De cand 4 octombrie 1958
( 62 de ani, 9 luni și 20 de zile )
Steag |
|
Valută | Libertate, Egalitate, Fraternitate |
---|---|
Imn | Marsiliaza |
stare | Republica constituțională semi-prezidențială unitară |
---|---|
Text de bază | Constituția din 1958 |
Capitala | Paris |
Limbi) | limba franceza |
Religie |
Nici un oficial ( 1905 Act ) catolicismul , The Luterane protestantismul și reformat și iudaismul sunt recunoscute în Alsacia-Moselle . Catolicismul este recunoscut în Guyana . |
Bani lichizi |
Franc francez (1958-2001) Franc Pacific (din 1958) Euro (din 2002) |
Fus orar | UTC + 1 (UTC + 2 vara) |
Domeniu Internet | .Fr |
Cod de telefon | +33 |
Populație (1958) | 44.563.043 locuitori . |
---|---|
• 1 st ianuarie 2020 | 67.848.156 locuitori . |
4 octombrie 1958 | Prezentarea noii constituții |
---|---|
1 st ianuarie 1960 | Intrarea în circulație a noului franc |
1 st iulie 1962 | Aprobarea prin referendum a independenței Algeriei |
28 octombrie 1962 | Aprobarea prin referendum a alegerii președintelui prin vot universal |
17 august 1967 | Stabilirea participării angajaților la fructele expansiunii afacerii |
26 mai 1968 | Acordurile Grenelle în urma evenimentelor din mai 1968 . |
Octombrie 1973 | Primul șoc petrolier : începutul creșterii șomajului |
17 ianuarie 1975 | Legea voalului despre avort |
9 octombrie 1981 | Abolirea pedepsei cu moartea |
August - Decembrie 1982 | Legile Auroux privind dreptul muncii |
1 st decembrie 1988 | Intrarea în vigoare a venitului minim de integrare (RMI) |
20 septembrie 1992 | Referendumul privind Tratatul de la Maastricht : crearea unei piețe interne europene |
24 septembrie 2000 | Aprobarea prin referendum a reducerii mandatului prezidențial de șapte ani la un mandat de cinci ani |
1 st ianuarie 2002 | Punerea în circulație a euro , moneda comună europeană |
23 iulie 2008 | Interzicerea de a îndeplini mai mult de două mandate consecutive la președinție |
1959 - 1969 | Charles de Gaulle |
---|---|
1969 |
Alain Poher ( actor ) |
1969 - 1974 | Georges Pompidou |
1974 |
Alain Poher ( actor ) |
1974 - 1981 | Valéry Giscard d'Estaing |
1981 - 1995 | François Mitterrand |
1995 - 2007 | Jacques Chirac |
2007 - 2012 | Nicolas Sarkozy |
2012 - 2017 | Francois Hollande |
Din 2017 | Emmanuel Macron |
Camera de sus | Senat |
---|---|
Camera inferioară | adunare Națională |
Entități anterioare:
A cincea republică sau V a Republicii este regimul politic republican în vigoare în Franța de atunci4 octombrie 1958. A succedat celei de- a patra republici , care fusese înființată în 1946 . Acesta marchează o rupere cu tradiția parlamentară a Republicii Franceze în dorința de a consolida rolul puterii executive . Este guvernată de Constituția Republicii Moldova4 octombrie 1958, aprobat cu o foarte mare majoritate prin referendum la28 septembrieanterior. A fost înființată de Charles de Gaulle , care a fost ales primul său președinte .
Acest regim este calificat drept semi-prezidențial în virtutea puterilor acordate președintelui Republicii . Rolul central al acestuia din urmă este consolidat de legitimitatea rezultată din alegerea sa prin vot universal direct , stabilit prin referendum în 1962 , precum și de alinierea duratei mandatului său cu cea a Adunării Naționale din 2002.
În vigoare de 62 de ani, 9 luni și 20 de zile , a cincea republică este cel mai stabil regim republican francez după a treia republică (1870-1940).
Criza din mai 1958 , declanșată de puterea din Alger condusă de o fracțiune din armată, a dus la venirea la putere a generalului Charles de Gaulle . Numit președinte al Consiliului la data de1 st iunie 1958, a obținut de la Parlament, două zile mai târziu, autorizația de a continua cu elaborarea unei noi Constituții. În timp ce cea din 1946 fusese pregătită de o Adunare Constituantă aleasă în acest scop, Constituția din 1958 a fost elaborată sub autoritatea guvernului de către o echipă condusă de Michel Debré ( Păzitorul Sigiliilor și viitor prim-ministru ). Proiectul este apoi aprobat prin referendum (82,60% din „Da”) pe28 septembrie 1958, și devine Constituția din 4 octombrie 1958 numită adesea Constituția celei de-a cincea republici .
Juriștii au susținut că înființarea celei de-a cincea republici a avut loc conform unei proceduri neconstituționale și trebuie considerată o lovitură de stat : într-adevăr, a patra republică nu a prevăzut posibilitatea modificării Constituției prin referendum. Cu toate acestea, în general, se consideră că exercitarea „ dreptului suveran al poporului la autodeterminare ”, exprimată cu ocazia referendumului, prevalează asupra textului constituțional.
În virtutea legii constituționale din 3 iunie 1958 , Parlamentul a cerut ca proiectul de Constituție să respecte cinci principii. „Numai sufragiul universal este sursa puterii”, care a exclus de facto ideea unei camere socio-profesionale formată din delegați ai organizațiilor patronale, sindicatelor și asociațiilor, proiect apărat de de Gaulle în discursul său din Bayeux în 1946. Textul trebuie să respecte și principiul separării puterilor și cel al responsabilității guvernului față de Parlament, o trăsătură distinctivă a sistemului parlamentar . Independența autorității judiciare trebuie garantată și, în cele din urmă, „trebuie organizate relațiile Republicii cu popoarele asociate acesteia”.
A cincea Republică acordă președintelui Republicii o putere mai mare decât regimul anterior. În discursul său în fața Consiliului de Stat din 27 august 1958 , Michel Debre a declarat că guvernul său va „restabili sistemul parlamentar ” și a spus „chiar tentat să spună că vrea să stabilească, deoarece din multe motive, Republica nu a reușit niciodată să-l instituie” . El indică faptul că „Președintele Republicii trebuie să fie piatra de temelie a sistemului nostru parlamentar”, adică un arbitru eficient capabil să intervină pentru a asigura buna funcționare a autorităților publice atunci când acest lucru este amenințat. Prin intermediul „propriilor sale puteri”, adică a puterilor sale discreționare care nu sunt supuse contrasemnaturii ministeriale (inovație majoră a Constituției din 4 octombrie 1958 ), poate clarifica modalitățile de soluționare a unui conflict care compromite funcționarea publicului. Autoritățile. În acest sens, „președintele Republicii, așa cum ar trebui să fie, nu are altă putere decât cea de a cere o altă putere”. Acest arbitraj prezidențial consolidat face parte din proiectul de raționalizare a parlamentarismului condus de Michel Debré și care este conceput pentru a permite guvernului să își îndeplinească misiunea chiar și în absența unei majorități parlamentare stabile și disciplinate. Într-adevăr, „pentru că în Franța stabilitatea guvernamentală nu poate rezulta în primul rând din legea electorală, ea trebuie să rezulte cel puțin parțial din reglementările constituționale, iar acest lucru oferă proiectului explicația sa decisivă și justificarea sa istorică”. Cu toate acestea, faptul majoritar și concepția extinsă pe care titularii succesivi ai funcției prezidențiale o vor avea asupra puterilor lor vor modifica profund echilibrul regimului.
În plus, textul adoptat în 1958 a introdus o noutate în metoda alegerii președintelui Republicii, ales anterior de ședința Adunării Naționale și a Senatului . Amintirea laborioaselor alegeri din 1954, în care deputaților și senatorilor le-au trebuit nu mai puțin de treisprezece buletine de vot pentru a fi de acord asupra candidaturii lui René Coty , a fost amintită.
Prin urmare, Constituția încredințează inițial sarcina de a alege președintele Republicii unui colegiu format din aproximativ 80.000 de alegători (deputați, senatori, consilieri generali, primari și delegați ai consiliilor municipale). Acest sistem este utilizat o singură dată,21 decembrie 1958, pentru alegerea lui Charles de Gaulle .
Un referendum a fost organizat în 1962 de președintele de Gaulle pentru a modifica din nou metoda de alegere a președintelui Republicii. El a introdus principiul alegerii sale prin vot universal direct . Primul astfel de vot a avut loc în 1965 și s-a încheiat cu realegerea generalului.
Această alegere a președintelui Republicii prin sufragiu universal direct, împreună cu apariția faptului majoritar, modifică profund funcționarea instituțiilor: apar noțiunile de „președinționare a puterii” și „ conviețuire ”. Ales prin vot universal direct, adică direct de către popor, președintele Republicii se bucură de legitimitate democratică în concurență cu cea a Adunării Naționale.
Alegerea președintelui prin vot universal duce la personificarea puterii. Obligația de a alege între doi candidați în turul doi o promovează. Votul majoritar în alegerile legislative încurajează partidele să construiască alianțe pre-electorale pentru a fi reprezentate în Adunarea Națională și confirmă polarizarea vieții politice. Dizolvarea discreționară întărește autoritatea președintelui și disciplina parlamentară. Acumularea acestor reguli promovează prezidențializarea regimului. Se găsește doar parțial în alte democrații europene.
Cu toate acestea, polarizarea vieții politice nu se formează pe deplin decât la sfârșitul președinției lui François Mitterrand , care inaugurează alternanța în fruntea regimului. Acest fenomen este în contradicție cu voința inițială a generalului de Gaulle, care intenționa să pună capăt preponderenței partidelor, pe măsură ce academicianul Bastien François o rezumă : „Să„ regimul partidului ”să se instaleze în negare , așa este soarta neprevăzută a instituțiilor noastre ” .
V - lea Republica este un parlamentar cu un sistem de putere prezidențială puternic: executivul lucrează cu legislativul , ca parte a unui sistem flexibil de separare a puterilor. Spre deosebire de regimul prezidențial (ca în Statele Unite sau Mexic, unde cele două puteri sunt strict separate), în Franța, fiecare putere are un mijloc de presiune asupra celeilalte:
Majoritatea constituționalității franceze consideră că V- a Republică este un regim monistic parlamentar, deoarece articolul 20 prevede că Guvernul este responsabil față de Parlament (sau mai precis în fața Adunării Naționale care, în temeiul articolelor 49 și 50, este singura cele două camere să poată răsturna guvernul), în timp ce președintele Republicii exercită doar o funcție de arbitraj ( articolul 5 ) fără a putea revoca prim-ministrul . Într-adevăr, conform articolului 8 , șeful statului poate să înceteze funcțiile șefului guvernului numai „la prezentarea de către acesta din urmă a demisiei guvernului” .
Cu toate acestea, anumiți constituționaliști, în urma lui Maurice Duverger , au considerat că a cincea republică cunoaște un mod de funcționare prea atipic în comparație cu cel al altor regimuri parlamentare contemporane, în special datorită influenței exercitate, de fapt, mai mult decât corectă, de către șeful statului asupra puterea executivă. Duverger a dezvoltat apoi categoria „regimurilor semi-prezidențiale”, în care s-ar combina trei criterii: responsabilitatea guvernamentală în fața Parlamentului, alegerea șefului statului prin vot universal direct și detenția de către șeful statului. contrasemnatura ministerială. Cea de-a cincea Republică va fi vecină cu Republica Weimar , Finlanda , Portugalia , Austria , Irlanda .
