Primarul este o persoană fizică care reprezintă municipale autoritate , șeful sau reprezentant al puterii executive la nivel municipal.
Formele feminine acceptate sunt primăria în Canada și în Elveția de limbă franceză , primarul sau primarul din Franța . În belgian franceză, cei doi termeni, mayoress și primar , sunt permise.
În ceea ce privește țările vorbitoare de limbă franceză , primarul este folosit ca titlu în Franța , în provinciile și teritoriile francofone sau bilingve ale Canadei , în trei cantoane ale Elveției francofone ( Geneva , Jura și Berna ), în diferite teritorii aflate anterior sub franceză. dominație, precum și în Republica Democrată Congo (pentru orașe).
Titlul corespunzător în Belgia este bourgmestre , folosit în Belgia și Luxemburg și în comunele (subdiviziunile unui oraș) din Republica Democrată Congo . Bourgmestre este, de asemenea, folosit pentru a traduce titlurile primarilor din țările germane: Oberbürgermeister și Bürgermeister ( Germania ), burgemeester ( Olanda și regiunea flamandă ), borgermester ( Norvegia ), borgmester ( Danemarca ), borgmästare ( Suedia ) etc. În franceza belgiană, spunem și maïeur (termen neoficial, dar de uz comun, din valonul li mayeûr ) pentru primarul unei municipalități valone.
Alte titluri corespunzătoare în regiunile francofone sunt:
Alegerea primarului sau desemnarea acestuia, rolul său și atribuțiile sale variază în funcție de orașele sau țările în cauză. Poate fi deținătorul puterii executive la nivelul unui oraș sau al unui sat, ca în Franța, Quebec și New Brunswick. Într-un guvern cu conducere municipală , la fel ca în unele orașe din Canada și Statele Unite , primarul are doar un rol ceremonial, consiliul fiind titularul puterii executive.
Masculin substantiv „primar“ este substantivation de vechi francez primar , un adjectiv care înseamnă în mod corespunzător „mai mare“ , el însuși derivat din latină majore ( „mai mare“ ), comparativ cu magnus ( „mare“ ). Trebuie comparat cu adjectivele mayor (în spaniolă ) sau maggiore (în italiană ), care au același sens, toate provenind din latină majoră . Cuvântul nu mai este folosit în franceza modernă decât pentru a desemna reprezentantul autorității municipale.
Substantivarea vechiului maior francez , cazul adjectivului primar , a dat substantivelor masculine „maïeur” și „mayeur”.
Conform distribuției puterilor în sistemul federal canadian , municipalitățile intră sub jurisdicție exclusiv provincială. Prin urmare, rolul primarului și funcționarea municipalităților diferă de la o provincie la alta.
În Quebec , primarii sunt aleși la fiecare 4 ani la o dată fixă. Primarul este ales independent de cel al consilierilor. Cu excepția orașului Montreal, un candidat la funcția de primar nu poate participa și la funcția de consilier. Primarul întruchipează, împreună cu consilierii municipali, puterile executive ale municipiului. De asemenea, are un drept de veto care îi permite să refuze aprobarea unei decizii majoritare a consiliului orașului. Cu toate acestea, se spune că acest drept de veto este suspensiv, adică permite doar amânarea întrebării ridicate la o ședință ulterioară a consiliului municipal. Dacă dispoziția este adoptată din nou, primarul nu mai poate veta. Trebuie să o accepte.
Potrivit articolului 52 din Legea orașelor și orașelor (RSQ, c. C-19), puterile primarului sunt descrise după cum urmează: „Primarul exercită dreptul de supraveghere, investigare și control asupra tuturor departamentelor și a funcționarilor sau angajaților din municipalității și vede mai ales că veniturile municipalității sunt colectate și cheltuite conform legii și că reglementările și ordonanțele consiliului sunt îndeplinite cu fidelitate și imparțialitate. El înaintează consiliului orice proiect pe care îl consideră necesar sau util și îi comunică toate informațiile și sugestiile referitoare la îmbunătățirea finanțelor, poliției, sănătății, siguranței, curățeniei, bunăstării și progresului municipalității ”. Primarul are, de asemenea, puterea de a suspenda angajații și funcționarii municipali, putere care este totuși supusă anumitor condiții (art. 52 alin. 2 LCV). Codul municipal din Quebec (LRQ, c. C-27.1) prevede, de asemenea, mai mult sau mai puțin aceleași puteri (art. 142 CM).
Codul civil din Quebec acordă , de asemenea , primarul puterea de a oficia căsătorii civile (art. 366) CCQ.
În cazul absenței temporare sau permanente din funcția de primar, un viceprimar exercită toate atribuțiile magistratului șef, cu excepția dreptului de veto, până la alegerea sau numirea de către consiliu a unui nou primar. Legea orașelor și orașelor impune ca un viceprimar să fie numit întotdeauna de consiliu pentru o perioadă de 4 luni. Termenul pro-primar este folosit și pentru a se referi la viceprimar.
În Montreal , cuvântul primar desemnează, de asemenea, principalii lideri ai cartierelor .
Oficiul Québécois de la langue française favorizează utilizarea cuvântului primar , pentru a desemna o femeie care exercită astfel de funcții, dar acceptă angajarea unui primar .
În Statele Unite , primarul este numit primar și este șeful guvernului municipal.
În Franța, primarul este ales de consiliul municipal , din moment ce legea municipală a5 aprilie 1884, care stabilește în special alegerea primarului și a adjuncților săi de către consiliul municipal pentru un mandat, inițial de 4 ani, apoi, în 1929, de șase ani reînnoibil. Funcția de primar poate fi exercitată numai de un cetățean francez care deține drepturile sale civile și civice. El este asistat de deputați aleși și de consiliul municipal din interiorul acestuia.
Primarii francezi au un rol important deoarece îndeplinesc o dublă funcție, fiind atât agent al statului, cât și agent al municipalității ca colectivitate teritorială. Aceștia desfășoară deliberările consiliului municipal, pe care îl conduc și pentru care stabilesc ordinea de zi, dar au și puteri semnificative proprii, în materie de urbanism, poliție administrativă (ordine publică) și personalul de care sunt responsabili. recrutare și management, în special.
Dacă rolurile și responsabilitățile primarilor sunt în general identice, indiferent de mărimea municipiului, regulile speciale se aplică totuși celor mai mari trei orașe franceze, Paris , Lyon și Marsilia , suburbiei pariziene și, din motive istorice, municipalităților din Alsacia-Mosela .
Funcțiile de primar dau naștere alocării unei indemnizații stabilite în funcție de mărimea municipiului și votată de consiliul municipal.
Oficial, este 11 martie 1986că prim-ministrul francez Laurent Fabius adresează membrilor guvernului său o circulară care prescrie feminizarea numelor de meserii , funcții, ranguri sau titluri în textele de reglementare și în toate documentele oficiale care provin de la administrațiile și instituțiile publice ale Franței Republică. Această circulară nu a fost niciodată abrogată. Este reafirmat de circulara lui6 martie 1998. În 1999, CNRS - Institutul Național al Limbii Franceze a publicat un ghid pentru a ajuta la feminizarea numelor de posturi, care sugerează utilizarea „madame la maire” și „une maire” în franceză. Academia franceză a recomandat utilizarea formei clasice „madam primarul "și" un primar ", până în 2019, unde utilizarea articolului feminin este permisă pentru a marca feminizarea denumirilor comerciale sau funcționale care se termină cu un„ e "mut.
În Italia , primarul municipiului este numit Sindaco , sindaci la plural (feminin, sindaca și sindache ) , cu excepția valea Aosta unde franceză sindic este utilizat.
Primarii din Malta sunt numiți sindki ( singular sindku ).
Pentru a desemna șeful administrației municipale din Polonia, există trei termeni în funcție de mărimea municipiului și / sau orașului:
În plus, șefii satelor (secțiunile comunelor) au titlul de sołtys , tradus în franceză drept prepost sau primar .
Funcția de președinte al consiliului municipal și cea de șef al executivului municipal sunt separate.
Termenul polonez Sea pentru primar mare (pl) ) este utilizat (cu excepția anumitor perioade scurte) numai pentru anumite țări străine, cum ar fi Belarus , Canada , Franța , România , Rusia , Ucraina .
În Republica Democrată Congo , orașele sunt împărțite în comune. Titularul puterii executive a orașului poartă titlul de primar, iar cel de primar la nivel municipal. Capitala, Kinshasa , are un guvernator .
În Anglia și Țara Galilor , termenul de primar (în engleză mayor și în galeză maer ) este atribuit unuia dintre consilierii aleși, în mod normal doar pentru un an, care are doar un rol ceremonial. În unele orașe mari se folosește titlul de Lord Primar . Adevăratul șef al guvernului municipal este liderul consiliului ( „șeful consiliului” ).
În Londra există un primar și un primar, iar funcțiile lor sunt diferite:
În Scoția , adevăratul șef al administrației municipale este și liderul consiliului ( „Șeful consiliului” ). .Ofiterul , care este , în general tradus ca „ Provost “ sau „primar“, are doar un rol ceremonial (el este unul dintre consilierii aleși). În cele patru orașe principale ale Scoției ( Edinburgh , Glasgow , Dundee și Aberdeen ) se folosește titlul de Lord Provost .