Constituțiile franceze

În constituțiile franceze sunt diferite texte scrise care au organizat instituțiile Franței la un anumit moment de istorie (sub diferite denumiri - charter , legile constituționale ) și au prioritate față de alte texte legislative (în virtutea teoriei standardelor de ierarhie ).

Nu vom face aici cu așa-numitele „obișnuite“ sau constituții „materiale“ , adică diferitele practici instituționale care au existat în Franța și care au luat uneori prioritate față de textele constituționale scrise - de exemplu . Legi constituționale din 1875 a dat puteri importante pentru președintele Republicii, dar practicarea acestor legi a făcut din aceasta o poziție vacantă a oricărei puteri.

Textul constituțional în vigoare în prezent în Franța este constituția din 1958 , care a instituit a V- a Republică . A fost aprobat de popor la referendumul din28 septembrie 1958, și promulgată oficial la 4 octombrie a aceluiași an. Constituția din 1958, în vigoare de peste 62 de ani, este constituția a doua cea mai mare măsură în vigoare după 1875 Legile constituționale care au fost de instituire a III - e Republica , au durat șaizeci și cinci de ani.

Istoria constituțională a Franței este alcătuită din numeroase schimbări care au determinat această țară să experimenteze un număr mare de regimuri politice de la Revoluția Franceză , variind de la regimul adunării ( Convenția Națională ) până la dictatura reacționară ( al Doilea Imperiu sau Regimul de Vichy ), care sunt probabil cele două regimuri cele mai opuse posibile.

Schița dezvoltării constituționale

Istoria constituțională a Franței , deoarece 1789 pot fi în general împărțite în patru părți principale: 1789- 1848 , 1848- 1879 , 1879- 1958 , iar din 1958. Este un proces perpetuu și de eroare, empiric inițial mai motivată la sfârșitul anului , între diferite tradiții , și între diferite patrimonii.

1789 - 1848: de la o extremă la alta

Formarea tradițiilor constituționale ale țării este între Revoluția Franceză și răsturnarea lui Ludovic Filip I st . În acești cincizeci și nouă de ani au fost testate marile modele: sistemul de asamblare , autoritarismul , monarhia constituțională , sistemul parlamentar .

Tradiția revoluționară a puterii legislative puternice (în virtutea principiului că revine reprezentanților națiunii să guverneze deoarece sunt expresia voinței sale) generează prin defectele sale apariția unui regim strict opus, cel al lui Napoleon Bonaparte care creează un executiv puternic, dar care este uns oamenii prin plebiscite , trecând prin camere care nu mai au nici o putere reală.

Excesele autoritare ale regimului imperial generează din nou o reacție, dar care de data aceasta va găsi un mediu: este a doua restaurare , unde vedem apariția controlului guvernului de către camere și monarhia din iulie este primul regim parlamentar francez.

1848 - 1879: căutarea unui model sintetic

II e Republica la III - lea Republica , modelele menționate sunt amestecate pentru a realiza o sinteză. A doua Republică încearcă să reconcilieze un executiv viabil cu un legislativ puternic care să controleze primul. Dar prin alegerea președintelui la vot universal , acesta primește aceeași legitimitate ca Adunarea Națională , care deschide un nou cesarism , în care șeful statului este direct legat de popor, unde astfel orice alt organ instituțional este doar de prisos.

Cu toate acestea, evoluția celui de-al doilea imperiu o va aduce treptat la democrație . Constituția din 1870 stabilește astfel un original , sistem parlamentar care încearcă să reconcilieze două legitimacies: cea a Parlamentului prin vot universal , și cel al împăratului a cărui autoritate provine de la oameni prin plebiscite  ; putem pune problema diferit spunând că constituția din 1870 încearcă să reconcilieze tradiția orleeanistă și secțiunea cezariană , sau chiar autoritatea și parlamentarismul.

Sinteza este în cele din urmă obține cu începuturile III e Republicii , care sunt combinate pentru prima dată în Franța parlamentarism , republică , vot universal .

1879 - 1958: problema executivului

Practica instituțională a III - e Republica din 1879 , cu toate acestea, relevă această sinteză: a sistemului parlamentar va avea tendințe de asamblare de sistem ( în cazul în care puterea este în întregime în mâinile Parlamentului ). Președintele este limitat la un rol suplimentar, în timp ce guvernul , incapabil să gestioneze eficient țara în perioade de criză, recurge la practica decretului-lege .

A treia mare parte a istoriei constituționale franceze durează, așadar, din 1879 până în 1958  : de data aceasta este vorba de reconcilierea democrației , a votului universal și a stabilității Executivului , adică a reformării statului pentru a-i oferi puterea de care are nevoie. a guverna, forță care rezidă în Executiv .

