Constituția franceză din 4 octombrie 1958
Constituția din 4 octombrie 1958
Constituția
Republicii a V- a sigilată cu
Marele Sigiliu al Franței .
Citeste online
Dosar pe Légifrance .
Pe Wikisource: Versiune consolidată , versiune inițială , cu modificări .
Constituția din 27 octombrie 1946 (a IV- a Republică )
Constituția franceză a4 octombrie 1958este constituția celei de-a cincea republici , un regim în prezent în vigoare în Franța . Standard juridic suprem al țării, este, în ciuda a douăzeci și patru de revizuiri , una dintre cele mai stabile constituții pe care Franța le-a cunoscut.
A fost scris în mijlocul războiului din Algeria cu scopul de a pune capăt instabilității guvernamentale și a riscului unei lovituri de stat militare; este marcat de revenirea unei puteri executive puternice. Doi bărbați și-au imprimat ideile în mod special: Michel Debré , inspirat de modelul britanic al unui prim-ministru puternic, și generalul de Gaulle , care intenționează să-l înființeze pe președintele Republicii ca garant al instituțiilor, în conformitate cu principiile stabilite în discursurile sale despre Bayeux și Épinal în1946.
Constituția din 1958acordă o pondere instituțională foarte importantă președintelui Republicii. Cu toate acestea, în nici un apel modul în discuție caracterul parlamentar regimului: de fapt, la fel ca constituțiile III e Republicii și IV - lea Republica , cel al V - lea Republica rămâne bazată pe o separare flexibilă a puterilor (executivă poate dizolva Adunarea Națională, care poate răsturna Guvernul), spre deosebire de regimurile prezidențiale bazate pe o separare strictă a puterilor (executivul nu are puterea de a dizolva legislativul, care nu poate răsturna executivul). Cu toate acestea, rolul politic central al președintelui Republicii pare să rezulte mult mai puțin din textul inițial al Constituției Republicii Moldova1958doar două elemente majore: i) practica instituțională instilată de primul președinte al V- a Republică, Charles de Gaulle , voința politică și ponderea istorică sunt considerabile spre deosebire de cele ale predecesorilor săi; ii) alegerea Președintelui Republicii prin vot universal direct din1962, care a mărit foarte mult greutatea politică a șefului statului (până atunci ales prin vot indirect ), dând naștere noțiunii de „majoritate prezidențială”, de neconceput în1958. Unii savanți constituționali, cum ar fi Maurice Duverger, concluzionează ca atare instituții „cu caracter semi-prezidențial ” ale Republicii a V- a care, în termeni formali, instituie însă un sistem parlamentar.
De fapt, în relațiile din cadrul puterii executive se constituie Constituția 1958stabilește un sistem politic de geometrie variabilă, în funcție de faptul dacă se află într-o perioadă de concordanță a majorităților prezidențiale și legislative sau, dimpotrivă, de coabitare . Într-o perioadă de concordanță, Adunarea Națională, Primul Ministru, Guvernul și Președintele Republicii se află pe aceeași latură politică: președintele exercită apoi o autoritate semnificativă care limitează exercitarea puterilor constituționale ale Primului Ministru. Dimpotrivă, perioadele de coabitare sunt cele mai apropiate de litera și spiritul original al Constituției din1958 : singurul prim-ministru joacă rolul de lider majoritar (parlamentar), deoarece nu există o majoritate prezidențială. În acest sens, președintele Republicii François Mitterrand s-a confruntat de două ori cu acest scenariu (1986-1988 și 1993-1995), a spus că „coabitarea este Constituția, doar Constituția, dar întreaga Constituție”.
Preambulul Constituției Republicii a cincea se referă la două texte fundamentale: Declarația Drepturilor Omului și Cetățeanului din 1789 și preambulul Constituției din 27 octombrie 1946 ; ulterior li sa adăugat Carta de mediu din 2004 . Aceste texte, precum și principiile jurisprudențiale pe care le-au făcut posibilă identificarea (în special principiile fundamentale recunoscute de legile Republicii care rezultă din preambulul1946) formează, cu Constituția stricto sensu , „ blocul de constituționalitate ”, deoarece Consiliul constituțional a acordat valoare constituțională preambulului Constituției în1971.
Consiliul constituțional verifică conformitatea legilor cu Constituția atunci când este confiscată. Se poate face acest lucru a priori , înainte de promulgarea legilor, fiind menționate de către parlamentari , de exemplu, sau a posteriori în mod excepțional , prin intermediul problema prioritară a constituționalității , introdus prin reforma constituțională din 2008 . Această din urmă procedură poate fi inițiată de orice cetățean atunci când consideră că sunt în joc drepturile și libertățile garantate de Constituție.Consiliul de stat verifică conformitatea cu Constituția a actelor de reglementare ale Guvernului (decrete, ordine emise autorizate de Parlament , decrete ministeriale).
Contextul istoric al adoptării sale
Criza din 1958
Puterea din Alger condusă de armată și criza din 13 mai 1958 au dus la revenirea la putere a generalului de Gaulle . 1 st iunie, acesta este investit de Parlament ca președinte al Consiliului : acceptă să preia din nou puterea și „să își asume puterile Republicii” cu condiția de a putea guverna prin ordonanță pentru o perioadă de șase luni și de a fi capabil să modifice Constituția . Parlamentul își acceptă condițiile și adoptă legea constituțională din 3 iunie 1958 , care autorizează guvernul Gaulle să propună o modificare a Constituției, în timp ce supune această revizuire condițiilor de fond și formă.
Condițiile de bază sunt cinci: „sufragiul universal este singura sursă de putere”; „Puterea executivă și puterea legislativă trebuie separate efectiv”; „Guvernul trebuie să răspundă în fața Parlamentului”; „Autoritatea judiciară trebuie să rămână independentă”; „Constituția trebuie să permită organizarea relațiilor Franței cu popoarele asociate acesteia”. Prin urmare, voința Parlamentului este de a vedea creată o Constituție democratică, stabilind un sistem parlamentar și făcând posibilă soluționarea problemelor pe care Franța le are cu coloniile sale, în special în Algeria. Prin urmare, revizuirea va trebui supusă unui referendum . Această procedură rămâne controversată și nu este lipsită de unele critici, având în vedere că permite guvernului Charles de Gaulle să renunțe la procesul de revizuire obligatorie a Constituției Republicii a IV- a .
Elaborare
De la 4 iunie 1958Generalul de Gaulle formează un comitet informal și redus, din care face parte în special Yves Guéna , responsabil de elaborarea unui proiect de constituție. 15 iulie 1958, se creează comitetul consultativ constituțional și reia lucrările pregătitoare cu gaullistul Michel Debré și alți politicieni din alte părți. Există trei etape principale:
- primul este dezvoltarea unui proiect preliminar, care începe pe 15 iunie. La pregătirea sa participă două organisme: un comitet de experți, prezidat de Michel Debré, format din înalți funcționari ( Jérôme Solal-Céligny , Jean Mamert etc.) și un comitet interministerial, format în special de generalul de Gaulle și de Garda Sigiliilor, Michel Debré. Aceste două comitete se bazează pe diverse propuneri făcute de stânga și de dreapta de atunci1920și bazată pe întărirea puterii executive versus cea legislativă . Vara1958, Debré și alți trei membri ai acestui comitet (Solal-Céligny, Mamert și Raymond Janot ) se izolează la castelul La Celle pentru a finaliza redactarea întregului proiect preliminar;
- a doua etapă este intervenția comitetului consultativ format din Parlament: acesta propune unele modificări, care nu modifică schema generală a textului și unele dintre acestea vor fi reținute;
- în cele din urmă, ultimul pas, proiectul preliminar modificat este, din 15 august 1958, examinată de Consiliul de stat .
Textul rezultat în urma acestor intervenții este, 28 septembrie 1958, adoptată de alegătorii francezi, consultată prin referendum , cu o majoritate de 79,25% din voturi, cu o abținere redusă (15,6%). Constituția este promulgată de René Coty la data de4 octombrie 1958.
Copii originale
Există mai multe copii originale ale Constituției. Cele Arhivele Naționale păstrează trei dintre ele în rezervă în Cabinetul de Fier . 30 iunie 1998, unul dintre cele zece exemplare originale a fost rupt, cu intenție simbolică, în timpul unei ocupații a Consiliului Constituțional de către o sută de șomeri.
Textul este publicat în Jurnalul Oficial la5 octombrie 1958.
