Referendumul francez privind tratatul de instituire a unei constituții pentru Europa

Referendumul francez privind tratatul de instituire a unei constituții pentru Europa
29 mai 2005
Corpul electoral și rezultatele
Înregistrat 41 789 202
Alegători 28 988 300
69,33%
Voturi goale și nule 730 522
  • Nu (peste 60%)
  • Nu (între 55 și 60%)
  • Nu (între 50 și 55%)
  • Da (între 50 și 55%)
  • Da (+ 55%)
Aprobați proiectul de lege care autorizează ratificarea tratatului de instituire a unei constituții pentru Europa  ?
da 45,33%
Nu 54,67%

Franceză referendumul privind Tratatul de instituire a unei Constituții pentru Europa ( de asemenea , numit Tratatul de la Roma II sau Tratatul de la Roma din 2004 ) are loc pe29 mai 2005. La întrebarea „aproba proiectul de lege care autorizează ratificarea a Tratatului de instituire a unei Constituții pentru Europa  ?“ "," Nu "a câștigat 54,68% din voturile exprimate.

Rezultatul a surprins comentatori politici, susținători ai „da“ care au primit 71% din intervenții în mass - media de televiziune între 1 st ianuarie31 martie, spre deosebire de opiniile exprimate pe internet, în principal în favoarea „nu”.

Rezultatul negativ al referendumului, alăturat celui al Olandei trei zile mai târziu, sigilează soarta tratatului. Acesta este al treilea referendum privind un tratat european, după cele din 1972 și 1992 , dar primul care a fost respins.

Motivele acestui referendum

„  Tratatul de instituire a unei constituții pentru Europa  ” a fost adoptat de șefii de stat și de guvern din cele 25 de țări membre ale Uniunii Europene la data de.19 iunie 2004Consiliul European de la Bruxelles și semnat în mod oficial la Roma 29 octombrie următor. Eventuala sa intrare în vigoare este condiționată de ratificarea de către toți membrii Uniunii. Fiecare stat continuă ratificarea în conformitate cu modalitățile în vigoare în propria sa constituție: fie printr-un referendum , fie pe cale parlamentară .

Dintre cele 25 de țări, 10 au ales să ratifice acest tratat prin referendum: Danemarca , Spania (referendum consultativ urmat de ratificare parlamentară), Franța , Irlanda , Luxemburg , Olanda (referendum consultativ urmat de ratificare parlamentară), Polonia , Portugalia , Cehia Republica și Regatul Unit . Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că referendumul va fi amânat și nu va avea loc niciodată în următoarele țări: Danemarca, Irlanda, Polonia, Portugalia, Republica Cehă și Regatul Unit.

În Franța, președintele Republicii , Jacques Chirac , după consultarea partidelor politice, a ales referendumul și a decretat că va avea loc la29 mai 2005. Într-adevăr, i s-a părut necesar ca cetățenii francezi să se exprime direct asupra acestei chestiuni care să le influențeze în mod direct existența. Fostul președinte Valéry Giscard d'Estaing o consideră „o idee bună”, dar „cu condiția ca răspunsul să fie da”.

Statutul procesului de ratificare

Sfârșit Mai 2005, 8 din cele 25 de țări membre au ratificat deja tratatul: Austria , Spania (prin referendum), Grecia , Ungaria , Italia , Lituania , Slovenia , Slovacia .

Tratatul de instituire a unei constituții pentru Europa a fost respins de referendumurile din 29 mai 2005în Franța și 1 st luna iunie 2005 , în Țările de Jos .

De la referendumurile franceze și olandeze, alte 7 țări ( Belgia , Cipru , Estonia , Finlanda , Letonia , Luxemburg (prin referendum), Malta ) au ratificat tratatul. Ceea ce la 1 st luna ianuarie 2007 de se referă la 17 (inclusiv 2 prin referendum) la 27 numărul țărilor care ratifică tratatul de la începutul procesului: ultima extindere a UE pentru România și Bulgaria , au presupus ratificarea prealabilă a tratatului de aceste două țări.

Organizarea campaniei oficiale

Pentru a avea dreptul să participe la campania pentru acest referendum, partidele trebuiau să aibă cel puțin 5 deputați sau 5 senatori sau să fi obținut cel puțin 5% din voturi în europenii din iunie 2004 . Prin urmare, au fost selectate opt formațiuni: PS (cu PRG ), PCF , Verzii , UMP , UDF , MPF , RPF și FN .