În această perioadă a apărut proiectele de revizuire a legilor constituționale din 1875  : au fost propuse proiecte de reformă constituțională în încercarea de a restabili puterea Executivului - puțini au reușit; printre acestea, crearea unei administrații atașate președinției Consiliului este cea mai importantă (vezi Decretul din 31 ianuarie 1935 ).

Apoi, Regimul Vichy , folosind antiparlamentarismul care s-a dezvoltat în deceniile anterioare ca răspuns la neputința Parlamentului , restabilește supremația unui executiv în contact direct cu poporul (un nou cezarism care folosește mitul fascist și cezarian al „ om providențial ").

Ca răspuns la Vichy , a IV- a Republică a încercat să eficientizeze sistemul parlamentar pentru a menține supremația legislativului , încredințând în același timp Executivului garanții de stabilitate și forță. Acesta este un alt eșec, care îl conduce la V - lea Republica , noua sinteză între patrimoniul constituțional francez.

Din 1958

Într-adevăr, Constituția din 1958 conferă puterii executive o forță pe care nu o avusese până acum, putere personificată în președintele Republicii Franceze ale cărei competențe sunt extinse atât în ​​politica externă, cât și în politica internă - el numind astfel primul ministru . Folosind bine moștenirea practicii plebiscitare, generalul de Gaulle a stabilit prin referendum o legătură directă între popor și șeful statului , o legătură consolidată de alegerea președintelui prin vot universal din 1962 . Prin aceste alegeri, el a întărit și Executivul prin lărgirea considerabilă a legitimității sale care devine națională.

Cu toate acestea, practica instituțională a dus la un dezechilibru din ce în ce mai mare în beneficiul președintelui Republicii, dintre care, în vremuri normale, guvernul și parlamentul par a fi anexe mai mult sau mai puțin ascultătoare - un dezechilibru accentuat în continuare de recentul mandat de cinci ani care reduce durata.de la mandatul prezidențial la cel al unei legislaturi. În mod paradoxal, perioadele de conviețuire respectă mai bine litera textului constituțional, cu un executiv divizat: președintele are ceea ce a fost numit „zonă rezervată” (apărare, politică externă) pe care guvernul nu invadă - „domeniul rezervat” teoria este contestată de unii ca fiind neconstituțională.

Prezentarea diferitelor constituții formale ale Franței

Există mai multe texte de natură constituțională de la Constituția din 1791 până la actuala Constituție a Republicii a V- a . Fiecare dintre aceste texte este atașat unui anumit regim menționat. Textele pregătite dar niciodată aplicate sunt adunate mai jos.

Fostul regim și monarhie constituțională

  1. modificarea constituției la 22 septembrie 1792, monarhia este desființată, este prima republică  ;
    din 1792 până în 1795 se aplică regimul convenției
    ).

Prima Republică

Convenție națională Director Consulat și Imperiu
  1. senatus-consultat din 14 Thermidor anul X (2 august 1802), înființarea consulatului pentru viață sau viață ( text ),
  2. Senatus organic consultat din 16 termidor anul X (4 august 1802) consolidarea puterilor primului consul ( text ),
  3. senatus-consulte organic din 28 floreal anul XII (18 mai 1804) încredințarea guvernului Republicii unui împărat ( text ),
  4. senatus-consult of 19 august 1807, eliminând Tribunatul ( text ),
  5. act suplimentar la constituțiile Imperiului din 22 aprilie 1815reconcilierea, în timpul celor O sută de zile , a Imperiului cu relativismul liberalism pe care l-a instituit Carta constituțională din 1814 ( text ).

Restaurare și monarhie iulie

  1. revizuirea 14 august 1830, inaugurând Monarhia din iulie , mai liberală și parlamentară decât anterior ( text ).

