Naționalitatea dublă , cel mai frecvent caz de „multinațională” este deținerea simultană a două naționalități .
Majoritatea statelor din întreaga lume îl recunosc sau îl tolerează, în special în Europa. Anumite state o interzic în mod expres: prin urmare, fie cetățenii lor care dobândesc o altă naționalitate sunt în mod automat privați de naționalitatea lor anterioară (a fost cazul belgienilor care au dobândit o altă naționalitate - cu excepția naționalității israeliene - din 1984 până în 2007), fie solicită dovada că persoana respectivă dobândirea naționalității lor a renunțat la naționalitatea lor anterioară. Alții sunt mulțumiți că nu recunosc a doua naționalitate sau nu o iau în considerare atunci când persoana se află pe teritoriul lor (cazul Franței). Alții încă o permit pe deplin și simplu. Unii îl interzic doar pentru exercitarea anumitor mandate politice sau funcții publice, precum Algeria .
În materie de dublă naționalitate, autorizarea nu înseamnă recunoaștere. Majoritatea țărilor care permit dubla naționalitate, inclusiv Franța , nu o recunosc, adică consideră că cetățenii lor au la un moment dat o singură naționalitate. Concret, aceasta înseamnă că cineva care locuiește într-o astfel de țară ca cetățean (folosind, de exemplu, cartea de identitate pentru diferite formalități), este tratat ca atare și nu își poate folosi cealaltă naționalitate pentru a beneficia, de exemplu, de măsuri mai avantajoase rezervate străinilor .
Cu toate acestea, în Franța, dacă naționalitatea duală nu este consacrată în legislația franceză, aceasta este ancorată într-o lungă tradiție, așa cum se amintește în Mai 2011la Agence France istoric de presă Patrick Weil . „Franța a acceptat întotdeauna dubla naționalitate, la fel ca Regatul Unit . După Primul Război Mondial , în timpul reintegrării Alsace-Moselle în Republica Franceză, unii germani care locuiau în regiune au dorit să devină francezi, păstrându-și, de asemenea, naționalitatea originală. Nu a fost nicio problemă. „ Potrivit profesorului Paul Lagarde, specialist în naționalitate și autor al publicației La Nationalité française , „ există copii care au dublă cetățenie prin descendență, este o ipoteză extrem de comună, există o dublă legătură care este perfect legitimă ... nu vedem de ce trebuie să-i forțăm să aleagă și de ce individul va înlocui aici un factor de legătură, care este dublu prin natură și care leagă acest copil de două țări. "
În ceea ce privește serviciile consulare, unele țări precum Franța acordă acces tuturor cetățenilor lor, indiferent de statutul lor în țară. Alții, cum ar fi Iranul sau Mexicul , în principiu refuză accesul la servicii consulare pentru cetățenii lor dacă locuiesc ca cetățeni în țara în care este situat consulatul. Conform regulii de naționalitate principală care rezultă din articolul 4 al Conferinței de la Haga de drept internațional privat „... un stat poate refuza protecția diplomatică unuia dintre cetățenii săi împotriva unui alt stat al cărui cetățean deține și cetățenia” .
Dacă o persoană se angajează în activități politice sau militare într-una dintre țările în care este cetățean, o face renunțând la asistența din alte țări ale căror cetățeni este în cazul în care viața lui este amenințată.
Un cetățean bi-național deține două pașapoarte, care pot facilita trecerea frontierelor sau obținerea vizelor. Uneori poate vota la alegerile naționale ale ambelor țări (dacă o țară nu impune alegătorilor să fie rezidenți permanenți). Acest lucru explică de ce binationalitatea apare uneori ca un privilegiu în comparație cu mononaționalele și ca o încălcare a principiului egalității de drepturi.
Binationala trebuie sa-si respecte obligatiile din fiecare tara. De exemplu, în Belgia, votul este obligatoriu; cetățeanul american care locuiește în străinătate continuă să plătească impozite în Statele Unite. Multinaționalitatea creează astfel constrângeri care nu sunt întotdeauna reconciliabile (serviciul militar etc.).
În celebra sa judecată Nottebohm a 6 aprilie 1955, Curtea Internațională de Justiție a declarat că autoritățile din Guatemala ar putea considera drept german un cetățean german care tocmai dobândise cetățenia Liechtenstein , considerând că această nouă naționalitate nu era eficientă. Procedând astfel, Curtea nu l-a privat pe domnul Nottebohm de naționalitatea Liechtensteinului și, prin urmare, nu a anulat niciun fel de norme sau acte emise de țara respectivă, ci s-a mulțumit să o facă imposibilă împotriva altei țări, în acest caz Guatemala.
Consiliul Europei a adoptat6 mai 1963Convenția de la Strasbourg , ale cărei obiective au fost explicate în considerentele preliminare:
„Având în vedere că scopul Consiliului Europei este de a realiza o unitate mai mare între membrii săi;
Având în vedere că acumularea de naționalități este o sursă de dificultăți și că acțiunea comună în vederea reducerii cât mai mult posibil, în relațiile dintre statele membre, a cazurilor de naționalitate multiplă, îndeplinește obiectivul urmărit de Consiliul Europei;
Având în vedere că este de dorit ca o persoană care deține naționalitatea a două sau mai multe părți contractante să fie obligată doar să își îndeplinească obligațiile militare față de una dintre aceste părți. "
Ca urmare a acestui acord, orice dobândire a unei noi cetățenii (prin naturalizare sau alte mijloace) a unuia dintre statele contractante de către un cetățean al unui alt stat contractant ar trebui, în principiu, să conducă, cu excepții, la abandonarea automată a naționalității de origine. Anumite excepții ar putea fi permise, la cererea statelor (de exemplu, în cazul „declarației încheiate de soție în vederea dobândirii cetățeniei soțului la momentul și efectul căsătoriei”, prevăzută în anexă dispoziție pe care se poate crede în mod rezonabil că urmărea să protejeze femeile de posibile dizolvări de facto sau legale ale căsătoriei și astfel să le permită să locuiască din nou în țara lor de origine în caz de expatriere prealabilă).
Cu toate acestea, o serie de state ale Convenției au încheiat un acord de interpretare în 2007, permițându-le „să denunțe oricând capitolul I al Convenției”. Așa a făcut Belgia în 2007 și Franța în 2009 : prin urmare, de la5 martie 2009, dobândirea voluntară a cetățeniei unuia dintre statele părți la prezenta convenție de către un cetățean francez nu mai implică în mod automat pierderea cetățeniei franceze. Statele care au semnat acest acord deschizând astfel posibilități mai largi de dublă naționalitate dacă decid să denunțe această parte a Convenției sunt: Austria , Belgia , Danemarca , Franța, Irlanda , Italia , Luxemburg , Țările de Jos , Norvegia , Spania , Suedia și Statele Unite Regatul .
În Europa și mai ales în Franța, majoritatea cetățenilor duali sunt „originali” , prin sângele strămoșilor lor și prin istorie.
Potrivit Institutului Național de Studii Demografice (INED), binationalele reprezentau, în 2008, 3,3 milioane de persoane, sau 5% din populația Franței metropolitane cu vârste cuprinse între 18 și 50 de ani, dintre care 90% sunt imigranți sau descendenți. Aproape jumătate dintre imigranții care au dobândit naționalitatea franceză și-au păstrat naționalitatea inițială. Binationalele sunt foarte rare în rândul persoanelor din Asia de Sud-Est (mai puțin de 10%), în timp ce mai mult de două treimi dintre imigranții din Maghreb , 55% dintre imigranții din Turcia și 43% dintre cei din Portugalia combină naționalitatea franceză. țara lor de origine. Spre deosebire de imigranții de origine italiană sau spaniolă, oamenii din alte țări ale Uniunii Europene folosesc în cea mai mare parte dubla naționalitate atunci când devin francezi. Un anumit număr de francezi de origine marocană, în special cei care au luat o anumită distanță de anumite constrângeri ale modului de viață al țării de origine, au cetățenia marocană fără știrea lor și află doar în cazul unei vizite la rude. că au cetățenia marocană și li se cere legal să își reînnoiască actele de identitate la un consulat marocan. Astfel, un francez de origine marocană nu poate obține un permis de ședere în cadrul unei misiuni (de exemplu, un funcționar public francez detașat) sau de muncă în Maroc. Această țară le impune o cetățenie care le interzice eliberarea unui permis de ședere și conferă autorităților locale dreptul de a monitoriza legalitatea unei uniuni (caz de căsătorie a unui cetățean cu un non-musulman, orice marocan neevreu presupus a fi musulman și trebuie să fie așa ) sau conformitatea prenumelor copiilor. Francezii care stau în această țară (inclusiv mulți pensionari francezi) sunt, prin urmare, supuși unei legi diferite, în funcție de faptul dacă sunt sau nu de origine marocană.
Trebuie remarcat faptul că, spre deosebire de credința populară, indivizii născuți cu două naționalități (în aproape toate cazurile, copiii din cuplurile algeriano-franceze sunt dublă cetățenie, deoarece părintele algerian nu poate renunța la cetățenia sa algeriană, decât prin decret publicat în OJ Algerian, chiar și prin dobândirea naționalității franceze și că această renunțare nu ar avea în niciun caz un efect colectiv asupra copiilor care rămân algerieni în conformitate cu legislația algeriană), indiferent dacă sunt sau nu conștienți de „binationalitatea” lor , de multe ori nu pot renunța la ea oricum, cum ar fi Franco- algerieni sau franco- tunisieni prin naștere. Astfel, codul naționalității algeriene nu autorizează persoanele născute cu cel puțin două naționalități, inclusiv algeriana, să renunțe la aceasta din urmă. Un individ născut algerian și francez, care, prin urmare, nu a făcut un pas voluntar pentru a dobândi cetățenia franceză, nu intră în sfera de aplicare a articolului 18 privind pierderea cetățeniei din codul naționalității algeriene. Alegerea ar putea fi în cele din urmă în detrimentul naționalității franceze, deoarece repudierea este posibilă din partea franceză. Legislația tunisiană este și mai restrictivă și nu prevede niciun mecanism pentru renunțarea deliberată la naționalitate. Numai Marocul lasă teoretic posibilitatea marocanilor născuți „binational” să-și piardă naționalitatea dacă, „având naționalitate de origine străină” , sunt autorizați să facă acest lucru „prin decret” (articolul 19 din codul naționalității).
Azerbaidjan nu recunoaște dubla cetățenie. Un cetățean azer care dobândește cetățenia străină pierde automat cetățenia azeră. Cu toate acestea, el poate recâștiga cetățenia azeră prin depunerea unei cereri președintelui Republicii Azerbaidjan, care are puteri decizionale exclusive într-un astfel de caz.
China nu recunoaște dubla cetățenie. Conform legii naționalității din Republica Populară Chineză , un cetățean chinez care dobândește cetățenia străină pierde automat cetățenia chineză.
Georgienilor nu li se permite să aibă naționalitate atât georgiană, cât și străină.
Andorranii nu au dreptul să aibă atât naționalitate andorrană, cât și naționalitate străină. Este obligatorie renunțarea la cetățenia inițială în termen de 5 ani.
Articolul 10 din Constituția Republicii Democrate Congo („Congo-Kinshasa”) din februarie 2006 prevede că „naționalitatea congoleză este una și exclusivă. Nu poate fi reținut concomitent cu niciun altul ” . Articolul 1 st din legea din 2004 privind naționalitatea congolez a fost clar: „naționalitatea congolez este una și exclusivă. Nu poate fi reținută concomitent cu o altă naționalitate. " . Aceste prevederi au fost introduse la momentul regimului mobutist , legea din 29 iunie 1981 privind naționalitatea zairiană prevedea că „naționalitatea zairiană este una și exclusivă. Acest principiu este afirmat în articolul 11 din Constituție. Prin urmare, nu este permisă deținerea naționalității zairiene concomitent cu nicio altă naționalitate. " .
În Republica Populară Congo (Congo-Brazzaville), ai căror cetățeni sunt , de asemenea , numite congolez (care poate crea unele confuzii cu Congo-Kinshasa), permite dubla cetățenie (articolul 19 din Constituție).
Conform legislației japoneze , adulții nu pot avea cetățenia japoneză și străină. Este totuși tolerat în cazul copiilor născuți de doi părinți de naționalitate diferită până la majoritatea civilă la 20 de ani. Tânărul adult va trebui apoi să scape de una dintre cele două naționalități ale sale în termen de 2 ani.
O lege din iunie 2014 permite tuturor germanilor de origine străină să obțină dubla naționalitate. Până acum, un tânăr născut din părinți străini avea, la 23 de ani, să aleagă între păstrarea pașaportului original sau schimbul acestuia pentru un german. Acum poate obține două pașapoarte, dacă locuiește în țară de opt ani sau a studiat acolo cel puțin șase ani. Legea cetățeniei germane, modificată în 2000, a recunoscut dubla cetățenie doar în cazuri excepționale, cum ar fi cele deschise prin adopție, sau cele referitoare la cetățenii țărilor Uniunii Europene și Elveția, în raport cu Legea naționalității din 1913, în special:
În Camerun, legea nr . 1968-LF-3 din 11 iunie 1968 privind Codul naționalității prevede, capitolul IV, articolul 31 că „pierde naționalitatea cameruneză (...) principalul camerunez care dobândește sau reține voluntar o cetățenie străină” , totuși această prevedere nu se aplică femeilor din Camerun care se căsătoresc cu un soț străin. Reinstalarea cetățeniei Cameruniene (de exemplu prin restaurare) trebuie sancționată prin decret. În ciuda acestei interdicții, o serie de personalități cameruneze au un al doilea pașaport ( Richard Bona , Prințul Eyango , Samuel Eto'o , Roger Milla etc.). În Principiul dualității naționale în Camerun , Eric Essono Tsimi consideră că această întrebare nu este nici soluționată de constituție, nici servită de jurisprudență constantă, ceea ce face ca poziția Camerunului să fie incertă. Metodele vagi de înregistrare a acestei pierderi, regimul specific pentru femei, concizia acestei legi de o pagină, fac din Camerun un stat fără un cod de naționalitate real.
Legea etiopiană prevede în mod explicit pierderea naționalității unui cetățean etiopian care capătă o altă naționalitate. Cu toate acestea, constituția țării stipulează în articolul său 6 că copilul unui etiopian este de naționalitate etiopiană, persoanele care dobândesc prin naștere o altă naționalitate (adică se desfășoară într-o țară care aplică o lege a solului sau celălalt părinte își transmite și naționalitatea) poate fi binational.
Articolul 42 Titlul 3 Secțiunea 1 din Ordonanța nr . 60-064 din 22 iulie 1960 „Pierde cetățenia malgașă, principalul malgaș care dobândește voluntar o cetățenie străină” nu se aplică riguros. În special, se estimează că în jur de 12.000 până la 13.000 numărul rezidenților malgași din Madagascar și care au dublă naționalitate franceză și malgașă, numărul persoanelor cu dublă naționalitate și rezidenți în Franța este necunoscut, dar s-ar putea apropia de 50.000.
În Norvegia , dubla cetățenie este în mod normal interzisă:
Cu toate acestea, Biroul norvegian pentru migrație (UDI) a publicat 13 octombrie 2017un articol care indică dubla naționalitate va fi permis în Norvegia în viitor. Storting a indicat că autorizația va fi introdus de la1 st ianuarie 2020. Norvegienii care și-au pierdut naționalitatea vor putea, de asemenea, să o recapete, chiar dacă locuiesc în străinătate. Atâta timp cât nu a fost stabilită nicio dată, sistemul actual rămâne în vigoare. Informațiile furnizate de UDI (a se vedea referința) se pot schimba și în timp. Pe de altă parte, această lege nu modifică dreptul UDI de a priva un cetățean norvegian născut în afara țării care nu a trăit cel puțin doi ani în Norvegia sau 7 ani într-o țară membră a Consiliului nordic înainte de cei 22 de ani ai săi. , cu condiția să aibă una sau mai multe alte naționalități.
Conform Constituției Ucrainei , Ucraina recunoaște o singură cetățenie.
Cetățenii ucraineni care obțin o cetățenie străină nu își pierd automat cetățenia ucraineană, această pierdere făcând obiectul unui proces și / sau al unui decret al președintelui. Dimpotrivă, pentru cetățenii străini, este obligatorie renunțarea la cetățenia străină înainte de a dobândi cetățenia ucraineană sau în termen de un an după aceea, conform tratatelor semnate cu țara de origine a cetățeanului.
În practică, pierderile de cetățenie sunt foarte rare și nu este prevăzută nicio sancțiune pentru deținerea cetățeniei multiple. Pe teritoriul național, bipatridele ucrainene, indiferent de naționalitatea lor de origine, sunt considerate doar cetățeni ucraineni.
Mai multe proiecte de lege fuseseră create în trecut cu scopul de a elimina vagitatea legală din jurul naționalității multiple din Ucraina (dintre care unele o interzic absolut, precum cea propusă de Petro Poroșenko în 2017), dar niciuna nu fusese validată. Proiectul de lege în curs de examinare în 2021 își propune să permită cetățenilor să își declare celelalte naționalități, să autorizeze dubla naționalitate cu țările Uniunii Europene și să le interzică în mod explicit cu Rusia . Controlul asupra prezenței cetățenilor străini în rândul membrilor guvernului ar fi, de asemenea, consolidat.
De la intrarea în vigoare a Legii Gol din 1984 și până la modificarea din 2008, belgianul care a dobândit în mod voluntar o altă naționalitate a pierdut-o pe cea belgiană.
În 2007 , Belgia a denunțat Convenția de la Strasbourg a Consiliului Europei din 6 mai 1963 pe care a ratificat-o în 1991, iar legislația belgiană a fost modificată în 2008 . De atunci, un belgian poate avea, prin urmare, dublă naționalitate sau chiar mai multe naționalități. Această modificare nu are efect retroactiv, belgianul care și-a pierdut cetățenia nu își recapătă automat cetățenia belgiană și trebuie să treacă printr-o procedură judiciară de reintegrare.
Articolul 39 din Constituția Boliviană din 1967 preciza că „ La nacionalidad boliviana se pierde por adquirir la nacionalidad extranjera, bastando para recobrarla domiciliarse en Bolivia exceptând pe cine se însoțește al regimului de naționalitate plural în virtutea convențiilor pe care le respectă firmenii. " ( " Naționalitatea boliviană se pierde prin dobândirea unei alte naționalități, suficientă, pentru a o recupera, pentru a locui în Bolivia, cu excepția celor care adoptă dubla naționalitate a unei țări care are acorduri bilaterale cu Bolivia " ). În 2002, acest articol a fost modificat pentru a permite bolivienilor din străinătate să dobândească naționalitatea țării lor de reședință: „ La nacionalidad boliviana no se pierde por acquir nacionalidad extranjera. Quien adquiera nacionalidad boliviana no será obligado a renunciar a su nacionalidad de origen ” . „Naționalitatea boliviană nu se pierde prin dobândirea unei cetățenii străine. Oricine dobândește cetățenia boliviană nu va fi obligat să renunțe la naționalitatea inițială. "
De mult timp interzisă, dubla naționalitate pentru cetățenii din Fiji a fost autorizată de la un decret din 2009 (Decretul privind cetățenia Fiji ). Persoanelor care obțin o altă naționalitate nu li se mai cere să renunțe la naționalitatea lor fijiană. Și oamenii care au trebuit să renunțe la asta din acest motiv în trecut își pot recâștiga naționalitatea fijiană fără a-și pierde a doua naționalitate. Guvernul indică „două obiective principale” pentru această măsură: încurajarea expatriaților să revină la investiții în Fiji și, la nivel uman, să invite în special expatriații vârstnici să se întoarcă la pensionare în Fiji, pentru a se bucura pe deplin de drepturile lor.
Articolul 15 din Constituția haitiană specifică faptul că „dubla cetățenie haitiană și străină nu este admisă în niciun caz” . Dar recent, o versiune modificată a Constituției din 1987 a fost promulgată de președintele Michel Martelly, permițându-le haitienilor care trăiesc în diaspora ca cetățeni să rămână cetățeni ai Haiti. Adoptată în 1987, constituția a fost modificată și publicată în mai 2011, cu puțin înainte de intrarea în funcție a președintelui Martelly, dar documentul a fost revizuit și corectat „în acord cu celelalte puteri, legislative și judiciare din cauza multor„ erori materiale ”. descoperit în text. "
În Taiwan , o modificare a Legii naționalității adoptată în decembrie 2016 de deputații taiwanezi a autorizat cetățenia dublă străinilor în conformitate cu criterii stricte: candidatul trebuie să aibă reședința pe insulă timp de cel puțin 5 ani, precum și să aibă expertiză în anumite domenii ( știință și tehnologie, economie, educație, arte și cultură, sport, altele) reglementate de clauze din jurnalul oficial local. Sectoarele în cauză sunt astfel sectoare în care țara nu are talent (turism, energii regenerabile , servicii financiare).
Cu toate acestea, cetățenii continentului chinez (inclusiv Macao și Hong Kong) nu sunt afectați de această măsură; statutul lor fiind reglementat de „Legea care guvernează relațiile dintre oamenii din zona Taiwanului și zona continentală”.
Legea daneză interzicea cetățeniei sale dubla naționalitate, cu excepția cazului în care un cetățean a dobândit o altă naționalitate involuntar, de exemplu, un copil al cărui părinte avea o naționalitate care a fost transmisă la naștere sau în timpul unei căsătorii în care unul dintre soți primește automat cetățenia. De atunci, Danemarca a recunoscut dubla naționalitate15 septembrie 2015. Cu toate acestea, un cetățean născut în afara Danemarcei sau care nu a locuit niciodată în țara sa, își pierde automat cetățenia la vârsta de 22 de ani, cu excepția cazului în care sa făcut o cerere de conservare către ambasada țării de naștere. Confiscarea nu se aplică dacă ar duce la apatridul cetățeanului .
Suedia a permis cetățenilor săi să dețină dublă cetățenie , în același mod ca și vecinii săi, Norvegia și Danemarca. Această interdicție parțială a fost abolită pe1 st iulie 2001. Cu toate acestea, în ceea ce privește danezii, dacă un suedez născut în afara țării nu a locuit niciodată în Suedia sau nu a făcut niciodată vizite regulate care să-și arate apartenența la țară, își pierde cetățenia la vârsta de 22 de ani, cu excepția cazului în care a fost făcută o solicitare către ambasadă. a țării de naștere. Confiscarea nu se aplică dacă ar duce la apatrid .
Mai multe țări interzic reprezentanților politici să dețină o altă naționalitate decât cea a țării în care se exercită această funcție, în special Australia , Bulgaria , Dominica , Jamaica , Kârgâzstan și Taiwan . Cazul Dominicii, Jamaicii și altor câteva foste colonii britanice din Indiile de Vest este, totuși, special, în măsura în care naționalitatea unei alte țări din Commonwealth nu este considerată ca un obstacol în exercitarea unui mandat politic. Fără ca acest lucru să fie interzis formal, se pare că funcția de guvernator general al Canadei este incompatibilă cu dubla naționalitate, Michaëlle Jean renunțând la naționalitatea sa franceză pentru a adera la această funcție.
Alineatul (i) din secțiunea 44 din Constituția australiană prevede că „Oricine este supus oricărei recunoașteri de loialitate, ascultare sau apartenență la o putere străină, sau este subiect sau cetățean sau are dreptul la drepturile sau privilegiile unui subiect sau un cetățean al unei puteri străine (...) nu va putea fi ales sau nu va putea fi ales ca senator sau membru al Camerei Reprezentanților ” . Cu alte cuvinte, o dublă națională nu poate fi candidată la alegerile federale.
Legislația franceză nu obligă un cetățean să raporteze la registrul civil că are o altă naționalitate. Prin urmare, nu pot exista statistici oficiale. Cu toate acestea și din moment ce o lege a16 iunie 2011, atunci când dobândește cetățenia franceză prin decizia autorității publice sau prin declarație, persoana în cauză indică autorității competente cetățenia sau naționalitățile pe care le deține deja, naționalitatea sau naționalitățile pe care le păstrează în plus față de naționalitatea franceză, precum și naționalitatea sau naționalități la care intenționează să renunțe. Nu este prevăzută nicio sancțiune în cazul unei declarații false.
În Olanda, administrațiile municipale menționează automat dubla naționalitate, în special la nașterea copiilor. Această practică a fost pusă la îndoială de parlamentarii din mai multe partide, în special la sfârșitul anului 2010: „copiii cuplurilor mixte sunt, de asemenea, înregistrați în administrația municipală ca turci sau marocani. Ne-am teme, de exemplu, de o reacție din Maroc, pentru care rămânem încă marocani. "