Secțiunea 16 include de la început , deoarece lipsa de ortografie prevede: „Atunci când instituțiile Republicii, independența națiunii, integritatea teritoriului său sau îndeplinirea angajamentelor sale internaționale sunt amenințate în mod grav și imediat [... ] ” Termenul„ amenințat ”ar trebui să fie de fapt scris„ amenințat ”deoarece se referă exclusiv la substantivele feminine. În funcție de publicații, cuvântul este fie scris corect, adnotat, fie scris cu eroare. Un amendament adoptat la16 iulie 2018 de către Adunarea Națională, pe un proiect de lege constituțional avortat, a propus să corecteze această eroare.
Conţinut
Constituția din 1958conține în principal articole de organizare a instituțiilor franceze. Prin urmare, se va face referire la articolele corespunzătoare pentru misiunile lor, atribuțiile lor și relațiile dintre ele.
Drepturile fundamentale în sine sunt recunoscute numai indirect, prin referință în preambulul Declarației drepturilor omului și cetățeanului din 1789 , preambulul Constituției din 1946 și Carta de mediu a2004. Includerea acestor drepturi în dreptul pozitiv a fost permisă prin decizia Consiliului Constituțional al Republicii Moldova16 iulie 1971, care recunoaște valoarea constituțională a preambulului și textele la care se referă, creând blocul de constituționalitate .
Constituția cuprinde un preambul și un prim articol fără titlu, urmat de 17 titluri.
- Titlul I (articolele 2-4) - Suveranitate: pe ecusoane și principii fundamentale:
- Titlul II (articolele 5-19) - Președintele Republicii: privind alegerea, funcțiile și puterile președintelui :
- Titlul III (articolele 20-23) - Guvernul: cu privire la funcțiile guvernului:
- Titlul V (articolele 34-51-2) - Relațiile dintre Parlament și Guvern: responsabilitatea Guvernului față de Parlament și a Parlamentului față de Guvern:
- Titlul VI (articolele 52-55) - Tratate și acorduri internaționale: modalități de negociere și ratificare a tratatelor:
- Titlul VIII (articolele 64-66-1) - al autorității judiciare: modalități de aplicare a puterii judiciare:
- Titlul IX (articolele 67 și 68) - Înalta Curte.
- Titlul X (articolele 68-1 - 68-3) - Cu privire la răspunderea penală a membrilor guvernului.
- Titlul XI (articolele 69-71) - Consiliul Economic, Social și de Mediu:
- Titlul XI bis (articolul 71-1) - Apărătorul drepturilor:
- Titlul XII (articolele 72-75-1) - Autoritățile locale: statutul și competențele autorităților locale:
-
articolul 73 : departamente și regiuni de peste mări (principiul asimilării legislative);
-
articolul 74 : comunitățile de peste mări și puterile lor legislative locale.
- Titlul XIII (articolele 76 și 77) - Dispoziții tranzitorii referitoare la Noua Caledonie: legislație specială privind statutul Noii Caledonii :
- articolele 76 și 77 : statut sui generis al Noii Caledonii , aprobat prin referendumul din 1998 referitor la menținerea teritoriului în republică sau la viitoarea aderare a acestuia la independență, și organizarea rezultată din acest referendum al unui al doilea sistem legislativ local de obicei drept civil și o adunare locală comună și de tranziție, înainte ca populația sa să decidă aderarea la suveranitate deplină.
- Titlul XIV (articolele 87 și 88) - Despre lumea francofonă și acordurile de asociere: cooperare între statele francofone:
- Titlul XV (articolele 88-1 - 88-7) - Al Uniunii Europene: cu privire la valoarea juridică a legislației franceze a standardelor Uniunii Europene :
- articolele 88-1 - 88-7: relațiile dintre Franța și Uniunea Europeană. Aceste articole au fost introduse cu ocazia ratificării Tratatului de la Maastricht în 1992 și modificate în februarie 2008 pentru Tratatul de la Lisabona, care a intrat în vigoare la1 st luna decembrie 2009 de ;
- articolul 88-5 : obligația, înlocuită de o opțiune simplă, de a organiza un referendum pentru aprobarea oricărei noi aderări la Uniunea Europeană.
