Noțiunea de politică este moștenită din cele antice cu orașele menținute de o municipalitate , apoi, din secolul al IX- lea , în „orașele libere” sau comunele libere care au dreptul de a administra. Așa vorbim despre viața civilizată, piețele de poliție, meserii, greutăți și măsuri, jocuri etc.
Sub vechiul regim , puterea poliției este exercitată de către consiliile municipale ( consuli sau comunali ), cu excepția cazului în capitală, în cazul în care, din XVII - lea secol , acesta este îndepărtat în orașul Paris , care urmează să fie încredințată unui ofițer al regelui, numit locotenent-general de poliție . În XIX - lea secol , schema a fost extins la alte două orașe mari: Lyon și Marsilia , care oferă „comisarii de poliție“, în timp ce conducerea poliției este creată în Ministerul de Interne. Primarii din municipalități sunt încă învestite legal cu funcțiile de șef de poliție din municipalitatea lor. Poliția Națională este creată pe14 august 1941, de Pétain .
În sensul său modern, termenul poliție capătă o realitate foarte largă, desemnează sarcini multiple, municipale, sanitare , economice , de la oraș la regat, a căror extindere este parțial legată de cea a orașelor. Fără a fi confundat cu conceptele de „ dreptate ” și „ finanțe ”, este ordinea în toate lucrurile din oraș.
Mai general, poliția este, de asemenea, administrația așa-numitelor companii de poliție. Aceasta este utilizarea pe care Louis-Sébastien Mercier o face în Tabloul său de Paris , evocând legile care guvernează viața urbană.
Documentația Evului Mediu oferă acces la practicile care intrau în domeniul forței de poliție și, astfel, face posibilă identificarea genezei conceptuale a acesteia. În ordonanțele regale mai particular, au caracterizat mai degrabă în mod clar sectorul de activitate al forțelor de poliție. Trei funcții ale poliției par să iasă din textele de reglementare. În primul rând, stabilirea unui ordin legat de producția, schimbul și distribuția produselor alimentare pare să fie domeniul poliției. Supravegherea și controlul nevoilor de bază esențiale pentru viața populației este cel mai vechi domeniu al poliției. Garantarea ordinii inerente domeniului economic a indus necesitatea monitorizării comunității. Această necesitate a lărgit în mod logic sfera forței de poliție, care îi revine ceea ce privește practicile de supraveghere. În cele din urmă, textele de reglementare fac posibilă înțelegerea unei a treia funcții, cea a siguranței și protecției locuitorilor. Garantarea siguranței și liniștii populației este, de asemenea, activitatea poliției. Pe scurt, „poliția” este o administrație care trebuie să aplice poliția economică, poliția socială, precum și ordinea și securitatea publică. Acest termen desemnează în cele din urmă conduita afacerilor publice în ansamblu. De asemenea, aceste trei funcții demonstrează că poliția nu este un domeniu teoretic, ci unul practic. Practicile sale sunt plural și implementate într-un mod concret și rațional pentru a atinge obiectivul dorit. Putem percepe astfel vocația sa instrumentală și practică.
Poliția raportează municipalităților, consilierilor sau consulilor și se referă la curățenia, siguranța , sănătatea publică a bărbaților ( epidemii , poluare ) și a animalelor ( epizootii , sacrificare), drumuri, aprovizionarea cu alimente și apă, târguri și piețe, prețuri, fraude, organizarea meseriilor, ucenicia și orice altceva care dă naștere la reglementări locale și încălcări ale acestor reglementări. Această poliție nu trebuie să cunoască infracțiunile și infracțiunile care apoi intră sub înaltă justiție. Forța publică municipală este exercitată de ofițeri municipali, care pot fi, eventual, ajutați de militari militari , responsabili în mod normal de voluntariatul de gardă și de apărarea orașului în cazul unui atac. Astfel, la Paris , în 1254 , o ordonanță a lui Saint Louis evocă existența unui corp al cavalerilor de ceas , care cuprinde patruzeci de sergenți de picioare și douăzeci de oameni înarmați, însărcinați să vegheze orașul noaptea. Acest dispozitiv este completat de o miliție burgheză, numită „ceas burghez”. Acest dispozitiv a fost adoptat de celelalte orașe mari, dar s-a dovedit a fi în mare măsură insuficient, ceasul burghez fiind redenumit „ceas șezut” apoi „ceas dormit” din cauza ineficienței sale. O ordonanță a lui Ioan al II-lea cel Bun , din 1363 , enumerată în Tratatul poliției (1707) al lui Nicolas de La Mare , notează că toți încearcă să scape de obligațiile lor. Luând act de eșecul său, Henri al IV-lea a abolit astfel paznicul burghez în 1559 , înlocuindu-l cu un impozit care să permită finanțarea paznicului regal . Predecesorul său, Henric al II-lea , a promulgat un edict în 1547 prin care îi obliga pe trecători să ajute în caz de crimă și să închidă porțile orașului pentru a împiedica vinovatul să scape. Eficacitatea acestor măsuri este totuși îndoielnică, conflictele de jurisdicții (între justiția regelui, cea a orașului, abațiile etc.) îngreunează urmărirea interlopilor. În cele din urmă, în 1550 , un decret al Parlamentului de la Paris , competent și în materie de ordine publică, impunea sergenților să fie alfabetizați.
Prin urmare, zonele activității poliției sunt deja bine definite în epoca medievală. Cu toate acestea, exercițiul poliției nu a fost încă distins ca instituție în sine, activitatea poliției și a sistemului judiciar fiind adesea amestecată. De asemenea, nu se încadrează într-adevăr într-un cadru politic. În Evul Mediu, puterea monarhică nu a folosit poliția ca instrument de punere în aplicare a politicii sale în regat, o idee ulterioară, specifică Ancien Régime . În plus, rivalitatea domnilor de justiție și a parlamentelor nu permite guvernului regal să controleze activitatea poliției punând funcțiile sale în mâinile ofițerilor regali.
În Franța , monarhia a XII - lea și al XIII - lea de secole , se va vedea nașterea jandarmeriei , corpul de oameni la arme direct dependente de mareșali , cu funcția principală de monitorizare a militare campaniei (poliție militară), dar , de asemenea , mercenari , dezertori și soldați demobilizați, pentru a le împiedica să jefuiască țara sau să facă violență locuitorilor.
Treptat, va deveni forța publică a domeniului regal și militar și a atacurilor asupra suveranității (căutare de crime regale, bani contrafăcuți, depozite de arme, ridicarea armatei private, conspirație, crime de război), cu jurisdicție suverană așezată în palat pe insulă din Paris ,
În secolul al XVI- lea , poliția este dotată cu căile și piețele regale ale poliției, inclusiv cu cele care trec prin orașe.
Fără a fi folosit cuvântul „poliție” despre el, poliția este responsabilă, de asemenea, în secolul al XVI- lea față de poliția „străini” (termenul care acoperă orice străin al orașului, categoria „național” nu există încă) și persoanele fără adăpost ( vagabonzi , nomazi, dezertori), soldați în garnizoană, benzi armate, canale, porturi și marinari, fără a avea dreptul de a interveni în mediul rural (care rămâne din autoritatea domnilor înalți ai justiției sau a executorilor judecătorești și senescali ), nici în interiorul orașelor. Are jurisdicții locale cu un judecător numit Marshals Provost sau Marshals, care instruiește, judecă și condamnă infracțiunile săvârșite și infracțiunile flagrante în domeniile sale de competență, la apelul parlamentelor pentru infracțiuni capitale și regale.
În 1667, primul președinte al Parlamentului din Paris , Guillaume I er de Lamoignon , a declarat că este „adesea mai de temut decât hoții înșiși”. În 1580 , prepostul mareșalilor din Angers a fost astfel executat pentru că a comis „mai multe asasinate, jafuri și contuzii. „În 1791 , poliția a devenit jandarmerie este calificată în caietul de nemulțumiri al orașului Étampes ca„ cel mai util corp al națiunii ”.
În secolul al XVI- lea, poliția nu este încă liberă de sfera justiției la care este supusă. Dovada este că intră sub jurisdicția executorilor judecătorești , a senescalilor , a prepostilor și a domnilor , nu a ofițerilor special creați pentru această zonă. Mai mult, poliția „este încă departe de a fi dobândit caracteristicile instituționale care îi plasează pe rangul suveran”. Cu toate acestea, îngrijorarea care stârnește sosirea în masă a „ oamenilor fără mărturisire ” în orașe duce la creșterea competențelor sale. Asistați la crearea unei rochii scurte de locotenent de către François I , în vigoare în 1554 sub conducerea lui Henric al II-lea. O nouă acuzație, subordonată autorității judecătorilor, a cărei activitate judiciară vizează consolidarea siguranței publice, sarcină care se referă la funcțiile poliției.
Din Evul Mediu până la sfârșitul vechiului regim, poliția nu a constituit o instituție unică și „națională”. În toată această perioadă, funcțiile sale au rămas în strânsă dependență de justiție. Puterile justiției și ale poliției sunt însă diferite, deoarece primele se conformează naturii exemplare a legii, în timp ce acestea din urmă sunt în mod necesar pragmatice, fiind exercitate în funcție de diferitele circumstanțe pe care viața în societate le presupune. Deși fiind zone separate, granița dintre cele două nu a fost clar delimitată înainte de Revoluție. Domeniul poliției nefiind pus în mâinile unei instituții foarte precise, puterile sale sunt prăbușite între mai multe organisme, persoane sau jurisdicții, ele însele încurcate sau chiar concurente. Acesta este cazul în capitala regatului. Parlamentul, locotenenții civili și criminali din Châtelet, locotenentul criminal în halat scurt de la Châtelet (responsabil de persoane fără mărturisire), prepostul negustorilor și consilierilor din biroul orașului (responsabil cu activitățile economice) sau cavalerul de ceas puteri de poliție în orașul de la Paris , până la mijlocul XVII - lea secol. Mai general, în regatul Franței, vedem că poliția rămâne mai presus de toate un fapt municipal. Orașul poate asigura poliția în interiorul zidurilor sale și pe terenurile care depind de jurisdicția sa, iar domnii au drepturi de justiție, precum și responsabilitatea pentru menținerea ordinii. La aceasta se adaugă faptul că puterea monarhică deține și puteri de poliție în orașe, prin parlamente, cele mai înalte curți de justiție, precum și anumiți reprezentanți ai regelui. De facto , chiar dacă puterea monarhică aspiră și tinde din ce în ce mai mult să domine întregul puterilor poliției pentru a face un instrument al suveranității sale, Ancien Régime rămâne caracterizat de diversitatea autorităților poliției.
Excepția parizianăAcțiunea poliției este departe de a fi responsabilitatea exclusivă a puterii suverane. Totuși, așa cum s-a menționat mai sus, secolul al XVI- lea vede că ideea justiției și a poliției sunt administrații diferite și distincte, și mai ales voința unei aderențe guvernamentale a acestor doi „poli”. Într-adevăr apare clar în texte (LOYSEAU Ch., Traite des Seigneuries , L'Angelier, Paris, 1608, cap. IX, § 3 de exemplu) distincția dintre acțiunea de a face dreptate și acțiunea de a procura dreptate. Bunăstare a populației prin stabilirea unor reglementări specifice. O distincție care se regăsește clar în aspirațiile guvernamentale, deoarece teoria regelui-legiuitor (care emite edicte pentru a satisface nevoile întregului său regat) s-a născut în secolul al XVI-lea, care se adaugă la figura tradițională a regelui vigilent . Monarhia se străduiește să facă legislația o facultate și un instrument de guvernare. Poliția, care a devenit obiectul ordinelor emise de monarh, a ocupat astfel un loc important în cadrul suveranității. Scopul este de a avea o putere de guvernare care acționează direct asupra populației, care stabilește o legătură directă între rege și supușii săi. Dacă acțiunea poliției nu aparține în totalitate puterii monarhice, astfel de aspirații există și se simt în deciziile regale. Situația din Paris , în al XVII - lea secol a demonstrat. La Paris, regele conferă din ce în ce mai multă putere judecătorilor regali, reducând astfel cea a municipalității. O altă decizie care ilustrează pe deplin aspirațiile regale este edictul creat de Ludovic al XIV-lea la 15 martie 1667. Acest edict, înregistrat în parlament , instituie biroul „locotenentului provostului din partea poliției”. Un titlu care s-a schimbat ulterior în 1674 pentru a deveni cel de „ locotenent general al poliției orașului, prepost și viconte al Parisului”. Această creație constituie un moment de cotitură în istoria poliției, întrucât are ca scop consolidarea aparatului polițienesc al capitalei, diferențierea acestuia de justiție, precum și plasarea acestui domeniu de acțiune în mâinile unui individ. în plus, un reprezentant direct al regelui. Locotenentul general are sub autoritatea sa o nouă jurisdicție, responsabilă cu examinarea faptelor de poliție și de reglementare. Această activitate polițienească se distinge acum în mod clar de administrarea justiției contencioase, care la rândul său este efectuată de locotenentul civil. Locotenentului general, ofițer al curților regale, i se încredințează puteri largi de către puterea monarhică. Edictul din 1667 include o definiție a poliției care oferă o idee generală a acestor puteri. Se explică acolo că poliția servește pentru „asigurarea restului publicului și a indivizilor, pentru a curăța orașul de ceea ce poate provoca tulburările, pentru a oferi abundență și pentru a-i face pe fiecare să trăiască în funcție de starea și datoria sa”. Aici găsim cele trei funcții cheie ale activității poliției: poliția economică, poliția pentru menținerea ordinii și securității publice, poliția socială. În 1667, Gabriel Nicolas de La Reynie a fost numit șef al acestei noi instituții , care o va exercita timp de 30 de ani. Principalele sale misiuni au fost să aplice edictele și ordonanțele, să reglementeze comerțul și fabricile, să pună în aplicare politica de detenție în Spitalul General al cerșetorilor, vagabonzilor și alții „fără mărturisire”, să organizeze ajutor în caz de incendiu sau să asigure igiena străzii, aprovizionarea și stabilitatea prețurilor. În calitate de prim-locotenent general al poliției pariziene, el a contribuit în mod deosebit la ordonarea și siguranța capitalei prin îmbunătățirea drumurilor sale, prin introducerea iluminatului și curățarea străzilor sale sau prin reglementarea practicării prostituției acolo. El a mărit, de asemenea, numărul de mareșali, priveliștea și numărul de patrule nocturne. Activitățile locotenenței generale ale poliției sunt largi.
Pentru a-și îndeplini diferitele sarcini, locotenentul general are mulți „auxiliari” sub comanda sa. Acesta este cazul comisarilor Châtelet (biroul comisarului-anchetator fiind creat în 1302 de Philippe le Bel ), care numărau 48 din 1638 în capitală, sau cei 40 de inspectori de poliție (birou creat în 1708) care asistă comisarii. Comisarii și inspectorii sunt polițiști adevărați și nu mai sunt magistrați. Este probabil ca aceștia să fie înzestrați cu o specialitate de poliție, cum ar fi provizii, securitate, maniere sau chiar jocuri. Nicolas Delamare a fost comisar la Châtelet între 1673 și 1710, sub locotenentul La Reynie, apoi d'Argenson. A elaborat Tratatul de poliție (1705-1738), în care a prezentat în detaliu toate „problemele poliției”, precum și abilitățile diferiților ofițeri ai locotenenței generale. Procurorii, grefierii și executorii judecătorești ai Regelui sunt, de asemenea, puși sub autoritatea locotenentului general. Muștele și spionii, stabiliți de instituția de poliție, acționează ca auxiliari ai inspectorilor de poliție.
Pentru istoricii forțelor de poliție ale istoriografiei clasice, înființarea acestui birou în 1667 corespunde nașterii în Franța a instituției de poliție, a poliției „moderne”. Dacă în realitate nu s-a născut „ ex nihilo ”, este în primul rând la Paris că poliția franceză are o puternică organizare instituțională. „Modelul” forței de poliție pariziene a fost ulterior lăudat în toată Europa pentru organizarea și rezultatele sale. Instituția de poliție pariziană s-a dezvoltat, dezvoltat, modernizat în timp în funcție de caracteristicile și problemele capitalei franceze. În secolul al XVIII- lea, poliția din Paris s-a îmbogățit într-adevăr cu noi metode care au contribuit la dezvoltarea așa-numitei instituții moderne. Reforma poliției despre care vorbim a fost stabilită pe trei axe majore. A existat o birocratizare a procedurilor poliției. De exemplu, când Nicolas-René Berryer era locotenent general al poliției (din 1747 până în 1757), instituția și-a dezvoltat administrația centrală prin înființarea de birouri specializate. În plus, agenții instituției au devenit treptat mai profesioniști, devenind adevărați profesioniști în securitate și menținerea ordinii publice. Poliția pariziană și-a îmbunătățit treptat gestionarea spațiului urban. Instituția a ajuns la putere la sfârșitul vechiului regim, metodele sale s-au îmbunătățit și locotenentul general a experimentat o creștere reală a prerogativelor sale. Există o legătură strânsă între monarhie și sistemul de poliție parizian, deoarece instituția este regală și locotenentul general în contact direct cu persoana regelui, ceea ce aproape îi conferă rangul de ministru. Cu toate acestea, exercițiul forței de poliție pariziene rămâne dispersat între mai multe instituții. Locotenenții de la Châtelet sunt sub supravegherea parlamentelor care păstrează numeroase puteri de reglementare, iar municipalitatea păstrează drepturile poliției, în special în ceea ce privește comerțul pe Sena. Puterea monarhică nu și-a încheiat întreprinderea de subjugare a poliției pariziene pentru a stăpâni toate izvoarele vieții sociale, dar controlul exercitat de noua sa instituție este puternic și importanța sa incontestabilă la sfârșitul Vechii diete. În plus, deși edictul marchează un pas în distincția dintre poliție și justiție, locotenența este responsabilă pentru activitățile de reglementare, dar și pentru activitățile judiciare. Într-adevăr, generalul-locotenent joacă rolul de judecător în timpul audierilor de poliție referitoare la infracțiuni minore sau chiar uneori infracționale. Comisarii contribuie, prin exercitarea funcțiilor lor, la această activitate judiciară. Când își întocmesc procesele - verbale , în care înregistrează plângerile justiției și comentariile făcute de diverși martori, comisarii efectuează ancheta judiciară care va permite pregătirea unei eventuale audieri ulterioare. Atribuțiile lor arată clar că diviziunea este încă imperfectă între activitatea justiției și activitatea poliției.
Situația poliției din provinciiRegalitatea nu se oprește la situația capitalei. Ea dorește să pună capăt concurenței jurisdicțiilor și încurcării puterilor poliției în provincii. Mai general, se pune problema înființării unei forțe de poliție generale a regatului. În octombrie 1699, Ludovic al XIV-lea a pronunțat un edict care a instituit birourile locotenentului general de poliție după modelul parizian în toate orașele de jurisdicție regală, în cele în care se află parlamentele. Acesta este cazul Lyon, Toulouse, Bayonne, Saint-Quentin, Angers, Limoges etc. Preambulul acestui edict evocă beneficiile pe care instituția capitalei le-a adus locuitorilor săi. Scopul este acela de a standardiza și centraliza puterile poliției. De fapt, această încercare este mai degrabă un eșec. Aplicarea locotenenței este destul de neuniformă în tot regatul. Mai multe orașe ocolesc edictul prin dotarea orașelor mai mici cu noua instituție. În acest din urmă, biroul este recuperat în plus de către instanțele de justiție. Alte orașe, precum Lyon și Marsilia, au răscumpărat biroul de locotenent general pentru al atașa la hotelul lor de oraș. Poliția rămâne apoi un câmp de acțiune în stilul municipal.
Reforma poliției urbane are loc și în provincii. S-au făcut eforturi acolo de-a lungul secolului pentru a îmbunătăți acțiunea forțelor de poliție. Municipalitățile și administrațiile regale încearcă să profesionalizeze și să organizeze mai bine ofițerii de poliție, să asigure regularitatea remunerației lor sau să redeseneze spațiul urban pentru a exercita un control mai bun. Modernizarea se face simțită și în măsurile luate și în reglementările instituite. Acestea sunt o extensie a noilor preocupări, cum ar fi cea a sănătății și igienei publice sau a controlului și identificării persoanelor străine orașului. Pentru a lua acest ultim exemplu mai departe, să subliniem că poliția este responsabilă de controlul accesului în orașe. Certificatele de sănătate sunt utilizate, de exemplu, în timpul epidemiei de ciumă . Metode noi ca aceasta, care apar în vremuri de criză, sunt perfecționate de-a lungul secolului, străinii din oraș fiind supuși unui control sporit.
Aspirațiile de modernizare sunt comune în orașele de la sfârșitul vechiului regim. Dacă municipalitățile au încă ascendența asupra exercitării poliției, instituționalizarea acesteia nu va întârzia să fie clarificată și vor apărea deja noi forme de reglementare socială (specifice poliției).
Exemplul ToursPuterile de poliție ale orașului, suburbiilor și orașului Tours sunt de la sfârșitul secolului al XIV-lea până în secolul al XVII-lea exercitate de primar și consilieri sau de corpul orașului. Ei se concentrează puternic pe controlul comerțului, precum și pe menținerea ordinii în comunitate. Din 1592, consilierii au fost aleși pentru a deveni comisari responsabili de asigurarea bunei poliții a orașului. Cu toate acestea, competențele de poliție a cunoscut o imprastiere importantă în timpul XVII E secolului. Problemele rutiere au fost împărtășite între oraș și oficiul său financiar, iar în 1670 întâlnirea prepostului cu bailia și sediul prezidențial din Tours a dus la trecerea funcțiilor de poliție în mâinile locotenentului de Touraine. Prin urmare, puterile sunt împărțite între corpul orașului și bailie la sfârșitul secolului.
Situația din Tours ilustrează destul de bine dorința monarhică de standardizare și centralizare, precum și conflictele generate de aceasta în orașele provinciale. De fapt, edictul din 1699 a dus la crearea în Tours a locotenentului general de poliție, care acum combină drepturile poliției. Domnul Taschereau, care era atunci locotenent privat al Tourainei, a luat în 1700 titlul de „consilier al regelui, locotenent general al poliției din Tours”, ceea ce confirmă începutul funcționării instituției. Pierderea prerogativelor pe care această creație o presupune pentru municipalitate se află la originea multor rivalități și tensiuni dintre aceasta din urmă și noua instituție. În special, orașul a încercat, în zadar, să răscumpere funcția de locotenent general în 1784.
Din 1700 a fost înființată, așadar, o nouă instituție la Tours, relativ independentă de bailie și de sediul prezidențial. Ea este cea care se ocupă și judecă faptele „poliției și reglementărilor”, ea deține acte distincte de cele ale bailiwick-ului, iar locotenentul are proprii ofițeri și grefieri. În cazul în care salvația încă ocupă un loc în practica poliției constă în faptul că își păstrează funcțiile administrative și că ofițerii săi înlocuiesc punctual locotenentul, procurorul sau grefierul de poliție dacă sunt absenți sau sunt vacanți.
