Stema Franței .
Tip | Reuniunea Senatului și Adunării Naționale a Parlamentului francez |
---|---|
Corp | Parlamentul francez |
Dormitoare |
Adunarea Națională a Senatului |
Loc | Versailles |
Președinte al Congresului | Richard Ferrand ( LREM ) |
---|
Midi aripa a Palatul Versailles
Fotografie a locului de întâlnire.Congresul Parlamentului este, în Franța , întâlnirea dintre cele două camere ale Parlamentului , Adunarea Națională (camera inferioară) și Senat (Camera superioară), și care are ca obiect votul unei revizuiri a Constituției sau a autorizarea aderării unui stat la Uniunea Europeană , atunci când referendumul nu este utilizat. De asemenea, permite audierea unei declarații de către președintele Republicii , caz în care nu există vot.
Când se ține un Congres, cele două camere părăsesc Parisul (respectiv Palais Bourbon și Palais du Luxembourg ) și se întâlnesc la Palatul Versailles , în Salle du Congrès . Congresul s-a întrunit de douăzeci de ori din 1958, inclusiv de șaisprezece ori pentru a adopta o revizuire a Constituției și de patru ori pentru o declarație a președintelui Republicii.
Odată cu legile constituționale din 1875 de instituire a III-a Republică , instituțiile franceze au două camere parlamentare: Senatul și Camera Deputaților . Reuniunea celor două camere, numită apoi „ Adunarea Națională ” este programată pentru revizuiri constituționale și alegerea președintelui Republicii . Reuniunile sale au loc la Versailles.
În Constituția din 27 octombrie 1946 de instituire a celei de- a Patra Republici, Președintele Republicii este ales și prin ședința celor două camere: Consiliul Republicii și Adunarea Națională . Această practică a fost abandonată odată cu Constituția din 4 octombrie 1958 de instituire a V-a Republică , unde președintele este ales de un colegiu de alegători , apoi, în urma referendumului din 1962 , prin vot universal direct .
Planificate inițial pentru revizuiri constituționale, reuniunile Parlamentului în Congres au primit noi roluri pe măsură ce regimul celei de-a cincea republici a evoluat.
În plus, din moment ce legea constituțională a 23 februarie 2007, cele două camere se pot întruni și pentru a-l înlătura pe președintele Republicii , dar termenul folosit în acest caz este cel de „ Înalta Curte ” și nu cel de „Congres”.
Conform Constituției din 4 octombrie 1958, „inițiativa de revizuire a Constituției aparține concomitent președintelui Republicii la propunerea prim-ministrului și a membrilor parlamentului. Proiectul sau revizuirea propusă trebuie examinată [...] și votată de cele două adunări în termeni identici. Revizuirea este definitivă după ce a fost aprobată prin referendum . Cu toate acestea, proiectul de revizuire nu este prezentat la referendum atunci când Președintele Republicii decide să îl supună Parlamentului convocat în Congres; în acest caz, proiectul de revizuire este aprobat numai dacă obține o majoritate de trei cincimi din voturile exprimate. " .
Din 1958, din 24 de revizuiri constituționale, 21 au fost aprobate de Congres în 16 ședințe (a se vedea mai jos ). Alegerea Președintelui Republicii prin vot universal (1962) , precum și stabilirea de cinci - termenul ani (2000) sunt cele două revizuiri adoptate prin referendum.
Constituția, de la revizuirea sa din 23 iulie 2008 , permite președintelui Republicii să „vorbească înaintea ședinței Parlamentului în acest scop în congres. Declarația sa poate da naștere, fără prezența sa, la o dezbatere care nu este supusă votului ” . Această dezbatere este corectă atunci când este solicitată de președintele unui grup al uneia sau alteia dintre cele două adunări sau hotărâtă de Biroul Congresului. Fiecare grup are apoi zece minute pentru a vorbi pentru vorbitorul pe care îl desemnează. Un timp de vorbire de cinci minute va fi alocat unui membru sau senator care nu aparține nici unui grup care este listat primul în dezbatere.
De la această reformă, s-au ținut patru discursuri prezidențiale (a se vedea mai jos ) și au fost întotdeauna urmate de o dezbatere. Cu toate acestea, s-ar putea întâmpla ca anumite grupuri parlamentare de opoziție să fie absente în Congres, în semn de protest, așa cum a fost cazul de exemplu în timpul Congresului convocat de Emmanuel Macron în 2018. Din aceleași motive, președintele grupului lor se poate abține, de asemenea, să nu vorbească, așa cum a fost cazul în timpul Congresului convocat de Nicolas Sarkozy în 2009, în cadrul căruia doar François Sauvadet ( NC ), Henri de Raincourt ( UMP ), Jean-François Copé ( UMP ), Michel Mercier ( UC ), Yvon Collin ( RDSE ) și Nicolas Dupont -Aignan (neînregistrat) a luat cuvântul.
În primul său discurs în fața Congresului, Emmanuel Macron și-a exprimat intenția de a raporta anual Congresului pe parcursul mandatului său de cinci ani. În cel de-al doilea discurs din 2018, el a indicat că, cu ocazia actualei revizuiri constituționale , discursul președintelui ar putea fi urmat de o dezbatere la care participă și poate participa.