- Titlul XVI (articolul 89) - Revizuirea: modalitățile de revizuire a Constituției:
In caz contrar :
- Articolele 78-86 au fost abrogate (se refereau la relații și domenii de competență comune sau comune între Franța și celelalte state membre din Comunitate);
- Articolele 90 și următoarele au fost modificate în 1993, apoi abrogate în 1995 (se refereau la dispoziții tranzitorii care permit punerea în aplicare a Constituției între 1958 și 1959 prin suspendarea sau transferarea anumitor competențe ale vechilor instituții înainte de formarea altora noi, apoi de intrarea Franței în 1993 în Comunitatea Europeană ).
Revizuire
Procedură
Revizuirea Constituției se efectuează în conformitate cu articolul 89 și se efectuează în patru faze specifice:
- inițiativă: revizuirea constituțională poate fi propusă fie de președintele Republicii la propunerea prim-ministrului, fie de președintele Adunării Naționale, fie de președintele Senatului sau de 60 de membri ai uneia dintre cele două adunări. Prin urmare, președintele Republicii trebuie să aibă acordul prim-ministrului de a lansa procedura;
- discuție și adoptare: revizuirea trebuie examinată și apoi adoptată în termeni identici de către cele două adunări parlamentare;
- ratificare: fie prin referendum (de drept), fie prin Congresul Parlamentului (reuniunea celor două adunări) cu o majoritate de trei cincimi. Ratificarea de către Congres poate fi realizată numai dacă inițiativa pentru revizuire vine de la puterea executivă;
- promulgare de către Președintele Republicii în termen de cel mult cincisprezece zile de la adoptarea acesteia.
Au fost întreprinse, de asemenea, două revizuiri pe baza articolului 11 : cea a6 noiembrie 1962 privind alegerea președintelui Republicii prin vot universal direct (adoptat) și cea a 27 aprilie 1969privind regionalizarea și reorganizarea Senatului (respinsă prin referendum). Utilizarea procedurii referendumului prevăzută la articolul 11, care permite eliminarea acordului celor două adunări, a dat naștere la controverse juridice și politice . Această procedură este uneori luată în considerare pentru modificările constituționale.
Până la revizuirea constituțională a 4 august 1995, anumite dispoziții ale titlului XIII (care purtau numărul XII până în 1993) referitoare la Comunitate ar putea fi modificate printr-o procedură specifică prevăzută în fostul articol 85 , procedură care a fost utilizată o singură dată pentru revizuirea constituțională a4 iunie 1960.
Lista revizuirilor
-
1960 : Legea constituțională nr . 60-525 din4 iunie 1960având tendința de a completa prevederile titlului XII din Constituție: dispoziții modificate: articolele 85 și 86 ;
-
1962 : Legea constituțională nr . 62-1292 din6 noiembrie 1962privind alegerea președintelui la vot universal : dispozițiile modificate: articolele 6 și 7 ;
-
1963 : Legea constituțională nr . 63-1327 din30 decembrie 1963 : dispoziții modificate: articolul 28 ;
-
1974 : Legea constituțională nr . 74-904 din29 octombrie 1974revizuirea articolului 61 din Constituție: dispoziții modificate: articolul 61 ;
-
1976 : Legea constituțională nr . 76-527 din18 iunie 1976modificarea articolului 7 din Constituție: dispoziții modificate: articolul 7 ;
-
1992 : Legea constituțională nr . 92-554 din25 iunie 1992adăugarea la Constituție a unui titlu: „Al comunităților europene și al Uniunii Europene”: Titluri renumerotate: XIV și XV; dispoziții modificate: articolele 2 , 54 și 74 ; dispoziții adăugate: Titlul XIV, articolele 88-1 , 88-2 , 88-3 și 88-4 ;
-
1993 : Legea constituțională nr . 93-952 din27 iulie 1993 revizuirea Constituției din 4 octombrie 1958și modificarea titlurilor sale VIII, IX, X și XVI: titluri renumerotate: X, XI, XII, XIII, XIV, XV și XVI; dispoziții modificate: articolele 65 și 68 ; dispoziții adăugate: titlul X, articolele 68-1 , 68-2 și 93 ;
