În Olanda , primarul a fost, din 1824 , șeful puterii executive la nivelul municipiului . Titlul este echivalent cu cel de primar din alte țări. Președinând ședințele consiliului municipal, este numit prin decret regal pentru un mandat de șase ani. Înainte de 1824 , burgestrul era magistrat sau administrator civil la nivel local.
În olandeză termenul folosit este burgemeester și în frizonă boargemaster .
Cornelius Kiliaan dă în 1599 în Etymologicum Teutonicae Linguae (primul dicționar explicativ olandez) „borgh-meester, borgher-meester: Consul tribunus plebis. vulgò burgi magister. qd arcis, opidi, ciuium plebisque magister, praefectus, & defensor ” . Într-adevăr, Borghmeester (fr: stăpân al cartierului) provine din 1254, borgermeyster („stăpânul burghezului”, în franceză) din 1286. În alte limbi germanice există, de exemplu, borgermester (norvegian), Bürgermeister (germană) ). Forma franceză bourguemaître a fost obținută din 1309.
În Groot charterboek der graaven van Holland, van Zeeland en heeren van Vriesland datând din 1380, există un burgermeester din Utrecht și traducerea sa latină magister civium . O variantă mai rară este burgmeester . În jurul anului 1500 este, de asemenea, poortmeester .
În 1722, Carolus Tuinman, în dicționarul său etimologic Fakkel der Nederduitsche Taale ( Torța limbii olandeze ), a făcut bilanțul păstrării în cele din urmă a ortografiei burgemeester , un cuvânt care, potrivit lui, a inclus atât cuvintele mai vechi ale borgemeester (pentru sate) și poortmeester (pentru orașe).
În Franța, Dicționarul Trévoux din 1752, care, sub titlul MASTER, leagă Maitre des Citoyens, ou des bourgeois de German Burgermeister și franceză „Bourgmestre” și descrie Maestrul sau Primarul orașelor, satelor, magister vicorum , ca un magistrat, judecător; pe de altă parte, sub titlul PRIMAR , este descrisă una dintre semnificații: „primul ofițer al orașului”, iar în acest sens al cuvântului, ar fi derivat din limba germană Mayer , în Belgia francofonă maïeur . În Olanda există cuvântul similar meier sau meyer , echivalent cu hoog-schout ( ascultător ), care este mai aproape de executorul judecătoresc decât de primar. Astfel, în cuvântul „primar”, cele două rădăcini latine magister și maior se reunesc.
Dicționarul francez Littré (1880) descrie primarul ca „Titlul magistratul șef al orașelor din Belgia, Germania, Elveția, etc, descriere care franceză modernă dicționare explicative Larousse adăugate orașe din Țările de Jos , The Petit Robert în olandeză municipalitățile și Grand Robert din Olanda . Aceste dicționare păstrează, de asemenea, descrierea Littré pentru primar care este relevantă pentru acest articol: „Astăzi, primul ofițer municipal al unui oraș, al unei municipalități”. Acesta este și cazul versiunii franceze a constituției Olandei, care conține bourgmestre ca traducere. Academia franceză recomandă , de asemenea , Bourgmestre ca un nume pentru biroul din Țările de Jos.
Dicționarele moderne olandeze-franceze oferă o traducere dublă pentru burgemeester în franceză: primar și burgomaster . Într-adevăr, cuvântul burgemeester este tradus, din motive de claritate lingvistică, fie de primar, fie de bourgmestre . Pentru burgemeester sau borgemester înainte de anexarea Olandei de către Napoleon, în sensul funcționarului public local, traducerea burgomaster pare cea mai adecvată. Unii autori științifice, XXI - lea secol , considera primarul pentru primar ca un cuvânt de împrumut, un belgicisme sau flandricisme sau chiar un statalisme (un lexicologia neologism) și în conformitate cu dicționare moderne de ansamblu traducere Burgemeester în limba franceză este primar , și, pentru titlu, de asemenea bourgmestre . Astfel, unele ediții ale dicționarelor olandez-franceză van Dale și Robert en Van Dale recomandă traducerea burgemeester în Olanda de către primar , cuvântul general, spre deosebire de Belgia, unde titlurile de burgemeester și bourgmestre sunt oficiale și pentru care Van Dale a păstrat cuvântul burgomaster ; Nuanțele din traducerile cuvântului burgemeester se reflectă în versiunea franceză a constituției Olandei care conține primar (se referă la titlu) și pe site-ul web al Casei Regale a Olandei care folosește primarul pentru funcția actuală, și primar pentru funcția istorică.
Odată cu crearea privilegiilor urbane , iar Olanda până în secolul al XIII- lea a apărut un nou tip de magistrat, cuvântul borgemeester a evoluat burgemeester . Inițial, primarii erau numiți să consilieze sau să asiste schepenen ( consilierii ). Aveau funcții care corespundeau mai mult sau mai puțin celei de contabil , trezorier sau ordonator de credite . La început au fost supuși schoutului ( ascultătorului ) și kerkmeesterilor , magistraților bisericii. A existat devreme o distincție între primarul-interior ( binnenburgemeester sau poortmeester ) al orașului cu ziduri și primarul-exterior ( buitenburgemeester ) al zonei rurale aflate sub jurisdicția acelui oraș. Primarul (primarii) de interior, aleși de consilieri, devin ei înșiși membri ai colegiului de ascultare și consilieri. Denumirile și funcțiile se schimbă de la o regiune la alta, dar practic se rezumă la aceasta.
In jurul XV - lea - al XVI - lea secole Schultheiss își pierde importanța: funcția sa este redusă în cazul unui magistrat, în timp ce primarii câștigă putere în Universitatea din comunali, prezidat inițial de un Alderman maestru, dar din moment ce în jurul anului 1500 prezidat de un pîrcălabul.
La XVI - lea lea , Amsterdam, primari au fost numiți pentru viață, ci doar patru primari au fost bourgmestres- regent , unul este ales, la rândul său, primarul-președinte (Președinție), prin aceasta șeful Executivului de putere. Fostii burgomiști au luat titlul de oud-burgemeester, iar cei formați cu regimul-burgmest oud-raad , care era un consiliu consultativ.
Amsterdamul devine în Provinciile Unite exemplul urmat de alte orașe olandeze: un număr par de primar-regent, ales pe viață, o regență oligarhică și un consiliu de foști primari care sunt membri ai unui oud-raad.
Între 1795 și 1851, o perioadă care a început cu Revoluția Bataviană și care s-a încheiat în 1851 cu legea cu privire la municipalitățile din Thorbecke, sistemul puterii municipale a trecut printr-o perioadă instabilă înainte de a culmina cu sistemul modern al primarului francez din Olanda. :
Actualul primar este numit de Coroană (fără drept de veto), prin decret regal , pentru o perioadă de șase ani, la propunerea ministrului afacerilor interne și relațiilor din cadrul Regatului . Ministerul alege de obicei candidatul cu cel mai mare număr de membri în consiliul orașului. Această procedură este ancorată în articolul 131 din Constituție, dar în 2018 Camera a doua ia inițiativa de a retrage articolul pentru a permite adaptarea procedurii.
Primarul desemnat preia funcția depunând jurământul .
Funcțiile primarului sunt incompatibile cu orice alt post public sau privat: pentru un primar, nu există nici o funcție concurentă. Burgomasterul este responsabil pentru ordinea publică și securitatea comunei sale. El răspunde de reprezentare, poliția municipală și pompierii, proiectele fiind dezvoltate de consiliul municipal cu ajutorul cetățenilor.
Candidații la funcția de primar, recomandați după o procedură de angajare deschisă oricărei persoane calificate, nu sunt în mod normal din consiliul municipal. Numirile primarilor nu sunt sincronizate cu alegerile municipale, care au loc fără nicio legătură cu numirea primarului și, prin urmare, fără ca șeful listei să conducă casa municipală pentru mandat. De fapt, în Țările de Jos, primarii sunt văzuți ca politicieni calificați pentru funcție fără nicio legătură specială și au adesea un background de primar în mai multe municipalități succesive. Astfel, Ivo Opstelten , înainte de a deveni ministru, a fost primar în șase municipalități diferite.
Primarul este asistat de deputați ai primarului sau consilierilor ( wethouders ), care sunt numiți de consiliul municipal, pe baza unei coaliții de partide din consiliu. Colegiul primarului și al consilierilor ( College van de burgemeester en wethouders , CB&W) formează executivul municipal. Din 2002, a existat dualism politic în municipii: primarul și adjuncții primarului nu sunt membri ai consiliului municipal și nu au dreptul de a vota acolo, ci primarul sau un vicepreședinte ședințele consiliului. Astfel, la fel ca politica națională și provincială, politica municipală este, de asemenea, puternic parlamentară.
Primarul titular poate fi înlocuit ocazional de loco-burgemeester , unul dintre adjuncții săi numiți anterior, în mod tradițional cel mai vechi membru, care acționează apoi ca primar. Când postul de primar devine vacant, comisarul regelui instalează un burgemeester waarnemend pentru câteva luni , un primar interimar la alegere, care este primar titular până când un nou primar este numit de către coroană .
Semnul distinctiv al burgomasterului în funcție este un colier prețios cu un lanț care poartă însemnele civice.