În Franța , planul ORSEC-Numeroase victime sau pur și simplu planul Novi , numit anterior planul Roșu , este un plan de urgență menit să definească organizația care face posibilă gestionarea unui eveniment , oricare ar fi originea sa, cauzând multe victime și din moment ce obișnuitul performanța misiunilor actorilor din teren nu mai este potrivită.
ORSEC Novi face parte din organizarea răspunsului de securitate civilă ( ORSEC ), este o dispoziție generală ORSEC definită în articolul R. 741-8 din Codul de securitate internă ca un „mod de acțiune comun mai multor tipuri de evenimente”.
Termenul „Novi” este abrevierea pentru „multe victime”; aceasta este denumită și „o situație cu victime multiple” (SMV).
Ar trebui să se distingă de planul Blanc , care este destinat organizării îngrijirii în spate. Aceste două planuri pot fi declanșate independent, cu toate acestea, planul alb este declanșat frecvent cu ORSEC Novi pentru a face față afluxului de victime evacuate din față de dispozitivul planului Novi.
ORSEC Novi se bazează pe patru concepte:
Rețineți că conceptul de „multe victime” nu înseamnă neapărat că există decese sau răniți; de exemplu, ORSEC Novi a fost implementat înaprilie 2014pentru simptome de gastroenterită care afectează aproximativ douăzeci de persoane, probabil din cauza unei intoxicații alimentare colective .
Primele planuri Orsec au fost create în 1952 , dar se refereau la revendicări la scară largă.
După incendiul de la fabrica de cartușe Gévelot din Issy-les-Moulineaux du11 iulie 1973, pompierii din Paris au structurat o reflecție care a dus în 1975 la Planul Albastru (10-25 victime) Alb (26-50 victime) Roșu (mai mult de 50 victime).
Planul Roșu a fost creat în 1978 de către pompierii din Paris , în urma unor explozii în timpul unui incendiu ( strada Raynouard , arondismentul 16 din Paris ), care a lăsat 13 morți și mulți răniți: „un plan destinat organizării mijloacelor de salvare în prezența a numeroși victime.
În urma atacului de pe strada de Rennes , principiul Planului Roșu a fost extins în toată Franța prin circulara nr . 86-318 a28 octombrie 1986(Ministerul de Interne), referitor la planificarea ajutorului imediat în prezența a numeroase victime. „Planul Roșu“ Numele așa cum a existat la Paris, a fost reluat oficial câțiva ani mai târziu , într - o Supersedes circulară anterioară (circulară n o 89-21 de19 decembrie 1989referitoare la conținutul și metodele de elaborare a planurilor destinate multor victime numite „planuri roșii”). După cum indică titlul acestei circulare, fiecare departament își organizează Planul Roșu, chiar dacă planurile diferite rămân foarte asemănătoare.
În urma atacurilor de la Madrid din 11 martie 2004 și a atacurilor de la Londra din iulie 2005 , autoritățile franceze au luat cunoștință de posibilitatea mai multor atacuri simultane și, prin urmare, de necesitatea de a distribui resurse și de a comanda pe mai multe site-uri. Acest lucru a dus la crearea planului alfa Roșu cunoscut sub numele de „răspuns multi-atac”, care a fost declanșat pentru prima dată în timpul atacurilor din 13 noiembrie 2015 în regiunea Parisului .
Decretul nr . 2005-1157 înlocuiește planul roșu disponibil ORSEC Novi (victime).
"" În 1987, prima lege a securității civile a reformat versiunea originală, considerată contraintuitivă, deoarece părea logic să se ofere un răspuns specific la fiecare risc, explică Pascal Fortin, responsabil cu planificarea teritorială la DGSCGC. Riscurile și ia în considerare Analiza lor, statul a pus în aplicare mai multe categorii de planuri de urgență, în special faimosul Plan roșu declanșat atunci când există multe victime în același loc. planificați în funcție de risc. " […] În 1999, furtuna secolului a străbătut Franța și, prin urmare, ideea unui sistem segmentat pe riscuri. „Toată lumea juca planul, dar unele departamente nu l-au declanșat”, își amintește Philippe Blanc.
Din 2004, legea de modernizare a securității civile a rectificat situația [...]. "
- „ Planul Orsec are 60 de ani ” , la Ministerul de Interne ,15 octombrie 2012(accesat la 11 februarie 2016 )
Planul Roșu sau Planul Novi a fost activat de multe ori de la înființare.
Lista implementărilor planului Red sau NoviPlanul Novi este activat de către prefectul de departament în timpul unui accident catastrofal cu efect limitat, care cauzează sau poate duce la numeroase victime.