În arhivele de locotenență General al Poliției din Tours au fost păstrate cu arhivele Bailiwick la Arhivele departamentali Indre-et-Loire din anul 1912. Consistența forma și conținutul lor ilustrează organizarea și metodismul noii instituții. Politista . Registrele și pachetele au fost listate, detaliate și datate de diferiții grefieri care s-au succedat. Volumul „proceselor verbale și rapoartelor oficiale” anuale oferă o idee de ansamblu a ceea ce au avut de-a face poliția Touraine. Rapoartele vizitelor comisarilor relevă un exercițiu de control asupra comerțului, produselor alimentare, unităților de băut și prostituției. Un alt exemplu, cererile de autorizare a spectacolelor, concertelor, jocurilor, iluminărilor relevă un sprijin pentru divertisment în oraș.
Diferitele puteri ale autorităților de poliție urbană din vechiul regimDocumentele de arhivă produse de Locotenența Generală a Poliției, precum și reglementările (ordonanțele și reglementările poliției) produse în domeniul poliției în cadrul activității sale, sunt ferestre ideale pentru respectarea atribuțiilor autorităților de poliție în cadrul regim.
În primul rând, instituția a jucat rolul de poliție economică. Diversele sale sume au fost responsabile pentru asigurarea și controlul funcționării vieții economice urbane. Această sarcină a inclus înregistrarea și stabilirea prețului cerealelor, pâinii și altor produse de bază, precum și monitorizarea tuturor tipurilor de comerț din oraș. De exemplu, poliția a trebuit să se asigure că negustorii au respectat „greutățile și măsurile”, că nu au vândut în afara pieței publice, în afara orelor autorizate și în zilele de piață sau în monitorizarea tranzacțiilor înregistrate.
Instituția era responsabilă de menținerea ordinii și securității publice. Pentru a asigura o bună ordine în general, a trebuit să acționeze în mai multe domenii. De exemplu la nivelul rețelei rutiere. Ofițerii de poliție s-au asigurat, pentru siguranța și liniștea publică, că drumurile publice sunt curate și libere. În acest sens, s-a impus să curățe în fața ușii sau în fața magazinului său și a fost interzis să arunce orice lichid de pe fereastră sau chiar să-și lase animalele să rătăcească pe drumul public. Poliția a trebuit să acționeze și în ceea ce privește disciplina religioasă. Morala proastă subminează ordinea sexuală, economică sau chiar a familiei. Pentru a face acest lucru, autoritățile de poliție au luptat pentru o participare mai bună la serviciile divine și la alte sărbători de natură religioasă, dând astfel o mână de ajutor autorităților religioase. Era interzis deținătorilor de cabaret și hanului să vândă băuturi în timpul serviciilor divine, în zilele de sărbătoare și duminica și, în mod logic, locuitorii să frecventeze aceste unități în aceste vremuri. De asemenea, ofițerii de poliție au monitorizat îndeaproape procesiunile Sfintei Taine , asigurându-se că populația a participat și că toată lumea a rămas în gradul atribuit acestora cu această ocazie. A nu rămâne în locul său ar constitui o tulburare a ordinii sociale. De asemenea, trebuie menționate acțiunile care vizează apărarea securității și liniștii populației urbane. S-au formulat obligații pentru prevenirea incendiilor accidentale (obligația de a mătura coșul de fum) și pentru prevenirea accidentelor potențial fatale (obligația de a declara că cineva are o armă de foc). Autoritățile de poliție au asigurat și odihna publicului, motiv pentru care au luptat împotriva mulțimii de oameni care au provocat zgomot (libertinii care mergeau la o casă noaptea, de exemplu).
Poliția socială a constituit o altă axă a atribuțiilor sale. Aceasta implica în special controlul persoanelor fără confesiune și o supraveghere strictă a divertismentului. Aceste două preocupări au dat naștere la vizite concrete, efectuate frecvent de polițiști, la cabarete și hanuri. Scopul acestor vizite este de a verifica cărțile în care oaspeților li se cerea să noteze numele persoanelor care au rămas cu ei sau să verifice dacă jocurile nu au fost vândute unor persoane, în ciuda interdicțiilor.
Vechea poliție a dispărut în 1789. Locotenența generală a poliției din Paris a dispărut, în timp ce poliția a fost încredințată municipalităților. În orașele mai mari, împărțite pe secțiuni, poliția a fost încredințată comisarilor aleși de cetățenii fiecărei secții, ajutați de Garda Națională , o miliție, plasată sub autoritatea municipalității. Companiile de poliție au fost fuzionate pentru a forma Jandarmeria Națională în 1791, în principal responsabilă cu poliția din mediul rural.
Legea din 22 iulie 1791 privind poliția municipală prevede constituirea unui „stat a locuitorilor“, sau municipale anual recensământ . Abolit ca simptom al monarhiei absolute, pașaportul a fost restabilit, după o dezbatere amară, printr-o lege din 1792 (în septembrie, statul va stabili și starea civilă modernă). Odată cu abolirea privilegiilor și proclamarea egalității în Declarația drepturilor omului și ale cetățeanului , toți cetățenii Republicii Franceze au dreptul la starea civilă și la pașaport: utilizarea acestuia, care era limitată la anumite categorii din Ancien Régime, devine general.
După căderea regalității în August 1792, Comitetul Siguranței Generale și celelalte forțe de poliție revoluționare, repede la furnizarea ghilotinei , iau locul efemerei Gărzi Naționale alese. Comitetul de Siguranță Generală și Comitetul de Siguranță Publică , pe care stau Robespierre , Danton , etc. și care are Biroul Central de Poliție, sunt în război. În 1795 , de la Terreur la Counter-Terror, poliția a fost complet dezorganizată. Convenția Națională stabilește25 octombrie 1795Codul de infracțiuni și sancțiuni (3 brumar anul IV), care face distincția între poliție administrativă , care împiedică infracțiuni, și poliția judiciară , care caută infracțiuni că poliția administrativă nu a putut împiedica să comită. Această distincție între rolul de prevenire și represiune a fost în centrul ideilor lui Beccaria , Montesquieu și Voltaire .
Directorul creează Ministerul Poliției Generale , dar poliția depinde de fapt , la autoritățile locale. Nouă miniștri de poliție s-au succedat între 1796 și 1799 . Mai rău, Ministerul Poliției Generale (adică Fouché ) a finanțat parțial lovitura de stat din 18 Brumaire . Legea din 28 Germinal anul VI privind Jandarmeria Națională prevede că „supravegherea continuă și represivă constituie esența serviciului său”: are, prin urmare, atât funcții de poliție administrativă (prevenirea criminalității), cât și funcții de poliție. Judiciare (represiune).
Bonaparte , primul consul, se angajează să constituie o forță de poliție pentru devotamentul său, din care el însuși numește comisarii (legea17 februarie 1800/ 28 pluviôse anul VIII). În 1800 a creat Prefectura Poliției din Paris , moștenitor al generalului de locotenență. Fouché, în cei zece ani ai „domniei” sale, a fost interesat aproape exclusiv de poliția politică , divizia „Securitate generală și poliție secretă”, care a folosit pe scară largă informatorii și alte „șmecheri”. Este pus în aplicare un sistem elaborat de monitorizare și control al mișcărilor. Din 1795, pașaportul este obligatoriu pentru a călători în afara cantonului său . În cadrul războaielor revoluționare , în esență sunt urmăriți emigrii regaliști și supușii puterii inamice, deși de acum înainte toți străinii (adică de la Revoluție, care nu dețin cetățenia franceză), fac obiect al acestui control. Poliția Fouché încearcă să le țină sub supraveghere, forțându-i să indice în mod regulat în fața birourilor, pentru a avea pașaportul „ștampilat” pe ele. Ministerul Poliției Generale primește pașapoartele străinilor de la departamentele de frontieră și porturi și le verifică cu registrele sale, înainte de a le trimite înapoi, mai întâi primarilor, apoi, aceste lipsă de competențe în ochii Ministerului, la sub- prefecții . Dacă acest sistem are încă multe lacune, mulți neștiind nici măcar procedurile care trebuie urmate, „în mod paradoxal, dezvoltarea mijloacelor de supraveghere face posibilă o mai mare libertate de mișcare ”: statul este încrezător în capacitățile sale. găsiți orice persoană care circulă pe teritoriul național.
Sub Restaurare , Ministerul Poliției Generale a fost desființat în 1818; va fi restaurat de Napoleon al III-lea . Prefectura poliției își extinde acțiunea în provincii, în timp ce caracterul polițist al puterii este accentuat și mai mult. Vidocq s-a distins în brigada de securitate a sediului poliției. După asasinarea ducelui de Berry , Delavau , poreclit „prefectul iezuiților ” și succesor al lui Jules Anglès , s-a concentrat pe spionaj. În 1834 , prefectul Gisquet s-a remarcat prin masacrul de pe strada Transnonain . L-a succedat lui Delessert , care a rămas în funcție din 1836 până în 1848 .
Din 1830, Prefectura a beneficiat de asistența Gărzii Municipale , care a înlocuit Jandarmeria de la Paris. Cu toate acestea, tocmai la sfârșitul Restaurării a fost creat „sergentul orașului”, în serviciul siguranței și prevenirii. Dar sub monarhia din iulie , această nouă formă de poliție a fost deviată de la funcția sa principală.
Cu Napoleon al III-lea , poliția politică a prosperat, în detrimentul poliției judiciare, subliniază A. Lebigre . În 1858 încercarea eșuată a lui Orsini împotriva împăratului este ocazia unui val de represiune. În 1858 a fost promulgată o lege generală de securitate , care a făcut posibilă pedepsirea cu închisoarea a oricărei încercări de a se opune și autoriza, printre altele, arestarea și deportarea fără proces, a unei persoane condamnate pentru o infracțiune politică începând cu 1848. Acest proiect În cele din urmă, legea prevede sancțiuni de amenzi sau închisori împotriva celor care au fost de acord să acționeze împotriva guvernului.
De-a lungul celui de- al Doilea Imperiu , forța de poliție a crescut de la 5.000 la 12.000 de oameni , dar acest lucru se explică parțial prin creșterea orașelor , consideră Alain Plessis . Revoluția Industrială , prin condițiile de viață inumane ale proletariatului , combustibili crima și spiritul de revoltă, în timp ce modernă închisoare își face apariția, ceea ce duce la crearea unei anumite clase de „ delincvenți “. „Școala criminalității” denunțată de mai multe ori de la crearea sa, închisoarea face posibilă constituirea unei clase profesionale de criminali, menținând legături strânse și rezultând în majoritate din clasele populare. În timp ce multe „ilegalisme” tolerate anterior de monarhie fac obiectul unei represiuni crescute (noile reglementări din Codul forestier au condus astfel la „ Războiul Demoiselelor ” din Ariège , revolte care au început în anii 1830 și au continuat, statul latent până în 1872 ), „infractorii” permit, de asemenea, autorității să opereze o monitorizare îmbunătățită a noilor „clase periculoase” (vezi lucrarea lui Louis Chevalier , a claselor muncitoare și a claselor periculoase ), inclusiv folosirea lor ca indicatori .
Din 1826 până în 1880 , se spune că infracțiunea s-a cvadruplat . Generale de Informații , creat în 1855 , lucrează pentru a lua temperatura opiniei publice, dar , de asemenea , să monitorizeze personalități și urmări în jos adversarii și propagatori ai socialismului .
Legea din 1884 modifică distribuția puterilor poliției între primari și prefecți. La sfârșitul XIX E secol, poliția se confruntă pentru prima dată, cu o parte a mișcării anarhiste care pledează propaganda prin faptul , cu terorismul .
Pentru că a refuzat grațierea anarhistului Auguste Vaillant , președintele Sadi Carnot este astfel înjunghiat24 iunie 1894de italianul Sante Geronimo Caserio . Aceste acțiuni conduc la procesul celor Treizeci (August 1894), un eșec răsunător pentru autoritățile judiciare, precum și adoptarea unor legi necinstite , care limitează sever libertatea presei și a exprimării (sechestrarea părintelui Peinard , cenzura operelor lui Jean Grave etc.). Tot ca reacție la acest val de atacuri s-au conturat primele eforturi de cooperare polițienească internațională ( conferința internațională de la Roma pentru apărarea socială împotriva anarhiștilor din 1898 ).
Utilizarea agenților provocatori este denunțată în mai multe rânduri, în special în timpul grevelor din Carmaux din 1892-1895 , de către deputatul Jaurès în aprilie 1894 :
„Astfel, sunteți obligat să recrutați din crimă ce să vegheze asupra crimelor, din mizerie ce să vegheze asupra sărăciei și din anarhie ce să vegheze asupra anarhiei. ( Întreruperi în centru. - Foarte bine! Foarte bine! În extrema stângă .)
Și inevitabil se întâmplă ca acești anarhiști de poliție, subvenționați din fondurile dvs., să se transforme uneori - deoarece au existat exemple dureroase pe care Casa nu le-ar putea uita - la provocatori de agent. "
În timpul afacerii Dreyfus , Alphonse Bertillon , care a participat la analize grafologice , a stabilit treptat antropologia criminalistică , încetinind în numele său utilizarea amprentelor recomandate de alți criminologi .
Belle Époque este , de asemenea , că a apașilor , care ironiza poliția din Paris, a organizat bande care cutreiera provincie . În 1907 , Le Petit Journal a triplat în cincizeci de ani „crimă juvenilă”, prima pagină a suplimentului său ilustrat. De fapt, cifrele în creștere ale infracțiunilor comise de apași corespund în primul rând stabilirii și performanței în creștere a statisticilor privind infracțiunile. Dacă Le Petit Journal regretă faptul că au existat mai puține infracțiuni într - un idealizat „înainte“, este pur și simplu pentru că ei nu au fost numărate și nu mai au raportat într - o presă populară care a dezvoltat la sfârșitul secolului al 19 - lea. E cu extinderea numărul cetățenilor care pot citi și apariția știrilor.
Venirea la putere a lui Georges Clemenceau marchează o importantă reformă a poliției. În 1907, a creat primele brigăzi mobile ale PJ ( poliția judiciară ), „ brigăzile Tiger ”. Acum este „război” între Securitatea generală a lui Célestin Hennion , autonomă din 1877, de care depind, pe lângă aceste brigăzi, RG și contra-spionaj, și Prefectura poliției condusă de prefectul Louis Lépine . Din nou, poliția a folosit alunițe , descrise de critici drept agenți provocatori, în special în timpul grevelor Draveil-Villeneuve-Saint-Georges din 1908 . Soldul este în mare parte în favoarea Prefecturii Poliției: în 1934 , un raport către Președintele Republicii indică faptul că bugetul său se ridică la 560 de milioane de franci , față de doar 47 de milioane pentru Securitatea Generală.
În 1934-35, decretele-legi revizuiesc organizarea reciprocă a Securității Generale , redenumită „Securitate Națională”, de care depind serviciile de Informații Generale, Brigăzile Tigrilor și DST și Prefectura Poliției. Puterile de poliție ale prefecților sunt sporite în detrimentul celor ale primarilor. Dosarul de securitate generală a fost centralizat în 1935 . informații despre indivizii supravegheați ( prostituate , „ inversați ”, anarhiști , comuniști , politicieni, delincvenți, extratereștri ilegali etc.).
Ocupanții germani au confiscat din 1940 baza de date centrală a Securității Naționale , care este expediată în Germania pentru a fi reluată câțiva ani mai târziu de Armata Roșie , depozitată la Moscova și returnată în Franța de către Rusia în 1994 - 2001 ( sovieticii nu sunt presupuși să-l fi atins, dar se notează cel puțin în casetele literei S câteva adnotări în limba rusă pentru dosarele de origine rusă / sovietică). De fapt, diferite politici coexistă în Franța, create ca și când este necesar, fără coordonare între ele. Pentru a face din acesta un instrument eficient, Vichy a lucrat la unificarea și reorganizarea poliției prin legea din 1941 , care a creat Poliția Națională. În 1941, au fost create și Grupurile de Rezervă Mobilă (GMR) , destinate să constituie o forță de poliție pentru menținerea ordinii și a poliției mulțimii. Regimul Pétain a creat, de asemenea, Școala Națională de Poliție la Saint-Cyr-au-Mont-d'Or și două școli pentru ofițerii GMR.
Din 1942, când germanii au invadat Zona Liberă , Poliția Națională era condusă de René Bousquet , un înalt oficial care a încheiat acorduri de colaborare cu generalul SS Karl Oberg , șeful Gestapo și al poliției germane din Franța, noua Poliție Națională a fost prin urmare, s-a angajat în acțiuni împotriva Rezistenței și a participat la arestările evreilor , în special cu ocazia raidului Vel'd'Hiv din 16 -17 iulie 1942. Bousquet a fost înlocuit la sfârșitul anului 1943 de Joseph Darnand , un colaborator virulent care se afla în fruntea Miliției . După Eliberare , dezbrăcate de elementele lor cele mai compromise (7.000 de ofițeri de poliție ar fi fost demiși), instituțiile create de regimul de la Vichy nu au fost puse în discuție, Poliția Națională păstrându-și rolul de unire, limitat de autonomia Prefecturii de Poliție din Paris. , și GMR-urile, după dizolvarea din noiembrie 1944 , dând naștere, prin integrarea elementelor Forțelor Interne franceze (FFI), la Companiile Republicane de Securitate (CRS).
În cadrul celei de-a IV- a Republici , poliția a reprimat uneori cu violență demonstrațiile , în special cea a14 iulie 1953(7 morți și o sută de răniți), organizat de PCF , CGT și Mișcarea pentru Triumful Libertăților Democratice (MTLD) din Messali Hadj . După 1953, PCF a fost, de asemenea, interzis să manifeste, iar relațiile cu poliția au fost tensionate. Poliția sfidează interdicția de a demonstra13 martie 1958, defilând apoi împotriva parlamentarilor. Jules Moch descrie demonstrația drept „cea mai mare mobilizare a forței de poliție organizată vreodată”. PCF a răspuns printr-o întâlnire politică la Circul de iarnă , de asemenea interzisă. Ciocnirile cu poliția au lăsat o duzină de răniți. Prin provocarea puterii politice, a poliției implicate și a contextului care, o lună și jumătate mai târziu, a dus de Gaulle la putere și a dărâmat a IV- a Republică ( din criza din mai 1958 ). Noi ciocniri se vor opune poliției și comuniștilor.1 st luna iunie din 1958 care, unul dintre răniți murind din cauza rănilor sale câteva zile mai târziu.
Sub V - lea Republica , imaginea sediul poliției este afectată de mandatul lui Maurice Papon , care conduce din 1958 care pentru a de la anul 1966 și zdrobit în sânge pro-FLN și demonstrație pașnică din 17 octombrie 1961 și cea a Charonne în 1962 . Papon a fost pus sub acuzare în 1983 pentru crime împotriva umanității comise în timpul celui de-al doilea război mondial , trecutul său ieșind la suprafață.
Mai general, Prefectura Poliției este implicată în multe scandaluri, din cauza marii sale autonomii de acțiune. Ben Barka afacere , numit după adversarul marocan răpit în mijlocul Parisului , în 1965, cu greu îmbunătățește imaginea sa. Prefectura este fuzionată cu Securitatea Națională în Poliția Națională prin legea9 iulie 1966. În mai 1968 , răceala prefectului de poliție Maurice Grimaud este adesea invocată pentru a explica numărul redus de victime ale ciocnirilor dintre studenți și CRS. Apoi a venit vremea ministrului Raymond Marcellin , urât de stânga pentru acțiunile sale represive și care a trebuit să-și părăsească postul în urma afacerii instalatorilor . În 1986 , afacerea Malik Oussekine a fost una dintre cele mai mediatizate „ gafe ”. Crearea, în 2000 , de către stânga plurală , a Comisiei Naționale pentru Etică în Securitate (CNDS), își propune să permită cetățenilor care se consideră victime ale unui comportament nejustificat al poliției să deschidă o anchetă paralelă cu cea desfășurată sub instrucțiunea unui judecător. La controalele de identitate , uneori nejustificate sunt din ce în ce denunțat, și în mod regulat nominalizat ca fiind una dintre cauzele diferenței dintre poliție a populației, mai ales după moartea a doi adolescenți în Clichy-sous-Bois , în 2005 , care va acționa ca scânteia a revoltelor din octombrie-noiembrie 2005 . La fel, utilizarea taserelor sau a bilelor flash este controversată.
Au fost înființate noi unități, în special odată cu crearea Grupului Național de Intervenție a Poliției ( GIPN ) în urma luării de ostatici la Jocurile Olimpice de la München ( 1972 ). Biroul Central pentru reprimarea Banditism (OCRB, redenumit Oficiul Central de Combatere a Crimei Organizate din 2006 ), a fost creată în 1973 . De aceasta depinde faimoasa brigadă anti-bandă , cu în frunte comisarul Broussard care s-a remarcat prin arestarea lui Jacques Mesrine , împușcat în stradă de oamenii săi. În 1975 , banalul devine Brigada Brigadei droguri și proxenetism , Brigada drogurilor își ia autonomia abia în 1989 . În același timp, cariera lui Martine Monteil , care a fost numită șefa echipei criminale în 1996 , ilustrează o relativă feminizare a profesiei.
Grupul de cercetare, asistență, intervenție, descurajare (RAID) a fost creat în 1985 și va fi coordonat cu GIPN și brigada anti-comando din cadrul Forței Naționale de Intervenție a Poliției, creată în 2011 . GIGN , formată din soldați din jandarmerie, rămâne independent de FIPN (poliție). În asociere cu forțele speciale, GIGN va participa la intervenție în timpul luării de ostatici din Ouvéa , în Noua Caledonie și între cele două runde ale alegerilor prezidențiale din 1988 . Regizorul Mathieu Kassovitz , care se făcuse cunoscut prin filmul său La Haine , a făcut o poveste ficționalizată în ordine și morală . GIGN a participat la numeroase operațiuni de șoc, inclusiv intervenția în timpul luarea de ostatici a zborului Air France către GIA, în 1994 .
La un nivel mai puțin spectaculos, guvernul Jospin a stabilit contracte locale de securitate și apoi, în 1998 , poliția comunitară , suprimată de Sarkozy în 2003 , în timp ce greutatea relativă a poliției municipale a crescut semnificativ. „Sentimentul de nesiguranță ” devine din ce în ce mai instrumentalizat de politicieni pentru a-și justifica alegerile.
Mai mult decât atât, poliția sunt din ce în ce cooperează cu omologii lor europeni, în special în cadrul Acordului Schengen și cooperarea polițienească și judiciară în materie penală ( Tratatul de la Prüm (2005) , etc.).
În anii 90, poliția a achiziționat lansatoare cu bile de apărare cunoscute generic sub numele de „Flash-ball” de la numele unuia dintre primele modele în serviciu. Utilizarea lor a devenit generalizată din 2002. Sute de răniți și numeroase răni au avut loc, precum și un deces la Marsilia în 2010. Aceste arme fiind letale în condiții de utilizare inadecvate. Ofițerii de poliție fac obiectul multor critici în comparație cu utilizarea acestor arme, în special în comparație cu distanța de utilizare sau utilizarea prea sistematică a acestora.
Unele voci venite de la poliție au declarat „Ni se dau arme și nu avem voie să le folosim”, după cum a raportat Georges Moréas, comisar principal onorific, care însă este critic față de aceste observații și insistă asupra faptului că există „reguli care urmează să fie observat „atunci când se utilizează echipament de poliție.