Sub conducerea lui Charles de Gaulle și din cauza situației de criză în care s-a înființat a V- a Republică, președintele Republicii a fost însuși în funcția de șef executiv. Primul ministru Michel Debré a demisionat în aprilie 1962 la cererea expresă a șefului statului . El a fost apoi înlocuit de Georges Pompidou , care nu era un ales, ci un fost colaborator al generalului de Gaulle . Această tendință spre întărirea puterilor Președintelui Republicii cu mult dincolo de funcția sa de arbitraj, a fost confirmată în toamna anului 1962 odată cu revizuirea articolului 6 din Constituția de instituire a alegerilor prezidențiale prin vot universal direct. Prin urmare, în perioadele de coerență a majorităților prezidențiale și parlamentare, a V- a Republică ia forma unui sistem parlamentar pe două niveluri în care prim-ministrul este, de asemenea, responsabil, de fapt, dar nu în drept, față de șeful statului, care îl poate încuraja să demisioneze (acesta a fost cazul de exemplu pentru Jacques Chaban-Delmas , Pierre Mauroy , Édith Cresson , Michel Rocard și Jean-Pierre Raffarin ). În mod formal, nu există niciodată demiterea primului ministru de către președinte.
Cu toate acestea, majoritatea experților constituționali francezi consideră că așa-numitele regimuri „semi-prezidențiale” constituie doar o sub-variantă a familiei regimurilor parlamentare, deoarece guvernul este responsabil în fața Parlamentului pentru acestea. Ultra-minoritară în cadrul doctrinei, constituționalista Marie-Anne Cohendet , de exemplu, le-a numit „regimuri parlamentare cu reprezentare duală”.
Când majoritățile parlamentare și prezidențiale sunt antagoniste ( coabitarea ), guvernul nu mai este legat de președinte, ci doar de Parlamentul din care își extrage legitimitatea . Revenim la o lectură monistă a Constituției, deși șeful statului păstrează în mod obișnuit un drept de control asupra „ zonei rezervate ” (afacerile externe și militare) care apoi tinde să devină o „zonă comună” (adică de aceea doi șefi ai executivului apar împreună în summiturile internaționale). În rest, și în conformitate cu articolul 20 , guvernul determină și conduce liber politica națiunii. Până în prezent, au existat trei perioade de conviețuire : primele două în timpul mandatului lui François Mitterrand , între 1986 și 1988, apoi între 1993 și 1995, și a treia sub președinția lui Jacques Chirac între 1997 și 2002. Perioadele de conviețuire rămân relativ marginal în istoria regimului (nouă ani în total). Constituția din 1958 lasă suficientă libertate de interpretare pentru ca puterea să rămână la fel de stabilă acolo ca într-o perioadă de concordanță a majorităților prezidențiale și parlamentare, chiar dacă colaborarea dintre șeful statului și șeful guvernului nu are loc întotdeauna fără probleme (așa cum demonstrează Refuzul președintelui Mitterrand de a semna ordonanțe la14 iulie 1986).
Președintele a fost ales prin vot universal direct de la reforma constituțională din 1962 . De la referendumul privind mandatul de cinci ani prezidențial solicitat de Jacques Chirac în 2000, președintele Republicii a fost ales de cinci ani, față de șapte ani anterior. De la legea constituțională din 23 iulie 2008 , el nu poate exercita mai mult de două mandate consecutive.
În cazul unui post vacant la putere , funcțiile de președinte al Republicii Franceze sunt asumate de președintele Senatului , ceea ce s-a întâmplat în 1969 , după demisia lui Charles de Gaulle și în 1974 , cu moartea lui Georges Pompidou. , ambii înlocuiți apoi cu Alain Poher .
PuteriAlegerea președintelui Republicii prin vot universal direct îi conferă o legitimitate politică considerabilă. Dar peste atribuie constituție președintelui cu puterile care pauza cu rolul pur onorific care a fost atribuit în III e Republicii și IV - lea Republica .
Într - adevăr, Constituția din 4 octombrie 1958 prevede că președintele are, pe de o parte, puteri care sunt scutite de contrasemnare ministerială și, pe de altă parte, puteri supuse contrasemnării:
Pentru puterile scutite de contrasemnare:
Pentru puterile supuse contrasemnaturii ministeriale:
Alte puteri ale președintelui:
Constituția este promulgată la 4 octombrie 1958 (după ce a fost aprobat prin referendumul din 28 septembrie 1958).
