| Garda Nationala | |
|
Logo-ul Gărzii Naționale din 2016 | |
| Creare |
1789 (prima fundație) 1799 (instituționalizare) 2016 (restabilire) |
|---|---|
| Dizolvare | 1872 |
| Țară | Franţa |
| Loialitate |
|
| Înfundat | Forțele Armate și Poliția Națională |
| Tip |
|
| Efectiv | 77.000 |
| Garnizoană | Scoala Militara |
| Culori | Albastru, alb, roșu (tricolor francez) |
| ofițer comandant | Generalul diviziei aeriene Véronique Batut (din1 st august 2020) |
| Comandant istoric | Gilbert du Motier, marchizul La Fayette , cunoscut sub numele de "La Fayette" |
Din punct de vedere istoric, Garda Națională este toate milițiile cetățenești formate în fiecare municipalitate la momentul Revoluției Franceze , la fel ca Garda Națională creată la Paris în 1789 și plasată sub comanda La Fayette . Înregistrați în constituție în 1799 , ofițerii săi erau apoi aleși de populație și nu puteau îndeplini două mandate succesive. Rolul său era să asigure menținerea ordinii în fiecare municipalitate în timp de pace, dar și apărarea militară a țării în timp de război, pe lângă armata regulată. A existat sub toate regimurile politice ale Franței până la dizolvarea sa în iulie 1871 , în urma insurecțiilor comuniste pe care le-a susținut și a reprimării comunei de la Paris .
Recreată în 2016 , Garda Națională desemnează, în zilele noastre, în Franța , suma rezervelor operaționale de prim nivel ale armatelor și formațiunilor atașate, ale rezervei operaționale a Jandarmeriei Naționale și a rezervei civile a Poliției Naționale . Spre deosebire de garda națională istorică, ierarhia sa nu este aleasă de populație.
În 1799 , constituția anului VIII a consacrat existența gărzii naționale. Articolul 48 făcea distincția între Garda Națională activă și Garda Națională sedentară . Primul, care număra în esență oamenii din armatele terestre și maritime, a fost plasat sub ordinele guvernului (Art. 47). Al doilea depindea doar de lege. În septembrie 1800 , Ministerul de Interne a elaborat un proiect de lege care cerea serviciul tuturor celor care își exercitau drepturile cetățenilor, dar permițând înlocuirea. Alegerea a fost exclusă și s-au prevăzut numirea ofițerilor de către prefect și cea a subofițerilor de către comandantul batalionului. Garda Națională a fost considerată neputincioasă de noul regim.
Napoleon era suspect de această forță burgheză, capabilă să mențină ordinea și să suprime revoltele, precum și să răstoarne puterea stabilită. Pe 12 Vendémiaire Anul XI (3 octombrie 1802 ), un decret al consulilor a creat o gardă municipală de 2.300 de oameni la Paris, plasată sub ordinele soldaților numiți de șeful statului. Misiunea gărzilor municipale a rămas mai mult sau mai puțin aceeași. Echilibrul lor a fost asigurat de acum înainte printr-o contribuție de 1.800.000 de franci, plătită de populația pariziană. În schimb, cetățenii nu mai erau obligați să ofere servicii zilnice regulate. Această decizie a fost binevenită. Populația se simțea ușurată de un serviciu militar puternic simțit. Meșterii și alți muncitori nu-și mai pierdeau timpul stând de pază sau plăteau înlocuitori.