Scopul acestui dispozitiv este de a remedia consecințele unei situații accidentale declarate, luând în considerare următoarele cerințe:
În timpul unui eveniment care necesită activarea ORSEC-Novi, trebuie în același timp:
Având în vedere dificultatea de a îndeplini aceste trei misiuni simultan, două lanțuri de comandă sunt puse în funcțiune sub autoritatea comandantului operațiunilor de urgență: lanțul de salvare a incendiilor pe de o parte și lanțul medical pe de altă parte:
Lanțul de comandă se bazează pe două structuri:
Situațiile care justifică implementarea unui plan NOVI sunt foarte diverse:
Pentru a activa dispozitivul ORSEC-NOVI, trebuie să existe o noțiune de risc colectiv, atât în timp cât și în spațiu, ceea ce duce la probabilitatea multor potențiale victime alături de existența victimelor reale. Nu există un „prag de activare”, evaluarea rămânând la latitudinea prefectului, la propunerea actorilor care intervin și conform următoarelor criterii:
• prezența unei nevoi de sănătate masive și urgente datorită numărului mare de victime și a patologiei acestora;
• depășirea răspunsului curent al serviciului;
• necesitatea managementului între servicii de către autoritatea prefecturală.
Planul Novi poate fi implementat fără a fi declanșat oficial. Declanșarea este mai mult un act administrativ (sau chiar politic) care are ca rezultat transferul direcției operațiunilor de ajutor de la primar la prefect și stabilirea unor aranjamente financiare specifice (finanțarea intervenției). Se poate decide, de exemplu, să nu se lanseze oficial un plan Novi pentru a minimiza percepția amplorii unui dezastru (repercusiuni mass-media), deși toate organizarea și mijloacele acestui plan sunt implementate.
Culoare | Rol |
---|---|
Galben | Comanda operațională |
roșu | Ridica |
alb | Post medical avansat |
Albastru | Evacuare |
Răspunsul la situații de urgență necesită o coordonare eficientă a acestor resurse. Acest lucru este asigurat de o singură direcție, în acest caz prefectul departamentului asigură Direcția Operațiuni (DO).
În cazul unei crize predominant de „securitate și ordine publică”, între COS și COPG este numit un comandant operațional de frunte care să își asume responsabilitatea coordonării tactice inter-servicii a crizei în conformitate cu principiul „conducător / concurent”.
Directorul serviciului departamental de pompieri și salvare în cauză (sau comandantul grupului pentru BSPP), sau înlocuitorul acestuia, asigură comanda operațiunilor de salvare (COS). Pentru a-și îndeplini misiunea, acesta are un director de incendiu și salvare (DSI) și un director de salvare medicală (DSM), acesta din urmă depinzând de departamente un medic șef al pompierilor sau al SAMU .
COPG este responsabil pentru implementarea măsurilor de securitate și gestionarea fluxului pentru a permite intervenția rapidă a serviciilor de urgență. Stabilește perimetrele zonelor de intervenție.
Mijloacele disponibile la planul poate apela la alte mijloace decât pompieri și ambulanță servicii , cum ar fi asociațiile de securitate civilă aprobate care oferă asistență pentru persoane (cum ar fi Crucea Roșie , Protecție Civilă , etc. ) sau private de ambulanță personalului ; acesta din urmă va interveni în principal ca vectori de evacuare, pentru gestionarea urgențelor legate de postul medical avansat (PMA) sau pentru îngrijirea psihologică a celor implicați ( unitate de urgență medico-psihologică ).
Comandantul operațiunilor de urgență asigură coordonarea tuturor resurselor de urgență, publice, private sau asociative, la locul accidentului. El trebuie să poată fi identificat cu ușurință și poartă o casulă galbenă în acest scop, cu inscripția „Comandantul operațiunilor de salvare” (COS). El are un post operațional de comandă la locul intervenției. Acesta din urmă trebuie să integreze linkul furnizat de Poliție .
COS are doi asistenți: directorul serviciilor de pompieri și salvare și directorul asistenței medicale.
Directorul Fire Rescue (DSI)Această funcție este îndeplinită de un ofițer de pompieri. Misiunea sa, în legătură cu lanțul de sprijin al victimelor:
Poartă un rulment galben de casulă, în funcție de departament, inscripția „Director de stingere a incendiilor”.
Directorul de salvare medicală (DSM)Această funcție este îndeplinită, în funcție de departament, de un medic pompier sau de un medic de la SAMU. DSM este responsabil de alegerea strategiei medicale pentru a avea grijă de răniți, de a stabili cursul tratamentului și de a avea competența exclusivă de a lua decizii medicale.
Poartă o casulă galbenă cu inscripția „Director asistență medicală”.
Există două zone: o zonă în care pericolul este încă prezent și o zonă de siguranță. Atâta timp cât o zonă nu este securizată, accesul acesteia este limitat la unitățile însărcinate cu combaterea dezastrului. Când pericolul nu rezultă dintr-o acțiune umană în curs - de obicei, în cazul unei explozii (accidentale sau criminale fără riscul unui nou atac), un accident industrial, un accident de transport sau un dezastru natural - lupta împotriva dezastrului este responsabilitatea pompierilor sau a unităților de securitate civilă. Rolul poliției - Poliția Națională, Municipală și de Jandarmerie - este de a restricționa accesul în zonă, de a permite circulația resurselor de urgență și de a începe ancheta. Dacă pericolul nu este controlat și situația este probabil să evolueze, victimele prezente în această zonă sunt extrase de urgență la un punct de asamblare a victimelor (PRV), în afara pericolului, unde se acordă primul ajutor de urgență. la postul medical avansat (PMA, un spital de campanie ); dacă pericolul este sub control, victimele primesc un tratament minim la fața locului ( primul ajutor din față ) și sunt evacuate direct la PMA. PMA, precum și punctul de asamblare a resurselor (PRM), punctul în care diferiții jucători din teren trebuie să fie prezenți, și posibila zonă de aterizare a elicopterului ( zona de cădere , DZ) sunt plasate într-o așa-numită „zonă de deportare”. a sustine ".
În cazul unei crize predominant de „securitate și ordine publică”, organizația este diferită; sunt de obicei atacuri teroriste, fapte criminale (soluționarea punctajelor, tentativă de jaf cu o armă), impulsuri patologice ucigașe (nebunie) sau revoltă . Suntem, în general, în prezența împușcăturilor sau atacurilor cu cuțitele, luarea de ostatici și, uneori, amenințarea cu explozia (atentatul sinucigaș). În aceste cazuri, forțele de securitate internă (poliție și jandarmerie) sunt responsabile pentru combaterea incidentului. Zona de pericol este apoi o zonă de excludere al cărei acces este rezervat exclusiv poliției și este separat în trei zone: o zonă de contact, o zonă de luptă și o zonă de recuperare:
Acest tip de situație poate evolua foarte rapid, necesitând o reorganizare constantă a fluxului de victime, „circuitul persoanei vătămate”.
„La început, am început să fac gesturi de salvare, dar am fost repede copleșiți de numărul de răniți, explică el. Prin urmare, am preluat rolul de ofițer de evacuare pentru a dirija mișcarea victimelor de către agenții RAID către zona intermediară. După un timp, zona de excludere totală devine mai permeabilă atâta timp cât este securizată. Pompierii sunt apoi autorizați să intre în zonă. "
- P r Denis Safran medic cu BIS , Doctori RAID în fața măcelului Bataclan
Organizarea lanțului medical cuprinde trei faze de intervenție:
Acțiunea de preluare prelungește acțiunile de compensare. Misiunea de „colectare” este încredințată unui ofițer de pompieri care coordonează misiunile atribuite acestei funcții.
Poartă o casulă roșie cu inscripția „Pickup ofițer”. Toți angajații desemnați în această misiune poartă, pentru a-i face ușor de identificat, o banderolă roșie sau casulă.
Vorbim și despre „ noria de colecție” sau „noria mică”.
Postul medical avansat (PMA)Gruparea victimelor se efectuează la postul medical avansat (PMA), al cărui manager este medic (pompier sau SAMU , în funcție de departamente), numit de DSM. Misiunile acestui medic sunt:
Are în acest scop:
Dacă este necesar și după acordul DSM, se pot crea două zone suplimentare, distincte de PMA (sub autoritatea DSM):
Medicul PMA poartă o casulă albă cu inscripția „PMA Doctor”, ofițerul PMA o casulă albă cu inscripția „PMA”. Restul personalului PMA poartă banderole albe.
EvacuareMisiunea de „evacuare” constă în concentrarea și gestionarea tuturor vectorilor de evacuare, în funcție de nevoile exprimate de medicul responsabil cu PMA. Această misiune este încredințată unui ofițer, având la dispoziție pompierii și voluntarii de la asociațiile de securitate civilă (salvatori asociativi) pentru a organiza spațiul.
Vectorii de evacuare pot fi medicali sau nemedicali. Acestea pot fi vehicule de stingere a incendiilor, ambulanțe private, vehicule de asociere, elicoptere etc. Funcția de evacuare asigură transportul victimelor prin mijloace adecvate și către centrele corespunzătoare conform instrucțiunilor date de către medicii PMA.
Ofițerul de evacuare poartă o casulă albastră cu inscripția „Evacuare”, iar personalul de care dispune poartă o banderolă albastră.
Vorbim, de asemenea, de „noria de evacuare” sau „noria mare”.
: document utilizat ca sursă pentru acest articol.