În Franța , un serviciu public industrial și comercial (SPIC) este o formă de gestionare a serviciului public supusă în principal regulilor dreptului privat și jurisdicției judecătorului judiciar.
În schimb, dacă un serviciu public este supus regulilor dreptului administrativ , atunci acesta este un serviciu administrativ public (SPA).
După hotărârea Blanco din 1873, serviciile publice au funcționat sub un regim juridic exorbitant de drept comun (criteriu de fond).
Supunerea la dreptul privat va fi prezentată ca o sancțiune pentru entitățile publice care au funcționat „în aceleași condiții ca un industrial obișnuit” ( TC ,22 ianuarie 1921, Compania comercială din Africa de Vest ) un serviciu public, astfel își pierd privilegiul de jurisdicție și de drept (cf. Concluzie importantă în temeiul hotărârii menționate anterior). Însuși noțiunea de serviciu public industrial și comercial (SPIC) apare sub penitenciarul Consiliului de stat în judecata23 decembrie 1921, Companie de armament general .
Deci, din 1921, avem SPIC-uri guvernate în principal de drept privat și SPA-uri. Aceasta duce la o nouă definiție a serviciului public: este o activitate de interes general furnizată fie de o persoană publică, fie de o persoană privată atașată unei persoane publice (sau de faptul că există puteri de putere). un pachet de indici elaborat prin hotărârea CE, 2007, APREI) și supus unui regim juridic specific în care ponderea dreptului public este mai mult sau mai puțin pronunțată.
În prezent, această concepție este total depășită nu numai în măsura în care regimul de drept public nu este un privilegiu, ci și prin faptul că persoanele publice caută să dobândească un statut de drept privat datorită flexibilității sale și adaptării sale la gestionarea producției. , activități de distribuție și servicii.
Pentru a-l identifica, Consiliul de stat , în decizia sa Union Syndicale des Industries Aéronautiques du16 noiembrie 1956, pune trei criterii:
Cu toate acestea, gestionarea acestor criterii stabilite în 1956 și mai precis articularea lor este foarte problematică. De exemplu, Tribunalul Conflitelor, într - o hotărâre a21 martie 2005Alberti-scott, astfel, a susținut că serviciul public de apă este un serviciu public industrial și comercial, doar din cauza scopului său, fără a lua în considerare metodele sale de operare sau originea finanțării sale (chiar dacă a fost administrat de municipalitate, fără buget propriu) iar taxele acoperă doar parțial costul serviciului). De atunci, articolul L2224-11 din CGCT a confirmat această hotărâre.
Cu toate acestea, domeniul de aplicare al acestei jurisprudențe rămâne dezbătut în doctrină cu privire la faptul dacă este o schimbare absolută sau pur și simplu limitat la serviciile publice de distribuție a apei. Cu toate acestea, unii, precum J. Lachaume, solicită astfel o redefinire a criteriilor unui serviciu public industrial și comercial și răsturnarea prezumției de administrare a serviciilor publice gestionate de un organism public în beneficiul unei prezumții de servicii industriale. și caracter comercial.
17 noiembrie 2014, N ° C3965, Tribunalul pentru Conflict precizează că litigiile dintre administratorul unui serviciu public industrial și comercial SPIC și utilizatorii acestuia, chiar dacă activitatea acestui serviciu se desfășoară în domeniul public, intră în competența jurisdicțiilor judiciare, aceste litigii fiind prin natura sa detasabil de ocupatia statului; Relația dintre Régie sub regimul SPIC și utilizatorul dreptului civil este guvernată de dreptul privat, care este reamintit în mai multe rânduri: (TC, Dame Veuve Canasse,10 octombrie 1966), (TC Dame Bertrand împotriva Cne de Miquelon 17 decembrie 1962, Rec., P. 831 ) (CE, sect., 13 oct. 1961, Etablissements Campanon-Rey).
Deciziile Tribunalului pentru Conflict sunt obligatorii pentru toate jurisdicțiile ordinii judiciare și administrative , articolul 11 din Legea24 mai 1872 referitoare la Tribunalul Conflictelor.