Zona de dezvoltare urbană

O zonă care trebuie urbanizată cu prioritate ( ZUP ), numită inițial mai precis „zonă care trebuie urbanizată prin prioritate”, este o procedură administrativă operațională de urbanism utilizată în Franța între 1959 și 1967 pentru a satisface cererea tot mai mare de locuințe. ZUP-urile au fost destinate să permită crearea ex nihilo de noi districte, cu locuințele lor, dar și afacerile și echipamentele lor.

Luând forma unor imobile de locuințe mari , acestea au contribuit la reducerea penuriei de locuințe, dar, în general, se consideră că au împiedicat crearea unor cartiere dinamice. Prin metonimie , termenul ZUP desemnează și districtele și complexele urbane rezultate din această procedură de dezvoltare.

ZUP-urile fac frecvent obiectul acțiunilor „  politicii orașului  ”, precum și ale programului național cunoscut sub numele de „reînnoire urbană” implementat de agenția națională de reînnoire urbană (ANRU).

Context

Dezvoltarea urbană a perioadei interbelice a fost realizată în principal de terenuri de locuințe suburbane, vândute și tăiate în parcele de către speculatori . Aceste operațiuni au avut mai multe neajunsuri, în special scara lor adesea redusă, inserarea lor dificilă în planurile de urbanism prevăzute de legile din 1919 și 1924 și faptul că mai multe dintre ele nu au fost deservite corespunzător și au dat naștere la construirea unor barăci sumare de către populațiile sărace.

Nevoile sunt enorme și locuințele existente, dărăpănate și supraaglomerate: din cele 12,6 milioane de unități locative existente în Franța în 1946, o treime este supraaglomerată, jumătate nu are apă curentă. 42% dintre parizieni trăiesc apoi în locuințe insalubre sau supraaglomerate. La nivel global, criza locuințelor este generală, întrucât însăși numărul locuințelor este insuficient.

La acea vreme, era într-adevăr necesar să remediem consecințele războiului, în care fuseseră distruse 500.000 de case, iar apoi trebuie să satisfacem nevoile generate de exodul rural care a adus bătrânii din mediul rural, baby boom-ul , și apoi în oraș primirea populațiilor de imigranți și a persoanelor returnate din Algeria .

Efortul de a crea locuințe permite creșterea continuă a numărului de unități locative din Franța, care a crescut de la 18,2 milioane în 1968 la 21,078 în 1975, 23,7 în 1982, 26,2 în 1990 și 28,7 în 1999. ZUP-urile contribuie semnificativ la această dezvoltare și la acces la confortul modern pentru milioane de oameni.

Definiție și aplicare

ZUP-urile au fost create prin Decretul nr. 58-1464 din 31 decembrie 1958pentru a permite, în „municipalități sau aglomerări în care importanța programelor de construcție a locuințelor face necesară crearea, consolidarea sau extinderea facilităților colective”, planificarea și finanțarea acestor echipamente și locuințe, pentru a planifica și supraveghea dezvoltarea urbană pe teritoriului național, pentru a răspunde lipsei de locuințe în fața creșterii demografice și pentru a promova absorbția locuințelor nesalubre.

Zonele care urmează să fie urbanizate prin prioritate au făcut posibilă echiparea rapidă a terenurilor în care se dorea amplasarea de noi operațiuni de urbanism. Responsabil comunitate , municipalitatea sau, de multe ori statul, a intrat într - un acord cu o unitate publică sau un SEM care expropriat terenul, acesta amenajat și a vândut - constructorilor. Finanțarea a fost asigurată parțial de stat, al cărui reprezentant local, prefectul, a aprobat elementele esențiale (master plan, program etc.).

Pentru a concentra efortul de construcție, ZUP-urile au făcut cel puțin 500 de locuințe, dar în general mult mai multe. În 12 ani (1957-1969), au fost dezvoltate 197 ZUP, ceea ce corespunde la 2,2 milioane de locuințe. În Dunkerque, unul dintre orașele cele mai afectate de distrugerea războiului, oficialii aleși au obținut în 1959 crearea primului ZUP, la „Nouvelles Synthes”, pe fondul înființării unei vaste zone industrial-portuare , pe municipalități învecinate, pentru a găzdui companiile mari federate în jurul Usinor Dunkerque .

Cu toate acestea, modelul complexelor mari își arată rapid limitele. În timp ce programul ZUP dorea să evite crearea de orașe-cămin, ZUP-urile rămân în cele din urmă sectoare care sunt adesea foarte marcate de o arhitectură foarte standardizată („calea macaralei”), cu o supra-reprezentare a locuințelor sociale . Luând în considerare acest lucru, ZUP-urile sunt înlocuite de Zonele de Dezvoltare Concertată (ZAC) create prin Legea de orientare funciară din 1967. Nu a mai fost posibil să se creeze ZUP-uri din 1969, iar cele vechi au dispărut sau au fost înlocuite. de alte instrumente de management.

De fapt, noua politică a orașelor s-a dezvoltat în acest moment din 1970 , de această dată cu ambiția de a crea orașe reale , și nu doar districte dezvoltate.

Excepție rară, ZUP-ul Ulis din Essonne , creat în 1960 , a fost transformat în oraș în sine în 1977 .

ZUP-urile din Franța

Iată o listă neexhaustivă a ZUP-urilor, clasificate pe regiuni.

În 1959 , 2 ZUP-uri au fost create pe teritoriul Algeriei franceze de atunci, în orașul Alger  :

Aceste proiecte au fost abandonate în 1962 , când Algeria a devenit independentă.

Alsacia

Aquitania

Auvergne

Burgundia

Bretania

Centru-Valea Loarei

Champagne-Ardenne

Franche-Comte

Ile-de-France

Procedura ZUP a fost utilizată pe 22 de situri din regiune între 1958 și 1969 , pentru o suprafață totală de 5.900  ha (echivalent cu jumătate din Paris) pentru a construi în cele din urmă 140.000 de unități locative.

Cu excepția Seine-et-Marne , departamentele menționate mai jos, datând din legea din10 iulie 1964, nu exista când au fost create majoritatea ZUP-urilor.

Seine și Marne Yvelines Essonne Hauts-de-Seine Seine-Saint-Denis Val de Marne Val d'Oise

Languedoc-Roussillon

Limuzin

Lorena

Midi-Pirinei

Nord Pas de Calais

  • ZUP de Mont-Liébaut, municipiul Béthune  : creat în 1960
  • ZUP de Beau-Marais, comuna Calais  : creată în 1962 și finalizată în 1969, 6.325 unități locative. Arhitect-urbanist: Yervante Toumaniantz
  • Barre-Vert ZUP, municipiul Dunkerque  : creat în 1960
  • ZUP des Nouvelles Synthes, comuna Grande-Synthe lângă Dunkerque  : creată în 1961. 6200 de unități de locuit construite din 1959 până în 1980. Arhitecți-urbanisti: Gérard Deldique și Yervante Toumaniantz
  • ZUP din Malo-Center, actualul district Malo-les-Bains , municipiul Dunkirk  : creat în 1963
  • ZUP de Grande-Résidence, municipiul Lens  : creat în 1964. Arhitect-urbanist: Jean de Mailly
  • ZUP de Plaine de Mons, municipiul Mons-en-Barœul  : creat în 1960. Arhitecți-urbanisti: Henri Chomette și Gérard Perpère.
  • ZUP du Petit-Ronchin, municipiul Ronchin , aglomerare din Lille  : creat în 1960
  • ZUP des Trois Ponts din Roubaix  : creat în 1961 . arhitect-urbanist: Guillaume Gillet
  • ZUP de la Bourgogne în Tourcoing  : creat în 1962, construit din 1965 până în 1975
  • ZUP de Valenciennes și Aulnoy-lez-Valenciennes  : creat în 1960
  • Plaine-de-Beaulieu ZUP, municipiul Wattrelos  : creat în 1960
  • ZUP du Blanc Riez, municipiul Wattignies  : creat în 1960. Arhitect-urbanist: Gérard Deldique

Normandia de Jos

  • ZUP Saint-Paterne, actualul cartier Perseigne din Alençon  : creat în 1960
  • Quartier des Provinces din Octeville, municipiul Cherbourg-Octeville  : creat în 1960. 3.233 de unități de locuit construite din 1963 până în 1980 . Arhitect șef: Paul Vimond .
  • Quartier Chemin Vert din Caen  : a creat19 octombrie 1960. 4.000 de case. Arhitect șef: Marcel Clot.
  • District Stone-Heuzé la Caen  : a creat19 octombrie 1960. 1.500 de case
  • Cartierul Saint-Sauveur, municipiul Flers (Orne)  : creat în 1963
  • Hérouville-Saint-Clair , aglomerare din Caen  : creat la19 octombrie 1960. 10.000 de case
  • ZUP du Plateau Saint-Jacques, actualul district Hauteville din Lisieux  : creat în 1961. Arhitect-urbanist: Georges Duval
  • ZUP din districtul Saint-Georges, municipiul Saint-Lô  : creat în 1960

Normandia Superioară

  • Le Bourg Lecomte, municipiul Bernay (Eure)  : creat în 1968
  • ZUP de Canteleu , aglomerare din Rouen  : creat în 1960. Arhitecți-urbanisti: Adrien Brelet și Raoul Leroy
  • La Madeleine din Évreux  : creată în 1961. Arhitect-urbanist: Adrien Brelet
  • Caucriauville sau Cité Saint-Pierre din Le Havre  : creat în 1960. 6.000 de unități de locuit construite din 1959 până în 1970 . Arhitect-urbanist: cabinet Sonrel-Duthilleul
  • Le Montgaillard, municipiul Le Havre  : creat în 1968 Arhitect: Gérard Ernoult
  • Belleville-et-Hamelet ZUP, municipiul Louviers  : creat în 1966. Arhitect-urbanist: Imanuel Wiener
  • ZUP des Petits Prés, municipiul Pont-Audemer
  • ZUP de La Grand'Mare, comune Rouen și Bihorel  : creat în 1960, extins în 1964. Construit din 1960 până în 1968
  • ZUP de Grand-Quevilly lângă Rouen  : creat în 1961. Arhitecți-urbanisti: Louis Arretche și H. Tougard
  • ZUP des Valmeux, comuna Vernon (Eure)  : creată în 1962

Țara Loarei

  • Monplaisir (cunoscut sub numele de "ZUP Nord-Briollay") în Angers  : creat pe16 martie 1960pe 83  ha și 2.650 de unități locative planificate. 2.300 de locuințe construite din 1963
  • La Roseraie (cunoscută sub numele de "ZUP Sud") în Angers  : creată pe8 iulie 1965pe 158  ha și 6.000 de unități locative planificate. Arhitect-urbanist: Madelin. 6.500 de unități de locuit construite din 1966
  • Les Fourches à Laval  : creat în 1959
  • ZUP „Saint-Nicolas-Chartière”, actualul cartier Saint-Nicolas din Laval  : creat în 1963. Arhitect-urbanist: Favette
  • Allonnes , lângă Le Mans  : creat în 1959. Arhitecți-urbanisti: Paul Herbé și Jean Le Couteur
  • Les Sablons-Gazonfier în Le Mans  : creat în 1959. Arhitect-urbanist: Roger Faraut
  • ZUP d'Éraudière și Beaujoire , municipiul Nantes  : creat în 1963
  • Bellevue în Nantes / Saint-Herblain  : creat în 1959. Arhitect șef: Marcel Favraud
  • Ile-Beaulieu - Malakoff ZUP , municipiul Nantes , creat în 1961. Arhitect șef: Fernand Riehl

Picardia

  • ZUP d'Henriville, numit și "ZUP Sud", municipiul Amiens  : creat în 1967
  • ZUP Nord, municipiul Amiens  : creat în 1959. Arhitect șef: Yervante Toumaniantz.
  • ZUP Nord-Ouest, districtul Etouvie-Montières, municipiul Amiens  : arhitecți-urbanisti: Yervante Toumaniantz și Claude Guislain
  • ZUP Argentina, municipiul Beauvais  : arhitect-urbanist: Jean de Mailly
  • ZUP de La-Glacière, comuna Compiègne , actualul district Maréchaux: creat în 1960
  • ZUP de l'Obier, comuna Nogent-sur-Oise , lângă Creil  : creat în 1960
  • ZUP Nord, districtul Saint-Siméon, municipiul Noyon  : creat în 1966
  • ZUP „zona de nord-est”, comuna Saint-Quentin , actualul district european: creat în 1961

Poitou-Charentes

  • Ma Campagne, comuna Angoulême  : creată în 1966
  • ZUP de la Forêt, comuna Châtellerault  : creată în 1967
  • ZUP de la Plaine-d'Ozon, comuna Châtellerault  : creat în 1960. Arhitect-urbanist: Jean Maneval.
  • ZUP Saint-Liguaire, actualul district Clou-Bouchet, municipiul Niort  : creat în 1962. Arhitect-urbanist: Claude Le Cœur
  • ZUP des Couronneries, comuna Poitiers  : creat la16 ianuarie 1960. Arhitect-urbanist: André Remondet
  • ZUP de La Rochelle / Périgny / Aytré , actualul Villeneuve-les-Salines, municipiul La Rochelle  : creat în 1966
  • ZUP din Mireuil-Saint-Maurice, municipiul La Rochelle  : creat în 1959. Arhitecți-urbanisti: Louis Simon și Borja Huidobro
  • ZUP des Boiffiers, comuna Saintes  : creat în 1967

Provence-Alpi-Coasta de Azur

  • L'Encagnane din Aix-en-Provence  : din 1965 până în 1971
  • ZUP du Plan du Bourg, municipiul Arles  : creat în 1968
  • ZUP din Avignon , actualul cartier Monclar: creat la15 aprilie 1960. Arhitect șef-urbanist: André Remondet
  • ZUP du Plateau-Napoléon, municipiul Grasse  : creat în 1962
  • ZUP nr .  1 "Le Canet-Malpasse", zona actuală a orașului Frais Vallon din Marsilia  : construit din 1961 până în 1970. Arhitect-urbanist: Guillaume Gillet
  • ZUP nr. 3 "Les Caillols, municipiul Marsilia  : creat în 1966
  • Canto-Perdrix, municipiul Martigues ( Bouches-du-Rhône ): creat în 1961, construit între 1962 și 1970. Arhitect-urbanist: Michel Ecochard și Guillaume Gillet
  • ZUP L'Arenas / Saint-Augustin, municipiul Nisa  : creat în 1960. Arhitecți-urbanisti: Daniel Badani și Paul D'Outreligne
  • Les Canourgues, municipiul Salon-de-Provence ( Bouches-du-Rhône ): creat în 1966
  • Berthe în La Seyne-sur-Mer  : creat în 1960
  • La Rode din Toulon  : 1.520 de unități de locuit construite din 1960. Arhitect-urbanist: S. Mikelian

Rhône-Alpes

Note și referințe

  1. definiție pe site-ul Geoconfluence
  2. SURSA: INSEE
  3. JO din 4 ianuarie 1959, pagina 269
  4. Olivier Ratouis , „A afirma, a tăia, a valorifica:„ ZUP ”sau variațiile unei categorii administrative private” , în dimensiunea spațială a inegalităților , Presses Universitaires de Rennes, col.  „Geografia socială”,23 iunie 2016( ISBN  9782753536753 , citit online ) , p.  51-65
  5. Fourcaut, Annie, „  Decretul nr. 58-1464 privind zonele care urmează să fie urbanizate ca prioritate  ” , pe FranceArchives (consultat la 6 septembrie 2020 ) .
  6. „Studiul lui Dunkerque ca model de oraș” de Emmanuel Pouille, 1986
  7. „Producția și gestionarea spațiului portuar în scopuri industriale și logistice”, teză de doctorat în geografie de Marion Magnan, Universitatea Paris 1 - Pantheon-Sorbonne, 2016
  8. "Guvernarea politicilor urbane: primarul în acțiune. Cazul lui Michel Delebarre la Dunkerque", de Pauline Prat, centrul de studii europene de la IEP Paris, 2007
  9. Descoperirea patrimoniului XX - lea  secol, Pau Orașul de artă și istorie
  10. [www.charleville-mezieres.fr/content/download/15562/220710/file/tap116.pdf Urgența grupurilor mari], supliment la revista Charleville-Mézières , ianuarie 2008
  11. (în) URCAUE Lorraine , „  Biserica Sf. Ioana de Arc  ” , pe www.itinerairesdarchitecture.fr (accesat la 10 iunie 2018 )
  12. Jacques și Elizabeth Soppelsa, „The Recent Evolution of Angers”, Annales de Géographie , 1971, nr. 441, p. 565-567 [ citește online ]

Vezi și tu

Bibliografie

  • Gérard Monnier și Richard Klein, Anii ZUP, arhitecturi ale creșterii (1960-1973) , ed. Picard, 2002, 302 p.
  • S. Biarez, „Zonele prioritare urbanizate: logică și contradicții”, Buletinul Institutului Internațional de Administrație Publică , n o  24, octombrieDecembrie 1972, p.  756 .

Articole similare

linkuri externe