Puteți ajuta adăugând referințe sau eliminând conținut nepublicat. Consultați pagina de discuții pentru mai multe detalii.
Tratatul de la Roma din 2004Titlu | Tratat de instituire a unei constituții pentru Europa |
---|---|
Țară | Uniunea Europeană |
Teritoriul de aplicare | Orice |
Tip | Convenție internațională |
Înfundat | Dreptul Uniunii Europene |
Adopţie | Respins prin referendum |
---|---|
Semnătură | 29 octombrie 2004 |
Citeste online
Tratat de instituire a unei constituții pentru Europa
Tratatele constituind Uniunea Europeană
|
Tratatul de instituire a unei Constituții pentru Europa , în mod obișnuit numită Constituția Europeană , Tratatul constituțional , dar Tratatul de la Roma II sau Tratatul de la Roma din 2004 , prescurtată uneori TECE sau tcc semnat la Roma de către șefii de stat și de guvern al Uniunii Europene privind29 octombrie 2004, ar fi trebuit să intre în vigoare la 1 st luna noiembrie anul 2006, cu condiția să fi fost ratificat de fiecare dintre cele douăzeci și cinci de state semnatare , ceea ce nu a fost cazul în amendă .
Datorită acestui eșec, Tratatul de la Lisabona a fost creat pentru a înlocui acest tratat constituțional. Acesta încorporează majoritatea schimbărilor care au avut loc în Tratatul constituțional, dar sub formă de amendamente . Principiul său a fost oprit23 iunie 2007la Consiliul European de la Bruxelles și textul său aprobat de Consiliul European de la Lisabona la19 octombrie 2007.
Bulgaria , The România și Turcia , de asemenea , o parte dintre semnatarii Roma ( în calitate de observatori), intrarea în vigoare a acestui tratat ar trebui să acopere , de asemenea , primele două, de la1 st luna ianuarie 2007 de, după ratificarea tratatului de aderare semnat la Luxemburg la25 aprilie 2005.
Două motive principale au fost invocate pentru a justifica dezvoltarea acestui tratat:
Trei evoluții majore:
Din punct de vedere juridic, textul nu era în mod formal constituirea unui stat. Acest tratat de instituire a unei constituții pentru Europa , titlul adoptat de părțile contractante, nu a fost destinat să creeze un stat european federal sau supranațional. Acest text a fost un tratat care ar stabili o constituție, după cum indică preambulul său, odată ratificat. Ca atare, în domeniile de competență ale Uniunii, aceasta a avut prioritate față de legislația statelor membre (articolul I-6), ceea ce, de altfel, a fost adesea cazul în temeiul tratatelor existente. În așteptarea acestui fapt, majoritatea statelor membre și-au modificat propriile constituții naționale pentru a permite acest transfer de suveranitate.
Natura Uniunii Europene, prin acest tratat, ar fi putut astfel să semene cu cea a unei confederații , cu un transfer semnificativ de competențe din partea statelor membre și a suveranilor în domeniile monedei, comerțului etc.
Orice modificare ulterioară a constituției ar fi necesitat acordul unanim al statelor membre și, de regulă, ratificarea cu o majoritate de cel puțin 4/5 dintre acestea; cu toate acestea, pentru anumite modificări, de exemplu pentru extinderea sferei votului cu majoritate calificată, ar fi fost suficient un acord unanim în cadrul Consiliului European (și, prin urmare, al guvernelor).
Ideea unei constituții prinde rădăcini în Europa continentală. Cu toate acestea, ideea unei constituții definite în sensul strict al termenului este opusul culturii britanice.
Termenul „constituție” pare să-și fi avut importanța în victoriile nu în țările care au refuzat-o. Astfel, însăși noțiunea de constituție pentru Europa poate fi interpretată ca o limitare a suveranității statelor.
În plus, proiectul prevede etape de tranziție. Domeniul de aplicare al majorității calificate determinate de constituție a devenit efectiv de la intrarea în vigoare a constituției. În plus, au fost planificate măsuri temporare pentru componența Parlamentului European, pentru legislatura 2004-2009.
Protocolul privind dispozițiile tranzitorii referitoare la instituțiile și organismele Uniunii (34) încorporat majoritatea dispozițiilor tranzitorii, care sa încheiat31 octombrie 2009. Textul trebuia ratificat înainteOctombrie 2006 de către cele 25 de state membre ale Uniunii să intre în vigoare.
Cu toate acestea, dacă tratatul ar fi ratificat de patru cincimi din statele membre și unul sau mai multe state membre s-au confruntat cu dificultăți în procesul de ratificare, Consiliul European a fost luat în discuție. Proiectul prevedea un termen de doi ani pentru ca statele membre să poată continua ratificarea.
Una dintre dezbaterile care au precedat ratificarea Tratatului constituțional a fost despre menționarea istorică a moștenirii creștine a continentului. Un prim proiect al preambulului menționa filosofia iluminismului, dar nu și creștinismul. Printre susținătorii mențiunii creștinismului s-au numărat Angela Merkel și în special reprezentanții Poloniei (indiferent de partidul de guvernământ). Franța a fost principalul adversar al includerii acestei moșteniri religioase în tratatul constituțional. Valéry Giscard d'Estaing a fost de părere că creștinismul nu poate fi menționat fără a menționa celelalte religii prezente; în al doilea rând, guvernul lui Jacques Chirac a fost puternic dedicat secularismului în franceză , cu o separare strictă între cultul de stat și cel public. Pierre Moscovici , pe atunci comisar european responsabil cu economia, a declarat, la 8 mai, la BFM TV că „nu crede în originile creștine ale Europei”. Nu a fost adăugată nicio referință la acest patrimoniu.
În Roma ,29 octombrie 2004, a fost semnat al doilea Tratat de la Roma, cel cunoscut ca „al Constituției Europene”, între cele douăzeci și cinci de state membre ale Uniunii , dar și - pentru actul final - de trei țări candidate ( Bulgaria , România și Turcia ). De asemenea, Croația a semnat o declarație în calitate de observator (negocierile sale de aderare nu ar trebui să înceapă decât după1 st luna ianuarie perioada 2005și a fost amânată sine die pentru a fi reluată în octombrie 2005 ). Acest text a fost tradus în cele douăzeci de limbi oficiale ale Uniunii, pe lângă irlandeză , precum și în bulgară , română și turcă (ale căror versiuni, deși oficiale, nu erau încă autentice în sensul articolului IV-448 (1) din Tratat și, la rândul lor, nu ar fi devenit versiuni oficiale până la intrarea în vigoare a respectivului tratat de aderare).
A fost semnat pe dealul Capitoliului , sediul actual al Primăriei a orașului Roma , în Sala Horaților și Curiatii , același care a semnat deja I st Tratatul de la Roma (The25 martie 1957) înființarea Comunității Economice Europene . Regula ar fi fost ca aceasta să fie semnată în Irlanda , statul care prezidează Uniunea, când a fost adoptată în iunie 2004 .
A se vedea lista semnatarilor Tratatului de la Roma din 2004 .
Proiectul adoptat prin consens de Convenția europeană privind 13 iunie și10 iulie 2003și predat președintelui Consiliului European de la Roma la data de18 iulie 2003. Acest text * a fost editat de Conferința interguvernamentală. Textul final a fost adoptat de șefii de stat și de guvern din cei douăzeci și cinci de la19 iunie 2004la Consiliul European de la Bruxelles . A fost semnat oficial la Roma pe29 octombrie 2004( 2 e Tratatul de la Roma după Tratatul din 1957 ). Nu ar fi intrat în vigoare până nu ar fi fost ratificat de fiecare dintre statele membre.