-
1993 : Legea constituțională nr . 93-1256 din25 noiembrie 1993privind acordurile internaționale privind dreptul la azil: dispoziții adăugate: articolul 53-1 ;
-
1995 : Legea constituțională nr . 95-880 din4 august 1995extinderea sferei referendumului, stabilirea unei sesiuni parlamentare unice, modificarea regimului inviolabilității parlamentare și abrogarea dispozițiilor referitoare la Comunitate și a dispozițiilor tranzitorii: dispoziții modificate: articolele 1 , 2 , 5 , 11 , 12 , 26 , 28 , 48 , 49 , 51 , 70 și 88 ; prevederi adăugate: articolul 68-3 ; dispoziții abrogate: titlurile XIII și XVII, articolele 76 , 77 , 78 , 79 , 80 , 81 , 82 , 83 , 84 , 85 , 86 , 87 , 90 , 91 , 92 și 93 ;
-
1996 : Legea constituțională nr . 96-138 din22 februarie 1996 : dispoziții modificate: articolele 34 și 39 ; prevederi adăugate: articolele 47-1 ;
-
1998 : Legea constituțională nr . 98-610 din20 iulie 1998referitoare la Noua Caledonie: dispoziții adăugate: titlul XIII, articolele 76 și 77 ;
-
1999 : Legea constituțională nr . 99-49 din25 ianuarie 1999modificarea articolelor 88-2 și 88-4 din Constituție: dispoziții modificate: articolele 88-2 și 88-4 ;
-
1999 : Legea constituțională nr . 99-568 din8 iulie 1999inserarea, în Titlul VI al Constituției, a unui articol 53-2 și referitor la Curtea Penală Internațională: dispoziții adăugate: articolul 53-2 ;
-
1999 : Legea constituțională nr . 99-569 din8 iulie 1999privind egalitatea între femei și bărbați: dispoziții modificate: articolele 3 și 4 ;
-
2000 : Legea constituțională nr . 2000-964 din2 octombrie 2000referitoare la durata mandatului președintelui Republicii: dispoziții modificate: articolul 6 ;
-
2003 : Legea constituțională nr . 2003-267 din25 martie 2003referitor la mandatul european de arestare: dispoziții modificate: articolul 88-2 ;
-
2003 : Legea constituțională nr . 2003-276 din28 martie 2003referitoare la organizarea descentralizată a Republicii: dispoziții modificate: articolele 1 , 7 , 13 , 34 , 39 , 60 , 72 , 73 și 74 ; dispoziții adăugate: articolele 37-1 , 72-1 , 72-2 , 72-3 , 72-4 și 74-1 ;
-
2005 : Drept constituțional n o 2005-204 din 1 st martie 2005 de modificare titlul XV din Constituție modificată dispoziții: denumirea titlului XV, articolele 60 , 88-1 , 88-2 , 88-3 și 88-4 ; dispoziții adăugate: articolul 88-5 , 88-6 și 88-7 ;
-
2005 : Drept constituțional n o 2005-205 din 1 st martie 2005 privind Carta mediului: dispozițiile modificate: preambul, la articolul 34 , dispozițiile adăugate: Carta de mediu ;
-
2007 : Legea constituțională nr . 2007-237 din19 februarie 2007completarea articolului 77 din Constituție: dispoziții modificate: articolul 77 ;
-
2007 : Legea constituțională nr . 2007-238 din19 februarie 2007modificarea titlului IX din Constituție: dispoziții modificate: titlul titlului XI, articolele 67 și 68 ;
-
2007 : Legea constituțională nr . 2007-239 din19 februarie 2007privind interzicerea pedepsei cu moartea: dispoziții adăugate: articolul 66-1 ;
-
2008 : Legea constituțională nr . 2008-103 din4 februarie 2008modificarea Titlului XV din Constituție: dispoziții modificate: titlul Titlului XI, articolele 88-1 , 88-2 și 88-5 ; dispoziții modificate: articolele 88-6 și 88-7 ;
-
2008 : Legea constituțională nr . 2008-724 din 23 iulie 2008 pentru modernizarea instituțiilor Republicii a V- a : dispoziții modificate: titlurile titlurilor XI și XIV, articolele 1 , 3 , 4 , 6 , 11 , 13 , 16 , 17 , 18 , 24 , 25 , 34 , 35 , 38 , 39 , 41 , 42 , 43 , 44 , 45 , 46 , 47 , 47-1 , 48 , 49 , 56 , 61 , 62 , 65 , 69 , 70 , 71 , 72-3 , 73 , 74-1 , 88-4 , 88-5 , 88-6 și 89 ; dispoziții adăugate: Titlul XI bis, articolele 34-1 , 47-2 , 50-1 , 51-1 , 51-2 , 61-1 , 71-1 , 75-1 și 87.