De-a lungul domniei lui Napoleon, Gărzile Naționale au servit drept rezervă pentru armată și au fost mobilizate în timpul războaielor Imperiului. Astfel, în timpul reluării războiului împotriva Prusiei, la 17 septembrie 1806 , împăratul a dispus ridicarea, la 23 octombrie, a 3.000 de grenadieri și urmăritori ai gărzii naționale din Bordeaux pentru a întări apărarea coastelor. Decretul din 12 noiembrie 1806, semnat la Berlin , reafirma obligația tuturor francezilor cu vârste cuprinse între 20 și 60 de ani de a servi în Garda Națională. El a confirmat, de asemenea, incompatibilitatea acesteia pentru cei care lucrează în serviciul public și în administrație, precum și pentru clerici. Celelalte ar putea fi înlocuite. Companiile de grenadieri și urmăritori, compuse din bărbați, dacă este posibil, cu vârsta cuprinsă între 20 și 40 de ani, ar putea fi chemați să îndeplinească serviciile casnice în orașe de peste 5.000 de locuitori sau serviciul militar. În acest caz, au fost asimilați trupelor de linie.
La 29 iulie 1809 , 49.000 de englezi au făcut o încercare eșuată de debarcare la Walcheren , Olanda , apoi în mâinile francezilor. Acest eveniment l-a făcut pe Napoleon conștient de amenințarea reprezentată de o posibilă aterizare engleză pe coastele franceze. Din 1809, împăratul a decis să sprijine, parțial, protecția coastelor și a granițelor cu gardele naționale.
La 14 martie 1812 , un decret cerea recrutarea a 88 de cohorte de 888 de bărbați recrutați de departamente și proporțional cu numărul populației. Aceștia erau responsabili pentru întărirea supravegherii coastelor și a frontierelor. Decretul din 12 ianuarie 1813 a absorbit cohortele Gărzilor Naționale din 22 de regimente de linie . Cele 88 de companii de artilerieni au fost încorporate în corpul imperial al artileriei și forțele lor distribuite în regimente pe jos sau în companiile aflate în serviciu în marea armată.
Din 21 decembrie 1813, Franța a fost invadată. La 30 decembrie 1813 și 6 ianuarie 1814 au fost emise decretele de ridicare a 101.640 de oameni.
O parte din acești oameni, bine supravegheați în diviziunile Pacthod și Amey, a trebuit să lupte eroic, la 25 martie 1814, în timpul celei de-a doua lupte de la Fère-Champenoise .
La 30 martie 1814 , Parisul a căzut în ciuda participării la apărarea Garda Națională.
În 1815, gărzile naționale au luat parte la bătăliile de la Vélizy și Rocquencourt . Ca răzbunare, prusacii l-au ars pe Vélizy .
La 15 mai 1814, Comte d'Artois a fost numit colonel general al gărzilor naționale din Franța. Generalul Jean Joseph Dessolles a devenit generalul său major în timp ce păstra comanda gărzii pariziene. Crearea postului de colonel general a mărturisit dorința de a centraliza conducerea Gărzii Naționale. O ordonanță din 16 iulie 1814 preciza că Garda Națională nu ar trebui să fie mai mult decât sedentară . Dislocarea lor în afara orașului sau a cantonului ar putea avea loc numai în mod excepțional și ar fi determinată de o lege specială. Scopul instituției a fost să adune laolaltă bărbații cei mai interesați de menținerea ordinii și proprietarii de terenuri sau industriașii. Doar cei care puteau să se înarmeze, să se îmbrace și să se echipeze erau admise la serviciul obișnuit. Erau puțini la număr.
În timpul celor O sută de zile , gărzile naționale nu au opus nicio rezistență la întoarcerea lui Napoleon. Nici ei nu au jucat un rol crucial.
În 1815, în timpul celei de-a doua întoarceri a lui Ludovic al XVIII-lea , Garda Națională și-a recăpătat organizarea din 1814, cu Comte d'Artois în frunte. Era cam singura forță cu care se puteau baza prefecții.