Constituția, de la revizuirea sa 1 st martie 2005, prevede că „orice proiect de lege care autorizează ratificarea unui tratat referitor la aderarea unui stat la Uniunea Europeană și Comunitățile Europene este supus referendumului de către președintele Republicii” ; de membru „în urma unei conferințe interguvernamentale care urmează să fie convocată a fost decisă de către Consiliul European înainte de 1 st iulie 2004“ nu sunt în cauză (și aderarea România , cea a Bulgariei , și că Croația n nu se încadrează în această procedură).
Cu toate acestea, de la revizuirea 23 iulie 2008, „Prin votul unei moțiuni adoptate în termeni identici de fiecare adunare cu o majoritate de trei cincimi, Parlamentul poate autoriza adoptarea proiectului de lege” conform procedurii prevăzute la articolul 89 , adică - să spună de Parlament convocat în Congres; „În acest caz, proiectul de revizuire este aprobat numai dacă obține o majoritate de trei cincimi din voturile exprimate” .
În conformitate cu articolul 89 din Constituție , adoptată la articolul 1 st Regulamentul Congresului, „biroul Congresului este cel al Adunării Naționale“ (deși Președintele Senatului sau prin protocolul pus în fața președintelui „Adunarea Națională ).
Președintele Congresului este responsabil pentru asigurarea securității interne și externe a Congresului. În ședință, el dirijează deliberările, respectă regulile, menține ordinea și informează Congresul cu privire la comunicările care îl privesc.
Pentru deliberările sale în cazul unei revizuiri constituționale sau aderării unui nou membru al Uniunii Europene, Congresul deliberează, dar nu poate modifica textele în discuție. El nu poate decât să le aprobe sau să le respingă; buletinele de vot sunt publice.
Întâlnirile Congresului au loc în Sala de Congrese a Palatului Versailles , în aripa sa Midi . Această cameră a fost construită în 1875 pentru a găzdui Camera Deputaților din Republica a III-a , înainte ca aceasta din urmă să se întoarcă la Paris în 1879.
În hemiciclu, deputații și senatorii nu sunt așezați de grupuri politice (așa cum se întâmplă de obicei în hemiciclurile fiecăreia dintre cele două camere), ci după ordinea alfabetică a numelui lor.
La fel ca în fiecare dintre cele două camere, Congresul își adoptă regulile, care sunt apoi supuse Consiliului Constituțional .
De la înființarea celei de-a cincea republici, Congresul s-a întrunit de douăzeci de ori, inclusiv de șaisprezece ori pentru a adopta o revizuire a Constituției.
Datat | Proiect de lege constituțional | Rezultat (voturi / exprimate) |
---|---|---|
20 decembrie 1963 | Modificarea datei sesiunilor parlamentare | Da (557/558) |
21 octombrie 1974 | Extinderea dreptului de sesizare către Consiliul constituțional | Da (488/761) |
14 iunie 1976 | Interim al Președinției Republicii | Da (490/748) |
23 iunie 1992 | Revizuiri în vederea ratificării Tratatului de la Maastricht | Da (592/665) |
19 iulie 1993 | Crearea Curții de Justiție a Republicii și reforma Consiliului Superior al Magistraturii . | Da (833/886) |
19 noiembrie 1993 | Acorduri internaționale privind dreptul de azil . | Da (698/855) |
31 iulie 1995 | Extinderea posibilităților de recurs la referendum , sesiune parlamentară unică, ajustarea imunității parlamentare . | Da (674/852) |
19 februarie 1996 | Legile privind finanțarea securității sociale | Da (681/869) |
6 iulie 1998 | Acordul Noumea în Noua Caledonie | Da (827/858) |
18 ianuarie 1999 | Revizuiri în vederea ratificării Tratatului de la Amsterdam | Da (759/870) |
28 iunie 1999 | Dispoziții care permit recunoașterea instanței penale internaționale | Da (856/862) |
Dispoziții referitoare la egalitatea între femei și bărbați | Da (741/783) | |
17 martie 2003 | Mandatul european de arestare | Da (826/875) |
Organizarea descentralizată a Republicii | Da (584/862) | |
28 februarie 2005 | Revizuiri în vederea ratificării Tratatului de instituire a unei Constituții pentru Europa | Da (730/796) |
Carta de mediu | Da (531/554) | |
19 februarie 2007 | Colegiul Electoral din Noua Caledonie | Da (724/814) |
Statutul jurisdicțional al președintelui Republicii | Da (449/652) | |
Interzicerea pedepsei cu moartea | Da (825/854) | |
4 februarie 2008 | Revizuiri în vederea ratificării Tratatului de la Lisabona | Da (560/741) |
21 iulie 2008 | Modernizarea instituțiilor | Da (539/896) |
Note:
O întâlnire a Congresului a fost programată pentru 24 ianuarie 2000dar a fost anulat înainte de a fi ținut. Într-adevăr, președintele Jacques Chirac convocase acest Congres pentru a adopta legea constituțională care reformează Consiliul Superior al Magistraturii , dar în fața atitudinii opoziției care risca să provoace eșecul reformei, președintele a trebuit să decidă să amâne Congresul.
Datat | Președintele Republicii | |
---|---|---|
22 iunie 2009 | Nicolas Sarkozy | |
16 noiembrie 2015 | Francois Hollande | |
3 iulie 2017 | Emmanuel Macron | |
9 iulie 2018 | Emmanuel Macron |
Decrete de reunire a Congresului, în Jurnalul Oficial al Republicii Franceze (JORF), privind Légifrance :