Tratatul constituțional a trebuit să fie ratificat de fiecare dintre cele douăzeci și cinci de state membre ale Uniunii în 2004, conform normelor în vigoare în fiecare stat, cel mai adesea prin vot parlamentar și, în unele cazuri, prin referendum . Procesul de ratificare urma să fie finalizat în termen de doi ani de la semnarea tratatului, cu alte cuvinte înainte29 octombrie 2006. În cazul în care anumite state nu își depun instrumentele de ratificare înainte de această dată, ceea ce a fost cazul, articolul IV-443 precizează că „Consiliul European va prelua problema”. Declarația nr . 30 prevede că, dacă patru cincimi dintre state nu au ratificat înainte29 octombrie 2006, Consiliul European abordează problema.
Ratificarea prin vot parlamentarAstfel, 16 țări au ratificat tratatul. Acest număr crește la 18 dacă ne gândim că semnarea tratatului de către președinții Germaniei și Slovaciei este un pas necesar pentru ratificare, dar care nu îl poate pune în discuție pe termen lung.
În 2007, aceste 18 țări reprezentau 2/3 din țările membre ale Uniunii și 66% din populația Uniunii.
Trebuie remarcat faptul că aceste cifre nu permit evaluarea adeziunii generale a populațiilor la acest text, deoarece au avut loc doar patru referendumuri (două ratificări: Spania, Luxemburg și două respingeri: Franța, Olanda) împotriva a 14 procese pe calea parlamentară. Exemplul Franței este semnificativ în acest sens: o majoritate clară a deputaților a fost în favoarea unei ratificări care a fost însă respinsă cu 55% din voturi în timpul referendumului din29 mai 2005.
Statutul pozițiilor statelor membre cu privire la ratificareȚară | Data ratificării | Metoda de ratificare | Rezultate |
---|---|---|---|
Germania |
12 mai 2005 27 mai 2005 |
Consiliul Federal Bundestag ( Bundesrat ) |
da |
? | Semnătura președintelui | - | |
Austria |
11 mai 2005 25 mai 2005 |
Consiliul Național (Nationalrat) Consiliul Federal (Bundesrat) |
da |
Belgia |
28 aprilie 2005 19 mai 2005 17 iunie 2005 20 iunie 2005 29 iunie 2005 19 iulie 2005 8 februarie 2006 |
Senatul Camera Reprezentanților Belgiei Parlamentul Regiunii Bruxelles-Capitală Parlamentul Comunității de limbă germană Parlamentul valon Parlamentul Comunității franceze din Belgia Parlamentul flamand |
da |
Cipru | 30 iunie 2005 | camera Reprezentanților | da |
Danemarca | - | Procesul de ratificare a fost suspendat | |
Spania |
20 februarie 2005 28 aprilie 2005 18 mai 2005 |
Referendum consultativ Senatul Congresului Deputaților |
da |
Estonia | 9 mai 2006 | Riigikogu | da |
Finlanda | 5 decembrie 2006 | Eduskunta | da |
Franţa | 29 mai 2005 | Referendum | Nu |
Grecia | 19 aprilie 2005 | Consiliul Grecilor | da |
Ungaria | 20 decembrie 2004 | adunare Națională | da |
Irlanda | - | Procesul de ratificare a fost suspendat | |
Italia |
25 ianuarie 2005 6 aprilie 2005 |
Camera Deputaților Senatul Republicii |
da |
Letonia | 2 iunie 2005 | Saeima | da |
Lituania | 11 noiembrie 2004 | Seimas | da |
Luxemburg |
28 iunie 2005 10 iulie 2005 25 octombrie 2005 |
Camera Deputaților (primul vot) Referendumul consultativ Camera Deputaților (al doilea vot) |
da |
Malta | 6 iulie 2005 | Parlament | da |
Olanda |
1 st iunie 2005 2 iunie 2005 |
Referendumul consultativ Retragerea proiectului de lege fără vot |
Nu |
Polonia | - | Procesul de ratificare a fost suspendat | |
Portugalia | - | Procesul de ratificare a fost suspendat | |
Republica Cehă | - | Procesul de ratificare a fost suspendat | |
Regatul Unit | - | Procesul de ratificare a fost suspendat | |
Slovacia |
11 mai 2005 - |
Consiliul național | da |
Semnătura președintelui | - | ||
Slovenia | 1 st februarie 2005 | adunare Națională | da |
Suedia | - | Procesul de ratificare a fost suspendat |
Bulgaria și România au ratificat deja tratatul prin ratificarea tratatului de aderare (intrat în vigoare la data de 1 st luna ianuarie 2007 de). A se vedea articolul I.2 din acest tratat de aderare.
Parlament | Datat | Rezultate | Semnătura șefului statului | |||
---|---|---|---|---|---|---|
Bulgaria | 11 mai 2005 | Da. 231 voturi pentru, 1 împotrivă. | Semn | |||
România | 17 mai 2005 | Da. 434 voturi pentru, niciunul împotrivă. | Semn |
Articolul II.1 din același tratat îi face, de asemenea, părți la Tratatul de la Nisa, în absența ratificării depline a tratatului constituțional, ceea ce este cazul.
Dacă ar fi fost ratificat anterior de toate statele semnatare 29 octombrie 2006(cele 25 de instrumente de ratificare depuse la Roma ), Tratatul constituțional ar fi intrat în vigoare la1 st luna noiembrie anul 2006. În caz contrar, această intrare în vigoare va avea loc, după caz, „ în prima zi a celei de-a doua luni următoare depunerii instrumentului de ratificare de către statul semnatar care este ultimul care a îndeplinit această formalitate ” (articolul IV-447.2 din Tratat).
Mai mult, ultima declarație privind Tratatul privind actul final ( nr . 30) prevede că „dacă la sfârșitul unei perioade de doi ani [este după29 octombrie 2006], patru cincimi din statele membre au ratificat tratatul menționat și unul sau mai multe state membre au întâmpinat dificultăți în a continua ratificarea menționată, Consiliul European abordează problema ” . Cu 4 / de 5 - lea , adică 20 de state din cele 25 de state state semnatare ale tratatului, în plus față de Bulgaria și România, considerate retroactiv semnatari (inclusiv aderarea la1 st ianuarie 2007modifică această proporție). Cu toate acestea, la1 st luna ianuarie 2007 de, 17 state membre au ratificat deja tratatul, 3 care nu l-au ratificat din cauza unui referendum (Franța și Țările de Jos) sau a unui apel nedeclarat la Curtea Constituțională Federală din Karlsruhe (Germania) și 7 încă pentru a începe procedura de ratificare (Regatul Unit , Irlanda, Suedia, Danemarca, Republica Cehă, Polonia și Portugalia).
Cancelarul german Angela Merkel , președintele în exercițiu al Uniunii Europene în prima jumătate a anului 2007 , a afirmat însă de mai multe ori de la începutul anului că 18 state membre au ratificat deja tratatul, care pare să includă și Germania în acest număr și „ că părerea lor trebuie luată în considerare ”.
La Madrid , într-adevăr, cele 18 state membre au considerat că au ratificat tratatul care s-a întrunit la data de26 ianuarie 2007, cu sprijin informal din Irlanda și Portugalia. Țările care au spus „nu” (Franța și Țările de Jos) și țările care par ostile ratificării (Republica Cehă în frunte) nu au fost invitate la această întâlnire la cel mai înalt nivel. Cele 18 țări au declarat: „să dorească să lucreze pe baza Tratatului constituțional pentru a ajunge la un acord asupra unui text care să-și păstreze substanța și echilibrele ” cu statele membre care nu au respins ratificarea sau care nu au fost încă de acord. . Principiul unui nou text al unei conferințe interguvernamentale din a doua jumătate a anului 2007 și care va fi intitulat Tratat de reformă (viitorul Tratat de la Lisabona) care înlocuiește Tratatul de instituire a Comunității Europene prin Tratatul privind funcționarea Uniunii și care ia bazele Tratatul constituțional, a fost aprobat de cele 27 de state membre în cadrul Consiliului European din23 iunie 2007.
Cu toate acestea, noile norme referitoare la majoritatea calificată în Consiliul European și în Consiliu (articolul I-25) s-ar fi aplicat doar din 1 st luna noiembrie 2009 de, sau după alegerea Parlamentului European. Modificarea normelor de numire a membrilor Comisiei nu ar trebui să aibă loc înainte de 2014 , adică la sfârșitul mandatului primei Comisii desemnate după posibila ratificare a Tratatului constituțional (articolul I-26.5 și 6). În absența acestei ratificări, Tratatul de la Nisa va continua să se aplice.
Textul cuprinde 448 de articole, împărțite în patru părți, precedate de un preambul.
Prima parte este în mod efectiv asemănătoare cu o constituție, care se ocupă de structura instituțională a comunității, a doua parte, cunoscută sub numele de „Carta drepturilor fundamentale”, definește un anumit număr de drepturi pentru cetățeni, a căror aplicare este grav redusă în termenii săi ultimele două articole, partea a treia abordează "acquis-ul comunitar", partea a patra se referă la dispozițiile generale și finale (ratificare, modificări etc.). Numerotarea articolelor este continuă, dar fiecare număr de articol este prefixat cu numărul în caractere romane al părții căreia îi aparține: prima parte se încheie astfel cu articolul I-60 și a doua parte începe cu l articolul II-61.
La textul tratatului sunt anexate, pe de o parte, 36 de protocoale pe teme specifice, cum ar fi rolul parlamentelor naționale, aplicarea principiilor subsidiarității și proporționalității sau aspecte specifice anumitor țări, pe de altă parte, o anexă I care conține o listă de produse care fac obiectul politicii agricole comune și o anexă II care enumeră țările și teritoriile de peste mări guvernate de un sistem de asociere cu Uniunea Europeană.
Textul este redactat în cele douăzeci de limbi oficiale ale Uniunii, precum și în irlandeză (art. IV-448 (1)). Versiuni ale tratatului în bulgară , română și turcă au fost stabilite, de asemenea, cu privire la statutul, pentru aceste trei țări, de observatori în timpul redactării tratatului. Acestea sunt valabile numai de la tratatele de aderare (semnate la25 aprilie 2005pentru Bulgaria și România ) au fost ratificate și au intrat în vigoare la data de1 st luna ianuarie 2007 de. Acest lucru nu este încă cazul versiunii turcești (negocierile de aderare abia au început). Celelalte țări candidate, Croația și Macedonia , nu au primit același tratament, croații semnând doar o declarație anexată la tratat, ca țară observatoare, iar statutul oficial al candidatului macedonean nu fusese încă examinat de către Comisie.
Semnătura Intrare în vigoare Denumirea tratatului |
1948 1948 Tratatul de la Bruxelles |
1951 1952 Tratatul CECO |
1954 1955 Acordul de la Paris |
1957 1958 Tratatul de la Roma (TEC) Tratatul Euratom |
1965 1967 Tratat de fuziune |
1975 1976 instituție neoficială |
1986 1987 Act unic european |
Anul 1992 anul 1993 Tratatul de la Maastricht ( TUE și TCE ) |
1997 Tratatul de la Amsterdam din 1999 ( TUE și CE ) |
2001 2003 Tratatul de la Nisa ( TUE și TCE ) |
2007 2009 Tratatul de la Lisabona ( TUE și TFUE ) |
||||||||||
Cei trei piloni ai Uniunii Europene | |||||||||||||||||||||
Comunitățile Europene | |||||||||||||||||||||
Comunitatea Europeană a Energiei Atomice (Euratom) |
|||||||||||||||||||||
Comunitatea Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) |
Dizolvat în 2002 | Uniunea Europeană (UE) | |||||||||||||||||||
Comunitatea Economică Europeană (CEE) |
Comunitatea Europeană (CE) | ||||||||||||||||||||
TREVI | Justiție și afaceri interne (JAI) | ||||||||||||||||||||
Cooperarea polițienească și judiciară în materie penală (CPJMP) | |||||||||||||||||||||
Cooperarea politică europeană (CPE) | Politica externă și de securitate comună (PESC) | ||||||||||||||||||||
Western Union (OU) | Uniunea Europei de Vest (UEO) | ||||||||||||||||||||
Dizolvat în 2011 | |||||||||||||||||||||