fundație | 1941 |
---|
Tip | Interprofesie |
---|---|
Țară | Franţa |
Site-ul web | www.gnis.fr |
---|
Grupul Național Interprofesional pentru Semințe și Plante ( GNIS ), creat în 1941 și modificat în 1962, este organizația interprofesională din sectorul semințelor și plantelor pentru Franța recunoscută îniunie 2014prin ordin al Ministerului Agriculturii. De asemenea, are ca misiune, prin delegarea serviciului public , controlul calității și certificarea semințelor. La începutul anului 2021, GNIS își schimbă numele și devine SEMAE.
Pentru a face față deficitului de alimente, statul decide să creeze o primă organizație pe 11 octombrie 1941prin legea nr . 14194, Legea completată de Legea nr . 3832 august 1943 : „Scopul grupării naționale inter-profesionale de semințe, semințe și plante este de a reprezenta diferitele profesii și categorii profesionale interesate de selecția, multiplicarea, producția, comerțul și utilizarea semințelor și răsadurilor și plantelor. Studiați și propuneți toate măsurile să organizeze producția și comercializarea semințelor și răsadurilor menționate ” .
Din 1941, GNIS a organizat organizația interprofesională a semințelor și, la propunerea Comitetului Permanent de Selecție Tehnică (CTPS), a emis cardul profesional care îi permite să practice ca crescător sau multiplicator de semințe. Rolul GNIS a fost întărit la Eliberare odată cu crearea INRA , susținută de François Tanguy-Prigent ,25 aprilie 1946. GNIS constituie, cu ajutorul INRA, un sector profesional al semințelor. Era vremea „Revoluției furajere”, au fost întreprinse acțiuni pentru a încuraja crescătorii să-și semene pajiștile cu specii furajere pure. Revista Fourrages a fost creată pentru a promova pășunile artificiale însămânțate: aproape o treime din cele 12 milioane de hectare de pășuni permanente existente în 1948 au fost transformate în patru decenii, în special în lucernă .
18 mai 1962, GNIS a fost reorganizat prin decret al guvernului francez. Anumite dispoziții ale legii care instituie GNIS sunt abrogate. Ministerul Agriculturii încredințează VNB - urilor cu executarea misiunilor de serviciu public în ceea ce privește controlul semințelor și de certificare. În acest scop, GNIS și-a creat propriul serviciu tehnic în același an. Acest serviciu a fost redenumit „Serviciul oficial de control” în 1972, apoi ulterior Serviciul oficial de control și certificare , condus de un funcționar public.
GNIS este recunoscut ca o organizație interprofesională în sensul Regulamentului unic OCP european prin ordin de 19 iunie 2014. Legea viitorului pentru agricultură, hrană și silvicultură13 octombrie 2014abrogă ultimele prevederi învechite ale legii din 1941 de creare a GNIS. După publicarea acestei legi, tot ce a mai rămas din dispozițiile inițiale din 1941 este actul fondator al creării GNIS.
Statutele GNIS au fost modificate prin decret la 25 iunie 2015prin ancorarea misiunilor interprofesionale ale GNIS în cadrul european prevăzut pentru interprofesii și prin confirmarea exercitării misiunilor de serviciu public în cadrul unui serviciu tehnic dedicat, SOC, condus de un funcționar public numit de ministrul agriculturii și detașat la GNIS.
Procedurile practice de operare ale GNIS sunt acum stabilite prin regulamentele interne adoptate de consiliul de administrație. După adoptarea regulilor de procedură înMai 2016, diferitele decrete care definesc funcționarea GNIS din 1962 și colab sunt abrogate.
Ca organizație interprofesională , GNIS este organismul de consultare între diferitele profesii din sectorul semințelor, în vederea definirii acțiunilor colective de interes general. și are misiuni de reprezentare a sectorului semințelor la autoritățile publice.
