Colectivitatea europeană din Alsacia | |
Sigla comunității europene din Alsacia. | |
Administrare | |
---|---|
Țară | Franţa |
stare | Comunitate teritorială |
Oraș șef | Strasbourg (de tranziție) |
Regiune | Marele Est |
Districtele administrative |
Bas-Rhin Haut-Rhin |
Boroughs | 9 |
Cantonele | 40 |
Municipii | 880 |
Asamblare deliberativă | Consiliul departamental Alsacia |
Președinte al Consiliului departamental |
Frédéric Bierry ianuarie 2021 - |
Demografie | |
Grozav | Alsacieni, alsacieni |
Populația | 1.898.533 locuitori. (2020) |
Densitate | 229 locuitori / km 2 |
Geografie | |
Detalii de contact | 48 ° 30 ′ nord, 7 ° 30 ′ est |
Zonă | 828.000 ha = 8.280 km 2 |
Variat | |
Creare | 1 st luna ianuarie 2021 |
Cod INSEE | 6AE |
Domeniu Internet | .Alsacia |
Coduri telefonice | 03 67/68/69/88/89/90 |
Locație | |
Comunitatea europeană Alsacia din regiunile și departamentele Franței. | |
Conexiuni | |
Site-ul web | alsace.eu |
Colectivitatea European din Alsacia ( CeA ) este o colectivitate teritorială francez , care a fost creată pe1 st ianuarie 2021.
Rezultă din fuziunea comunităților departamentale Bas-Rhin și Haut-Rhin . Cu toate acestea, cele două departamente continuă să existe ca districte administrative ale statului. Această nouă comunitate are abilitățile departamentelor, dar și abilități specifice, în special în ceea ce privește cooperarea transfrontalieră, bilingvismul, transporturile și organizațiile profesionale. Correspondent geografic cu fosta regiune Alsacia , ea continuă să facă parte din regiunea Grand Est , deși problema păstrării acesteia se ridică în mod regulat.
Crearea sa este înregistrată de legea nr . 2019-816 din2 august 2019.
Situată în nord-estul Franței, comunitatea europeană Alsacia se învecinează cu Germania și Elveția . Se învecinează la est cu Rinul , la vest cu masivul Vosges și la sud cu masivul Jura .
Teritoriul său, care se întinde pe o suprafață de 8.280 km 2 , corespunde exact cu cel din fosta regiune Alsacia și include districtele administrative Bas-Rhin (" Alsacia Inferioară ") și Haut-Rhin (" Haute -Alsace "). Alsacia ”).
Cel mai mare oraș al său este Strasbourg , capitala europeană , care este, de asemenea, prefectura Bas-Rhin și capitala regiunii Grand Est . Prefectura Haut-Rhin este situată în Colmar , deși cel mai mare oraș din Haute-Alsace este Mulhouse .
Autostrada A35 traversează Alsacia de la sud la nord de aproximativ 180 km. Această autostradă fără taxă este transferată de către stat comunitatea europeană Alsaciei la 1 st ianuarie 2021. Alsacia este , de asemenea , plasat pe două axe est-vest cu autostrada A4 ( Paris - Strasbourg), operat de Sanef , iar autostrada A36 ( Beaune - Mulhouse) operat de APRR .
Alsacia a fost una dintre regiunile de pionierat în ceea ce privește căile ferate împreună cu Nicolas Koechlin, care a început să construiască primele linii în 1839 . În zilele noastre, rețeaua feroviară permite o rețea densă a teritoriului. Linia de la Strasbourg la Basel , cunoscut sub numele de „linia de Alsacia Plain“, este condus de trenuri TER care călătoresc la 200 kilometri pe oră . Această linie, precum și porțiunea alsaciană a liniei de la Paris la Strasbourg , constituie o secțiune a unei axe importante între Elveția , Luxemburg și Belgia . Alsacia este, de asemenea, situată în centrul a două axe feroviare de mare viteză, datorită LGV din Europa de Est și LGV din Rin-Rhône . Comunitatea europeană Alsacia ar putea contribui la redeschiderea liniilor transfrontaliere între Haguenau și Rastatt și între Colmar și Vieux-Brisach .
Rin este prima navigabilă din Europa . Comisia centrală pentru navigația pe Rin a fost cu sediul la Strasbourg , începând cu 1920 . Porturile de la Strasbourg și Mulhouse sunt cele 2 e și 3 e porturile fluviale franceze.
În cele din urmă, Alsacia are două aeroporturi: la Bâle-Mulhouse , singurul aeroport binational din lume și la Strasbourg-Entzheim .
La data de 1 st ianuarie 2019, Alsacia a avut 1,884,150 de locuitori.
Municipalitățile cu peste 20.000 de locuitori în 2018 sunt:
Cel mai puțin populat municipiu din Alsacia este Blancherupt, cu 36 de locuitori în 2018.
În 2016 , cele două departamente alsaciene au înregistrat cea mai mică rată a sărăciei în Grand Est (13,1%).
Comunitatea europeană Alsacia cuprinde nouă districte - cinci sunt situate în Bas-Rhin și patru în Haut-Rhin - împărțite în patruzeci de cantoane ( douăzeci și trei în Bas-Rhin și șaptesprezece în Haut-Rhin ).
Numărul municipalităților este de 880, inclusiv 514 în Bas-Rhin și 366 în Haut-Rhin .
Pôle Metropolitain d'Alsace reunește cele cinci mari intercommunalities ale teritoriului, și anume Eurometropolis Strasbourg , Mulhouse Alsacia aglomerare , Colmar aglomerare , The Aglomerarea Comunitatea de Haguenau și Saint-Louis aglomerare . În plus, comunitatea europeană din Alsacia are zece țări LOADDT .
Comunitatea europeană Alsacia este un model unic în Franța. Numele său se referă la poziția sa în Rinul Europei , vocația sa transfrontalieră, precum și prezența a numeroase instituții europene pe teritoriul său.
Dacă Institutul Național de Statistică și Studii Economice (INSEE) îl clasifică printre „autoritățile locale cu statut special”, a fost respinsă în mod explicit crearea unei comunități cu statut special în sensul articolului 72 din Constituție . a fuziunii celor două departamente alsaciene, entitatea rezultată primind și anumite competențe specifice.
Pe lângă abilitățile departamentale , beneficiază de următoarele abilități:
În plus, identificatorul teritorial al comunității europene din Alsacia este autorizat oficial pe plăcuțele de înmatriculare .
Consiliul Alsace departamentale (sau Alsace de asamblare) este ansamblul deliberativ al comunității europene Alsaciei. Acesta înlocuiește consiliile departamentale din Bas-Rhin și Haut-Rhin. Săi consilieri departamentale se numesc „consilieri Alsacia“. Acesta a fost instalat pe 2 ianuarie 2021 la Colmar, unde cei 80 de aleși vor sta până la următoarele alegeri departamentale programate pentru iunie 2021.
Originea ideii Alsacei este dificil de datat cu precizie. Sub Imperiul Roman , valea Rinului a fost recunoscută, dar nu a făcut obiectul unei asociații culturale specifice sau foarte particulare.
Odată cu căderea Imperiului Roman, odată cu instalarea alamanilor în câmpie în secolul al IV-lea după JC, se poate localiza începutul unei continuități etnico-culturale în regiune. De-a lungul secolelor și al stăpânirilor politice succesive, se va forma o anumită cultură.
Prin urmare, Alsacia se regăsește în regatele poporului german franc , Imperiul Carolingian și succesorii acestuia , apoi în jur de 700 de ani (în funcție de zonele în cauză) în Sfântul Imperiu Roman . În această perioadă, Alsacia nu a avut nicio unificare politică sau administrativă exclusivă reală. Numai scurtul Ducat al Alsaciei ar putea aplica pentru acest titlu, dar regiunea rămâne în principal emailată între diferite seigneuries, județe și orașe libere.
Abia în 1648, după Tratatele din Westfalia , Franța contemporană a intrat treptat în regiune cu câteva concesii teritoriale în sudul regiunii, acordate regelui Ludovic al XIV-lea . Astfel , se estimează că regatul Franței domină politic teritoriul actual al Alsacia în 1697/8, cu sfârșitul statutului Stadtsrepublik Mulhouse .
Pe scurt, odată cu apariția Republicii Franceze , Alsacia va fi fost sub sânul puterilor germanice mult mai mult decât în Franța. Și fără o politică consecventă de armonizare culturală a teritoriului francez (care va vedea lumina mai ales în a doua jumătate , la sfârșitul XIX E secol, adică puțin timp înainte de Alsacia nu devine din nou „germană“ ), Alsacia iar alsacienii au servit întotdeauna ca singularitate culturală și politică în cadrul grupurilor politice franceze.
În timpul Revoluției Franceze , fosta provincie Alsacia a fost împărțită în două departamente: Bas-Rhin și Haut-Rhin .
După înfrângerea franceză în războiul franco-german din 1870 , Alsacia (mai puțin arondismentul Belfort ) și o parte din Lorena au fost atașate Imperiului German . Aceste teritorii formează apoi Reichsland Elsaß-Lothringen („Țara Imperiului Alsacei-Lorenei”). Reichsland este împărțit în trei districte: a districtul Basse-Alsacia , care corespunde cu fostul departamentul Bas-Rhin în mod suplimentar cantoanelor Schirmeck și Saales , districtul Haute-Alsace care corespunde fostul departamentul Haut-Rhin mai puțin arondismentul Belfort și districtul Lorena, care include o parte din fostele departamente din Lorena, Meurthe și Moselle . Reichsland Elsaß-Lothringen, ca și celelalte Landers, a dobândit treptat un grad mare de autonomie în cadrul Imperiului German, până când a avut parlamentul și propria constituție .
Când Alsacia-Lorena a devenit din nou franceză după semnarea Tratatului de la Versailles în 1919 , limitele teritoriale ale celor trei districte au fost păstrate pentru a forma actualele departamente Bas-Rhin, Haut-Rhin și Moselle. Aceste trei departamente păstrează legislația locală care înlocuiește dreptul francez general în anumite domenii .
Solul cultural și politic este, prin urmare, favorabil apariției ideii unei Alsace unificate, identificabile ca atare, în Republica Franceză.
Ideea unei singure comunități alsaciene nu este recentă. În 1934 , nouă deputați alsacieni au depus un proiect de lege pentru crearea unei regiuni alsaciene prin reunirea celor două departamente ale Rinului. Aceștia propun o organizare originală a teritoriului francez în Alsacia, specificând că „regiunea alsaciană este administrată de o adunare regională care alege o comisie regională din interiorul acesteia”.
În expunerea de motive, aceștia indică faptul că „în general, centralizarea administrației franceze apare, în Alsacia, pe cât de anacronică, pe atât de incomodă ... Funcționarii publici care locuiesc la fața locului, obligați să o trimită la Paris, oferă răspunsuri expectante, amabile și vag ”.
În cartea sa Passion d'Alsace , Philippe Richert indică faptul că „nu eram încă la descentralizare; statul a păstrat stăpânirea asupra deciziilor și implementării lor eventuale ”.
Alsacia (precum și Mosela) a fost anexată de al treilea Reich din 1940 până la Eliberare . Bas-Rhin și Haut-Rhin sunt unite pentru a forma CdZ-Gebiet Elsass („teritoriul șefului administrației civile din Alsacia”) în cadrul Gau Baden-Elsaß („Pays de Bade-Alsace”).
Regiunea programului Alsacia, care reunește Bas-Rhin și Haut-Rhin, a fost creată în 1956 . A fost administrată de un prefect , cu sediul la Strasbourg, din 1964 . În urma legii din 5 iulie 1972 privind crearea și organizarea regiunilor, din 1974 a avut un consiliu regional .
Odată cu legea din 2 martie 1982 privind descentralizarea , regiunile franceze au devenit autorități locale și prima alegere a consilierilor regionali prin vot universal direct a avut loc în 1986 .
Alsacia este atunci, cu Corsica și Haute-Normandie , una dintre cele mai mici regiuni metropolitane franceze .
În 2007 , consiliul regional Alsacia economic, social și de mediu s-a declarat în favoarea creării unei autorități regionale unice , înzestrată cu un consiliu Alsacia, o adunare deliberativă formată din membri aleși prin vot universal cu respectarea reprezentării teritoriilor și a populație și un executiv separat. Această adunare regională ar trebui să exercite competențele atribuite regiunii și departamentelor. Acest proiect a primit o acoperire mediatică considerabilă.
Anul 2011 pare să marcheze o anumită accelerare în proiectul unei comunități unice din Alsacia.
Astfel, la sfârșitul lunii ianuarie, președinții celor trei directori, și anume Charles Buttner (consiliul general al Haut-Rhin), Guy-Dominique Kennel (consiliul general al Bas-Rhin) și Philippe Richert (ministrul delegat responsabil cu autoritățile locale) și președintele regiunii Alsacia), semnează o declarație comună în care se angajează să consulte alsacienii cu privire la constituirea unei „intercolectivități”.
După alegerile cantonale din martie 2011, semnatarii declarației nu mai sunt de acord cu privire la modalitățile practice ale acestei cooperări. Charles Buttner, dacă nu se opune constituirii unei intercolectivități, își exprimă rezervele cu privire la consultarea referendumului și se opune creării unui singur executiv care să înlocuiască cei trei directori existenți.
Guy-Dominique Kennel, la rândul său, vrea să meargă mai departe decât intercolectivitatea și oferă mai multe soluții.
Patru căi pentru dezvoltarea instituțională a Alsacei apar:
La 30 martie 2011, consiliul regional economic, social și de mediu (CESER) din Alsacia a emis un nou aviz cu privire la guvernanța teritoriului alsacian intitulat „Pentru un consiliu al Alsaciei”, la trei ani de la avizul său anterior cu privire la această chestiune. CESER solicită ca cele trei comunități existente din regiune să se reunească într-o singură comunitate. Astfel, „CESER-Alsacia solicită crearea unei singure comunități alsaciene, rezultatul reunirii competențelor regiunii și departamentelor, cu un singur consiliu, un executiv și propriul buget. "
Procedura legală aplicabilă înființării unei singure autoritățiÎn conformitate cu articolul L. 4124-1 din codul general al autorităților locale creat prin articolul 29 din legea din 16 decembrie 2010, procedura legală pentru crearea unei autorități locale unice care să înlocuiască o regiune și departamentele sale constitutive include mai multe etape succesive:
Procedura poate fi continuată numai dacă proiectul de fuziune obține, în fiecare dintre departamentele existente, o majoritate absolută a voturilor exprimate, corespunzător unui număr de voturi cel puțin egal cu un sfert din alegătorii înregistrați: este astfel necesar ca alegătorii fiecărui departament luat separat aprobă proiectul cu majoritate absolută și că această majoritate reprezintă un sfert din cei înregistrați.
Ulterior, fuziunea regiunii și a departamentelor care o alcătuiesc într-o singură autoritate locală trebuie să facă obiectul adoptării unei legi specifice, determinând organizarea acesteia și condițiile de administrare a acesteia în conformitate cu principiile principale. .