Formațiunile autorizate au putut obține de la stat rambursarea cheltuielilor lor în limita a 800.000 de euro. Fiecare dintre aceste părți a primit cel puțin 10 minute de difuzare, ca parte a campaniei oficiale, din cele 140 de minute oferite de companiile naționale la televiziune și radio. Timpul rămas (60 de minute) a fost împărțit între organizații jumătate în funcție de numărul de deputați și senatori și jumătate în funcție de rezultatele lor la alegerile europene din 2004 .

Cu cincisprezece zile înainte de referendumul din 29 mai, cei 42 de milioane de alegători francezi au primit în cutia lor poștală o scrisoare care conține întreg tratatul european și buletinele de vot, precum și o scrisoare de 12 pagini (expunerea motivelor proiectului de lege care autorizează ratificarea tratatului).

Principalele apariții de televiziune

Argumente avansate

Majoritatea partidelor reprezentate în Parlament ( UMP , PS , UDF , PRG , Les Verts ) au susținut tratatul. Partidul Socialist, Verzii au apărut împărțiți, unii dintre liderii lor susținând nu (precum și unii dintre UMP, foarte minoritari).

Celelalte părți ( FN , MPF , RPF , MRC , LCR , LO , PCF ) l-au respins.

Argumente pentru

Argumentele prezentate pentru adoptarea tratatului sunt:

Argumente împotriva

Argumentele invocate împotriva adoptării tratatului includ:

Problema serviciilor publice a făcut obiectul unei dezbateri terminologice („servicii publice” sau „servicii de interes general” sau „servicii de interes economic general”), precum și interpretări radical opuse. Mulți dintre opozanții tratatului au denunțat-o ca un pericol pentru serviciile publice franceze care, potrivit lor, ar fi fost dereglementate, citând frecvent începutul articolului 166, repetând articolul 86 CE. În schimb, o parte din stânga europeană văzut-o ca rezultat al bătăliei sale în favoarea diferitelor forme naționale de servicii publice, cu articolul 122 care a permis Parlamentului European și Consiliului să legifereze, consolidând poziția operatorii de servicii publice (locale, regionale, naționale) față de Curtea de Justiție și Comisia Europeană prin obligația de a garanta („condițiile, în special economice și financiare, care le permit să își îndeplinească misiunile”) și printr-o reamintire a principiului subsidiarității („fără a aduce atingere competenței statelor membre, în conformitate cu Constituția, de a furniza, a executat și a finanța aceste servicii”). Pentru mai multe detalii, consultați articolul Serviciul public în Uniunea Europeană .

În afară de aceste teme, subiectele din afara tratatului propuse de anumiți susținători ai „nu” , Precum Directiva privind serviciile (cunoscută sub numele de Directiva Bolkestein ) și „  instalatorul polonez  ” au atras multă atenție, inclusiv inclus în afara Franței. Pe partea dreaptă franceză, MPF a denunțat mențiunea Turciei în text, care, potrivit lor, a aprobat definitiv intrarea sa viitoare în Uniunea Europeană, pe care o resping.

Controversele referendumului

Ecologia generației , MRC și Cap21 ceruseră , prin urmare, anularea cel puțin parțială a decretului de deschidere a accesului la campania audiovizuală numai partidelor care au obținut cel puțin 5 deputați sau 5 senatori sau 5% din voturi la ultimele alegeri europene. Ceea ce i-a exclus de facto . Consiliul Constituțional a decis că decretul atacat „reținut criterii obiective care (...) nu aduc atingere egalității dintre partidele politice sau grupuri“.

Sondaje

Rezultate

Referendumul francez din 2005
Alegere Voturi %
Pentru 12 808 270 45,32
Împotriva 15.449.508 54,68
Voturi valabile 28 257 778 97,48
Voturi goale și nevalide 730 522 2.52
Total 28 988 300 100
Abțineri 12 800 902 30,64
Înregistrat / Participare 41 789 202 69,36

Aprobați proiectul de lege care autorizează ratificarea tratatului de instituire a unei Constituții pentru Europa?

Da:
12.808.270
(45,33%)
Nu:
15.449.508
(54,67%)
Majoritate absolută

Motivații

Potrivit unui sondaj realizat de Ipsos , votul „nu” a fost îndreptat în principal împotriva a ceea ce opozanții văd ca deteriorarea condițiilor actuale de viață (unul dintre motivele citate de 52% din „nu”) și liberalismul excesiv cuprins în acest proiect de constituție. (unul dintre motivele pentru 40%). El a fost motivat și de speranța unui tratat mai bun (unul dintre motivele pentru 39%).

Votul „da” s-a simțit ca un vot pentru Europa. Motivele au fost construirea unei Europe capabile să înfrunte China și Statele Unite (unul dintre motivele date de 64% din „da”) și, de asemenea, pentru dificultatea de a gestiona o Europă de 25 cu tratatele actuale (un motiv pentru 44%). Alegătorii „da” au urmărit, de asemenea, prevenirea unui „nu” care ar risca să pună capăt construcțiilor europene (unul dintre motivele pentru 44%) și să slăbească greutatea Franței în această Europă (unul dintre motivele pentru 43%).

Toate tendințele și voturile combinate, cu excepția extremei drepte, francezii își exprimă opinia în favoarea urmăririi construcției europene (72%), potrivit unui site pro-european. Teama de a pierde suveranitatea națională a jucat totuși un rol în victoria „nu”.

Independent de Constituția Europeană , problema aderării Turciei la Europa a ghidat și rezultatele referendumului, unii văzând în „nu” la constituție un mijloc de a spune „nu” acestui membru (motiv dat de 35% din respondenții care au votat „nu”).

Sociologie și opinii

Conform aceluiași sondaj IPSOS, cele mai bogate și mai instruite clase ale populației au votat cel mai adesea „da”, în timp ce votul „nu” este mai degrabă apanajul claselor mijlocii și muncitoare cu un nivel de studii mai redus. Mai mult, rezultatul este în esență o victorie pentru „nu” din stânga: două treimi din „nu” corespund stângii, iar o treime din „nu” este din dreapta.

Rezultate pe departamente

Rezultate în funcție de proximitatea uniunii

Potrivit unui sondaj CSA efectuat pentru săptămânalul Liaisons sociales , 74% dintre susținătorii CGT au votat nu, precum 70% în FSU , 65% în SUD , 64% în Force Ouvrière , 46% în CFDT , 37% în CFTC și 35% la CFE-CGC .

Consecințele victoriei nr

În caz de nicio victorie în Franța sau într-una din cele 15 țări rămase, era de așteptat ca Tratatul de la Nisa , semnat în decembrie 2000 și să intre în vigoare la1 st luna februarie 2003 de, Reglementează funcționarea Uniunii Europene după 1 st luna noiembrie anul 2006 .

Cu toate acestea, declarația 30 din actul final specifică: „Conferința notează că, dacă la sfârșitul unei perioade de 2 ani de la semnarea tratatului de instituire a unei constituții pentru Europa, 4/5 din statele membre au ratificat tratatul menționat și unul sau mai multe state membre au dificultăți în a proceda la ratificarea menționată, Consiliul European va aborda problema. "

Din punct de vedere legal, dacă una dintre cele 25 de țări nu ratifică tratatul, acesta nu poate intra în vigoare. Guvernele europene au atunci posibilitatea de a alege între a rămâne în Tratatul de la Nisa, renegocierea unui nou tratat constituțional sau a unei căi intermediare, cea a adoptării în unanimitate a anumitor măsuri ale Tratatului constituțional, precum președinția Consiliului European sau ministrul comun afaceri externe, care ar necesita, de asemenea, un proces de ratificare.

La două zile după referendumul francez, 1 st iunie 2005, alegătorii Olandei au respins, de asemenea, această constituție prin referendum.

După victoria no, premierul Dominique de Villepin a schimbat secretariatul general pentru cooperare internațională în secretariatul general pentru afaceri europene (SGAE) și a înființat un comitet interministerial pentru Europa (decretul17 octombrie 2005).

