Federalismul canadian este unul dintre cei trei piloni ai ordinii constituționale Canada , cu guvernul responsabil și Carta canadiană a drepturilor și a libertăților . Înseamnă că Canada are două niveluri distincte de autoritate politică: parlamentul canadian central (federal) și cele treisprezece legislaturi provinciale și teritoriale . Fiecare nivel este suveran în ceea ce privește anumite puteri legislative, în timp ce alte puteri sunt comune (de exemplu, agricultură și imigrație). Regatul Unit nu a avut acest model atunci când a fost creat Confederația canadian , făcând o diferență între Canada și patria - mamă în această privință.
Natura federală a constituției canadiene a fost o reacție la diversitatea coloniilor maritime și a provinciei Canada , în special distincția clară între locuitorii francofoni ai Canadei de Jos ( Quebec ) și locuitorii anglofoni ai Canadei de Sus ( Ontario ). Federalismul a fost văzut ca esențial pentru coexistența comunităților francofone și anglofone. John A. Macdonald , care a devenit primul prim-ministru al Canadei , s-a opus inițial unui tip de guvern federalist.
Împărțirea puterilor între guvernele federale și provinciale a fost inițial schițată în Legea britanică din America de Nord, 1867 (acum Legea constituțională, 1867 ) care formează, cu amendamente la Legile nord-americane Regatul Unit și Legea constituțională din 1982 , Constituția din Canada .
Relațiile dintre guvernul federal și provincii au evoluat de-a lungul timpului, descentralizarea treptată devenind de-a lungul anilor. De-a lungul Macdonald era ( 1867 pentru a anul 1873 , anul 1878 pentru a anul 1891 ), confederație a fost așa cum a fost descris de către analistul politic Rand Dyck ca „cvasi-federalism.“ Aceasta a însemnat că elita politică și juridică al XIX - lea secol a interpretat Constituția Canadei , în scopul de a da puterile parlamentului federal , care erau provinciile subordonate la Ottawa . Folosirea frecventă a puterilor de respingere și rezervare de către guvernul Macdonald a întărit dominația guvernului federal la acea vreme.
Odată cu alegerea lui Wilfrid Laurier a venit o nouă etapă a confederației pe care Dyck o numește „federalism clasic”. Această fază a fost marcată de o relație mai egalitară între guvernele federale și provinciale, Comitetul judiciar al Consiliului privat soluționând mai multe dispute în favoarea acestuia din urmă. Guvernul federal a permis, de asemenea, ca puterile sale de respingere și rezervare să cadă în desuetudine. Acest stil de guvernare a continuat prin primii ani ai domniei primului ministru William Lyon Mackenzie King (deși legile din Alberta au fost respinse în anii 1930).
În timpul celor două războaie mondiale , Ottawa și-a mărit considerabil puterile. Acest lucru a fost realizat prin Legea măsurilor de război și justificat din punct de vedere constituțional prin clauza de pace, ordine și bună guvernare . În timpul primului război mondial , Parlamentul federal și-a extins puterile de impozitare prin stabilirea impozitului pe venit . În cele din urmă, în timpul celui de-al doilea război mondial , guvernul federal a convins provinciile să transfere jurisdicția privind asigurările de muncă la Ottawa.
Canada a apărut din cel de-al doilea război mondial cu o mai mare asociere sau cooperare între nivelurile federal și provincial. Acest lucru s-a datorat apariției statului bunăstării și a sistemului de îngrijire a sănătății (guvernul canadian a adoptat legea pentru a garanta o calitate comparabilă a serviciului publicului canadian), relației strânse dintre multe jurisdicții federale și provinciale și faptului că acest lucru a permis guvernului federal să păstreze marele control de care s-a bucurat în cel de-al doilea război mondial. Keynesiene economie a fost , de asemenea , introdus de guvernul federal prin intermediul acestui sistem. Această perioadă a fost marcată și de numeroase întâlniri între premierul federal și premierii provinciali.
După 1960 și Revoluția liniștită din Quebec , Canada s-a îndreptat către un grad mai ridicat de descentralizare administrativă, Quebecul retragându-se deseori din mai multe inițiative federale importante, cum ar fi Planul de pensii din Canada (Quebec a creat propriul său plan de pensii, administrat de Régie des rentes du Québec ). Pe măsură ce guvernul federal a devenit din ce în ce mai centralizat din punct de vedere ideologic sub conducerea prim-ministrului Pierre Elliott Trudeau , Canada a intrat într-o fază a „federalismului conflictual” care a durat din 1970 până în 1984 . Programul Național pentru Energie a creat un grad ridicat de amărăciune împotriva guvernului federal din Alberta ; guvernul federal a fost, de asemenea, angajat în dispute cu petrolul cu Newfoundland și Saskatchewan . (Aceste dispute s-au încheiat cu adăugarea articolului 92A la Legea constituțională din 1867 , prin Legea constituțională din 1982 ; această nouă secțiune a conferit provinciilor putere extinsă asupra resurselor naturale).
Împărțirea puterilor legislative (cunoscută și sub numele de împărțirea puterilor) între guvernele federale și provinciale delimitează întinderea puterii Parlamentului Canadei și puterile fiecărei legislaturi provinciale. Aceste competențe sunt enumerate în secțiunile 91, 92, 92A, 93, 94, 94A și 95 din Legea constituțională din 1867 . Distribuția este adesea ambiguă, ducând la litigii care au fost soluționate de Comitetul judiciar al Consiliului privat și, după 1949 , de Curtea Supremă a Canadei .
Spre deosebire de constituția Statelor Unite ale Americii , care acordă puteri reziduale statelor, aceasta creează o jurisdicție federală extrem de largă, bazată pe puterea de a face legi pentru pace, ordine și bun guvern. În orice subiect care nu se încadrează în categoriile de subiect rezervate pentru provincii (articolul 91). Pe de altă parte, constituția canadiană creează o jurisdicție provincială foarte largă asupra drepturilor de proprietate și civile (articolul 92 (13)). Mai multe dispute între cele două niveluri de guvernare se învârt în jurul interpretărilor contradictorii ale acestor puteri.
O prezentare rapidă a acestor puteri arată că, deși legea și procedura penală în materie penală (articolul 91 alineatul (27)) este o jurisdicție exclusiv federală, administrarea justiției, inclusiv în materie penală (articolul 92 (14)) și penală (92 ( 15)) referitoare la toate legile provinciale, este de jurisdicție provincială exclusivă. Deci, Canada are un singur cod penal, dar și mai multe legi provinciale care pot duce la încarcerare sau la o pedeapsă. Instanțele recunosc că provinciile și guvernul federal au dreptul de a crea corporații ; numai guvernul federal are dreptul să încorporeze bănci , deși provinciile pot încorpora uniuni de credit care oferă servicii similare băncilor autorizate federal.
În ceea ce privește căsătoria și divorțul, autoritatea exclusivă a guvernului federal în aceste chestiuni (secțiunea 91 (26)) a acordat Canadei un singur drept familial; totuși provinciile pot adopta legi pentru a reglementa celebrarea căsătoriei (articolul 92 (12)) și o mare varietate de chestiuni legate de drepturile civile (articolul 92 (13)) și au creat instituții precum uniunea civilă .
Nicăieri în diviziunea de puteri stabilită prin Legea constituțională, 1867 nu există nicio mențiune asupra puterii de a face tratate rezervată Imperiului Britanic . Puterea asupra relațiilor externe nu a fost acordată Canadei până la adoptarea Statutului Westminster în 1931 . Implementarea tratatelor este împărtășită de cele două niveluri de guvernare, urmând aceeași linie de despărțire ca și puterile lor legislative respective.
Puterile federalePrecum și:
Secțiunea 91 (2) conferă parlamentului puterea de a adopta legi referitoare la „reglementarea comerțului și a comerțului”. În comparație cu abordarea Constituției Statelor Unite în ceea ce privește comerțul și comerțul , puterea acordată Parlamentului Canadei este menționată mai larg. Cu toate acestea, în Canada, această putere a fost interpretată în mod tradițional mai restrâns, unii judecători considerând că se suprapune autorității provinciale asupra proprietății și drepturilor civile.
Proprietate și drepturi civileSecțiunea 92 (13) conferă provinciilor puterea exclusivă de a adopta legi referitoare la „proprietate și drepturi civile în provincie”. În practică, acestei puteri i s-a dat o interpretare largă, oferind provinciei autoritate în multe chestiuni, cum ar fi meseriile, relațiile sindicale și protecția consumatorilor.
Transporturi și comunicațiiLa fel ca multe jurisdicții, transportul și comunicațiile sunt subiecte pe care puterile provinciale și federale se suprapun. Secțiunea 92 (10) conferă provinciilor jurisdicția asupra „lucrărilor și întreprinderilor cu caracter local”. Cu toate acestea, același articol exclude din jurisdicția provinciilor întreprinderile referitoare la „liniile de bărci cu aburi sau alte nave, căile ferate, canalele, telegrafele și alte lucrări și întreprinderile care leagă provincia de alta sau de alte provincii sau care se extind dincolo de limitele Provincie ", precum și lucrări care," deși situate în întregime în provincie, vor fi înainte sau după executarea lor declarate de Parlamentul Canadei în avantajul general al Canadei sau în avantajul a două sau mai multe dintre provincii . "
Consiliul Federației este un canadian organizație care acționează pentru a promova unitatea Federației canadiene respectând în același timp Constituția țării.
Provincia Quebec , lansat în martie 2018 crearea unui Centru de Analiză Politică pe Constituție și federalismului de la Universitatea din Quebec din Montreal ( UQAM ). Obiectivul Centrului nu este doar de a stimula cercetarea federalismului, ci și de a promova schimburi de recunoaștere a diferitelor grupuri naționale din federații.