La 17 iulie 1816 a fost proclamată o nouă ordonanță. Garda națională a rămas o obligație pentru toți francezii cu vârsta cuprinsă între 20 și 60 de ani, impozitați sau copiii impozitați, cu rolul contribuțiilor directe (articolul 3). Listele au fost întocmite de consiliile de recensământ formate din primar și notabili numiți de prefect (17-20). Ordonanța acorda încă o dispensa ecleziasticilor, soldaților și oficialilor (23-29). A făcut distincția între „controlul obișnuit” și „controlul rezervelor” (21). Primul se referea la cetățenii buni și al doilea cetățenii pentru care serviciul era o povară și nu putea fi solicitat decât în mod excepțional. Ofițerii au fost numiți de rege (7). Comandantul gărzii comunale conducea sub autoritatea primarului (6) și un comandant al gărzii de district condus sub autoritatea prefectului (4). Au existat măsuri restrictive împotriva Gărzii Naționale, semn că regimul se ferea de ele. Era interzisă întâlnirea pentru a lua deliberări (9). Interzicerea comandantului de a publica ordinea de zi fără autorizarea prefectului (10). Interzicerea preluării armelor și adunării fără ordinele șefilor și administrației (35). A fost creat un consiliu disciplinar pentru a judeca defectele și infracțiunile gărzilor naționale în timpul serviciului lor.
Activitatea de centralizare a Gărzii Naționale conduse de contele d'Artois a fost în cele din urmă abandonată de regim. La 29 aprilie 1827 , regele Carol al X-lea a semnat ordinul de revocare a Gărzii Naționale din Paris. Din nou, neîncrederea în putere a motivat în principal această decizie. Această măsură a fost totuși întâmpinată cu ușurare de către oamenii care nu mai trebuiau să-și facă serviciul. Doar adversarii regimului și liberalii au protestat.
La 25 iulie 1830 , Carol al X-lea a emis patru ordonanțe care au dus la Revoluția din iulie . La 29 iulie, La Fayette, în vârstă de 73 de ani, a fost numită din nou șef al Gărzii Naționale. El a reînființat garda națională pariziană. La 31 iulie, el a salutat Louis Philippe I st la Primăria Parisului . Louis-Philippe a revizuit Garda Națională din Paris, cu 60.000 de oameni. Înaintea aclamațiilor contribuabililor înarmați, el a exclamat, sărutându-l pe La Fayette: „Pentru mine este mai bine decât încoronarea Reims!” ". Acest lucru subliniază importanța acordată miliției burgheze a regimului, garant al ordinii publice și al alianței monarhiei din iulie și a proprietarilor. Regele i-a încredințat La Fayette comanda tuturor gărzilor naționale. Au fost reactivate în toată Franța pentru a pune capăt ciocnirilor.
Garda Națională și-a demonstrat importanța în decembrie 1830, în timpul procesului miniștrilor lui Carol al X-lea, unde a reușit să mențină calmul la Paris. Louis-Philippe, care a vizitat cele douăsprezece arondismenturi ale Gărzii pariziene pe 23 decembrie pentru a-și exprima mulțumirile lor, a fost ușurat, dar și-a dat seama de pericolul care există, pentru monarhie, în a depinde de o singură forță care să asigure ordinea publică. : a cerut ministrului de război, mareșalul Soult , să reorganizeze armata de linie fără întârziere. De asemenea, a decis să scape de La Fayette, prea nesigură în ochii lui.
La 22 decembrie, regele i-a scris La Fayette pentru a-i mulțumi că i-a dat, „în aceste zile de procese, exemplul curajului, patriotismului și respectului față de legi”, dar, sub acoperire, a manevrat în Camera Deputaților, care a început, pe 24 decembrie, dezbaterea privind organizarea Gărzii Naționale impusă de articolul 69 din Carta din 1830, potrivit căreia legile trebuie să prevadă „cât mai curând posibil” În special „organizarea gărzii naționale, cu intervenția gărzilor naționale în alegerea ofițerilor lor ". Cu toate acestea, în timpul dezbaterii, deputații fideli ai Palais-Royal au demonstrat că funcția de comandant-șef al tuturor unităților regatului era contrară Cartei și au votat pentru abolirea acesteia, cu condiția ca La Fayette „să aibă un semn de regret.și unele despăgubiri ”. A doua zi, La Fayette a demisionat. Președintele Consiliului, Jacques Laffitte , și ministrul de interne, Camille de Montalivet , el însuși colonel al Gărzii Naționale, au căutat să găsească un compromis, dar La Fayette a stabilit condiții extravagante: dorea formarea unui nou minister în în care ar intra doar prietenii săi, dizolvarea Camerei Deputaților și abolirea eredității peerage. Pe 26 și-a menținut demisia. Louis-Philippe a luat imediat seama de aceasta într-o scurtă și uscată scrisoare de regret. Regele l-a numit apoi pe generalul Mouton de Lobau comandant al Gărzii Naționale.