Realizează două tipuri de misiuni:
GNIS reunește profesiile din sectorul semințelor și plantelor: companii de reproducere , companii de producție de semințe și plante, fermieri multiplicatori , distribuitori, fermieri utilizatori, procesatori.
GNIS este compus dintr-un consiliu de administrație care decide orientările generale și din opt consilii de secții specializate organizate în cinci colegii reprezentând cele patru verigi ale sectorului (selecție, multiplicare, producție, comerț) și un al cincilea link care reunește utilizatorii semințelor. Aceste legături formează cele cinci colegii ale interprofesiunii care, în unanimitate, au capacitatea de a defini acțiuni colective în direcția interesului general.
Consiliu de AdministratieConsiliul de administrație este format din 18 membri, care sunt președinții și vicepreședinții celor opt consilii de secție, precum și doi reprezentanți ai utilizatorilor. Reînnoirea organelor este trienală, cu alegerea unui președinte și a unui vicepreședinte.
Sfaturi pentru secțiuneCele opt secțiuni specializate de sfaturi: paie de cereale și culturi proteice , porumb și sorg , plante furajere și iarbă , sfeclă și cicoare industriale , cartofi , oleaginoase , in și cânepă , legume și florale .
Fiecare secțiune, formată din profesioniști care reprezintă sindicatele, asociațiile și organizațiile reprezentative în cauză, este organizată în cinci colegii.
Fiecare secție specializată este condusă de un secretar general. Diferite servicii funcționează: servicii administrative și financiare, servicii de relații externe (comunicare, afaceri publice și presă, relații internaționale), servicii de reglementare, servicii de economie și statistici, servicii de formare profesională (ASFIS), servicii IT.
Serviciul oficial de control și certificare (SOC) este condus de un funcționar public numit de ministrul agriculturii și detașat la GNIS. Opt controlori naționali sunt responsabili pentru aplicarea misiunilor de control.
Șase delegații regionale desfășoară diferitele activități pe teritoriul francez. Acestea sunt situate în Lille (Nord), Reims (Est), Angers (Vest), Lyon (Sud-Est), Orléans (Centru), Toulouse (Sud-Vest).
În total, GNIS are aproape 200 de angajați.
În 2010, GNIS a primit contribuții voluntare obligatorii de la profesioniștii din sector în valoare de 25.663.000 de euro.
În 2015, Consiliul de stat a confirmat că GNIS îndeplinește „sarcini specifice de interes public” și că nu „obține niciun profit personal din activitățile de control care i-au fost încredințate”, după trimiterea sa de către Confédération paysanne și Coordonarea rurală privind un ordin al ministrului agriculturii de extindere a unui acord interprofesional privind finanțarea acțiunilor desfășurate de GNIS.
În octombrie 2017, președintele Republicii a cerut organizațiilor interprofesionale să elaboreze planuri de dezvoltare și transformare pentru sectoarele agricol și agroalimentar. GNIS dezvoltă un plan pentru lanțul de aprovizionare cu semințe pe care îl prezintă ministrului agriculturii în decembrie 2017. La începutul anului 2018, înainte de implementarea acestuia, GNIS desfășoară o consultare publică a cetățenilor, consumatorilor și organizațiilor societății civile.
Planul include treizeci de acțiuni pentru atingerea a trei obiective: îndeplinirea mai bună așteptărilor cetățenilor, consumatorilor și clienților; dezvoltarea inovației pentru a sprijini sectoarele în tranziția agroecologică ; protejarea, îmbogățirea și diseminarea biodiversității .
În ceea ce privește răspunsul la așteptările consumatorilor, acesta anunță trei angajamente în favoarea agriculturii ecologice: facilitarea înregistrării catalogului oficial al soiurilor care răspund nevoilor agriculturii ecologice prin includerea acestei cereri în secțiunile Comitetului tehnic permanent de selecție a plantelor cultivate (CTPS) unde este reprezentat GNIS; să comunice cu privire la calitatea semințelor organice și certificate, să faciliteze identificarea dintre soiurile existente pe cele care par mai potrivite pentru agricultura ecologică.
GNIS finanțează programe de experimentare tehnică pentru îmbunătățirea condițiilor de producție și a calității semințelor și plantelor multor specii. De exemplu, efectuează experimente cu ITSAP pentru a înțelege mai bine problemele de polenizare a producției de semințe.
GNIS urmărește evoluția producției și a piețelor din punct de vedere statistic și economic .
GNIS dezvoltă acțiuni de informare, în funcție de specie, către diferite categorii de public profesionist și amator prin diferite mijloace, cum ar fi: mass-media, educația generală și agricolă, dezvoltarea agricolă , companiile de distribuție a semințelor și plantelor; el este, în special, autorul site-urilor de informații cu privire la semințe organice și OMG-uri .
Din 1999, GNIS a organizat împreună cu FNMJ, o săptămână de grădinărit la școala sponsorizată de Educația Națională. Cu Val'hor , horticultură interprofesională, GNIS organizează în 2016 un concurs pe această temă, sub înaltul patronaj al Ministerului Educației Naționale , pentru creșe și clase elementare. În plus, GNIS este partener al competiției naționale de grădini de legume (CNJP) organizată de Societatea Națională de Horticultură din Franța , care, din 2000, recompensează grădinile de legume remarcabile din punct de vedere estetic, prezentând o mare diversitate de legume cultivate în acest fel.cu bune practici de grădinărit.
GNIS efectuează, de asemenea, acțiuni de comunicare cu alți parteneri. Astfel, împreună cu UIPP și UFS , GNIS este membru fondator al Initiatives Biotechnologies Végétales, o asociație care promovează cercetarea asupra biotehnologiilor vegetale și a OMG-urilor.
Pentru a doua jumătate a anului 2017, GNIS declară Înaltei Autorități pentru Transparența Vieții Publice că desfășoară activități de reprezentare a dobânzilor în Franța pentru o sumă care nu depășește 75.000 de euro.
GNIS a fost înregistrat din 2018 în registrul de transparență al reprezentanților intereselor la Comisia Europeană și declară cheltuielile anuale pentru această activitate în 2017 între 25.000 și 50.000 de euro.
Cu peste 300 de alte organizații, GNIS a contribuit în 2016 la finanțarea clubului parlamentar „Club de la table française”.
În 2012, GNIS participă cu Institutul Tehnic de Agricultură Organică (ITAB), Grupul de Cercetare în Agricultură Organică (GRAB) la un proiect coordonat de Agenția Organică și finanțat de Ministerul Agriculturii prin intermediul CASDAR pentru a stimula aprovizionarea, precum și utilizarea semințelor și plantelor organice.
Din 2016, GNIS a înființat o comisie transversală pentru semințe și plante organice pentru a sprijini dezvoltarea aprovizionării cu semințe organice. Această comisie este formată din diferite familii profesionale reprezentate la VNB - urilor, precum și alți jucători din agricultura ecologică ( Interfel , CNIPT , La Coopération Agricole, FEDERAȚIA du negoce agricole, APCA , FNSEA , FNAB și ITAB). De GEVES , Agenția organică și INAO urmează , de asemenea , activitatea acestei comisii.
GNIS este, de asemenea, managerul bazei de date a semințelor organice, o misiune încredințată de Ministerul Agriculturii, prin I nao , autoritatea competentă pentru produse ecologice. În 2018, acest site a fost modernizat pentru a facilita producătorilor ecologici găsirea semințelor și plantelor ecologice pentru soiurile pe care le caută. furnizorii de semințe și plante pentru a oferi fermierilor și grădinarilor de soi varietățile pe care le comercializează și să mențină disponibilitatea actualizată. În cele din urmă, site-ul permite organismelor de certificare să gestioneze cererile de scutire de la contractanții lor.
