merkel , cancelarul Germaniei, într-o declarație către Daily Telegraph din 29 iunie 2007: „Fondul Constituției este menținut. Este un fapt. "
30. Pécheul 2007 , p.  73.
31. http://www.france.attac.org/archives/spip.php?article7828 .
32. Patrice André, Mini-tratat: Constituția prin forță , François-Xavier de Guibert (Desclee de Brouwer), Paris, 2007.
33. https://www.marianne.net/Haute-trahison_a78911.html „Copie arhivată” (versiunea din 7 august 2016 pe Internet Archive ) .
34. (în) „  Tratatul constituțional:„ perioada de reflecție ”  ” , euractiv.com ,1 st luna iunie 2007 de.
35. (în) Onorează Mahony , „  Stakes high as SUA încearcă să pună 2005 referendumele în spatele său  ” , EU Observer ,21 iunie 2007.
36. Tratatul de la Lisabona .
37. „Irlanda își va specifica poziția cu privire la Lisabona în decembrie”, L'Express .
38. Site-ul întregii Europe Tratatul de la Lisabona: spre ratificare în 2009?
39. Sursa: Reuters.
40. Președintele polonez refuză, pentru moment, să ratifice tratatul „Construcția Europei plătește prețul a zeci de ani de demagogie. Și un deficit democratic, rezolvat parțial prin Tratatul de la Lisabona ... ”
41. Interviu cu președintele Lech Kaczynski publicat de cotidianul polonez Dziennik Traktat jest martwy. Nie podpiszę du-te .
42. Varșovia „nu va fi un obstacol” în calea ratificării tratatului .
43. http://www.capital.fr/a-la-une/actualites/le-president-polonais-a-ratifie-le-traite-de-lisbonne-441322 .
44. „Tratatul de la Lisabona: Bratislava renunță la ideea unei derogări” , AFP, 28 octombrie 2009.
45. Tratatul de la Lisabona: maghiari și slovaci rezervate la cererea cehă .
46. [1] Răspunsul ministrului afacerilor externe la o întrebare adresată Adunării Naționale.
47. Legea constituțională din 4 februarie 2008 de modificare a titlului XV din Constituție .
48. „Europa: Tratatul de la Lisabona ratificat în 2008? » , Vie-publique.fr, 14 ianuarie 2008.
49. Site-ul Comitetului Național pentru Referendum .
50. „Tratatul constituțional european: zece ani mai târziu, nu câștigă încă, dar ideea europeană încă seduce” , huffingtonpost.fr, 5 octombrie 2016.
51. (de) Comunicat de presă al Bundesverfassungsgericht.
52. „24 din 27 de țări (89%) au ratificat Tratatul de la Lisabona. Unul l-a împins înapoi ” .
53. EUobserver.com .
54. (în) „Senatul belgian aprobă tratatul de la Lisabona al UE - EUbusiness.com - știri și informații de afaceri, juridice și financiare de la Uniunea Europeană” .
55. (în) "Bulgaria, nou-venită UE, va ratifica vineri tratatul de reformă al UE - EUbusiness.com - știri și informații comerciale, juridice și financiare de la Uniunea Europeană" .
56. Votul Senatului, programat inițial pentru septembrie, ar trebui avansat: „Douăzeci și patru de țări din douăzeci și șapte (89%) au ratificat Tratatul de la Lisabona. Unul l-a împins înapoi ” .
57. (în) „Insula finlandeză Aland aprobă Tratatul de la Lisabona” .
58. „Roche așteaptă 2 la 1 vot„ da ”asupra tratatului” , RTÉ News , 8 februarie 2008 .
59. „Un al doilea referendum irlandez până în noiembrie 2009” , lexpress.fr, 11 decembrie 2008.
60. „Letonia și Lituania ratifică Tratatul de la Lisabona” , lejdd.fr.
61. "Ratificarea Tratatului de la Lisabona - EurActiv.com | UE - Informații europene privind Tratatul și instituțiile UE ” .
62. „Parlamentarii olandezi aprobă Tratatul de la Lisabona” , lexpress.fr.
63. http://www.google.com/hostednews/afp/article/ALeqM5gA20sVkvGsky__a4BC1Vlv2GLF7w .
64. (în) "Prim-ministrul polonez spune că Varșovia nu exclude referendumul tratatului UE - EUbusiness.com - știri și informații comerciale, juridice și financiare de la Uniunea Europeană" .
65. „Proiecte de lege și legislație - proiect de lege al Uniunii Europene (amendament)” .
66. http://www.french.xinhuanet.com/french/2008-04/11/content_612899.htm .
67. Sallon 2010 .
68. Nicolas și Firzli - ianuarie 2010 .
69. Nicolas și Firzli - martie 2010 .

Bibliografie

• Martin Plichta și Virginia bolnăvicios , „  Tratatul de la Lisabona va intra în vigoare la 1 st  decembrie  ,“ Le Monde ,3 noiembrie 2009( citește online ).
• Armel Pécheul , Tratatul de la Lisabona (13 decembrie 2007). Constituția în ciuda noastră? , Cujas,2007.
• Hélène Sallon , „  Tratatul de la Lisabona:„ o revizuire necesară ”  ”, Le Monde ,29 octombrie 2010( citește online ).
• M. Nicolas și J. Firzli , „  Ortodoxia financiară și reglementarea bancară  ”, Analiza financiară ,1 st ianuarie 2010( citește online ).
• (ro) M. Nicolas și J. Firzli , „  Grecia și criza datoriei UE  ” , The Vienna Review ,martie 2010.

Complimente

Articole similare

• Consiliul European de la Bruxelles din iunie 2007
• Tratatul de la Roma din 2004
• Cronologia Uniunii Europene
• Retragerea din Uniunea Europeană

linkuri externe

• Textul oficial al tratatului în cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii .
• Lisabona: o creștere progresivă, pentru P r Sauron .
• Versiune consolidată a Tratatului de la Lisabona cu vechile tratate , versiune consolidată a tratatului cu cele mai recente actualizări de la CIG (3 decembrie).
• Tratatul de la Lisabona , prezentare sintetică printr-un raport informativ al delegației pentru Uniunea Europeană a Senatului francez.
• (ro) Vizualizarea graficelor Eur - UE în urma Tratatului de la Lisabona (Tratatul de reformă ).
• De la Tratatul de la Nisa la Tratatul de la Lisabona: ce se schimbă - Touteleurope.fr.
• Reforma Tratatului de la Lisabona din 2010 și guvernanța economică a UE - Les Dessous de Bruxelles.
• Ghidul dvs. către Tratatul de la Lisabona .