Ultimul președinte al Republicii a IV- a , René Coty , președinte rămâne sub a V- a republică4 octombrie 1958 la 8 ianuarie 1959, dar prin convenție, nu este considerat primul președinte al acestui nou regim.
Succesorul său a fost ultimul președinte al Republicii a IV- a , generalul de Gaulle, a cărui personalitate și faptul că a obținut puterile depline ale Adunării2 iunie 1958 ascunde, în această fază a înființării noilor instituții, funcțiile președintelui în funcție.
Depinde de guvern să „determine și să conducă politica națiunii”, în conformitate cu termenii articolului 20 din Constituția din 1958.
Poziția guvernului în raportul de puteriGuvernul este responsabil (și poate fi răsturnată) în Parlament. În cazul unei majorități prezidențiale la putere, guvernul respectă de obicei (fără a fi obligat în mod formal să facă acest lucru) liniile directoare sugerate de președintele Republicii, dar în caz invers cunoscut sub numele de „coabitare” (adică despre o prezența majoritară în adunarea unui partid ale cărui alegeri politice sunt diferite de cele ale președintelui în funcție) guvernul constituit definește politica generală a țării fără a ține cont de orientările președintelui. Cu toate acestea, președintele rămâne garantul respectului pentru Constituție.
Lista departamentelor guvernamentale actualeCronologia puterii executive a celei de-a cincea republici franceze
Parlamentul este alcătuit din Adunarea Națională , compusă din 577 de membri și Senat , format din 348 senatori .
Deputații sunt aleși pentru cinci ani prin sufragiu universal direct, cu o primă rundă de două posturi, cu excepția anului 1986, care a găzduit alegeri legislative prin reprezentare proporțională în cadrul departamentelor.
Senatorii sunt aleși timp de șase ani prin vot indirect de către „marii alegători” (deputați, consilieri generali, consilieri regionali și delegați ai consiliilor municipale).
Senatul este reînnoit la jumătate la fiecare trei ani. Înainte de adoptarea legii nr . 2003-697 din30 iulie 2003, mandatul senatorilor a fost de nouă ani, iar reînnoirea a fost efectuată cu treimi, la fiecare trei ani, până în 2008 inclusiv.
AptitudiniDomeniile de competență ale Parlamentului sunt enumerate la articolul 34 din Constituție. Inițiativa legilor revine concomitent guvernului ( proiect de lege ) și Parlamentului ( propunere de lege ). Prin intermediul legii, acesta din urmă stabilește toate regulile privind:
Parlamentul stabilește, de asemenea, principiile fundamentale:
În plus, Parlamentul votează:
Orice obiect care scapă de acest domeniu de competență revine în mod implicit puterii executive .
Relațiile dintre cele două adunări legislativeConstituția prevede modalitățile de arbitraj între Adunarea Națională și Senat. În caz de dezacord între cele două adunări, prim-ministrul (în cazul unei legi propuse de guvern) sau președinții celor două adunări (în cazul unei legi propuse de Parlament) poate solicita componența unei unități comune comitet . În cazul eșecului acestei comisii, prim-ministrul poate cere Adunării Naționale să guverneze definitiv.
Consiliul Economic, Social și de Mediu (CESE) este o adunare constituțională franceză formată din reprezentanți sociali (angajatori, sindicate, asociații).
CESE are o funcție consultativă, opțională sau obligatorie în cadrul procesului legislativ. Această adunare permite reprezentarea la nivel național a organizațiilor profesionale și comunicarea între diferiții actori ai economiei. Sediul său se află la Palais d'Iéna din Paris.
Apărător al drepturilorConstituția din 1958 a instituit un Consiliu constituțional responsabil de verificarea conformității legilor cu Constituția, precum și a regularității operațiunilor electorale. Posibilitățile de trimitere către acest organism vor fi din ce în ce mai numeroase, extinse din 1974 parlamentarilor apoi din 2008 către toți cetățenii (Întrebări prioritare de constituționalitate).
Unele dintre recentele decizii importante ale Consiliului Constituțional includ următoarele:
Trebuie distinse două situații: