fundație | 5 mai 1949 |
---|
Acronim | (ro) CME |
---|---|
Zona de activitate | Europa |
Tip | Organizație interguvernamentală |
Scaun | Palatul Europei |
Limbi | Engleză , franceză |
Limbi de lucru | Germană , italiană , rusă , turcă , franceză |
Membri | 47 de țări (2018) |
---|---|
Secretar general al Consiliului Europei | Marija Pejčinović Burić (din2019) |
Oameni cheie |
Rik Daems ( Președinție , Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei ) Péter Szijjártó ( Președinte , Comitetul Miniștrilor ) Anders Knape ( ro ) ( Președinte , Congresul autorităților locale și regionale ) |
Buget | 446 474 200 euro (2018) |
Site-ul web | www.coe.int |
Consiliul Europei (în limba engleză : Consiliul Europei , COE ) este o organizație interguvernamentală stabilită pe5 mai 1949prin Tratatul de la Londra . Este o organizație internațională care reunește aproximativ 830 de milioane de cetățeni din 47 de state membre, prin standarde legale în domeniile protecției drepturilor omului , consolidării democrației și statului de drept în Europa . Consiliul Europei are o personalitate juridică recunoscută în dreptul internațional public .
Activitățile Consiliului Europei se referă la toate domeniile vieții de zi cu zi (cu excepția problemelor de apărare). Acestea au dus la dezvoltarea unei game largi de standarde, charte și convenții destinate să faciliteze cooperarea între țările membre ale Consiliului și să consolideze construcțiile europene. De asemenea, Consiliul își propune să promoveze progresul economic și social.
Convenția europeană a drepturilor omului , precum și Curtea Europeană a Drepturilor Omului , care se aplică, constituie coloana vertebrală a Consiliului. În fața acestei Curți toate persoanele, indiferent dacă sunt cetățeni sau nu ai statelor părți la convenție, pot depune plângeri dacă consideră că un stat parte la convenție și-a încălcat drepturile.
Francezii și englezii sunt cele două limbi oficiale ale Consiliului. Organele sale statutare, Comitetul Miniștrilor și Adunarea Parlamentară formează un cadru cu Congresul autorităților locale și regionale și Conferința organizațiilor internaționale neguvernamentale ; lucrează și în germană , italiană , rusă și turcă .
În 1945 , la sfârșitul celui de- al doilea război mondial , Europa, afectată de distrugeri și suferințe fără precedent, a trebuit să se confrunte cu noi provocări politice, în special cu reconcilierea popoarelor europene. Această situație este propice realizării unei idei vechi: construcția europeană prin crearea de instituții comune. În celebrul său discurs de la Universitatea din Zurich din 19 septembrie 1946 , Winston Churchill a cerut reconstrucția Europei continentale într-un fel de Statele Unite ale Europei și crearea Consiliului Europei.
În noiembrie 1948, a fost creat un comitet internațional pentru coordonarea mișcărilor pentru unitatea europeană. Cu scopul de a sensibiliza politicienii cu privire la proiectul său, el dorește să organizeze un eveniment care să marcheze opinia publică. Acest eveniment va fi Congresul de la Haga care, în 1948, a reunit peste o mie de delegați din guverne, factori de decizie politică și societatea civilă din aproape toate țările Europei pentru a discuta despre structura viitoare a unei organizații europene. Acolo erau două școli de gândire: una favorabilă unei organizații internaționale clasice cu reprezentanți ai guvernului și cealaltă mai înclinată spre un forum politic pentru parlamentari. Cele două abordări au fost în cele din urmă combinate pentru a duce la crearea Comitetului Miniștrilor și a Adunării Parlamentare .
Consiliul Europei a fost fondat la 5 mai 1949 prin Tratatul de la Londra , semnat în același oraș de următoarele zece țări: Belgia , Danemarca , Franța , Irlanda , Italia , Luxemburg , Olanda , Norvegia , Suedia și Regatul Unit .
Statutul a intrat în vigoare la 3 august 1949.
Ca parte a obiectivului său de promovare a drepturilor omului , a instituit4 noiembrie 1950al Convenției Europene a Drepturilor Omului care a intrat în vigoare la 3 noiembrie 1953 . Curtea Europeană a Drepturilor Omului a fost creată pe18 septembrie 1959 în vederea asigurării respectării Convenției.
Convenția stabilește o listă a drepturilor recunoscute în fiecare dintre legile celor 47 de state membre și pe care Curtea Europeană a Drepturilor Omului le monitorizează în ultimă instanță.
Extinderea către est se realizează în două valuri succesive: țările din Europa Centrală și de Est sunt primele care se alătură și sunt urmate de Estonia, Letonia, Lituania, Rusia și Slovenia și, în cele din urmă, statele din fosta URSS și din fosta Iugoslavie.
După deschiderea Uniunii Sovietice, Consiliul Europei decide 11 mai 1989să creeze statutul de invitat special în Adunarea Parlamentară pentru a facilita extinderea. Acest statut a fost acordat, începând cu 8 iunie al aceluiași an, Poloniei și Iugoslaviei, apoi, în vara anului 1989, Ungariei și Sovietului Suprem al URSS. Secretarul general Catherine Lalumière - care a preluat mandatul la 1 st iunie 1989 - vrea să deschidă politica Consiliului Europei la est. La 7 mai 1990, acest statut a fost acordat și Cehoslovaciei și Republicii Democrate Germane . În cele din urmă, la 3 iulie 1990, a fost acordată Bulgariei.
La 10 mai 1990, după căderea Zidului Berlinului în noiembrie 1989, a fost creată Comisia Europeană pentru Democrație prin Drept , cunoscută și sub numele de „Comisia de la Veneția”, cu scopul de a ajuta țările din fosta Uniune. să pună în aplicare legile și instituțiile necesare democratizării lor.
Una dintre problemele ridicate în această perioadă este cea a aderării Rusiei, a cărei cerere este făcută la 7 mai 1992. Într-adevăr, acest lucru creează o tensiune între dorința de a include un stat cu o pondere politică semnificativă în organizație și faptul că același stat nu respectă anumite valori fundamentale ale Consiliului Europei. La 15 iunie 1992, Duma a preluat statutul de invitat special în urma Sovietului Suprem. Cu toate acestea, în ciuda sprijinului arătat de Comitetul Miniștrilor , situația din Rusia s-a înrăutățit în timpul crizei constituționale rusești , culminând cu4 octombrie 1993de un scaun al parlamentului rus condus de armată sub ordinele lui Boris Yeltsin . La Summitul de la Viena , Elțin i-a liniștit pe șefii de stat și de guvern ai Consiliului Europei, reafirmându-și dorința de a adera. Cu toate acestea, Adunarea parlamentară rămâne reticentă.
Izbucnirea războiului cecen din decembrie 1994 a condus Adunarea Parlamentară să înghețe negocierile de aderare ale Rusiei - fără a-și retrage statutul de invitat special - printr-o rezoluție adoptată la 2 februarie 1995. Încheierea unui acord de pace în iulie 1995 favorizează, în ciuda faptului că că războiul nu s-a terminat încă, reluarea negocierilor la 26 septembrie 1995. În cele din urmă, la 30 noiembrie 1995, Comisia pentru afaceri politice își dă acordul cu privire la aderare cu condiția ca alegerile parlamentare ruse din 1995 să aibă loc în mod corespunzător. În cele din urmă, principiul apartenenței a fost acceptat necondiționat la 20 decembrie 1995. Potrivit lui B. Wassenberg, aceasta arată „o presiune politică puternică […] în favoarea aderării Rusiei”, care nu respectă însă anumite standarde și valorile organizaționale. (drepturile omului, statul de drept etc.), bazate în special pe necesitatea menținerii stabilității și securității democratice în restul Europei.
În cele din urmă, Comitetul Miniștrilor a invitat Rusia la 8 februarie 1996, iar calitatea de membru a devenit efectivă la 28 februarie același an.
În timpul primului Summit al Consiliului Europei de la Viena , Austria pe 8 și9 octombrie 1993, șefii de stat și de guvern decid că Consiliul Europei „ar fi gardianul securității democratice bazate pe drepturile omului, democrație și statul de drept”.
La 10 octombrie 1997, Daniel Tarschys, profesor de științe politice la Universitatea din Stockholm și secretar general al Consiliului Europei din 1994 până în 1999, a ținut un discurs despre noi amenințări și noul rol al Consiliului Europei. El subliniază astfel o tranziție de la o amenințare întruchipată de concentrarea puterii militare la amenințări mai mici, întruchipând fracturi în societatea europeană: sărăcie, criminalitate, corupție, demagogie. Reamintind Declarația de la Viena din 1993, el a reamintit noua definiție dată rolului Consiliului Europei ca garant al democrației pluraliste. Prin urmare, „securitatea democratică” este principalul obiectiv al Consiliului Europei, care beneficiază de 5 active:
În 2016, Consiliul Europei are 47 de state membre.
|
Consiliul Europei are un stat candidat: Belarus .
Consiliul Europei are patru state observatoare: Canada , Statele Unite , Japonia și Mexic , precum și un subiect de drept internațional : Sfântul Scaun .
Sediul Consiliului Europei este stabilit la Strasbourg , Franța , prin articolul 11 din statutul său. A ținut prima sa întâlnire la Palatul Universității din Strasbourg în 1949 și astăzi ocupă Palais de l'Europe pe un loc unde se află și Palatul Drepturilor Omului (sediul Curții Europene a Drepturilor Omului. Om ) și alte clădiri ale Consiliului ca Agora , construită în 2007, și organisme conexe ( Farmacopeea Europeană , Centrul European pentru Tineret ).
Unele organisme nestatutare au sediul în altă parte a Europei. Astfel, Consiliul Băncii Europene de Dezvoltare are sediul administrativ din Paris, Centrul Nord-Sud al Consiliului Europei este stabilit în Lisabona ( Portugalia ) , în timp ce Centrul European pentru Limbi Moderne , purtător de proiecte conexe. La CECR (Common Cadrul european de referință pentru limbi), este situat în Graz ( Austria ). Centrul European pentru Tineret are două structuri, una la Budapesta ( Ungaria ) și cealaltă la Strasbourg.
Promovarea drepturilor omului și a legii în general nu sunt singurele sale prerogative; la aceasta se adaugă un aspect cultural cu Convenția culturală europeană din 19 decembrie 1954 , economic odată cu crearea Fondului de redresare sau chiar social cu Carta socială europeană din 1961 . Înțelegerea în Europa trebuie încurajată de o mai bună înțelegere comună a culturilor și de utilizarea limbilor din celelalte țări membre. În acest scop, Consiliul Europei a inițiat CEFR (Cadrul european comun de referință pentru limbi) pentru a reînnoi studiul limbilor.
Obiectivele principale ale Consiliului Europei sunt definite în Tratatul de la Londra din 5 mai 1949. Introducerea sa reamintește atașamentul la valorile păcii, justiției și cooperării internaționale, la valorile spirituale și morale ale patrimoniului comun a Europei, datorită căreia au fost stabilite principiile democratice ale libertății individuale, libertății politice și statului de drept. Din această introducere apare noțiunea de „progres social”.
Articolul 1 stabilește ca obiectiv al Consiliului Europei realizarea unei uniuni mai strânse între membrii săi în jurul acestor idealuri și principii; acesta va fi urmărit, precizează el, prin intermediul organelor Consiliului, prin acțiuni comune în domeniile economic, social, cultural, științific, juridic și administrativ. Un loc special este acordat protecției și dezvoltării drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Se reamintește că acest lucru nu trebuie să modifice contribuția la activitatea Națiunilor Unite. În cele din urmă, problemele apărării naționale nu intră în competența Consiliului Europei.
Consiliul Europei are două organe statutare, Adunarea parlamentară și Comitetul miniștrilor și un organ de sprijin, secretarul general.
Adunarea parlamentarăDin punct de vedere istoric, este prima adunare parlamentară a continentului. Este alcătuit din 324 de membri și 324 de supleanți aleși sau numiți de parlamentele naționale. Numărul de reprezentanți pe țară depinde de datele demografice ale acesteia (de la doi la optsprezece). Adunarea se întrunește de patru ori pe an timp de o săptămână. Lucrările adunării sunt pregătite de comitete specializate. Se află la Palais de l'Europe din Strasbourg.
Comitetul MiniștrilorComitetul este format din miniștri de externe și se întrunește la acest nivel ministerial o dată pe an. Delegații lor, reprezentanții permanenți, se întâlnesc o dată pe săptămână și deliberează într-un cvorum închis. Miniștrii prezidă pe rând comisia, în ordine alfabetică, pentru o perioadă de șase luni. Președinția este deținută de Ungaria din mai 2021, preluând din Germania .
Secretar generalAles de Adunarea Parlamentară pentru cinci ani, mandat reînnoibil, este organul administrativ al Consiliului Europei și responsabil pentru bugetul Consiliului Europei (care în 2004 se ridica la 180 de milioane de euro și în 2007 la puțin peste 197 de milioane de euro ), finanțat de guvernul statelor membre.
Format specialSummit-urile sunt reuniunea șefilor de stat și de guvern și au avut loc ocazional din anii 1990. Acestea ar trebui să permită sprijinirea Comitetului Miniștrilor și să dea un nou impuls Consiliului Europei.
Congresul, împreună cu Adunarea Parlamentară și Comitetul Miniștrilor, constituie al treilea pilon al Consiliului Europei. A fost creat în 1994. Acesta joacă un rol fundamental în promovarea democrației prin asocierea autorităților locale și regionale în activitatea Consiliului Europei. Este compus din două camere:
Adunarea celor două camere cuprinde 318 reprezentanți și 318 supleanți reprezentând peste 200.000 de autorități locale și regionale din statele membre. Se întâlnește de două ori pe an la Strasbourg. Prin discuții și schimburi, Congresul încearcă să consolideze structurile democratice locale, în special în noile democrații.
Cele două camere aleg un președinte al Congresului .
Conferința organizațiilor internaționale neguvernamentaleReprezentând societatea civilă, 400 de ONG-uri sunt membre ale Conferinței. Aceștia contribuie activ în diferite moduri la acțiunea și influența Consiliului Europei, atât prin contribuțiile lor la reflecția asupra numeroaselor subiecte abordate, cât și prin monitorizarea aplicării diferitelor convenții pe care membrii săi le pot asigura în diferitele țări europene.
Conferința se întrunește de 4 ori pe an la Palais de l'Europe din Strasbourg la aceleași date ca și Adunarea parlamentară. În plus, își exercită expertiza în diferite comitete de conducere și grupuri de experți.
Dotat cu statut participativ din 2003, acesta constituie unul dintre cei 4 piloni ai Consiliului Europei, în strânsă legătură și în complementaritate cu ceilalți 3 (Comitetul Miniștrilor, Adunarea Parlamentară și Congresul autorităților locale și regionale).
Conferința organizațiilor neguvernamentale este prezidată de D r Jean-Marie Heydt din ianuarie 2009.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului Biroul comisarului pentru drepturile omuluiBiroul comisarului pentru drepturile omului este o instituție independentă în cadrul Consiliului Europei; misiunea sa este de a promova conștientizarea și respectarea drepturilor omului în cele 47 de state membre ale Consiliului Europei.
El este ales de Adunarea Parlamentară pentru un mandat de șase ani, un mandat care nu poate fi reînnoit și este responsabil pentru promovarea educației, conștientizării și respectării drepturilor omului. Acesta poate adresa recomandări statelor membre și poate raporta Comitetului Miniștrilor și Adunării Parlamentare.
În 1999, Comitetul Miniștrilor a adoptat o rezoluție de stabilire a funcției de comisar și de definire a mandatului comisarului. Primul comisar, Alvaro Gil-Robles, a avut loc prima la cincisprezecelea octombrie 1999 - 31 martie 2006, și dl Thomas Hammarberg din 1 st aprilie 2006 și 31 martie 2012, în timp ce actualul comisar, dl Nils Muiznieks , a preluat mandatul la 1 st Aprilie 2012.
Alte instituțiiÎn fiecare an, Consiliul organizează un Forum Mondial pentru Democrație, o platformă de dezbatere pe probleme democratice.
Spre deosebire de instituțiile și emblemele oficiale ale Consiliului Europei, convențiile adoptate de Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei nu sunt obligatorii pentru toate țările sale membre. Astfel, următoarele convenții, adoptate de Consiliu, nu au fost ratificate de toate țările membre și sunt supuse ratificării voluntare de către membri:
Dincolo de Consiliul Europei, Uniunea Europeană , ai cărei membri trebuie să fi ratificat Convenția Europeană pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, și Asociația Europeană a Liberului Schimb , au cerut ratificarea unora dintre aceste convenții ca o condiție prealabilă pentru aderarea lor, fără a le cere însă pentru membrii lor actuali.
În plus, convențiile sau cartele de liber schimb și / sau libertatea de circulație există în paralel între aceste trei instituții și alte instituții de cooperare regională europene sau extra-europene, ceea ce face posibilă extinderea competenței unor instituții ale Consiliului Europei dincolo de membrii săi unici.
Printre actele de ratificare a tratatelor de aderare la Consiliul Europei, țările membre nu sunt angajate în mod obligatoriu în ceea ce privește teritoriile lor autonome din Europa sau din alte părți ale lumii, dacă Constituția lor le acordă dreptul de a decide cu teritoriile în cauză ale statutului și aplicarea tratatelor internaționale pe teritoriile de care sunt reprezentanți. Cu excepția cazului în care teritoriile autonome decid altfel (și aceste teritorii autonome au dreptul să se retragă din aceste convenții și tratate, atâta timp cât nu sunt recunoscute ca independente și pe deplin autoguvernate, în virtutea dreptului la autodeterminare recunoscut de Consiliul Europa și tratatele ONU , în limitele Constituțiilor fiecărei țări semnatare).
Consiliul Europei are birouri la Paris și Bruxelles, precum și în capitalele altor state membre.
Relațiile cu Națiunile UniteConsiliul Europei are statut de observator la Organizația Națiunilor Unite și are astfel birouri de legătură la New York , Geneva și Viena .
Relațiile cu Uniunea EuropeanăSediul Consiliului Europei este situat în imediata vecinătate a sediului Parlamentului European , ceea ce facilitează colaborarea între Europa celor 47 (Consiliul Europei) și Europa celor 27 ( Uniunea Europeană ). Cele două entități, care nu au legături organice formale și, prin urmare, nu trebuie confundate, au împărtășit totuși aceeași sală de asamblare (hemiciclul Palais de l'Europe) mult timp până în 1999. Districtul Orangerie găzduiește, de asemenea, cea mai mare parte a Reprezentanțe permanente.
Emblemele oficiale ale Consiliului Europei sunt:
Sigla Consiliului Europei.