UGAP | |
![]() Uniunea Grupurilor de Achiziții Publice | |
Creare | 17 ianuarie 1968 : Decret de creare |
---|---|
Date cheie | 1985: UGAP devine EPIC (unitate publică industrială și comercială) |
Forma legala | unitate publică industrială și comercială |
Slogan | Alegerea corectă de cumpărare |
Sediul central |
Champs-sur-Marne Franța |
Direcţie | Edward Jossa , președinte și CEO |
Activitate | Birou central de achiziții |
Efectiv | 1.500 (2021) |
SIRENĂ | 776056467 |
Site-ul web | www.ugap.fr |
Cifra de afaceri | 5,2 miliarde de euro (2020) |
Uniunea des Groupements d'Achats Publics ( UGAP ) este un publică franceză centru de achiziție , plasat sub supravegherea dublă a ministrului responsabil cu bugetul și ministrul responsabil al educației naționale .
UGAP este o unitate publică industrială și comercială creată în 1985 și plasată sub dubla supraveghere a ministrului responsabil cu bugetul, pe de o parte, și a ministrului responsabil cu educația națională, pe de altă parte. Este un centru de achiziții publice francez „generalist” și este un jucător specific în achizițiile publice, al cărui rol și condiții de intervenție sunt definite de codul de ordine publică (care a intrat în vigoare înaprilie 2019) referitoare la achizițiile publice. Activitatea sa totală se ridică la mai mult de 5 miliarde de euro fără impozite, împărțit în 4,67 miliarde de euro în activitate angro (achiziționare pentru revânzare) și 520 milioane de euro în achiziții făcute direct de entități publice. Pe contracte de gaze și electricitate atribuite de UGAP în numele lor ca un intermediar.
Recurgerea la organismul central de achiziții, el însuși supus prezentei ordonanțe pentru toate procedurile sale, îi scutește pe clienții săi de orice concurență și publicitate anterioare. Cu toate acestea, orice persoană publică poate alege să își desfășoare propria procedură. Prin urmare, UGAP operează într-un context de autonomie de alegere pentru clienții săi. Ca instituție publică, este supusă constrângerii de a-și echilibra conturile, însă vocația sa nu este de a căuta rezultate de profit optimizate.
17 ianuarie 1968, UGAP este creat prin decret. Este gruparea a două departamente de achiziții ale statului francez: „Service de Groupement des Achats du Materiel et Meuble (SGAM)” al Ministerului Educației Naționale și divizia „materiale, echipamente și echipamente de birou”. Diverse ”din Ministerul Economiei, Finanțelor și Industriei . Misiunea sa este de a furniza la cel mai bun preț și în conformitate cu politicile autorităților publice, administrațiilor și comunităților. UGAP se vede, de asemenea, impusă, în alegerea furnizorilor săi, a cerințelor politice ale executivului francez, și asta de la crearea sa de către autoritățile publice.
Compania este generalistă: domeniul său de intervenție este larg, de la vehicule de service până la rechizite de birou, inclusiv echipamentele tehnice ale unui spital sau echipamentele de joacă ale unei entități destinate copiilor. O comunitate nu este obligată să treacă prin UGAP pentru a obține provizii. Însă, datorită unui regulament prevăzut în acea reglementare a achizițiilor din sectorul public, trecerea pentru aprovizionarea sa de către UGAP scutește comunitatea (teritorială sau națională sau alta) de a face față dificultăților unei cereri de oferte (care este „impusă de o anumită sumă) în cadrul codului achizițiilor publice. O achiziție negociată cu UGAP este suficientă, fără a fi necesară lansarea unei proceduri greoaie pentru a compara ofertele disponibile. Prin urmare, UGAP se bucură de un avantaj semnificativ față de concurența privată de ani de zile. Acest avantaj i-a permis, din 1986, să concentreze peste 10% din achizițiile publice.
30 iulie 1985, un decret stabilește UGAP ca instituție publică industrială și comercială . UGAP este plasat apoi sub supravegherea dublă, care este încă supravegherea sa actuală, a celor două ministere din care provin serviciile de achiziții care au condus la regruparea sa: Ministerul Economiei, Finanțelor și Industriei și Ministerul Educației Naționale.
Din 1991, reglementările privind achizițiile publice au început să fie modificate pentru a consolida transparența în ordinele diferitelor entități din sectorul public din Franța, în urma obligațiilor la nivel european. Se anunță dispariția treptată a piețelor negociate în mod specific cu UGAP, pentru a începe standardizarea procedurilor și consolidarea transparenței alegerilor. Unitățile publice și UGAP continuă totuși să recurgă la procedurile simplificate anterioare (contracte negociate de comun acord între comunitate și UGAP). Controlorul de stat atașat la UGAP a alertat, în 1994, serviciile de stat și, în special, ministerele responsabile cu supravegherea UGAP: potrivit acestui controlor financiar, aproape 90% din contracte sunt în acest moment neregulat cu privire la noile reglementări . Mai puțin de un an mai târziu, în 1995, legea a interzis complet EPIC-urilor, cum ar fi UGAP, să folosească piețele fără prescripție medicală. Luând în considerare această modificare, consiliul de administrație al UGAP și președintele său au anunțat că vor să respecte noile reglementări pentru 80% din vânzările sale până în 1998. ÎnFebruarie 1998, același președinte al UGAP este pus sub acuzare, pentru favoritism în atribuirea contractelor publice între UGAP și direcția construcțiilor navale din Toulon. El și-a dat demisiaIunie 1998. În același timp, în 1997/1998, o misiune de audit pe UGAP a fost solicitată de la Inspectoratul General de Finanțe (IGF). În raportul său, IGF estimează suma de comenzi neregulate înregistrate de UGAP la un miliard de franci. ÎnDecembrie 1997, ministrul economiei, Dominique Strauss-Kahn , cere încetarea imediată a achizițiilor publice conform procedurilor discutabile în temeiul legii.
27 iulie 2001, o decizie a Consiliului de stat afirmă caracterul de serviciu public al UGAP. 7 ianuarie 2004, UGAP dobândește statutul de cumpărare centrală, ceea ce confirmă faptul că UGAP, dacă se conformează regulilor codului pieței publice, eliberează comunitățile de clienți de un anumit număr din aceste piețe publice. Se găsește astfel un compromis între interesele acestui organism și directivele europene: UGAP are o poziționare mai bine definită și acționează ca un organism central de achiziții, fie pe baza unei oferte pre-constituite (prin cumpărarea pentru revânzare), fie pe o ofertă specifică în cazul unei anumite nevoi, acționând, așadar, ca operator specializat în achiziții, stăpânind codul achizițiilor publice la nivelul său.
25 mai 2008, UGAP semnează, de asemenea, un Pact pentru IMM-uri, care promovează o abordare a marilor conturi publice și private în favoarea dezvoltării IMM-urilor inovatoare. 22 decembrie 2008, o modificare a decretului statutar al UGAP extinde domeniul de competență al unității, în special la titularii de contracte de parteneriat public-privat. 28 iunie 2010, o Cartă a bunelor practici între directori și IMM-uri este semnată de UGAP.
Un decret al 5 noiembrie 2020extinde și mai mult competențele Uniunii prin includerea „intermedierii în operațiuni bancare și servicii de plată, în special intermediere în operațiuni bancare și servicii de plată și intermediere în asigurări și, în special, intermediere în asigurări. »Când este un serviciu direct legat de un serviciu principal; unitatea poate oferi, de asemenea, servicii de stocare comunităților și organismelor publice.
În plus, în ceea ce privește amplasarea geografică, sediul UGAP sa mutat în 1995 de la Paris Gare de Lyon la Champs-sur-Marne ( Seine-et-Marne ), în clădirea cunoscută sub numele de „The Triptyque“ în Cité Descartes. Aproape de stația de RER . Această relocare în suburbii este un ordin al statului francez.