Proiectul comunitar teritorial Alsacia din 2011În 2011, la inițiativa lui Philippe Richert , pe atunci ministru delegat responsabil cu autoritățile locale și președinte al regiunii Alsacia, procedura de creare a unei singure autorități locale a intrat într-o fază activă. Acest proiect își propune să creeze o colectivitate teritorială unică care să reunească consiliul regional din Alsacia și consiliile generale din Bas-Rhin și Haut-Rhin . A fost atunci o idee susținută de personalități politice, din Haut-Rhin ca din Bas-Rhin , în dreapta și în stânga. În urma reformei autorităților locale adoptată de Parlament , proiectul de fuziune a celor trei comunități este demarat, însă referendumul din 7 aprilie 2013 are ca rezultat respingerea acestuia.
Deliberări comunitare1 st decembrie 2011, a avut loc o conferință care să reunească toți membrii celor trei adunări deliberative alsacian:
Acest congres votează o rezoluție în favoarea creării colectivității teritoriale unice. În plus, ea cere ca noile puteri să fie atribuite consiliului din Alsacia și să fie adoptat un vot mixt.
În conformitate cu articolul L. 4124-1 din codul general al autorităților locale, această rezoluție este apoi adoptată în mod identic de către organele legislative ale autorităților locale vizate de fuziune:
Comunitate | Data votului | Asamblare deliberativă | Voturi pentru | Voturi împotriva | Abțineri |
---|---|---|---|---|---|
Congresul Alsacia | 1 st decembrie 2011 | Congres | 101 | 1 | 19 |
Regiunea Alsacia | 13 februarie 2012 | Consiliul regional | 27 | 1 | 19 |
Departamentul Bas-Rhin | 12 decembrie 2011 | Consiliul general | 35 | 4 | 5 |
Departamentul Haut-Rhin | 17 februarie 2012 | Consiliul general | 31 | 0 | 0 |
Congresul creează, de asemenea, un grup de proiect responsabil cu propunerea arhitecturii instituționale a viitoarei comunități. Este alcătuit din actori din viața politică alsaciană, împărțit între:
Grupul se întrunește de cinci ori:
Întrucât regiunea Alsacia se extinde peste partea de est a masivului Vosges, comitetul masivului Vosges a fost consultat cu privire la proiectul de fuziune și a emis un aviz favorabil la 16 martie 2012.
Proiect prezentat alegătorilorPe 24 noiembrie 2012, are loc al doilea congres al celor trei adunări alsaciene.
Adoptă o rezoluție care decide:
De asemenea, aprobă distribuirea rolurilor între orașele Strasbourg , sediul comunității și locul de întâlnire al adunării deliberative, Colmar , sediul consiliului executiv și al agențiilor economice și turistice și al Mulhouse, sediul anumitor departamente.
Rezoluția este adoptată de:
În conformitate cu articolul L. 4124-1 din Codul general al autorităților locale, rezoluția privind modalitățile organizatorice pentru consultarea referendumului este apoi adoptată în mod identic de către organele legislative ale autorităților locale vizate de fuziune:
Comunitate | Data votului | Asamblare deliberativă | Voturi pentru | Voturi împotriva | Abțineri |
---|---|---|---|---|---|
Congresul Alsacia | 24 noiembrie 2012 | Congres | 108 | 5 | 9 |
Regiunea Alsacia | 25 ianuarie 2013 | Consiliul regional | 37 | 4 | 6 |
Departamentul Bas-Rhin | 25 ianuarie 2013 | Consiliul general | 36 | 5 | 0 |
Departamentul Haut-Rhin | 25 ianuarie 2013 | Consiliul general | 28 | 1 | 2 |
Proiectul prevedea o nouă autoritate locală care să înlocuiască consiliul regional din Alsacia, consiliul general din Bas-Rhin și consiliul general din Haut-Rhin. Ar fi exercitat puterile care anterior erau atribuite celor trei comunități înlocuite, completate de noi puteri transferate de stat și aveau jurisdicție generală pentru afacerile Alsacei. Sediul său ar fi fost fixat la Strasbourg.
Această nouă comunitate ar fi fost administrată de o adunare deliberativă numită „adunarea Alsacei” , ședințată la Strasbourg, și de un consiliu executiv alsacian, o putere executivă separată aleasă de adunarea alsaciană și responsabilă față de aceasta și ședință la Colmar. Consiliul regional, economic, social și de mediu din Alsacia ar fi fost menținut și însărcinat cu emiterea de avize cu privire la orice problemă care intră în sfera noii comunități.
Adunarea AlsaciaMembrii adunării din Alsacia ar fi fost aleși într-un scrutin mixt care să combine metodele de vot regional și departamental:
Numărul total de aleși ar fi scăzut cu 10-20%.
Adunarea din Alsacia și-ar fi ales președintele și, cu reprezentare proporțională, biroul său, precum și un comitet permanent.
Ca adunare deliberativă, adunarea din Alsacia ar fi fost responsabilă pentru adoptarea politicilor noii comunități, asigurarea planificării acestora și stabilirea regulilor pentru punerea lor în aplicare.
consilier executivProiectul prevedea ca puterea executivă să fie exercitată de un consiliu executiv, condus de președintele său, printr-o listă aleasă cu vot majoritar de către adunarea din Alsacia. Acest executiv ar fi putut fi răsturnat de adunare prin adoptarea unei moțiuni de neîncredere.
Rolul consiliului executiv ar fi fost de a direcționa acțiunea comunității în toate domeniile sale de intervenție, prin pregătirea și executarea deliberărilor și prin administrarea comunității.
AptitudiniColectivitatea teritorială a Alsacei urma să exercite toate puterile atribuite anterior Consiliului regional al Alsacei și Consiliului general al Bas-Rhinului și Haut-Rhinului și puterile care i-ar fi fost transferate în temeiul Actului III de descentralizare .
Ar fi putut interveni și în domenii de competență solicitate în mod specific, cu excluderea domeniilor garantate de Constituție, pentru a crea noi dinamici, în special în domeniile:
Apărătorii proiectului au dorit ca autoritatea locală să fie dotată cu o capacitate de reglementare experimentală care să îi permită să adapteze acțiunea publică la specificul Alsaciei.
Alte cazuriConferințele departamentale (Bas-Rhin și Haute-Alsace), fără personalitate juridică, alcătuite din consilieri din Alsacia din fiecare departament, au fost planificate pentru a permite efectuarea lucrărilor de consultare, evaluare și propunere în direcția consiliului executiv. în special asigurarea echității financiare teritoriale.
În cadrul comunității, consiliile de viață teritoriale urmau să fie alcătuite din membri ai adunării din Alsacia aleși în zona geografică a teritoriului și prezidați de un vicepreședinte al consiliului executiv. Aceștia urmau să participe la implementarea politicilor colectivității teritoriale din Alsacia în cadrul unui dialog cu cele opt până la doisprezece teritorii care vor fi identificate.
În plus, proiectul prevedea o fuziune a diferitelor agenții de dezvoltare economică și dezvoltare turistică din cele trei comunități pentru a crea:
În cele din urmă, alte două organizații ar fi fost aduse pentru a fi mai strâns asociate: Maison de l'Alsace din Paris și Centrul European pentru Studii Japoneze din Alsacia.
Referendumul din 7 aprilie 2013În conformitate cu articolul II al articolului L. 4124-1, se organizează o consultare la referendum a alegătorilor în cauză.
Are loc pe 7 aprilie 2013.
Întrebarea adresată alegătorilor este:
„Aprobați planul de creare a unei colectivități teritoriale în Alsacia prin fuziunea consiliului regional Alsace, consiliului general Bas-Rhin și consiliului general Haut-Rhin, răspunzând principiilor generale enunțate mai jos?” "
Procedura poate fi continuată numai dacă proiectul de fuziune colectează, în fiecare dintre departamentele existente, o majoritate absolută a voturilor exprimate, corespunzător unui număr de voturi cel puțin egal cu un sfert din alegătorii înscriși, făcând participarea minimă una dintre provocări.de vot.
Pentru referendum, șapte grupuri au un panou publicitar. Patru solicită votul „nu” și trei „da” :
Înființarea colectivității teritoriale unice urma să aibă loc la expirarea mandatelor consiliilor regionale și generale existente, planificate inițial pentru martie 2014, dar eșecul referendumului (abținere excesivă în Bas-Rhin, împreună cu un nu la aproape 56% în Haut-Rhin ) oprește procesul.
După eșecul referendumului și în urma Actului III de descentralizare (2013), a fost creată o regiune Grand Est rezultată din fuziunea fostei regiuni Alsacia , regiunea Champagne-Ardenne și regiunea Lorena . Conturul acestui fapt fiind decis de autoritate de președintele François Hollande , fără consultarea regiunilor în cauză, această nouă reformă teritorială provoacă imediat o dispută imensă și imensă în Alsacia.
Această fuziune a făcut obiectul unor dezbateri aprinse în Alsacia, unde a întâmpinat o opoziție acerbă, atât din partea aleșilor, cât și a populației. Astfel a dat naștere mai multor demonstrații care adună de câteva ori mii de oameni de fiecare dată.
La nivel politic, nici un ales alesacian nu aprobă această fuziune. Deputații PS alsacieni, Armand Jung și Philippe Bies, au fost în favoarea fuziunii administrative numai cu Lorena, dar nu au comentat fuziunea cu Champagne-Ardenne. În restul noii Regiuni Mari, doi deputați UMP din Ardenne votează pentru fuziune, în timp ce Jean-Paul Bachy , președintele regiunii Champagne-Ardenne, este împotriva unei fuziuni cu Alsacia. Deputații din Lorena sunt foarte împărțiți: cei unsprezece deputați ai PS au votat pentru fuziune și împotriva celor zece deputați UMP. În ceea ce privește planul de fuziune Alsacia-Lorena, consilierii regionali din Lorena din stânga au fost mai favorabili, în timp ce cei din dreapta (UMP și FN) au fost mai degrabă împotrivă.
În încercarea de a calma nemulțumirea alsaciană, Strasbourg a fost ales ca sediu regional prin lege (paragraful I.4 ° al articolului 2 din legea16 ianuarie 2015). Este singura dintre capitalele noilor regiuni pentru care acesta este cazul. Mai mulți aleși din Lorena și Champagne au criticat atunci această alegere făcută fără consultare locală.
Într-un raport intitulat Democrație locală și regională în Franța , Congresul autorităților locale și regionale al Consiliului Europei a criticat și această reformă teritorială, raportorii arătându-se „îngrijorați de lipsa unei consultări reale a autorităților locale înainte de votul legii care a intrat în vigoare la1 st ianuarie 2016, precum și prin dezechilibrul financiar dintre autoritățile locale din cauza unui sistem inadecvat de egalizare și a unei recentralizări la nivel național a deciziilor fiscale locale ”. Această analiză confirmă adversarii reformei.
Opoziția inițială puternică din Alsacia nu scade absolut în anii de după intrarea în vigoare a reformei, ci dimpotrivă, aleșii alsacieni, conștienți de nemulțumirea, dar încă marcați de durerosul referendum din 2013, încep din nou să conteste public meritele fuziunii astfel realizate. Rezultatele electorale ale partidului regionalist Unser Land , care obține punctaje istoric ridicate la alegerile departamentale și regionale din Alsacia și, pentru prima dată de la al doilea război mondial, ia un candidat autonomist în turul doi al alegerilor legislative din 2017, avertizează pe aleși alte partide și guvernul cu privire la urgența problemei.
Inițiativele menite să resusciteze fosta regiune Alsacia au apărut apoi din funcții aleși, partide politice și societatea civilă. Prin urmare, o fuziune a departamentelor Haut-Rhin și Bas-Rhin este considerată o condiție prealabilă pentru această posibilă revizuire a noii regiuni Grand Est, la inițiativa consiliilor departamentale ale celor două grupuri. Președintele Republicii Emmanuel Macron care refuză categoric, în ciuda unei provocări în curs, să revină la divizia regională din 2015, blochează orice posibilitate de a părăsi Grand Est. Cu toate acestea, ca răspuns la criticile și apelurile oficialilor aleși și ale societății civile alsaciene, președintele Macron a indicat că nu va fi ostil unei soluții intermediare, și anume fuziunea departamentelor Haut-Rhin și Bas-Rhin din regiune. de a forma o „entitate” alsaciană , cu competențe extinse. O misiune în această direcție a fost într-adevăr încredințată prefectului Jean-Luc Marx în februarie 2018.
Acesta din urmă a lansat raportul său la 20 iunie 2018, ale cărui concluzii au fost făcute publice la 3 august 2018, acesta indică:
„La sfârșitul acestor săptămâni de discuții dense și de pregătire asiduă, sunt condus la o dublă certitudine: există o adevărată„ dorință pentru Alsacia ”, o căutare de cunoaștere și recunoaștere, al cărei conținut este cu siguranță nu doar instituțional. Alsacia culturală, lingvistică, istorică, climatică ... există și mulți dintre locuitorii săi aspiră să fie identificați cu acest teritoriu; teritoriile care fac obiectul raportului meu prezintă specificități pe care statul le poate recunoaște și promova în interesul locuitorilor săi, precum și al comunității naționale. (...) "
Prin urmare, acest raport ambițios deschide calea consultării pentru crearea unei comunități cu statut specific, în regiunea Grand Est cel puțin inițial, începând cu fuziunea departamentelor cu acordarea de noi competențe.
Jacqueline Gourault , ministrul coeziunii teritoriale, a fost mandatată de prim-ministru să conducă consultările. Persoana în cauză afirmă în timpul discuțiilor că „guvernul va face totul pentru a se asigura că acest lucru va avea succes”, în ciuda opoziției marcate a regiunii și în special a președintelui acesteia, Jean Rottner , față de altceva decât o posibilă simplă fuziune a departamentelor. Grand Est și fără jurisdicție nouă.
Prin urmare, raportul schimbă serios liniile din dezbaterea instituțională din noua regiune și deschide calea unei evoluții instituționale în comparație cu reforma din 2015.
Această dezvoltare probabilă provoacă și îngrijorează, însă, mulți oficiali aleși din alte departamente, care consideră că este un risc pentru viitorul și chiar subzistența Marelui Est, cu excepția cazului în care ei înșiși beneficiază de aceleași prerogative.
Anumiți oficiali aleși și politicieni moselați de diferite sensibilități, la rândul lor, au profitat de acest raport pentru a relansa alături de colegii lor alsacieni ideea unui posibil „abandon” al Grand Est și crearea unei regiuni Alsacia-Moselle. Acest obiectiv vine în principal din dorința de a proteja legea locală din Alsacia-Moselle și multe puncte comune, cum ar fi limbile, formarea profesională, economia transfrontalieră și cultura regională. Ideea, care este încă minoritară, a găsit într-adevăr un ecou crescând în rândul populațiilor în cauză de la crearea Regiunii Mari.
24 octombrie 2018, Ministrul Jacqueline Gourault anunță că „guvernul este gata să sprijine crearea unei comunități alsaciene care ar fi făcută din cele două departamente”. Această comunitate ar rămâne în regiunea Grand Est, dar ar beneficia - pe lângă competențele departamentelor - de „competențe specifice care se datorează în special transfrontalierei și identității alsaciene a Rinului”.
29 octombrie 2018, Premierul Édouard Philippe , ministrul coeziunii teritoriale și relațiile cu autoritățile locale Jacqueline Gourault , ministrul educației naționale Jean-Michel Blanquer , ministrul responsabil cu transporturile Élisabeth Borne , președintele Consiliului regional al marelui est Jean Rottner și președinții Consiliile departamentale din Bas-Rhin, Frédéric Bierry și Haut-Rhin, Brigitte Klinkert, au semnat un act de creare a „comunității europene din Alsacia”. Această nouă comunitate va fi creată pe1 st ianuarie 2021. Crearea sa a fost adoptată prin decret din 27 februarie 2019, proiectul de lege care definește puterile acestei noi comunități fiind prezentat Consiliului de Miniștri în aceeași zi. În timpul examinării sale, Consiliul de stat se opune în special alegerii numelui de „comunitate europeană”, care ar putea genera confuzie cu privire la natura noii comunități teritoriale. Proiectul este depus la Senat pe 27 februarie 2019, discuția sa în ședință publică fiind programată pentru începutul lunii aprilie. Proiectul de lege a fost adoptat de Senat la 23 iulie 2019 și de Adunarea Națională două zile mai târziu, la 25 iulie. Legea adoptată a fost promulgată pe 2 august.
Din octombrie 2020, aproximativ 100 de drumuri au fost renumerotate pentru a evita duplicarea între Bas-Rhin și Haut-Rhin.
Ordonanța din 28 octombrie 2020 privind diferite măsuri instituționale referitoare la crearea comunității europene din Alsacia specifică în special faptul că adresa comunității se află temporar la Strasbourg . Consiliul departamental Alsacia va avea apoi până la 30 iunie 2021 să stabilească locul. Alte măsuri includ posibilitatea de a crea un incendiu publice și facilitatea de salvare în Alsacia precum și crearea unei casă a persoanelor cu handicap în Comunitatea Europeană din Alsacia la 1 st ianuarie 2022. O altă ordine de 28 octombrie 2020 Specifică bugetară, financiară , reguli fiscale și contabile aplicabile comunității.
Un sondaj BVA din aprilie 2019 referitor la divizia regională din 2015, realizat pentru presa regională, a arătat nemulțumirea rezidenților față de crearea regiunii Grand Est: 69% dintre locuitorii regiunii s-au declarat nemulțumiți. Proporția este de 70% în Champagne-Ardenne și crește până la 82% în Alsacia. Alsacienii chiar indică, potrivit unui sondaj IFOP publicat la 7 ianuarie 2020 în presa regională, că 68% din viitoarea comunitate europeană din Alsacia ar dori să părăsească regiunea Grand Est pentru a redeveni o regiune cu drepturi depline, confirmând ostilitate și adevărată neîncredere.mpotriva marii regiuni din acest teritoriu. Prin urmare, majoritatea populației alsaciene este încă relativ indiferentă la crearea noii entități, atâta timp cât nu are ca rezultat recreerea regiunii Alsacia, cei care sunt interesați de subiect preferând să vadă doar un simplu pas către acest obiectiv .
Ședința inaugurală a comunității are loc sâmbătă, 2 ianuarie 2021, în hemiciclul fostului departament din Haut-Rhin . Frédéric Bierry , fostul președinte al consiliului departamental Bas-Rhin, singurul candidat la președinție, a fost ales cu 75 de voturi din 79 de alegători. De asemenea, reuniunea face posibilă formarea noului comitet permanent și desemnarea celor 15 vicepreședinți.
Prim - ministrul Jean Castex sa dus la Colmar Sâmbătă, douăzeci și trei-01-2021 unde a întâlnit noi consilieri Alsacia . El declară că „nu a fost niciodată convins de aceste regiuni imense, dintre care unele nu îndeplinesc nicio legitimitate istorică și, mai presus de toate, nu mi se pare că răspund nevoilor tot mai mari ale concetățenilor noștri de acțiune publică locală”. El a spus că este în favoarea „extinderii competențelor comunității” pe termen lung și i-a încredințat prefectului negocierea unui plan de redresare la scară alsaciană în legătură cu noua comunitate. În urma declarațiilor prim-ministrului, președintele comunității europene din Alsacia, Frédéric Bierry, solicită dezmembrarea regiunii Grand Est și transferul puterilor sale către noua comunitate.
O ordonanță guvernamentală publicată în 26 mai 2021 oferă comunității europene din Alsacia posibilitatea de a introduce o taxă pe transportul rutier de mărfuri .
„A coeur” este sigla mărcii Alsace comune lansată în 2012. Evocă un covrig sau o coafură tradițională care înconjoară litera A (precum Alsacia). Roșu și alb sunt culorile tradiționale din Alsacia. Însoțit de mențiunile Alsace și Elsass , este folosit ca identificator teritorial pe plăcuțele de înmatriculare . Logo-ul comunității europene din Alsacia adaugă culoarea albastră și stelele steagului european . Indicatoarele rutiere oficiale, care poartă indicațiile „Alsacia” și „Departamentul du Bas-Rhin (sau Haut-Rhin)”, sunt instalate în martie 2021.
Sigla „Heart” folosită pe plăcuțele de înmatriculare.
Sigla comunității europene din Alsacia.
Semnalizare rutieră oficială a comunității europene din Alsacia.
Există două versiuni ale stemei și ale steagului Alsaciei. Prima este o juxtapunere a armelor Alsaciei de Jos și a Alsaciei de Sus, a fost aprobată de prefecții Bas-Rhin și Haut-Rhin în 1948. Al doilea adaugă cele șase coroane ale Alsacei de Sus pe stema Alsaciei de Jos și a fost folosit anterior ca identificator teritorial pe plăcuțele de înmatriculare de către regiunea Alsacia .
Alăturarea brațelor Alsaciei de Jos și a Alsaciei de Sus.
Fuziunea armelor din Alsacia Inferioară și Alsacia Superioară.
„Rot un Wiss” este un steag care folosește culorile tradiționale din Alsacia. Uneori denumit „steagul istoric”, totuși nu a primit niciodată recunoaștere oficială. Cu toate acestea, este utilizat într-un videoclip promoțional produs de comunitate în februarie 2021.
„Rot un Wiss”.
Alsacia poate „avea statistici la scara sa” . Astfel, în cadrul planificării regionale, dezvoltarea durabilă și planul de egalitate pentru teritoriile de Grand Est , ATMO Grand Est păstrează statisticile de energie pentru anul 2018 pentru comunitatea europeană de Alsacia până în prezent. Aceste statistici sunt disponibile și la nivelul tuturor unităților publice de cooperare intermunicipală , indiferent dacă sunt în Bas-Rhin sau în Haut-Rhin .
Prin urmare, putem reprezenta energia finală consumată anual pe teritoriu în funcție de sector sau de sursă.
Colectivitatea europeană din Alsacia | Marele Est | Franța metropolitană | |
---|---|---|---|
Energia finală pe cap de locuitor (în MWh ) | 30.3 | 33.0 | 25.2 |
Puterea medie pe locuitor corespunzătoare (în kW ) | 3.5 | 3.8 | 2.9 |
Energia anuală finală, consumată în 2018, este exprimată în terawatt-ore pe an. Energia încorporată nu este luată în considerare, nici buncărele aeriene internaționale . Rețineți că o energie exprimată în TWh și legată de o perioadă de un an, corespunde formal cu o putere exprimată în TWh / a (cu o valoare de aproximativ 114 MW ).
Abrevierile uzuale sunt după cum urmează:
- | TWh / a |
---|---|
Industrie | 17.8 |
Rezidențial | 16.6 |
Terţiar | 7.7 |
Agricultură | 0,8 |
Transport cu camion | 13.8 |
Alte transporturi | 0,7 |
TOTAL | 57.4 |
- | TWh / a |
---|---|
Electricitate | 14.0 |
Gaz natural | 14.8 |
Produse petroliere | 19.2 |
Energia lemnului | 4.1 |
Alte energii regenerabile (combustibili, pompe de căldură, solare termice etc.) | 2.0 |
Alte energii neregenerabile (incinerare neregenerabilă etc.) | 2.2 |
Căldură și frig din rețele | 1.1 |
TOTAL | 57.4 |
Să reprezentăm producția de energie prin vector.
- | TWh / a |
---|---|
Electricitate | 18.7 |
Căldură | 1.5 |
Combustibili / Combustibili | 5.3 |
TOTAL | 25.5 |
Să reprezentăm producția de energie pe sectoare.
- | TWh / a |
---|---|
Nuclear | 11.9 |
Incinerare neregenerabilă | 0,1 |
EnR | 13.5 |
TOTAL | 25.5 |
Producția de energie regenerabilă (RE) a regiunii , menționată mai sus, apare în tabelul următor, din nou pentru anul 2018:
- | TWh / a |
---|---|
Lemn energetic | 4.5 |
Agrocombustibili | 0,7 |
Hidraulic | 6.5 |
Energie geotermală profundă | 0,2 |
Pompa de căldură (PAC) | 0,8 |
Fotovoltaic | 0,1 |
Solar Thermal | 0,1 |
Incinerare | 0,2 |
Biogaz | 0,2 |
TOTAL | 13.5 |
Aceste statistici sunt prezentate sub forma unei diagrame Sankey .
Interconecțiune cu Germania se realizează din stația Muhlbach, situată vizavi de vechea centrala nucleara din Fessenheim , dar , de asemenea , de la Sierentz substația , de la care are , de asemenea , un schimb de loc cu Elveția .
O interconectare cu rețeaua de gaze elvețiană (și indirect italiană ) este în curs în Oltingue .