Naționalismul economic sau patriotismul economic este un set de politici care se concentrează pe controlul intern al economiei, forței de muncă și formării de capital, chiar dacă necesită impunerea de tarife și alte restricții privind circulația forței de muncă, a mărfurilor și a capitalului. În multe cazuri, această politică se opune globalizării în curs sau cel puțin pune sub semnul întrebării beneficiile liberului schimb nerestricționat . Patriotismul economic poate folosi mijloace precum protecționismul și înlocuirea importurilor cu produse locale.
De asemenea, desemnează un comportament specific al consumatorilor , companiilor și autorităților publice constând în favorizarea bunului sau a serviciului produs în interiorul națiunii lor sau al grupului lor de națiuni. Pentru susținătorii acestui tip de abordare, este vorba de promovarea excelenței economice a țării. Uneori este legată de ostilitatea față de achizițiile de către grupuri străine de companii considerate strategice pentru economia țării.
„Analogia cu ceea ce sa întâmplat la sfârșitul XIX - lea secol este izbitoare. " " Această perioadă a fost marcată de globalizarea comerțului, concurență sporită, mare deschidere și mișcarea mărfurilor, a capitalului și a forței de muncă. Și, așa cum ne confruntăm astăzi, a apărut o cerere puternică de protecție la momentul respectiv din partea angajaților, a companiilor și a anumitor sectoare care se simțeau amenințate ” . Indiferent de termenul de „patriotism economic” folosit care ar fi putut conota, este un mijloc de a se apăra în războaiele economice care au loc în cadrul globalizărilor bazate pe comerțul liber . Acestea au loc și sunt promovate de economiile dominante din fiecare epocă.
Scopul este de a sprijini activitatea economică și coeziunea socială. Partizanii patriotismului economic îl asimilează unei apărări legitime a intereselor economice locale (naționale sau europene în cazul țărilor Uniunii Europene). Unele dintre metodele utilizate vizează blocarea concurenței externe și sunt astfel considerate protecționism . Acțiunile întreprinse de guvernul francez sub stindardul patriotismului economic au fost, însă, în general puțin urmate de efecte măsurabile, de exemplu în cazul emblematic al preluării Arcelor de către Mittal Steel .
În 2014, potrivit unui sondaj CSA pentru Les Echos , Radio Classique și Institutul Montaigne , printre francezi, patriotismul economic avea sens. Nu mai puțin de 59% dintre persoanele chestionate consideră că „faptul de a privilegia produsele sau companiile franceze în contextul actual al globalizării” este „eficient în recuperarea economiei franceze”.
Noua provocare a tranziției ecologice militează pentru o relocare a economiei, mergând în aceeași direcție ca „patriotismul economic”, în raport cu globalizarea liberală împinsă la extrem în împrăștierea lanțurilor valorice .
Inițiativele pentru atingerea acestor obiective pot fi de diferite origini, publice sau private. Principala formă este a unui ordin de stat ( statism ) prin scopul de a provoca condițiile care permit autorităților politice și administrative să intervină într-un mod presupus mai judicios în alegerile economice în conformitate cu criteriile anunțate (aici protecția intereselor „ patrie ").
Aceste criterii pot diferi de cele ale profitabilității financiare pe termen scurt care ar fi impuse din exterior de către o globalizare necontrolată. În acest sens, patriotismul economic se alătură anumitor teze de alter - globalizare și suveranitate .
Odată cu dezvoltarea pensiilor și rolul investitorilor instituționali sub egida unui guvern, adepții naționalismului economic au noi instrumente pentru a-și implementa politicile. În Canada, cele mai mari două instituții de acest tip sunt Planul de pensii din Canada sau Caisse de dépôt et placement du Québec .
La nivel organizațional, obiectivul declarat de creștere a competitivității economiei și a coeziunii sociale se reflectă în stimularea dezvoltării economice a teritoriilor , prin structurarea relațiilor organizațiilor teritoriale cu companiile stabilite acolo.
Unele surse susțin că termenul „naționalism economic” a fost folosit pentru prima dată de Leo Pasvolsky într-o carte numită Naționalismul economic al statelor dunărene , publicată în 1928. Printre factorii timpurii care au condus la popularitatea studiilor pe acest subiect, observăm creșterea a naționalismului în Europa, Marea Depresiune, dezmembrarea Imperiului Austro-Ungar și crearea de noi națiuni. După cel de-al doilea război mondial , aceste politici economice au inspirat țările în curs de dezvoltare să creeze condițiile pentru decolare industrială. Trebuie remarcat faptul că rivalitatea dintre Occidentul capitalist și Orientul „socialist” a impus enorme bariere în calea dezvoltării teoretice a conceptului și a celorlalte modele de dezvoltare care nu și-au ales tabăra în partiția relațiilor internaționale ale Războiul rece . Dincolo de socialism și capitalism, a existat un vid teoretic serios.
În mod ironic, această expresie este atestată de umoristul Alphonse Allais , într-o scrisoare fictivă datată din 1895 adresată lui Paul Déroulède , unde de fapt își bate joc de spiritul răzbunător al vremii.
Guvernele au în mod tradițional un interes puternic în păstrarea forței lor economice și, prin urmare, politice. Prin urmare, au căutat să utilizeze instrumentele de care dispun, în special structura fiscală și cheltuielile discreționare, pentru a stimula creșterea economică. Acest lucru a fost valabil mai ales atunci când războiul a fost intens în perioada modernă timpurie: o economie puternică însemna adesea diferența dintre independența politică și supunerea față de o putere străină. Aceasta a dus la un sistem economic cunoscut în mod obișnuit sub numele de mercantilism .
„Nimic nu este mai bun pentru a crește și a îmbogăți statul orașului nostru decât pentru a oferi toată libertatea și oportunitatea ca bunurile orașului nostru să fie aduse aici și obținute aici mai degrabă decât în altă parte, pentru că asta are un avantaj atât pentru stat, cât și pentru persoane fizice. "
În XIX - lea secol, Friedrich List a subliniat strategia de „retragere de scară“: „Predicile britanice în favoarea comerțului liber se gândeau la cel care a ajuns în partea de sus a unei clădiri, la scară revine pe teren cu o lovitură în pentru a-i împiedica pe ceilalți să se alăture ei. ” Această șmecherie constă în susținerea comerțului liber către țările europene, pentru a vinde mai ușor producția industriei lor construită la adăpostul sistemului protecționist.
Naționalismul economic din Europa a precedat primul război mondial . Din 1875 până în 1913, ratele medii de protecție vamală au crescut astfel de la 5% la 13% pentru Germania, de la 15% la 20% pentru Franța și de la 20% la 85% pentru Rusia. În funcție de structura economiilor, acestea s-au concentrat în primul rând pe bunuri fabricate sau materii prime.
Subiectul a fost menționat în Franța încă din anii '90 de către angajatori, urmând exemplul CGPME din 1997.
Lumea politică începe să investească în acest subiect, țara nu poate rămâne lipsită de apărare în domeniul economic, la fel ca Jean Arthuis în 1997. Politica de inteligență economică a fost relansată acolo în 2003 în urma „unui zvon despre o ofertă de preluare ostilă pentru o companie mare înregistrat în această țară.
Din raportul deputatului UMP Bernard Carayon , Inteligența economică, competitivitatea, coeziunea socială , expresia „patriotism economic” a fost folosită cu această ocazie de premierul Dominique de Villepin miercuri27 iulie 2005în timpul unei conferințe de presă în urma zvonurilor despre o ofertă de preluare ostilă pentru Danone .
În urma lucrărilor sale privind inteligența economică , Bernard Carayon a dezvoltat conceptul de „patriotism economic”. El consideră că patriotismul economic este justificat de interesul pentru toată „protecția” unei industrii specifice, în numele unei solidarități de interese: „nu există inteligență economică fără solidaritate de interese și afecțiune”. El crede că „patriotismul economic nu este mai mult naționalism decât conservatorismul: este garantul coeziunii sociale, un catalizator al energiei”. Ar fi justificat de „riscurile” globalizării : „relocări, exodul creierelor, pierderea controlului sau destabilizarea companiilor noastre mici sau mari”.
Dominique de Villepin a menționat în special „protecția” companiilor considerate strategice sau situate pe piețe sensibile. Apoi, este vorba de desemnarea sectoarelor strategice - precum cercetarea sau securitatea sistemelor informaționale - și, în special, reglementarea achizițiilor (preluărilor) de companii prin capital străin. Un decret care vizează protecția sectoarelor considerate strategice de stat a fost publicat la data de30 decembrie 2005. Acesta specifică 11 domenii vizate: inclusiv cercetare, producție în domeniul armamentului sau orice industrie care furnizează Ministerul Apărării, sisteme de tehnologie informațională care pot fi utilizate în domeniile civil și militar, securitate privată, lupta împotriva „utilizării ilicite, în cadrul cadrul activităților teroriste, al agenților patogeni sau toxici ”, criptologie , sisteme de interceptare, precum și jocuri de noroc .
Subiectul rămâne semnificativ pentru diferitele guverne care se confruntă cu dezindustrializarea în Franța indusă de preluările străine ale foștilor campioni naționali, încearcă să își consolideze puterea contrară pe piață prin decretul nr . 2014-479 datat16 mai 2014competențele decretului nr . 2005-1739, oferind guvernului posibilitatea de a veta investițiile străine care implică abuzuri ale intereselor strategice ale Franței.
Pe lângă cele unsprezece activități legate de apărare și securitate, noul decret se aplică „furnizării de energie electrică, gaz, hidrocarburi sau alte surse de energie”, „funcționării rețelelor și serviciilor de transport”, „alimentării cu apă”, „electronic” comunicații ”și„ protecția sănătății publice ”.
În 2014, sucursala energetică a Alstom a fost vândută grupului american General Electric (GE). Această achiziție creează o dependență strategică de Statele Unite în domeniul turbinelor electrice care echipează centrale nucleare, submarine și nave cu propulsie nucleară și servicii de întreținere pentru aceste echipamente.
Utilizarea acestui ultim decret, care extinde această protecție, în special la telecomunicații, nu a fost în niciun moment pentru a se opune achiziției în 2015al Alcatel-Lucent de Nokia . Potrivit lui Michel Combes: „Patriotismul economic nu este un cuvânt rău…, toate celelalte țări îl practică într-un fel sau altul. " , " Am moștenit o afacere care se afla într-o situație virtuală de faliment. Prioritatea mea inițială era să restabilesc Alcatel-Lucent, să îl readuc în joc ” .
Expresia „patriotism economic” a atras atenția oamenilor și a atras o serie de comentarii, în special menționând că, la fel ca în cazul protecționismului clasic, definiția industriilor care beneficiază de protecție potențială a statului a fost mai mult produsul unor considerații. și că acest lucru ar trebui făcut în beneficiul societății în loc de interese speciale.
Sistemul american de Henry Clay, The dirijismului franceză, utilizarea MITI de către Japonia pentru a „alege câștigători și perdanți“ , impunerea de către Malaezia a controalelor în valută , ca urmare a crizei monetare în 1997 , The Chinese- controlat de schimb al yuanului , Tarifele de către Statele Unite pentru a proteja producția internă de oțel sunt numeroase practici caracteristice naționalismului economic.
Autoritățile au devenit mai vizibile din 2005, după intervenția mai multor guverne pentru a preveni preluarea companiilor naționale de către companiile străine. Unele cazuri includ:
Motivul unei politici bazate pe naționalismul economic în cazurile menționate variază de la o ofertă la alta.
În cazul ofertei de preluare a lui Mittal pentru Arcelor, principalele preocupări erau legate de securitatea locurilor de muncă pentru angajații Arcelor de pe site-urile franceze și luxemburgheze.
Cazurile francezilor Suez și Endesa spaniolă au implicat dorința guvernelor europene respective de a crea un „campion național” capabil să concureze atât la nivel european, cât și la nivel global.
Guvernul francez și guvernul SUA au folosit securitatea națională ca motiv pentru a se opune preluării ofertei Danone, Unocal și DP World pentru 6 porturi americane.
În niciunul dintre exemplele date mai sus, oferta inițială nu a fost considerată contrară intereselor concurenței. În multe cazuri, acționarii au susținut oferta străină. De exemplu, în Franța, după ce licitația Suez a Enel a fost zădărnicită de compania publică franceză Gaz De France, acționarii Suez s-au plâns, iar sindicatele Gaz de France s-au confruntat cu o revoltă cu privire la privatizarea locurilor de muncă.
Patriotismul economic european presupune definirea unei politici industriale la nivelul Uniunii Europene. Cu toate acestea, de la Tratatul de la Roma , concurența a fost adusă în prim plan pentru a satisface interesele consumatorilor, în detrimentul statelor și al întreprinderilor. Uniunea Europeană a devenit singurul teritoriu oferit concurenților săi fără a impune nici cea mai mică reciprocitate. În ceea ce privește achizițiile publice (1000 de miliarde de euro pe an), rata de deschidere europeană este de 90%, în timp ce este de doar 32% în Statele Unite, 28% în Japonia și 0% în „țările emergente”. Exporturile din Uniunea Europeană sunt supuse standardelor tehnice americane, precum și legislației protecționiste, America de Nord și de Sud, Rusia și China. Uniunea Europeană interzice ajutorul public și fuziunile, pe care concurenții săi, lansate de mult în crearea giganților industriali, nu ezită să le facă.
Statele Unite au un Comitet pentru investiții străine în Statele Unite (CFIUS) responsabil de evaluarea achizițiilor de companii americane și compus din 11 agenții americane, inclusiv departamentele Apărării, Trezoreriei și Statelor Unite. Comerț, precum și Departamentul de Securitate Națională.
Statele Unite nu ar ezita să folosească rețelele și tehnologiile de calculatoare în direcția intereselor lor economice ( Echelon ).
Ambasadorul Statelor Unite în Franța declară cu privire la înființarea unor astfel de comitete în Europa: „Mi se pare bine. Știm și asta ”.
Potrivit majorității comentatorilor acestei tendințe, patriotismul economic ar corespunde unei forme de protecționism care, vizând blocarea concurenței externe, nu ar permite să profite de avantajele unei economii deschise și ar merge astfel împotriva obiectivului declarat. . Prin urmare, ar juca împotriva intereselor naționale. Prin urmare, guvernul francez ar fi tentat de un nou colbertism . Concret, consumatorul care își sacrifică interesele îl îmbogățește pe producătorul național în detrimentul său și al producătorului străin.