Note și referințe
Note
-
Maestru al cererilor către Consiliul de Stat și membru al cabinetului lui Michel Debré
-
Auditor la Consiliul de Stat 1 st clasă, numit de Michel Debré pentru a conduce grupul de lucru.
-
Consilier al generalului de Gaulle.
-
Pentru a vedea toate paginile în versiune digitală, consultați pagina dedicată de pe site-ul Ministerului Culturii .
Referințe
-
Legea constituțională a V- a Republică 2014-2015 , Gilles Toulemonde, Universitatea Lille 2.
-
Decizia nr. 71-44 DC din 16 iulie 1971 a Consiliului Constituțional.
-
Parlamentul celei de-a 4- a Republici Franceze, Legea constituțională din 3 iunie 1958 , Franța,1958.
-
Interviu cu Yves Guéna la 17 februarie 2008, Copiii Europei1, Europei1.
-
FTV Education , „ Elaborarea Constituției din 1958: interviu cu Michel Debré ” , pe education.francetv.fr (accesat la 6 iulie 2018 ) .
-
Béatrice Gurrey, „ Jérôme Solal-Céligny, necunoscutul în elaborarea Constituției din 1958 ”, Le Monde ,27 septembrie 2018( citește online ).
-
„ M. MAMERT ESTE PROPUS în calitate de secretar general al Consiliului Economic și Social ”, Le Monde ,9 iulie 1959( citește online )
-
http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/veme-republique/1958/quels-ont-ete-temps-forts-elaboration-constitution.html .
-
A se vedea „ Constituția are cincizeci de ani (fișier pe site-ul Adunării Naționale).
-
Copiile sunt enumerate AE / I / 30/1/1, AE / I / 30/1/2 și AE / I / 29/19 (acesta din urmă a fost transferat în 1996 de Ministerul Justiției , a fost păstrat la Hotel Bourvallais ). Acestea sunt, de asemenea, menționate în baza de date Archim.
-
A se vedea Constituția ruptă , de Stéphane Beaumont, ( ISBN 2849181080 ) ( Previzualizare pe Google Books a unei secțiuni dedicate acestei știri de același autor într-o altă lucrare, Un president pour une VI e République? ).
-
Sursa: textul Constituției publicat în Jurnalul Oficial (site-ul Senatului).
-
„ Textul integral al Constituției din 4 octombrie 1958 în vigoare ” , privind Consiliul constituțional (consultat în 2019 )
-
Articolul 16 din Constituție în versiunea sa din 2008 pe site-ul Légifrance.
-
Constituția celei de-a cincea republici , Senat,octombrie 2014, 48 p. ( ISBN 978-2-11-141421-1 ) , p. 10.
-
„ Adunarea Națională, raport complet, a doua sesiune de luni, 16 iulie 2018 ” , pe www.assemblee-nationale.fr ,16 iulie 2018.
-
https://www.legifrance.gouv.fr/Droit-francais/Constitution/Constitution-du-4-october-1958 .
-
A se vedea, de exemplu, propunerea Convenției pentru a șasea republică .
Vezi și tu
Bibliografie
-
Documente care vor fi utilizate în istoria dezvoltării Constituției din 4 octombrie 1958 , 4 volume, Comitetul național al publicării lucrărilor pregătitoare ale instituțiilor Republicii a V- a , Dir. Didier Maus , La Documentation française , Paris [ prezentare online ]
-
Revizuire franceză a dreptului constituțional , Revizuire trimestrială (4 numere pe an) creată de Louis Favoreu și Didier Maus , PUF [ prezentare online ]
-
Constituția din 1958. Bilanț pentru o cincizecea aniversare , (dir. Pascal Jan), La Documentation française, 2008.
-
Constituția , introdusă și comentată de Guy Carcassonne și Marc Guillaume , prefață de George Vedel , ed. Puncte , ediția a 15- a , 2019.
-
Le Petit livre de la Constitution française , de Jennifer Halter, First éditions , 2019.
Articole similare
linkuri externe