Reformularea textului în Tratatul de la Lisabona

În urma respingerii Constituției, guvernele europene (întrunite într- o conferință interguvernamentală ) au pregătit Tratatul de la Lisabona în 2007 , încorporând principalele elemente ale acestei constituții. Valéry Giscard d'Estaing a declarat, referitor la Tratatul de la Lisabona: „Au plecat de la textul Tratatului constituțional, din care au spulberat elementele, unul câte unul, referindu-le, prin modificări la cele două tratate existente de la Roma (1957) și Maastricht (1992). (…) Concluzia vine în minte de la sine. În Tratatul de la Lisabona, elaborat exclusiv din proiectul Tratatului constituțional, instrumentele sunt exact aceleași. Numai ordinea a fost modificată în caseta de instrumente. Cutia în sine a fost redecorată, folosind un model vechi, care are trei dulapuri în care trebuie să căutați pentru a găsi ceea ce căutați ” .

Guvernul francez, sub președinția lui Nicolas Sarkozy , nu le-a propus cetățenilor săi un nou referendum pe motiv că acest nou tratat nu este o Constituție europeană. O revizuire a Constituției franceze , efectuată prin Congres la data de4 februarie 2008la Palatul Versailles , a permis ratificarea tratatului în sine prin canale parlamentare pe 8 februarie .

Intenții de vot ulterioare

Conform unui sondaj Ifop efectuat înMai 2015, dacă s-ar pune din nou întrebarea referendumul din 2005, francezii ar vota „nu” pentru 62% dintre ei, „adică cu șapte puncte mai mult decât în ​​2005”. Un sondaj efectuat de același institut efectuat patru ani mai târziu a raportat 54% „nu”.

Surse

Referințe

  1. „  29 mai 2005,„ nu ”francez: referendum pentru o Constituție europeană din 26 ianuarie 2015 - France Inter  ”, France Inter ,26 ianuarie 2015( citește online ).
  2. „  Numărul de difuzoare TV din ianuarie până în martie 2005 („ Freeze on images ”, F5)  ”, Acrimed | Acțiune critică în mass-media ,11 aprilie 2005( citește online ).
  3. „  Oponenții tratatului european au folosit mai bine internetul  ” , pe Le Monde ,10 iulie 2005.
  4. „  Tratatul European: Ce s-a întâmplat? De la referendumul din 2005 până la ratificarea din 2008  ”, L'Humanité ,29 februarie 2008( citește online ).
  5. A se vedea tabelul rezumat al procedurilor prevăzute pentru ratificarea constituției europene .
  6. A se vedea tabelul Cum se poate relansa ratificarea Tratatului constituțional?
  7. „  Jacques Chirac îi îndeamnă pe francezi să„ nu primească o întrebare greșită ”  ” , pe Le Monde / AFP ,27 mai 2005
  8. „  Impactul mass-media de televiziune asupra campaniei referendumului francez din 2005  ” , pe institutdelors.eu ,Noiembrie 2006(accesat la 23 februarie 2017 ) .
  9. Ministerul de Interne
  10. Frankreich, 29 mai 2005: Verfassung der Europäischen Union Democracy Direct
  11. Motivațiile francezilor , pe site-ul touteleurope.fr.
  12. Ipsos.fr - Referendum 29 mai 2005: Sondajul scos din urne , pe site-ul ipsos.fr.
  13. Nu a fost găsit pe 8 decembrie 2012 , pe site-ul ipsos.fr.
  14. „Cutia de instrumente a Tratatului de la Lisabona, de Valéry Giscard d'Estaing” , Le Monde ,26 octombrie 2007.
  15. Răspunsul ministrului afacerilor externe la o întrebare adresată Adunării Naționale , pe site-ul pastel.diplomatie.gouv.fr.
  16. Legea constituțională din 4 februarie 2008 de modificare a titlului XV din Constituție , pe site-ul legifrance.gouv.fr.
  17. „Europa: Tratatul de la Lisabona ratificat în 2008? » , Vie-publique.fr, 14 ianuarie 2008.
  18. „Referendumul european: zece ani mai târziu, francezii ar spune din nou nu” , lefigaro.fr, 28 mai 2015.
  19. https://www.lejdd.fr/Politique/sondage-aujourdhui-les-francais-rejetterait-le-traite-de-maastricht-3900577

Bibliografie

Vezi și tu

Articole similare

TexteInstituțiiAlte elemente ale dezbaterii

linkuri externe