În Franța , o unitate publică industrială și comercială (sau EPIC ) este o persoană juridică reglementată de dreptul public al cărei scop este gestionarea unei activități de serviciu public cu caracter industrial și comercial.
Acestea sunt fie creații pure, fie vechi naționalizări efectuate în scopul eficienței și controlului sectoarelor sensibile a căror funcționare corectă este esențială.
Epopeele au fost create pentru a aborda o nevoie care, potrivit sustinatorilor intervenționismului economice , ar putea fi îndeplinite de către o întreprindere industrială sau comercială, dar care, având în vedere circumstanțele, nu pot fi îndeplinite în mod adecvat de către o întreprindere privată. Supusă concurenței .
Unele instituții publice exercită în comun misiuni de serviciu public de natură administrativă și misiuni de serviciu public de natură industrială și comercială . Dacă activitatea lor principală este industrială și comercială, acestea sunt, în general, clasificate prin jurisprudență sau după texte din categoria EPIC. Cu toate acestea, anumite reguli ale unităților administrative publice (APE) se aplică serviciilor administrative publice pe care le gestionează.
Activitatea unității este limitată la serviciul public pe care este responsabil de gestionare (decizie a Consiliului de Stat din România)19 iunie 1961). Astfel, el nu își poate folosi bunurile și patrimoniul în alte activități, cu excepția cazului în care acestea contribuie, chiar și indirect, la serviciul public care îi este încredințat. La fel, el poate accepta doar donații corespunzătoare misiunii sale.
Articolul 34 din Constituția din 1958 include , printre aspectele care intră în sfera legii, crearea categoriilor de unități publice.
O nouă categorie de instituție publică poate fi creată numai printr-o lege sau prin ordonanță, deci de către parlament (lege, art. 34), sau de către guvern (ordonanță, art. 38).
Dacă este o instituție publică care se încadrează într-o categorie existentă, guvernul o poate crea printr-un decret .
Unitățile publice sunt atașate statului sau unei autorități locale de supraveghere: o regiune, un departament sau o municipalitate. Există câteva unități publice neafiliate. În camerele de comerț și industrie , care au aparținut acestei categorii, deoarece au fost clasificate ca instituții publice , altele decât industrial și comercial statului printr - o decizie a Consiliului de Stat al13 ianuarie 1995( CCI de la Vienne ) și înființarea publică a statului printr-o decizie a Consiliului Constituțional din28 ianuarie 1999( N o 98-17 I ).
Structura organelor este foarte variabilă, dar personalul de conducere este, în general, numit. Recrutarea altor categorii de personal depinde de reguli:
La fel ca orice persoană juridică, unitatea publică deține active materiale. Astfel, autonomia sa se reflectă în esență în existența unui buget autonom, detașat de bugetul general al autorității locale de care depinde.
Acest buget este finanțat din resurse proprii care constau în special din:
Personalul este supus dreptului privat, cu unele excepții.
Unitățile publice naționale sau locale sunt supuse, de către stat, unui control strict și permanent în probleme tehnice, bugetare și contabile. Operațiunile de contabilitate sunt efectuate, cu câteva rare excepții, de către contabilii publici. Controalele sunt efectuate de comisarii guvernamentali și de auditorii de stat din consiliile de administrație și de Curtea de Conturi sau camerele regionale de conturi .
Au devenit companii private sau societăți pe acțiuni cu capital total sau parțial public: