Pipeline Keystone Keystone Pipeline | ||
Informații geografice | ||
---|---|---|
Țară | Statele Unite - Canada | |
Urmă |
Conducta Keystone : Athabasca - Wood River , Patoka și Cushing
Keystone XL : Athabasca - Steele City ; Cushing - Port Arthur și Houston |
|
Traseul în 2014 și dublarea planificată (numită faza IV , traseul în verde). | ||
Informații generale | ||
Tipul produselor | Hidrocarburi sintetice , bitum | |
Punere in functiune |
Faza 1 : vara 2010 Faza 2 : februarie 2011 Faza 3a : 2014 Faza 3b: 2016 Faza 4 : întreruptă |
|
Lungime |
Conducta Keystone : 3.461 km
Keystone XL : |
|
Proprietar (i) | TC Energie | |
Keystone conductei , în limba engleză Keystone Pipeline , operat de compania TC Energy (fosta Transcanada) este 3 461 de km lungime și transportă în mod esențial hidrocarburi sintetice și bitum diluate din nisipuri bituminoase . Proiectate din 2005, cele două secțiuni ale conductei (în maro și portocaliu pe harta opusă) sunt operaționale din 2011. Începând din regiunea nisipurilor petroliere Athabasca , în nord-estul provinciei canadiene. Din Alberta , deservesc mai multe destinații din Statele Unite, inclusiv rafinăria din râul Wood și depozitele de petrol din Patoka (în sudul Illinois ) și Cushing (în Oklahoma ).
Alte două secțiuni, care formează un întreg numit Keystone XL , sunt propuse în 2008. Prima ( faza III , albastru și violet pe hartă), corespunzătoare segmentului sudic și care se alătură coastei texane din Golful Mexic - unde multe rafinării - funcționează în cea mai mare parte de atunciIanuarie 2014. A doua secțiune ( faza IV , în verde pe hartă), corespunzătoare segmentului nordic, constă dintr-un traseu mai scurt (1.897 km ) decât cel al conductei actuale; își propune să mărească capacitățile de transport ale acestuia din urmă și să transporte țiței american extras din formațiunea Bakken din Montana și Dakota de Nord .
Construcția Keystone XL - în special faza IV - face obiectul unei controverse la nivel național. Proiectul este puternic contestat de principalele asociații de mediu americane, de mulți proprietari de terenuri ale căror terenuri sunt pe traseul său, de amerindieni și de unii dintre democrații americani aleși ; adversarii săi îl văd ca pe un risc de poluare a solului și a apei în cazul unei scurgeri de petrol, precum și ca o contribuție suplimentară la încălzirea globală . În schimb, industria petrolieră, guvernul conservator canadian al lui Stephen Harper și Partidul Republican American susțin cu tărie proiectul, susținând că va crea multe locuri de muncă, va consolida independența energetică a Statelor Unite și va reduce prețurile. că ar permite un transport mai sigur de hidrocarburi decât prin transportul feroviar.
Din punct de vedere legal, construcția Keystone XL necesită o autorizație a președintelui american, apoi a lui Barack Obama, pe care acesta din urmă refuză să o acorde înianuarie 2012după ce republicanii din Congres au încercat să accelereze aprobarea proiectului. Oferit într-o nouă formă de TransCanada de laMai 2012, acesta din urmă rămâne timp de mai multe luni în așteptarea unei decizii a președintelui american: în ciuda unui nou vot al Congresului, cu majoritate republicană, în februarie 2015- la care își opune vetoul - Barack Obama nu comentează fondul. 6 noiembrie 2015, anunță că nu autorizează proiectul, semnând sfârșitul mai multor ani de controversă.
Însă 24 martie 2017, succesorul său Donald Trump eliberează o autorizație de construcție pentru TransCanada. În ciuda obstacolelor legale, construcția începe în 2020 în statul american Montana și în provincia canadiană Alberta ; cu toate acestea a încetinit rapid prin deciziile instanțelor americane.
20 ianuarie 2021, noul președinte Joe Biden semnează un ordin executiv care interzice construcția conductei. 9 iunieîn același an, TC Énergie a anunțat abandonul definitiv al Keystone XL .
Întregul sistem de conducte Keystone este proiectat, construit și operat de compania canadiană TransCanada (redenumită TC Energy în 2019). Se compune din conducte îngropate puțin adânc - aproximativ 1,5 până la 2 metri - cu excepția căilor navigabile, unde adâncimea este de cel puțin 7,62 metri (25 picioare ) conform TransCanada.
Keystone Pipeline , un total de 3461 km lungime , este format din două faze, operaționale începând cu vara anului 2010 și , respectiv.februarie 2011.
Faza IFaza I a Keystone Pipeline este o conductă cu o lungime de 2 981 de km de Hardisty , Alberta (Canada), la stațiile de pompare Steele oraș (Nebraska), al rafinăriei Wood River și Patoka depozitul (sudul Illinois).
Scopul său este de a transporta producția canadiană de petrol - în principal țiței sintetic și bitum - de la nisipurile petroliere Athabasca la rafinăriile americane și siturile de depozitare situate în Illinois ( râul Wood și Patoka).
Faza IIFaza II , de asemenea , numit de expansiune -Keystone Cushing , este o conducta de curent de 480 de kilometri, de la Steele City la stocarea, rafinarea și distribuția Cushing , Oklahoma. Permite conductei Keystone să atingă o capacitate de transport de 590.000 de barili pe zi (94.000 m 3 / zi).
Țevi cu diametrul de 30 inch (76,20 cm ) utilizate în faza I , Nebraska .
Camion care transportă tuburi cu diametrul de 36 inci (91,44 cm ) utilizat la construcția secțiunii de fază II ( Keystone-Cushing Extension ), la sud-est de Peabody , Kansas .
Keystone XL desemnează un întreg format din fazele III și IV grupate împreună; acest proiect de extindere propus de firma TransCanada în 2008 a întâmpinat critici puternice. În cele din urmă a fost împărțită în două în 2012 de către multinațională (a se vedea explicațiile de mai jos ). Costul Keystone XL ( fazele III și IV ) este estimat la 7 miliarde USD. TransCanada folosește, de asemenea, termenul Keystone Gulf Coast Expansion pentru a se referi la Keystone XL .
Faza III : segmentul sudic, construitFaza III , extensia care ruleaza peste 780 de kilometri de Cushing la Golful Mexic - în cazul în care există rafinării și instalații portuare pentru export - este cea mai mare parte (secțiunea la Port Arthur , Texas , " faza 3a „pe harta de mai sus ) deschis de atunciIanuarie 2014și are o capacitate de 700.000 de barili pe zi (110.000 m 3 / zi). Costul său este de 2,3 miliarde USD. O secțiune de 77 de kilometri care duce către orașul Houston („ faza 3b ” pe harta de mai sus ) este operațională înaugust 2016.
Faza IV : segmentul nordic, proiect abandonatFaza IV - care se concentrează majoritatea dezbaterilor și este autorizată de către directorii Trump martie 2017 - așa cum este etapa I pentru a transporta ulei sintetic și diluat cu bitum canadian Hardisty (nord - est a " Alberta , Canada) la Steele oraș (Nebraska, Statele Unite), de unde infrastructurile existente ( fazele II și III ) permit transportul acestora către rafinării din Golful Mexic.
Cu toate acestea, această dublare de 1.897 km urmează un traseu diferit și mai direct (jumătate din lungimea fazei I ) care trece, în Statele Unite, prin formațiunea Bakken (situată în principal în Dakota de Nord ), care ascunde zăcăminte semnificative de petrol a căror exploatare crește brusc. Conducta ar fi folosită și pentru transportul acestei hidrocarburi americane, care ar fi injectată acolo din orașul Baker din estul Montanei, vecin Dakota de Nord. Capacitatea sa de transport planificată este de 830.000 de barili pe zi (132.000 m 3 / zi).
Sunt construite mai multe secțiuni, dar proiectul este definitiv abandonat în Iunie 2021(vezi mai jos ).
În Statele Unite, este necesară autorizarea - de la o decizie a președintelui George W. Bush de aAprilie 2004 - pentru construcția conductelor petroliere care traversează frontierele americane, în urma unui proces care include o revizuire de către principalele agenții guvernamentale, un raport de impact asupra mediului ( Declarația finală asupra impactului asupra mediului sau EIS) și o opinie finală a Departamentului de Stat care stabilește că proiectul este în interes național. În cele din urmă, președintele Statelor Unite este cel care decide dacă urmează sau nu sfatul Departamentului de Stat în eliberarea autorizației de construcție și de funcționare.
Keystone Pipeline este oferit înFebruarie 2005de către corporația multinațională TransCanada . Acesta din urmă depune două cereri de autorizare, în iunie șidecembrie 2006, Cu National Energy Board ( National Energy Board sau NEB), agenție canadiană responsabilă pentru reglementarea conductelor. Aceste cereri sunt validate în februarie șiseptembrie 2007.
În același timp, o cerere de permis (a se vedea explicațiile de mai sus ) este depusă în Statele Unite la data de19 aprilie 2006. Proiectul primește o declarație finală de impact asupra mediului din partea Departamentului de Stat al Statelor Unite dinIanuarie 2008. 14 martieApoi, Departamentul de Stat a eliberat autorizația prezidențială a lui George W. Bush pentru a construi conducta, după ce Departamentul de Stat a considerat că proiectul este în interesul național. După doi ani de construcție, secțiunea sa principală ( faza I ) este operațională îniunie 2010.
A doua secțiune ( faza II ) este operațională înfebruarie 2011.
16 noiembrie 2017, în timp ce construcția extensiei „Keystone XL” este încă programată, se estimează că 800.000 de litri de petrol s-au vărsat pe o porțiune existentă a conductei Keystone din nordul Dakotei de Sud , determinând închiderea temporară a acesteia.
TransCanada oferă Keystone XL îniulie 2008. Acest proiect necesită validarea din partea președintelui Statelor Unite (a se vedea explicațiile de mai sus ); multinaționala depune o cerere în septembrie același an.
26 august 2011, Departamentul de Stat își publică raportul de impact asupra mediului, în care concluzionează că conducta nu are un impact semnificativ asupra mediului. Acest raport trebuie să fie urmat de o perioadă de nouăzeci de zile destinată să adune opiniile diferitelor agenții guvernamentale, precum și o consultare a cetățenilor prin intermediul, în special, al reuniunilor publice .
6 noiembrie 2011, 12.000 de manifestanți merg la Casa Albă pentru a protesta împotriva proiectului conductei. 10 noiembrie 2011, Departamentul de Stat al Statelor Unite dispune o revizuire imediată a traseului Keystone XL, astfel încât să evite zona sensibilă a Sandhills din Nebraska , o zonă umedă fragilă care ar putea fi amenințată de o deversare de petrol; Barack Obama susține această decizie. Potrivit The New York Times , amânarea deciziei finale a Departamentului de Stat vizează în special amânarea acesteia dincolo de alegerile prezidențiale din 2012 din SUA , Barack Obama fiind, pe de o parte, supus presiunilor în favoarea ocupării forței de muncă și a asigurării aprovizionării cu energie americane. , pe de altă parte, la presiunea activiștilor de mediu.
În ianuarie 2012, președintele american semnează respingerea proiectului Keystone XL, din cauza calendarului - pe care îl declară „arbitrar și precipitat” - impus de republicani în Congres ; acesta din urmă a făcut o dispoziție legislativă în decembrie 2011, stipulând că autorizația de construcție va fi acordată TransCanada în termen de șaizeci de zile, cu excepția cazului în care președintele consideră că proiectul nu este în interesul național.
27 februarie 2012, compania TransCanada anunță împărțirea proiectului în două părți, partea de sud a conductei urmând să fie construită doar pe teritoriul american, din orașul Cushing (Oklahoma) până în Golful Mexic (adică faza III descrisă mai sus ), care nu necesită autorizația președintelui american. Cu toate acestea, Barack Obama și-a oferit în luna următoare sprijinul pentru construirea acestei secțiuni.
Din 2012: a doua cerere de permisstart Mai 2012, TransCanada depune o a doua cerere de autorizare din partea președintelui SUA, de data aceasta doar pentru secțiunea nordică (faza IV ), pentru care compania propune o nouă rută în Nebraska; acesta din urmă este acceptat la sfârșitul lunii ianuarie de către guvernatorul Nebraska Dave Heineman .
13 februarie 2013, mai multe personalități (inclusiv climatologul și activistul James Hansen , președintele clubului Sierra Michael Brune, actrița Daryl Hannah și activistul pentru drepturile civile Julian Bond ) sunt legate de porțile Casei Albe pentru a-l îndemna pe președintele american să refuze construcția conductei; sunt arestați de poliție pentru refuzul dispersării; 17 februarie, între 30.000 și 35.000 de persoane (potrivit organizatorilor) s-au adunat la Mall-ul Național la apelul Sierra Club, în special împotriva proiectului de conducte. Aceste proteste au loc după ce președintele american Barack Obama s-a angajat să lupte împotriva încălzirii globale cu câteva zile mai devreme.
1 st martie 2013, Departamentul de Stat publică o primă versiune (în engleză: proiect ) a Declarației de impact suplimentar asupra mediului (SEIS), care completează raportul final de impact asupra mediului publicat în august 2011, în timpul primei cereri de autorizare TransCanada. Acest raport concluzionează că proiectul nu a avut un impact semnificativ asupra mediului (a se vedea evoluțiile de mai jos ) și este urmat de o perioadă de patruzeci și cinci de zile pentru colectarea comentariilor de la public. Agenția pentru Protecția Mediului (EPA), o agenție guvernamentală responsabilă cu protecția mediului, declară că are „obiecții de mediu” față de raport, pe care îl descrie ca „insuficient” .
22 mai 2013, reprezentanții aleși ai Partidului Republican , în majoritate în Camera Reprezentanților , votează un proiect de lege care vizează învechirea obținerii permisului prezidențial, pentru a putea face fără acordul lui Barack Obama; rămâne fără continuare.
25 iunieîn același an, în timpul unui discurs privind lupta împotriva încălzirii globale , Barack Obama a indicat că va aproba proiectul de conducte numai dacă „nu exacerbează în mod semnificativ problema poluării cu carbon” . ÎnAugust 2013, un raport al agenției responsabile cu parcurile din Statele Unite exprimă temerile cu privire la impactul negativ al conductei asupra vieții sălbatice din cauza zgomotului și luminii pe care le-ar genera.
Raportul final al Departamentului de Stat SUA, publicat pe 31 ianuarie 2014, concluzionează că Keystone XL „nu ar crește semnificativ producția de petrol a nisipurilor petroliere în Canada” și, prin urmare, emisiile de gaze cu efect de seră (GES). Ca reacție, câteva sute de mitinguri de oponenți au fost organizate în noaptea de 3 până la 4 februarie (vezi fotografia vizavi în Portland). În timpul summitului de la Mexico City,19 februarie 2014, prim-ministrul Canadei Stephen Harper invocă acest raport lângă președintele Obama pentru a încerca să-l convingă să accelereze procesul de decizie cu privire la conductă, dar fără succes.
18 aprilie, Departamentul de Stat anunță că examinarea proiectului este prelungită sine die , în special din cauza bătăliei juridice care are loc în Nebraska cu privire la conducta de petrol (a se vedea mai jos ).
Camera de Reprezentanți a adoptat un proiect de lege pentru aprobarea construcției infrastructurii fără autorizația prezidențială din partea lui Barack Obama pe 14 noiembrie 2014; tabăra republicană, precum și 31 de democrați votează pentru. Patru zile mai târziu, după o sesiune asociată cu un suspans rar văzut în Senat conform cotidianului The New York Times , proiectul de lege este blocat: 59 de senatori votează pentru - dintre care 14 democrați - și 41 se opun - doar pentru democrați - când erau necesare 60 de aprobări .
După un al doilea vot pozitiv al Camerei Reprezentanților pe 9 ianuarie 2015( 266 voturi împotriva 153), Senatul - care între timp a devenit majoritate republicană, pentru care autorizarea conductei este o prioritate declarată - votează în cele din urmă în favoarea textului pe29 ianuarie 2015, cu 62 de voturi pentru și 36 de voturi11 februarie 2015, după o lectură finală care încorporează amendamentele Senatului, Camera Reprezentanților adoptă definitiv textul legii. În urma acestui vot favorabil al Congresului SUA (Senat și Camera Reprezentanților), președintele Barack Obama a pus veto pe24 februarie 2015, împiedicând adoptarea proiectului de lege.
start noiembrie 2015, proiectul de conducte este încă în așteptare, în așteptarea concluziilor Departamentului de Stat că proiectul este în interesul național, precum și autorizarea lui Barack Obama. 2 noiembrie, TransCanada solicită Departamentului de Stat al SUA să suspende procesul de revizuire a proiectului. Ea a spus că vrea să aștepte ca o nouă cerere de autorizare locală în Nebraska pe care a depus-o în octombrie să fie procesată. A doua zi, Casa Albă anunță că Departamentul de Stat nu va suspenda procedura și că Barack Obama se va pronunța asupra acestei chestiuni în timpul mandatului său prezidențial; o suspendare ar fi putut avea drept rezultat amânarea deciziei până după alegerile prezidențiale americane din 2016 , sub o nouă administrație.
Președintele Barack Obama anunță6 noiembrie 2015respingerea finală a proiectului Keystone XL. TransCanada, care a cheltuit deja 2,5 miliarde de dolari pentru proiect, intenționează să solicite din nou permisul și speră că va fi acceptat, presupunând că republicanii vor câștiga Casa Albă în 2016.
Într-un comunicat de presă datat 6 ianuarie 2016, TransCanada își anunță intenția de a da în judecată statul federal al SUA în fața unui tribunal arbitral și solicită despăgubiri de 15 miliarde de dolari pentru ceea ce consideră a fi o încălcare a obligațiilor în temeiul Acordului de liber schimb din America de Nord .
2017: relansarea și validarea proiectului de către Donald Trump24 ianuarie 2017La patru zile după numirea în funcția de președinte al SUA, Donald Trump a semnat un ordin executiv ( Executive Order în engleză) prin care solicita agențiilor guvernamentale să răspundă rapid oricărui nou permis pentru construirea Keystone XL (precum și a Dakota Access Pipeline , mai la est); semnarea acestui decret prezidențial este un semnal politic care deschide din nou calea pentru construcția conductei. Noul președinte american, care are sprijinul afișat al prim-ministrului canadian Justin Trudeau , precizează că proiectul va fi renegociat cu compania TransCanada și că insistă ca piesele care compun conducta să fie fabricate în Statele Unite; el susține că construcția conductei va crea 28.000 de locuri de muncă . În acest proces, compania canadiană și-a anunțat intenția de a depune o nouă (și a treia) cerere de autorizație de construire.
24 martie 2017- ultima zi a termenului stabilit prin ordinul executiv din 24 ianuarie - Departamentul de Stat emite un aviz favorabil cu privire la cererea de autorizare; Președintele Donald Trump îl validează. La scurt timp, compania TransCanada a abandonat procedurile legale pe care le inițiaseră în 2016 împotriva guvernului federal după ce Barack Obama a respins cererea de autorizare anterioară (vezi mai sus ).
2018-2019: nouă suspendare a proiectului și autorizație reînnoită de la Donald Trump8 noiembrie 2018Judecătorul federal din Montana, Brian Morris, suspendă din nou proiectul, solicitând studii de impact mai aprofundate. El critică administrația Trump pentru că nu și-a justificat schimbarea de politică printr-o analiză științifică a riscurilor de mediu prezentate de proiect, indiferent dacă este vorba de consecințele sale asupra florei și faunei locale sau de impactul său potențial asupra încălzirii globale și pentru că nu a analizat consecințele unei eventuale scăderi a prețurilor petrolului asupra acestui proiect. Donald Trump vorbește despre „o decizie politică [...] o rușine” .
Ca răspuns, președintele Donald Trump a semnatmartie 2019o nouă autorizație de construcție pentru conductă, care să permită să anuleze hotărârea judecătorului Brian Morris: într-adevăr, autorizația anterioară a fost emisă de către Departamentul de Stat al Statelor Unite , sub rezerva Legii naționale privind mediul (care necesită studii de impact), care pe cealaltă mână nu se aplică deciziilor Casei Albe .
2020: începutul lucrărilor de construcțieÎn timp ce rămân unele obstacole legale, construcția conductei de către compania TC Énergie începe înaprilie 2020, în statul american Montana , după ce Guvernul din Alberta a decis să investească 1,5 miliarde C $ în bani publici în proiect pentru a grăbi începerea realizării sale. În Alberta, construcția conductei începe la începutul lunii iulie. La apogeul muncii, au fost mobilizați 2.500 de lucrători.
Cu toate acestea, în aprilie 2020, la scurt timp după ce au început lucrările în Montana, judecătorul federal Brian Morris a decis că Corpul de ingineri al armatei Statelor Unite a încălcat mai multe legi federale autorizând la nivel global, în 2017, trecerea corpurilor de apă prin conducte (inclusiv Keystone XL) fără a efectua impactul necesar studii privind speciile pe cale de dispariție și habitatul acestora. Dacă nu întrerupe toate lucrările, decizia blochează realizarea secțiunilor care trebuie să traverseze corpurile de apă. În timp ce Corpul de Ingineri al Armatei Statelor Unite a contestat decizia, Curtea Supremă a Statelor Unite a confirmat în iulie că este imposibil să reia lucrările la secțiunile afectate până la finalizarea procedurilor legale. În practică, construcția conductei încetează în Statele Unite și TC Énergie trebuie să depună cereri de autorizație pentru fiecare trecere a unui corp de apă.
2021: revocarea permisului și abandonarea definitivă a proiectului20 ianuarie 2021, noul președinte al Statelor Unite, Joe Biden , semnează un ordin prezidențial care revocă autorizația de construire a conductei - a fost una dintre promisiunile sale de campanie. Această decizie provoacă furia premierului din Alberta (de unde provine conducta Keystone) Jason Kenney .
Câteva luni mai târziu, 9 iunie, compania canadiană TC Energy și Guvernul din Alberta anunță abandonul definitiv al proiectului Keyston XL . În total, au fost construite câteva sute de kilometri (peste aproape 2.000 km ) de conductă, mai ales în provincia canadiană Alberta .
Opinia purtată de americani asupra proiectului Keystone XL este făcută în special prin prisma bipartidistă , reprezentanții aleși și simpatizanții republicani fiind în mod covârșitor în favoarea sa, în timp ce reprezentanții aleși și simpatizanții democrați se opun acesteia, deși într-o manieră nuanțată. Asociațiile de mediu sunt principalii opozanți, la care se alătură unii proprietari de terenuri. Sondajele de opinie arată sprijinul proiectului de către majoritatea americanilor. În plus față de poziționarea politică, variabilele geografice - apropierea de traseul conductei - și variabilele culturale - opoziția față de aborigeni - sunt luate în considerare la construirea opiniei americane. În Canada, proiectul este promovat de premierul canadian Stephen Harper , de partidul conservator pe care îl conduce și de partidul liberal .
Proiectul este condus de compania canadiană TransCanada , care operează în sectorul energetic . De asemenea, este susținut de industria petrolieră , în special de rafinăriile din Texas cu vedere la Golful Mexic , care se așteaptă la un aflux mai mare de țiței din Canada, precum și de companiile care extrag hidrocarburile din formațiunea Bakken. , În statele Montana și Dakota de Sud . Masa rotunda de afaceri lobby , reunind lideri ai marilor companii americane, a vorbit , de asemenea , în favoarea conductei.
Anticipând că construcția acestei infrastructuri va fi însoțită de o creștere a activității economice, mai multe sindicate , în special cele din sectorul construcțiilor, susțin cu tărie proiectul de conducte.
Mai multe bănci franceze finanțează conducta sau proiectul Transcanada și, prin urmare, sunt solicitate de ONG-urile de mediu; unele companii au decis la sfârșitul anului 2017 să reducă sau să elimine această finanțare (a se vedea secțiunea „ Asociații și sindicate de mediu ” de mai jos ).
Acordul de liber schimb din America de Nord (NAFTA) susține proiectul, deoarece ajută la creșterea schimburilor economice între Statele Unite și Canada . Cu toate acestea, este contestat de secretarul organizației, dar el trebuie să se plece în fața voinței celor două state.
La nivel politic, Partidul Republican - în special reprezentanții săi aleși în Congres ( senatori și reprezentanți ) - este principalul promotor al proiectului de extindere Keystone XL . Economistul american Paul Krugman , opus conductei, comentează înianuarie 2015în coloana sa din New York Times : „La urma urmei, datoriile trebuie rambursate, iar industria petrolului și gazului - din care 87% din contribuția financiară la campania electorală din 2014 a fost donată Partidului Republican - se așteaptă să fie recompensată pentru sprijinul lor. "
La nivel local, democrații aleși, precum senatorii din Montana Max Baucus și Jon Tester și guvernatorul Brian Schweitzer sunt în favoarea proiectului, susținând că acesta va crea locuri de muncă locale și va permite o securitate energetică mai mare.
Dacă președintele american Barack Obama nu își exprimă o opinie puternică asupra proiectului în timpul mandatului său, până la anunțarea respingerii acestuia în noiembrie 2015, succesorul său este un susținător fervent: în timpul campaniei alegerilor prezidențiale americane din 2016 , candidatul republican Donald Trump spune că dorește să relanseze proiectul de construcție Kesytone XL , cu condiția să beneficieze economic SUA. În ceea ce îl privește, Joe Biden , în timpul campaniei sale electorale din 2020, se afirmă opunându-se proiectului și promite să anuleze autorizația de construire dacă este ales.
În Canada, Stephen Harper , prim-ministru până la4 noiembrie 2015, descrie proiectul ca nobrainer („la fel de ușor ca plăcinta ”), iar Partidul Conservator îl susține cu tărie (vezi mai jos ). Liderul partidului liberal canadian , Justin Trudeau , a vorbit, de asemenea, în favoarea conductei. După ce a devenit prim-ministru în urma lui Stephen Harper, potrivit cotidianului francez Les Echos, el este mai puțin atașat de proiect decât era predecesorul său. În ianuarie 2017, el a susținut totuși relansarea proiectului de către noul președinte american Donald Trump, care l-a plasat într-o situație incomodă, relatează The New York Times : discursul său constând în apărarea unei ieșiri treptate din combustibilii fosili, menținând în același timp o industrie canadiană Solid Energy Corporation se pretează criticilor activiștilor de mediu și ale anumitor comunități ale primelor națiuni , pe de o parte, și ale cetățenilor favorabili industriei petroliere, pe de altă parte. Dacă Justin Trudeau își reînnoiește sprijinul pentru proiect la începutul anului 2021, el și guvernul său nu par să fie pregătiți - din motive politice, diplomatice și economice - să înceapă o confruntare cu guvernul lui Joe Biden după retragerea permisului.construirea conductei. Acest lucru este diferit de guvernul conservator din Alberta , condus de Jason Kenney , susținător ferm (politic și financiar) al Keystone XL .
Liderul Noului Partid Democrat, Thomas Mulcair, a adoptat o poziție împotriva proiectului și a subliniat că ar costa mai mult rafinarea acestui petrol pe loc sau trimiterea acestuia la rafinării din estul Canadei, mai degrabă decât exportul de resurse în stare brută.
Potrivit unui studiu publicat în aprilie 2015în analiza politicii energetice , cu cât este mai aproape de traseul conductei, cu atât este mai mare probabilitatea ca populația să fie în favoarea acesteia, ceea ce ar fi inversul efectului Nimby ( „ Not in my Backyard ” ; în franceză: „pas dans mon jardin ” ). O ipoteză prezentată de studiu pentru a explica acest fenomen este că potențialii rezidenți ai conductei s-ar aștepta la o creștere locală a activității economice, în special crearea de locuri de muncă în sectorul construcțiilor. Cu toate acestea, unii dintre proprietarii de terenuri ale căror terenuri trebuie să fie traversate de conductă se opun proiectului (a se vedea secțiunea „ Opoziție locală ” de mai jos ).
Opoziții locale NebraskaÎn statul Nebraska , extinderea conductei Keystone este criticată de o sută de proprietari de terenuri, fermieri și fermieri, adesea republicani, ale căror pământuri, destinate să fie traversate de conductă, trebuie să facă obiectul unei robii . În special, se tem de scurgerile de petrol care ar putea ajunge la acviferul Ogallala , principala sursă de apă - de care depind în mod direct animalele și fermele - din regiunea Sandhills . Cei doi principali actori locali în lupta împotriva Keystone XL sunt avocatul și omul politic David Domina și asociația Bold Nebraska, înființată în 2010 de Jane Kleeb, fermieră și președintă a Partidului Democrat din Nebraska.
Această opoziție are ca rezultat o bătălie juridică de câțiva ani și cu repercusiuni naționale. De fapt, alegerea traseului conductei este lăsată statelor pe care le traversează; în Nebraska, de la o decizie a legislaturii din Nebraska din 2011, Comisia pentru serviciu public este responsabilă pentru eliberarea permiselor de rută. Cu toate acestea, în 2012, legea „ LB 1161 ”, adoptată cu o majoritate puternică, conferă această putere guvernatorului, printr-o cerere către Departamentul pentru Calitatea Mediului (DEQ) din Nebraska. TransCanada decide să depună cererea de autorizare către DEQ, prin urmare către guvernator ( Dave Heineman , republican, care este în favoarea conductei); trei proprietari funciari, reprezentați de David Domina, dau în judecată, susținând că legea încalcă constituția Nebraska. Dave Heineman validează22 ianuarie 2013construcția conductei printr-un traseu alternativ, al cărui traseu evită regiunea Sand Hills, dar cu vedere la acviferul Ogallala. Un judecător a decis în favoarea reclamanților19 februarie 2014și revocă autorizația guvernatorului; cu toate acestea, procurorul general al statului face apel la această decizie.
9 ianuarie 2015, Curtea Supremă din Nebraska consideră că legea din 2012 este constituțională, permițând în mod efectiv TransCanada să urmărească cereri de expropriere împotriva a nouăzeci de proprietari de terenuri. New York Times , printre altele, menționează că această decizie „elimină principalul motiv al domnului Obama pentru întârzierea deciziei sale privind construcția conductei” . La sfârșitul lunii ianuarie, însă, șaptezeci de proprietari au început procedurile legale și, în luna următoare, un judecător din Nebraska a suspendat exproprierile până la desfășurarea procesului.
start octombrie 2015, în paralel cu procedurile existente, TransCanada trimite o nouă cerere de autorizare, care acoperă același traseu ca cel selectat în ianuarie 2013, dar care de această dată este destinat Comisiei pentru serviciul public din Nebraska și nu guvernatorului (prin intermediul DEQ). Luna următoare, însă, are loc la nivel național, veto-ul lui Barack Obama. Cu toate acestea, în urma relansării proiectului de conducte de către președintele Donald Trump, Transcanada a depus o nouă cerere de autorizare către Comisia pentru Serviciul Public din Nebraska în februarie 2017, care a fost acceptată în noiembrie același an.
Dakota de SudThe South Dakota în mod tradițional republican , sau susținători ai Partidului Republican sunt o majoritate covârșitoare în favoarea proiectului conductei. Cu toate acestea, a întâmpinat o puternică opoziție din partea aborigenilor, care erau asociați cu păstorii și proprietarii de pământuri. Națiunile indigene se tem de scurgeri de petrol, adăpostesc îngrijorări cu privire la posibila poluare a apei și echivalează construirea infrastructurii cu o încălcare a tratatelor istorice dintre națiunile indigene și guvern. Când intraținoiembrie 2014Camera Reprezentanților votează în favoarea conductei, Cyril Scott, șeful rezervare Rosebud indian , unde multe Burns trăiesc , declară: „Suntem un suveran națiune , dar noi nu sunt tratate ca atare. Vom închide granițele de rezervă la Keystone XL . Autorizarea Keystone XL este un act de război împotriva poporului nostru. "
TexasÎn Texas , istoric favorabilă industriei petroliere, secțiunea sudică a Keystone XL (faza III , finalizată în 2014) nu este bine primită de unii rezidenți, de obicei mai aproape de Tea Party decât de activismul de mediu. Printre motivele invocate: riscurile de contaminare a apei, nevoile de apă ale infrastructurii și „abordarea dură” a companiei - străine din Canada - TransCanada cu proprietarii de terenuri pentru a obține servituțile necesare pentru trecerea conductei. În cazul în care proprietarii refuză, compania poate formula - și a formulat - cereri de expropriere ( domeniu eminent în limba engleză) către autoritățile texane, ceea ce a dat naștere mai multor bătălii juridice și legislative.
Asociații și sindicate de mediuExtinderea oleducului este puternic contestată de asociațiile de mediu americane: 350.org , Sierra Club , Consiliul de Apărare a Resurselor Naturale , Prietenii Pământului , Federația Națională pentru Sălbatică , Greenpeace etc. Cu toate acestea, săptămânalul american National Journal notează că organizațiile de mediu susțin financiar mai mulți democrați aleși care sunt în favoarea conductei, deși sunt, de asemenea, sensibili la problema încălzirii globale sau susțin politica de reglementare a emisiilor de gaze cu efect de seră. Condus de președintele Barack Obama .
Mai multe sindicate, conduse de asistenții medicali naționali naționali , se opun, de asemenea, construirii extensiei conductei Keystone .
Finanțarea de către băncile franceze - BNP Paribas , Société Générale , Crédit Agricole și Natixis - a proiectelor de infrastructură legate de exploatarea nisipurilor bituminoase, în special Keystone XL, este criticată de ONG-urile Les Amis de la Terre și ANV-COP21, ca precum și de către indigeni. Aceste bănci se angajează în diferite grade, între octombrie și decembrie 2017, să își reducă finanțarea directă pentru proiectele de nisipuri petroliere; Prietenii Pământului salută deciziile BNP Paribas și Natixis, dar critică totuși menținerea finanțării indirecte (către companii precum TransCanada ) de către Société Générale și Crédit Agricole. Asigurătorul francez Axa indică în același timp să înceteze asigurarea conductelor de petrol pe solul american, din motive economice și etice.
Supravegherea FBI a activiștilor de mediuÎn Mai 2015, cotidianul britanic The Guardian dezvăluie că Biroul Federal de Investigații (FBI) din Houston , Texas, în 2013 a investigat oponenții proiectului - descriși de FBI drept „ecologiști extremi”, în timp ce The Guardian susține că „desfășurau acțiuni ale „ neascultare civilă pașnică” - cu încălcarea regulilor sale interne. Acestea stipulează că orice investigație pe un subiect sensibil (adversari politici, jurnaliști etc.), pentru a evita orice abuz, necesită autorizarea avocatului și a șefului biroului local, autorizație care nu a fost solicitată în acest caz. După ce această eroare a fost observată de către sediul FBI, s-a obținut autorizația, permițând anchetei să continue pentru unsprezece luni; a închis în iunie 2014, în absența dovezilor privind orice sabotaj planificat al conductei. FBI a declarat că a efectuat investigațiile, deoarece amenințările s-au concentrat asupra „industriei de petrol și gaze și [pentru că] sectorul energetic este considerat o infrastructură critică a Statelor Unite” . Potrivit The Guardian , supravegherea unor activiști de mediu a continuat după încheierea oficială a anchetei FBI, ducând în special la un control mai strict al frontierei.
Potrivit unui sondaj de opinie realizat în septembrie 2013 de către think tank Pew Research Center , printre 1.506 de americani, 65% dintre respondenți spun că sunt în favoarea construirii Keystone XL , 30% sunt împotrivă și 5% nu au nici o opinie. Rata de susținere este semnificativ mai mare în rândul simpatizanților republicani (82% împotriva 13%) decât în rândul simpatizanților democrați (51% împotriva 43%), care par împărțiți pe această temă.
În noiembrie 2014, un sondaj comandat de cotidianul american USA Today și efectuat în rândul a 1.000 de americani a indicat că 60% dintre cei chestionați erau în favoarea autorizării construcției conductei de către președintele american și Congres, în timp ce 25% dintre ei sunt împotrivă și 15% nu au părere.
Potrivit unui sondaj comandat în ianuarie 2015 de CBS News și realizat în rândul a 1.001 americani, 60% dintre respondenți sunt în favoarea construirii Keystone XL , 28% sunt împotrivă și 12% nu au părere sau nu au răspuns.
Potrivit unui aviz sondaj realizat în luna martie a aceluiași an de către Universitatea din Texas, Austin , printre 2078 de americani care, de 42% dintre persoanele care au indicat că au fost conștienți de Keystone XL proiectului , 45% a sprijinit față. 21% , care se opun, 21% care spun că sunt neutri și 13% fără opinie. Aceste rezultate variază foarte mult în funcție de orientarea politică: 72% dintre respondenții simpatici republicani sunt în favoarea conductei, în timp ce sunt doar 28% dintre simpatizanții democrați.
În februarie 2017, un sondaj efectuat de Centrul de Cercetare Pew în rândul a 1.503 de americani a raportat o scădere a sprijinului pentru proiect, 48% dintre respondenți spunând că se opun construcției conductei și 42% spunând că sunt în favoarea acestuia.
Criticii potențialului unei scurgeri de petrol se concentrează pe ruta conductei din statul Nebraska.
Conducta, la primul său traseu, trebuie să treacă într-adevăr peste acviferul Ogallala , care se întinde pe aproximativ 450.000 km 2 răspândiți în opt state, precum și prin ecoregiunea Sandhills , ambele fiind suprapuse în Nebraska . Acviferul constituie principala sursă de apă din regiune, atât pentru utilizările agricole - o treime din suprafața agricolă a țării depinde de acesta - cât și pentru oameni - din aceasta se trage apă potabilă pentru două milioane de oameni. În Nebraska, aceasta ar furniza 78% din apa utilizată de sectorul rezidențial și industrie și 83% din necesitățile de irigații. Ecoregiunea Sandhills, pe de altă parte, este alcătuită din zone umede , pajiști și dune de nisip și se caracterizează prin soluri foarte poroase pe alocuri; pânza freatică este, de asemenea, uneori foarte aproape de suprafață sau chiar la nivelul acesteia.
Aceste caracteristici fac ca activiștii de mediu și unii locuitori din Nebraska să se teamă de consecințe importante în cazul unei scurgeri de petrol, în timp ce mai mulți oameni de știință au subliniat lipsa de cunoștințe privind comportamentul petrolului în acvifer (rata de infiltrare, rata de difuzare). Într-un articol publicat în 2011, John Stansbury, profesor de inginerie a resurselor de mediu și de apă la Universitatea din Nebraska , a estimat că 91 de scurgeri mai mari de 50 de barili ar putea apărea în cincizeci de ani de funcționare. Keystone XL (pe întreaga sa urmă). Oponenții conductei subliniază că conducta Keystone , potrivit The Washington Post , „avea 14 scurgeri, toate amplasate în stațiile de pompare unde erau aduse sub control. Cel mai mic a fost doar „câteva picături” , spune TransCanada, dar cel mai mare a fost de aproximativ 400 de barili ” .
James Goeke, hidrogeolog și profesor emerit la Universitatea din Nebraska din Lincoln , a scris în octombrie 2011 un articol în New York Times intitulat „Pipeline Poses Minimal Risk to the Ogallala Aquifer” ( „Conducta induce riscuri minime pentru„ acviferul Ogallala ” ). Arătând „concepții greșite” despre acvifer, el explică în special că apele acestuia din urmă curg de la vest la est și că o scurgere din conductă, care este situată la est, nu ar avea. Prin urmare, nici un impact mai la vest, „în amonte ” ; pe de altă parte, straturile de rocă și sediment care separă apa de suprafață ar împiedica infiltrarea petrolului. Washington Post specifică faptul că, în 2012, James Goeke a fost de acord să intervină cu grație (adică fără a fi plătit) într-o reclamă a TransCanada în favoarea Keystone XL .
Compania TransCanada, pe baza opiniei lui James Goeke și a studiilor efectuate de Departamentul pentru Calitatea Mediului din Nebraska , reamintește că traseul conductei trece la est de 80% din suprafața acviferului și susține că, în cazul unei scurgeri, s-ar extinde doar pe „câteva zeci de picioare ” (un picior echivalează cu 30,48 cm ), grație straturilor de nisip și roci, a căror multiplicitate ar proteja în mod natural apa situată mai adânc. TransCanada subliniază, de asemenea, rezistența țevilor destinate transportului de hidrocarburi și prezența supapelor apropiate în zonele în care acviferul este aproape, la altitudine, de conductă. În sfârșit, firma asigură, într-un document publicat în 2014 (ținând cont de noua rută, a se vedea mai jos ), că, în cazul unei scurgeri, este gata să curățe poluarea rezultată, așa cum prevede legea.
După o cerere a Departamentului de Stat dinnoiembrie 2011(vezi istoricul de mai sus ), compania TransCanada oferă înMai 2012un alt traseu care ocolește regiunea Sandhills la est (dar are vedere spre acviferul Ogallala); este încă subiectul criticilor. Așadar, hidrogeologul James Goeke, deși este în favoarea conductei, observă că, conform noului traseu, conducta ar fi foarte aproape de pânza freatică în timp ce trece prin județul Holt , ceea ce ar implica, în cazul scurgerii, o scurgeri rapide de petrol .
Washington Post , într - un editorial publicat îniulie 2013, după accidentul feroviar Lac-Mégantic din Quebec, este în favoarea conductei, susținând că prezintă o siguranță suplimentară în comparație cu transportul feroviar, utilizat pentru hidrocarburile vizate de Keystone XL . Ziarul afirmă: „Trenurile trec prin orașe, mari și mici, cu riscuri care nu ar exista dacă țițeiul ar fi transportat printr-o conductă dedicată. „ Acest argument este susținut de mulți susținători ai conductei, chiar și după ce guvernele canadian și american au emis în ianuarie 2014 un avertisment cu privire la riscurile acestui mijloc de transport, extinzându-se la începutul anului 2010. În 2014, potrivit National Geographic , aproape 10% din SUA producția de petrol - „cea mai mare parte provine din formația Bakken în expansiune din Dakota de Nord” - merge pe calea ferată. Potrivit lui Michael McElroy, om de știință în atmosferă , în primăvara anului 2013 , aproximativ 75% din petrolul extras din formațiunea Bakken a fost transportat pe calea ferată.
Încălzire globalăProiectul Keystone XL este criticat în special pentru că ar transporta petrol din nisipurile de gudron din Athabasca , Canada. Cu toate acestea, extracția nisipurilor de gudron, care sunt uleiuri neconvenționale , este în medie - se observă variații în funcție de metoda de extracție - emisii mai mari de gaze cu efect de seră decât extracția hidrocarburilor convenționale.
Statele Unite ale Americii Departamentul de Stat , în prima versiune a acesteia Declarația scrisoare a impactului asupra mediului ( a se vedea mai sus ) , publicat la începutul lunii martie 2013, judecătorii că influența construcției conductei pe extracție din nisipurile bituminoase - și în cele din urmă emisiile de gaze cu efect de seră - va fi foarte limitat. Conform acestei analize, împărtășită de unii susținători ai proiectului, extracția menționată va continua în creștere, indiferent dacă Keystone XL este construit sau nu, transportul petrolului poate fi asigurat de alte conducte sau feroviare. Brooke Jarvis, jurnalist pentru revista americană Rolling Stone , contestă această analiză: „Există o serie de analiști de piață, oficiali guvernamentali canadieni și directori din industrie care spun că Keystone XL și proiecte similare sunt esențiale pentru sustenabilitatea economică a petrolului. nisipuri. „ O lună mai târziu, un raport al unui grup de organizații de mediu din SUA estimează că cel puțin 181 milioane de tone de CO 2 echivalentemisiile anuale suplimentare de gaze cu efect de seră cauzate direct sau indirect de Keystone XL .
Potrivit unui studiu publicat la jumătatea anului 2014 în revista Nature Climate Change și transmis de revista Nature (de același editor), proiectul conductei Keystone XL „ar putea crește semnificativ emisiile de gaze cu efect de seră [GES]” și conform modelului economic din această analiză, această contribuție a hidrocarburilor ar trebui să reducă prețurile, să încurajeze consumul, dar să genereze și „echivalentul a 110 milioane de tone de dioxid de carbon pe an” , sau 1,7% din total. Emisiile de GES din Statele Unite în 2012, cel mai mare producător (conform EPA ) și „fiecare baril suplimentar de petrol produs din Keystone XL va crește consumul total cu 0,6 barili” . Această nouă estimare este (aproape) de patru ori mai mare decât a făcut anterior de către Departamentul de Stat al SUA, care a ajuns la concluzia că Keystone XL ar crește emisiile dintr - o serie de „doar“ 1,3 milioane la 27,4 milioane de tone. CO 2pe an. Autorii acestui studiu, Peter Erickson și Michael Lazarus, recunosc că nu este posibil să se prevadă comportamentul petrolierelor. Aceștia explică, de asemenea, diferența de estimare prin faptul că modelul economic al Departamentului de Stat nu trebuia să țină cont de efectul conductei asupra prețurilor mondiale ale petrolului și, prin urmare, asupra recuperării consumului. De asemenea, agenția guvernamentală nu a dezvăluit detaliile modelului său, în special variabilele luate în considerare; un purtător de cuvânt al Departamentului de Stat a refuzat să comenteze articolul despre Nature Climate Change .
David Victor, specialist în politici climatice la Universitatea din California , consideră că, chiar dacă conducta nu este construită, petrolul din nisipurile gudronate din Canada va fi exploatat și transportat pe calea ferată , la un cost puțin mai mare decât prin conductă. Profitul petrolierelor va fi doar ușor redus, dar un preț mai mare ar putea încuraja economisirea de energie și ar putea face ca terenul să dureze mai mult. Maximilien Auffhammer, economist de mediu la Universitatea din California, consideră - spre deosebire de autorii studiului Nature Climate Change - că interesul bine înțeles al companiilor petroliere ar putea fi limitarea producției lor pentru a face petrolul rar și a crește prețul acestuia, ceea ce ar putea „În principiu reduceți consumul și emisiile” .
În februarie 2015, APE indică - într-o scrisoare către Departamentul de Stat , că invită să revizuiască concluziile sale anterioare - că dezvoltarea nisipurilor de gudron canadian reprezintă „o creștere semnificativă a emisiilor de gaze cu efect de seră” .
Ken Caldeira, om de știință al atmosferei de la Carnegie Institution for Science din Universitatea Stanford (California), critică pentru proiectul său „nu atât din cauza creșterii emisiilor cauzate de Keystone XL , cât și pentru că Keystone XL face parte dintr-un comportament mai general tendință ” . Potrivit acestuia, anularea acestui proiect ar „oferi pieței semnalul că proiectele poluante de acest tip nu vor mai fi aprobate” .
Washington Post scris înIunie 2021, după abandonarea definitivă a proiectului, că „a luat, de asemenea, o importanță deosebită datorită schimbării radicale a atitudinilor publice și de afaceri față de schimbările climatice” . Într-adevăr, într-un deceniu, au crescut îngrijorările cu privire la contribuția acestei conducte la exploatarea uleiurilor neconvenționale , a căror participare, împreună cu alți combustibili fosili, la încălzirea globală a continuat să fie mai bine documentată științific - la raportul IPCC 2018 privind consecințele a unui mijloc de încălzire mai mare de 1,5 ° C .
Pericole potențiale pentru viața sălbaticăRevista National Geographic a raportat în februarie 2014 că râurile Missouri și Yellowstone , traversate de conductă, găzduiesc o specie pe cale de dispariție , sturionul alb , al cărui habitat ar putea fi degradat în cazul unei scurgeri de petrol. Convulsivă Crane , a cărui traseu de migrare se execută de-a lungul traseului conductei de câteva sute de kilometri, ar putea fi pusă în pericol de liniile electrice necesare pentru infrastructura, in conformitate cu asociațiile de mediu Federația Națională Wildlife. Și Centrul pentru diversitatea biologică ; Cu toate acestea, compania Transcanada indică faptul că are în vedere măsuri în acest sens, în special pentru a face liniile electrice mai vizibile pentru păsări. Mai mare Sage-Grouse , The Swift Fox si american Necrophore sunt , de asemenea , printre speciile susceptibile de a fi afectată de construcția conductei.
Din punct de vedere economic, controversa se învârte în jurul numărului și naturii locurilor de muncă pe care le-ar crea conducta, precum și a scăderii potențiale a prețurilor la benzină pe care le-ar crea.
Locuri de muncaPotrivit lui Russ Girling, CEO al TransCanada , construcția extensiei Keystone XL este de așteptat să creeze 20.000 de locuri de muncă în construcții și industrie. Aceste date provin dintr-un raport Keystone XL din 2010 comandat de TransCanada de The Perryman Group, o firmă de analiză financiară. Camera de Comerț a SUA , citând același studiu, menționează crearea a peste 250.000 de locuri de muncă permanente pe termen lung. Aceste argumente sunt repetate de Partidul Republican .
Cu toate acestea, acuratețea acestor date a fost contestată de două ori. Statele Unite Departamentul de Stat a estimat în 2011 că doar 5.000 la 6.000 temporare de locuri de muncă ar fi create în Statele Unite pe parcursul celor doi ani de construcție a conductei. Un studiu, independent de TransCanada și publicat în septembrie 2011 de Școala de Relații Industriale și de Muncă a Universității Cornell ( Universitatea Cornell ), concluzionează că doar 2.500 până la 4.650 de locuri de muncă directe temporare ar fi create pe parcursul a doi ani și adaugă că proiectul va ucide probabil mai multe locuri de muncă decât ar crea (în special din cauza daunelor ecologice cauzate de scurgerile de petrol sau de încălzirea globală ). Într-un editorial deoctombrie 2011, cotidianul american The New York Times , bazându-se pe datele Departamentului de Stat și susținând că „cea mai bună speranță pentru crearea de locuri de muncă pe termen lung va veni din dezvoltarea energiilor regenerabile și alternative” , ia poziție împotriva construcției conductei . Raportul final al Departamentului de Stat al SUA, publicat pe31 ianuarie 2014, concluzionează că conducta, odată pusă în funcțiune, va crea doar 35 de locuri de muncă permanente și directe.
Potrivit revistei National Geographic , construcția conductei ar ajuta rafinăriile de petrol din Golful Mexic să își mențină nivelul de activitate (și, prin urmare, ocuparea forței de muncă). De fapt, aprovizionarea lor cu țiței este asigurată în principal de importurile din Venezuela și Mexic , dar acestea au scăzut de la mijlocul anilor 2000 (a se vedea mai jos ).
Prețurile benzineiMai mulți susținători ai conductei Keystone XL subliniază că furnizarea suplimentară de petrol intern sau canadian va contribui la menținerea prețurilor la benzină scăzute pentru consumatorii americani. Brigham McCown, fost executiv senior în Departamentul Transporturilor din Statele Unite , explică îndecembrie 2011în US News & World Report : „Deși producția locală de energie din Canada și Dakota de Nord a înregistrat o creștere semnificativă în acest an, consumatorii americani nu au beneficiat de prețuri mai mici la energie [...]. Motivul ? Companiile nu au infrastructura necesară [...]. „ Potrivit columnistului de la Washington Post , Philip Bump, realitatea este mai complexă: el expune trei motive pentru aceasta: petrolul transportat de conductă ar fi parțial exportat, nu ar exista o „ corelație matematică clară ” între producția locală și prețurile la benzină - acestea din urmă fiind determinate în primul rând de piețele internaționale și nu de piețele locale - și în cele din urmă unele regiuni americane ar putea vedea prețul benzinei în creștere. Potrivit lui James Bambino de la Platts , intervievat înnoiembrie 2014conform CBS News , "Este greu de spus cum vor evolua prețurile petrolului, atât pe termen scurt, cât și în viitor, când Keystone poate deveni realitate" . Înmartie 2012, Glenn Kessler de la Washington Post a concluzionat că experții în petrol aveau opinii divergente asupra efectului construcției Keystone XL asupra prețurilor benzinei și că „cei care cred, din punct de vedere economic, că vor ușura costurile. Prețurile indică faptul că impactul va fi modest ” .
La sfârșitul anului 2014, declinul actual al țițeiului american ( țiței ) de la jumătatea anului i-a determinat pe unii adversari, analiști economici și jurnaliști americani și britanici că proiectul de conducte ar putea să-și piardă interesul economic, industria având nevoie de un preț brut suficient pentru a acoperi cost relativ ridicat de extragere a petrolului din nisipurile cu gudron .
Venituri localeLa nivel local, conducta este de așteptat să genereze venituri semnificative - sub formă de impozite - pentru guvernele locale din județele și orașele pe care le traversează, relatează Al Jazeera America; în statul Montana , acestea sunt estimate la 7,35 milioane de dolari SUA pentru primul an de funcționare în județul Valley și 4,5 milioane dolari în județul Fallon , unde se află orașul. de Baker de la care petrolul din Dakota de Nord va intra .
Potrivit lui Russ Girling, CEO al TransCanada , conducta Keystone XL ar permite Statelor Unite să furnizeze petrol din Canada, mai degrabă decât din Venezuela sau Nigeria , rezultând o „securitate națională și securitate energetică” mai mare ; Site-ul companiei mai spune că conducta va aduce „independență energetică pe termen lung” în Statele Unite. Acest argument este împărtășit de mulți susținători ai proiectului. Senatorul republican John Hoeven indică astfel în 2012 că așteaptă de la conductă o reducere a „dependenței noastre energetice de o parte instabilă a lumii” . Premierul canadian prezintă Keystone XL ca fiind esențial în construirea „securității energetice continentale” .
În 2014, potrivit Energy Information Administration (EIA), 27% din petrolul consumat în Statele Unite provine din importuri, cei mai mari cinci furnizori de petrol străin fiind, în ordine descrescătoare, Canada (37% din importurile brute din SUA ), Arabia Saudită (13%), Mexic (9%), Venezuela (9%) și Irak (4%). Cu toate acestea, aprovizionarea din Mexic și Venezuela a scăzut de la mijlocul anilor 2000, ceea ce ar face probabil Statele Unite mai dependente de importurile din Orientul Mijlociu și anumite țări africane , considerate mai puțin sigure.
Președintele american Barack Obama , democrații aleși și mai multe asociații ecologiste consideră, totuși, că țițeiul canadian, după trecerea teritoriului american, va fi destinat în principal piețelor internaționale. Politifact , un site de verificare a faptelor și cotidianul The Washington Post găsesc această afirmație în mare măsură falsă; acestea se bazează în special pe raportul Departamentului de Stat publicat în ianuarie 2014, care consideră că este „puțin probabil” că ipoteza potrivit căreia țițeiul „ar traversa Statele Unite și ar fi încărcată pe nave în vederea unei vânzarea finală pe piețe precum Asia ” este „ justificată economic ” . Ei subliniază, de asemenea, că, în timp ce o parte din produsele petroliere produse prin rafinarea petrolului canadian este probabil exportată - în funcție de condițiile pieței și nu în funcție de faptul că conducta Keystone XL este sau nu construită , potrivit Departamentului de Stat -, a spus rafinarea va avea loc, în cea mai mare parte, pe teritoriul american, în special de-a lungul Golfului Mexic .
În noiembrie 2015, când a fost respins de președintele Obama , proiectul Keystone XL și-a pierdut o mare parte din interesul său geostrategic pentru Statele Unite, relatează cotidianul francez Les Echos : când proiectul a fost înaintat la Casa Albă pentru prima dată înseptembrie 2008, Producția de petrol din SUA a fost la cea mai mică valoare, prețul unui baril de petrol a atins un nivel de peste 140 USD . Rafinăriile din Texas considerau petrolul canadian ca o sursă de aprovizionare complet previzibilă și mai ieftină decât cele din Orientul Mijlociu, inclusiv costurile de transport; sperau astfel să compenseze scăderea producției din Mexic. Contextul s-a schimbat radical de când: producția americană de petrol s-a dublat din 2008, Mexicul și-a anunțat intenția de a modifica Constituția pentru a permite companiilor străine să foreze petrol pe teritoriul său, ceea ce sugerează o revenire a producției sale în următorii zece ani; Petrolul canadian este mai puțin promițător decât era cu câțiva ani mai devreme, deoarece cu un preț al barilului care nu depășește 50 USD , companiile petroliere și-au redus mult investițiile acolo, din lipsa unor proiecte profitabile.
Proiectul de conducte este puternic susținut în Canada de prim-ministrul Stephen Harper și de guvernul său conservator. Primul ministru canadian, precum și guvernele locale din provinciile Alberta și Saskatchewan îndeamnă, în numeroase ocazii, dar fără succes, pe președintele Obama și administrația sa să accelereze procesul de autorizare a conductei.
Președintele democrat american Barack Obama încearcă din partea sa să păstreze controlul asupra progresului dosarului, fără a-și exprima o opinie puternică asupra substanței, mai ales că se află împărțit între potențialele interese economice ale proiectului și opoziția plină de viață a asociațiilor de mediu ; îndecembrie 2014, și-a exprimat îndoielile cu privire la adevărata capacitate a proiectului de a reduce prețurile la gazele din SUA și de a crea locuri de muncă.
În 2014, cotidianul canadian The Globe and Mail a văzut în proiectul Keystone XL o sursă de „tensiune” între cei doi lideri. Jurnalista Luiza Ch. Savage a săptămânalului canadian Maclean interpretează, din 2011, atitudinea lui Barack Obama ca o insultă și „un afront față de Canada” . Potrivit unui articol al aceluiași jurnalist, publicat înfebruarie 2015, deteriorarea relațiilor dintre președintele american și primul ministru canadian ar avea consecințe diplomatice și comerciale în alte domenii ale cooperării interstatale. Pe măsură ce se apropie alegerile federale canadiene din 2015 , dacă conducta va fi construită sau nu, este pentru Stephen Harper - și pentru adversarii săi - o problemă electorală. Astfel, lui Stephen Harper i se reproșează, respectiv, opozanților săi politici Justin Trudeau ( Partidul Liberal ) și Thomas Mulcair ( Noul Partid Democrat ) un „eșec diplomatic” și un „eșec general” . Columnistul cotidianului canadian La Presse Alain Dubuc îl învinovățește și pe primul ministru pentru ceea ce el numește „un fiasco” , citând în special „deteriorarea relațiilor dintre guvernele celor două țări” .
În Ianuarie 2021, când Joe Biden îl succede pe Donald Trump în funcția de președinte al Statelor Unite, Canada pare liniștită, „după patru ani de relații tumultuoase cu fostul [chiriașul Casei Albe]” . Cu toate acestea, revocarea de către Joe Biden a permisului de autorizare a construirii Keystone XL , în prima zi a mandatului său, este analizată ca o primă tensiune - a cărei presă relativizează totuși domeniul de aplicare - în relația diplomatică cu Canada a lui Justin Trudeau .
Keystone XL este adesea analizat de presa ca „ un conflict partizan între democrați și republicani, fiecare văzând în conducta o amenințare majoră sau o oportunitate istorică“ , ca Agence France-Presse a pus înfebruarie 2015. Potrivit mai multor observatori, acest conflict capătă dimensiuni simbolice care depășesc aspecte specifice conductei în sine. De exemplu, reporterul Bloomberg News Joshua Green scrie că „... Keystone a dobândit o importanță simbolică imensă pentru democrați și republicani. Dar acesta este opusul a ceea ce ar trebui să fie [proiectul] - lupta politică a devenit complet în afara legăturii cu realitatea ” . Autorul și economistul american Zachary Karabell scrie în Politico , în noiembrie 2014:
„Realitățile de fapt ale proiectului au devenit aproape complet depășite în Congres prin ceea ce reprezintă conducta. Pe scurt, conducta ca simbol a devenit mult mai importantă decât conducta ca conductă. Pe de o parte, în mare măsură democratică, avem o opoziție intensă și pasională din partea celor care cred că schimbările climatice sunt o amenințare iminentă; pe de altă parte, în mare parte republican, dar cu unii democrați [...] avem sprijinul intens și pasionat al industriei energetice și al celor care cred că Statele Unite trebuie să facă tot ce este necesar pentru independența energetică. "
Potrivit New York Times și CBS News , în 2014, proiectul de conducte este astfel un simbol al opoziției dintre activiștii de mediu și industria petrolieră. În cele din urmă , conform cotidianului - la care s-au alăturat articolele Politico și Bloomberg News citate mai sus - proiectul în sine ar avea un impact minim atât asupra mediului, cât și asupra economiei americane. Unele dintre argumentele oponenților și susținătorilor proiectului Keystone XL ar fi, prin urmare, exagerate, consideră Laura Parker, jurnalist la National Geographic .
În 2021, când proiectul de extindere Keystone XL este definitiv abandonat , Washington Post îl vede ca pe un element central al unei controverse mai mari (de mediu și economice).
„La urma urmei, datoriile trebuie plătite, iar industria petrolului și a gazului - care a dat 87% din contribuțiile campaniei sale 2014 la GOP - se așteaptă să fie recompensată pentru sprijinul său. "