Articolul 69 al Cartei revizuite se referea la o lege „organizarea gărzii naționale, cu intervenția gărzilor naționale în alegerea ofițerilor lor”. Intrând în discuție la 24 decembrie 1830, proiectul a fost votat pe 5 martie de deputați, pe 10 de către colegi și promulgat pe 22. Garda Națională este responsabilă pentru apărarea monarhiei constituționale, a Cartei și a drepturilor pe care le consacră. ., să mențină ascultarea de legi, să păstreze sau să restabilească pacea și ordinea publică. Pe de altă parte, orice deliberare luată de garda națională asupra afacerilor statului, departamentului sau municipalității este un atac asupra libertății publice și o infracțiune împotriva binelui public și a Constituției (art. 1).
Garda Națională este formată teoretic din toți francezii cu vârste cuprinse între 20 și 60 de ani (2-9), dar legea face distincția între serviciul obișnuit și serviciul de rezervă (19), distribuția între cele două făcându-se de către consiliul de recrutare. Al comunei , care solicită un serviciu obișnuit doar celor care au mijloacele pentru a suporta costurile îmbrăcămintei și armamentului și au timpul necesar serviciului. De asemenea, în serviciul obișnuit, singurul care este eficient, găsim doar oameni bogați: acest lucru conferă gardianului caracterul său de miliție burgheză, bastionul proprietarilor împotriva dezordinii. Forța civilă, este organizată în fiecare municipalitate (4) și plasată sub autoritatea primarilor, prefecților și a ministrului de interne (6). Refuzul serviciului este pedepsit cu câteva zile de detenție.
În provincii, eficiența Gărzii Naționale a rămas relativă. Astfel, în timpul revoltei canușilor din Lyon , în noiembrie 1831, din 15.000 de gardi naționali chemați, s-au prezentat 500. Unii erau chiar de partea insurgenței. Mulți republicani au fost aleși ofițeri. Garda Națională a devenit un focar de opoziție.
Garda Națională a fost, de asemenea, un semn al progresului social. Astfel, în 1837, Balzac și-a publicat romanul César Birotteau în care personajul principal Birotteau era un parfumier bogat care devenise bogat și ale cărui promoții în Garda Națională erau un semn al progresului social. În romanul lui Victor Hugo , Les Misérables (1862), Jean Valjean , devenit proprietar ușor, trebuie să servească în Garda Națională și este implicat în revolta republicană din iunie 1832 la Paris .
În decembrie 1847 , gărzile naționale din Paris, înscrise în legiunea a XII-a, au dorit să organizeze un banchet reformist cu cererea de a extinde votul censal. A fost interzis de ministrul de interne. Ziarul Le National a răspuns convocând la 22 februarie 1848 , Place de la Madeleine , întreaga Gardă Națională, neînarmată, dar în uniformă, pentru a forma o gardă de onoare pentru oaspeți. Garda Națională nu a răspuns.
În februarie 1848, Garda Națională a fost în general pasivă în lupte. După plecarea lui Louis-Philippe I , sarcina de restabilire a ordinii a revenit în special Gărzii Naționale. La 25 februarie, guvernul provizoriu a restabilit în toate drepturile paznicii naționali pe care monarhia din iulie le-a dizolvat. La 8 martie, un decret afirmă că „orice cetățean cu vârsta cuprinsă între 21 și 55 de ani, nici lipsit, nici suspendat de drepturile sale civice nu este gardă națională și exercită dreptul de sufragiu acolo pentru toate gradele de ofițeri”. A fost confirmarea votului universal. Pe 26 martie, un decret a confirmat că ofițerii gărzilor naționale din provincii vor fi aleși în aceleași condiții ca la Paris. Colonelii nu vor mai fi numiți de guvern.