A doua republică și al doilea imperiu

Republica Quadrenială Republica și Imperiul Decenial
  1. senatus-consult of 7 noiembrie 1852restabilirea demnității imperiale ( text ),
  2. senatus-consult of 12 decembrie 1852definirea listei civile și a dotării coroanei,
  3. senatus-consult of 25 decembrie 1852 afirmarea caracterului monarhic al instituțiilor,
  4. senatus-consult of 23 aprilie 1856 specificând rolul administratorului coroanei,
  5. senatus-consult of 17 iulie 1856 referitoare la regența Imperiului,
  6. senatus-consult of 27 mai 1857 crearea unui loc suplimentar de deputat în departamente cu peste șaptesprezece mii cinci sute de locuitori,
  7. senatus-consult of 17 februarie 1858 cerând candidaților pentru deputație un jurământ de supunere față de Constituție și loialitate față de împărat,
  8. senatus-consult of 2 februarie 1861 autorizarea publicității dezbaterilor organului legislativ,
  9. senatus-consult of 31 decembrie 1861 permițând organismului legislativ să voteze bugetul pe capitole,
  10. senatus-consult of 14 iulie 1865privind statutul persoanelor și naturalizarea în Algeria ( text ),
  11. senatus-consult of 18 iulie 1866 modificarea procesului legislativ și constituțional,
  12. senatus-consult of 14 martie 1867 stabilirea unei forme de navetă parlamentară,
  13. decret imperial al 17 iulie 1869 desființarea Ministerului de Stat,
  14. decret imperial al 11 august 1869 plasarea în atribuțiile Păstrătorului Sigiliilor, Ministrul Justiției și Cultului, diverse atribuții ale fostului ministru de stat,
  15. senatus-consult of 8 septembrie 1869 modificarea Constituției în spirit liberal și parlamentar,
  16. decret imperial al 8 noiembrie 1869 referitor la relațiile dintre guvernul împăratului, Senat, organul legislativ și Consiliul de stat,
  17. senatus-consult of 20 aprilie 1870 stabilirea responsabilității ministeriale în fața Parlamentului,
  18. senatus-consult of 21 mai 1870fixarea reformelor liberale efectuate în Constituția Imperiului ( text ).

Republica a III-a, regimul Vichy și GPRF

Instituții provizorii
  1. Legea 13 martie 1873, cunoscută sub numele de Constitution Broglie , care restricționează dreptul de comunicare al președintelui Republicii la adunări,
  2. Legea 20 noiembrie 1873stabilirea mandatului prezidențial de șapte ani ,
Republica constituțională, Vichy și guvernul provizoriu
  1. dreptul constituțional al 21 iunie 1879 permițând camerelor și executivului să stea în altă parte decât la Versailles,
  2. dreptul constituțional al 14 august 1884 permiterea reformei prin legea ordinară a anumitor dispoziții referitoare la Senat,
  3. dreptul constituțional al 10 august 1926 permiterea reformei prin legea ordinară a anumitor dispoziții referitoare la Senat,
  4. dreptul constituțional al 10 iulie 1940, acordând puteri depline lui Philippe Pétain în vederea creării unei noi constituții,
  5. șaptesprezece acte constituționale , nule și neavenite , ale regimului de la Vichy , inclusiv cel al11 iulie 1940abrogând amendamentul valon ,
  6. dreptul constituțional al 2 noiembrie 1945, asigurând organizarea instituțiilor guvernamentale și de stat pe termen scurt.

A patra Republică

  1. dreptul constituțional al 7 decembrie 1954facilitarea învestirii președintelui Consiliului ,
  2. dreptul constituțional al 3 iunie 1958autorizând guvernul Charles de Gaulle să elaboreze constituția care a urmat.

Republica a V-a

  1. douăzeci și patru de revizuiri constituționale, inclusiv cea a6 noiembrie 1962 stabilirea alegerii președintelui Republicii prin vot direct.

Proiecte de constituții

Proiect de revizuiri constituționale

Note și referințe

  1. Constituțiile Franței , pe site-ul conseil-constitutionnel.fr
  2. Constituțiile Franței din 1789 (prezentare de Jacques Godechot, decanul facultății de litere și științe umane din Toulouse), Paris, Flammarion, col.  „Garnier”,1970, 510  p. ( citiți online ) , p.  339-355

Bibliografie

  • Léon Duguit și Henry Monnier , Constituțiile și principalele legi politice ale Franței din 1789: Colectate pe texte oficiale , Paris, Biblioteca generală de drept și jurisprudență,1952, A 7- a  ed. ( 1 st  ed. 1898), LXXVI-707  p. , în-16
  • (it) Armando Saitta , Costituenti e costituzioni della Francia moderna , Turin, Einaudi,1952, 646  p. , în-8 o
  • Maurice Duverger , Constituții și documente politice , Paris, Presses Universitaires de France, col.  „Themis”,1957, VIII-536  p. , în-8 o
  • Constituțiile Franței din 1789 (prezentare de Jacques Godechot, decanul Facultății de Litere și Științe Umane din Toulouse), Paris, Flammarion, col.  „Garnier” ( nr .  228)1970, 508  p.
  • Consiliul constituțional, „  Les Constitutions de la France  ” (consultat la 2 septembrie 2015 ) .

Vezi și tu

Articole similare

linkuri externe