Reprimarea de către Garda Națională Mobilă a demonstrației din 16 aprilie 1848 marchează un punct de cotitură: potrivit istoricului Samuel Hayat, „permite [...] ca diferențele dintre armată și Garda Națională fixă să se estompeze. Garda Națională Mobilă: Garda Națională își pierde specificul ca instituție care reprezintă oamenii înarmați, pentru a deveni un corp armat unit, ascultător dedicat menținerii ordinii ” .
Insurecția din 15 mai 1848 a văzut o ruptură între gărzile naționale burgheze și partidele de stânga.
Insurecțiile muncitorilor din iunie 1848 au fost în mare parte suprimate de armată și de gărzile naționale pariziene susținute de gărzile naționale provinciale, în principal din Amiens, Beaugency, Meung, Orléans, Pithiviers, Rouen și Versailles.
În ianuarie 1849 , un decret al lui Louis-Napoleon Bonaparte , președintele Republicii, a suprimat jumătate din batalioanele de gardă națională și le-a reorganizat pe celelalte. Era suspect de Garda Națională. Gardienii naționali mobili au fost concediați definitiv și definitiv la 31 ianuarie 1850. Au fost acuzați de lipsa lor de disciplină și de a genera mai multă discordie decât rezolvarea ei.
În ajunul loviturii de stat din 2 decembrie 1851 , președintele a numit un Bonapartist loial , generalul de La Woestine , care să conducă garda națională pariziană , care s-a abținut să intervină. Ca recompensă pentru neutralitatea sa, La Woestine a fost numit mai târziu senator al Imperiului și apoi guvernator al invalizilor .
Decretul din 11 ianuarie 1852 de această dată prevedea selectarea gărzilor naționale de către un consiliu de recensământ. Președintele i-a numit pe ofițeri. În 1853 , ofițerii au depus un jurământ de loialitate față de Constituție și de ascultare față de împărat. Napoleon al III-lea a limitat-o în timpul celui de-al doilea imperiu în sarcini subordonate pentru a reduce influența sa liberală și republicană.
La 14 ianuarie 1868, a fost adoptată legea Niel care a permis crearea unei gărzi mobile, auxiliare armatei active , pentru apărarea frontierelor și cetăților, precum și pentru menținerea ordinii interne. A deschis calea pentru serviciul universal cu un angajament masiv. Acest lucru a fost făcut ca reacție la crizele externe, în special cea a Prusiei.
Când a izbucnit războiul între Franța și Prusia, în iulie 1870 , Garda Națională a fost la început slab mobilizată. Decretul din 16 iulie a vizat doar gărzile naționale care locuiesc în regiunile militare din nord, est și regiunea Paris. A existat o absență a pregătirii. Pe 10 august, parlamentul a adoptat o lege menită să completeze forțele gardienilor sedentari și mobili . La 18 august 1870, o altă lege a încorporat 40.000 de tineri suplimentari. Decretul din 23 august i-a format în regimente provizorii de infanterie și legea din 29 august i-a plasat în armata activă. Acest lucru a demonstrat că Garda Națională era folosită ca ultimă linie de apărare.
La 4 septembrie 1870, după înfrângerea lui Sedan și capturarea împăratului pe 2 septembrie, a fost pus în funcțiune guvernul apărării naționale. La 6 septembrie, toți alegătorii înregistrați din orașul Paris sunt chemați. Gărzile naționale, în număr de 590.000, au fost mobilizate pentru restul războiului și trimise în masă pe front. Au participat la apărarea Parisului asediat.
In perioada 1 st februarie și 03 martie 1871 2000 delegati reuniune a elaborat și adoptat statutul unei Federației republican al Gărzii Naționale. Un comitet central a protestat împotriva oricărei posibile încercări de dezarmare a Gărzii Naționale. Nu a vrut să recunoască alți lideri decât cei pe care și i-ar da ei înșiși. La 18 martie, guvernul a încercat ca armata să preia tunurile aparținând Gărzii Naționale din Paris. Gărzile participă apoi la Comună, care durează între 18 martie și 28 mai 1871 și se termină cu sânge, cu o mare represiune efectuată de trupele guvernamentale.
25 august 1871, în urma evenimentelor Comunei, a fost votată dizolvarea gărzilor naționale în toate comunele Franței. Articolul 6 din legea27 iulie 1872prevede că „orice corp organizat în arme și supus legilor militare, face parte din armată și intră sub ministerul războiului” . Garda Națională a fost astfel definitiv abolită.
În iulie 2016, în urma seriei de atacuri teroriste revendicate de organizația Statului Islamic și care a lovit Franța, președintele Republicii François Hollande a anunțat reconstituirea unei Gărzi Naționale formată din rezerviști voluntari. Aceasta a fost încorporată oficial înoctombrie 2016. Reunește rezervele operaționale ale forțelor armate, poliției și jandarmeriei, adică 72.000 de persoane planificate pentru 2017; fiecare dintre aceste rezerve își păstrează propriul statut, primul dependent de Ministerul Apărării, celelalte două de Ministerul de Interne, coordonat de un secretariat general comun. Bugetul planificat este de 311 milioane de euro pentru 2017. La sfârșitul lunii octombrie 2016, apelul la voluntariat pare să întâmpine un anumit succes în rândul tinerilor motivați de „lupta împotriva terorismului” și calificat de instructorii „generației Charlie Hebdo” ; forța de muncă totală ar putea ajunge la 85.000 de oameni în 2018.
Potrivit lui Elie Tenenbaum, cercetător la Institutul francez de relații internaționale , transformarea rezervelor într-o gardă națională va fi dificilă, deoarece corpurile de rezervă, subfinanțate, au acumulat întârzieri în personal, instruire și echipamente de la suspendarea serviciului militar obligatoriu . în 1997; în plus, companiile sunt reticente în a-și vedea angajații plecați pentru perioade de rezervă; totuși, acest proiect corespunde așteptărilor opiniei publice și permite președintelui Republicii să „stea ca garant al unității naționale în fața amenințării teroriste”.
În 2017, forța Gărzii Naționale era de 70.000 de oameni. În medie, în vârstă de 40 de ani, două treimi dintre rezerviști nu au fonduri militare atunci când sunt recrutați. Acestea sunt formate din 60% oameni care lucrează, 20% studenți, 15% pensionari (foști soldați în special) și 5% șomeri. Ei realizează în medie treizeci de zile de serviciu pe an.
Generalul Anne Fougerat este numit, în iulie 2018, Secretar general al Gărzii Naționale în urma generalului Gaëtan Poncelin du Raucourt , numit consilier guvernamental. Un decret al1 st Septembrie Octombrie Noiembrie 2018specifică organizarea și funcționarea secretariatului general. În decembrie 2018, puterea Gărzii Naționale a ajuns la 75.000 de oameni, cu un obiectiv pe termen mediu de 85.000. Durata medie a activității a crescut de la 24 de zile pe an în 2015 la 37 în 2018, personalul desfășurând permanent în jur de 7.000 de rezerviști: Garda Națională încheie acorduri cu companii pentru a asigura disponibilitatea acestora. Ele pot fi alocate unor site-uri sensibile, cum ar fi baza navală Brest . Plata zilnică este egală cu cea a soldaților activi de același grad și beneficiază de unele avantaje, cum ar fi permisul de conducere subvenționat, indemnizațiile de studiu și alte bonusuri.
* Louis Girard, La Garde Nationale, 1789-1871, Paris, Plon, 1964, 380 de pagini.