La data de 1 st iulie 2019, semn cu ITAB VNB - urilor la un acord pentru a ajuta ghida alegerea soiurilor care urmează să fie testate în studiile pentru a dezvolta o ofertă adaptată la agricultura ecologică.
Regulamentul european privind soiurile de conservare, susținut de GNIS, a fost criticat în 2007 de Rețeaua de semințe țărănești, care o consideră „incompletă”. În 2018, Réseau Semences Paysannes, Kokopelli și alte organizații au salutat relaxarea reglementărilor europene care permit vânzarea semințelor organice, fără ca soiurile din care provin să fie listate în catalogul oficial al speciilor și soiurilor. , Administrat de Permanent Comitetul tehnic de selecție (CTPS), sub responsabilitatea Ministerului Agriculturii .
În 2017, ministrul agriculturii s-a felicitat pentru angajamentul GNIS față de conservarea biodiversității și a resurselor genetice în timpul ședinței TIRPAA .
Potrivit Blanche Magarinos-Rey, avocat al asociației Kokopelli , natura juridică imprecisă a GNIS pune o problemă: „Uneori o persoană publică, uneori o persoană privată care își asumă misiuni de serviciu public, GNIS profită de această imprecizie pentru a se prezenta ca un reprezentant neutru și oficial al statului francez și, în același timp, să apere, ca orice grup de presiune, interesele industriei semințelor ” .
Curtea de Casație în ultima sa hotărâre din 20 decembrie 2017 reamintește că nu există nicio precizie în natura juridică a GNIS "care asigură executarea deciziilor luate în materie de control de către ministrul agriculturii, în special în ceea ce privește certificarea soiului și sănătății, este un organism de drept privat însărcinat cu un misiune administrativă de serviciu public ”.
Blanche Magarinos-Rey, avocat al asociației Kokopelli , consideră că „GNIS, departe de a reprezenta toți jucătorii din sectorul semințelor, în cel mai bun caz reprezintă doar logică industrială. Organizațiile minoritare îndepărtate de această logică nu sunt nici prezente, nici reprezentate în cadrul acesteia ” . Potrivit acesteia, nu există un mecanism de aderare sau retragere în cadrul GNIS.
Consiliul de Stat decide dezbaterea privind reprezentativitatea VNB - urilor în avizul său de24 noiembrie 2017 : „Se constată […] că acest grup reprezintă, prin intermediul membrilor săi, aproape 80% din volumele de semințe produse, 90% din volumele de semințe prelucrate și 88% din valoarea de piață a semințelor comercializate […]. Prin urmare, trebuie considerată o organizație interprofesională reprezentativă. "
La începutul anului 2018, Confédération paysanne și Modef au considerat că planul sectorial prezentat de GNIS în 2017 „servește doar intereselor companiilor multinaționale agroindustriale și nu celor ale țăranilor” . GNIS indică într-un comunicat de presă că „a făcut totul pentru a implica jucători din sectorul semințelor care nu sunt membri ai interprofesiunii” .
Asociația morcovilor, care reunește opt mici companii de semințe, consideră că „interprofesiunea este în mare parte dominată de interesele companiilor industriale și transnaționale, chiar dacă GNIS pretinde că este reprezentantul tuturor companiilor de semințe” . Mai general, și în timp ce autoritățile publice franceze au delegat din 2014 controlul sanitar al semințelor de legume către uniunea interprofesională de semințe, GNIS și serviciul său de control, SOC, asociația contestă legitimitatea GNIS ca organism de control.
În 2019, GNIS își anunță intenția de a-și extinde guvernanța la noile organizații profesionale, în conformitate cu angajamentele asumate în planul său sectorial. În 2019, doar FNSEA este reprezentată în consiliul de administrație.
Reporterre și Confédération paysanne evocă un fenomen de ușă rotativă și acuză GNIS de conflicte de interese , în special atunci când un funcționar public, fost consilier al Ministerului Agriculturii, a fost numit în 2016 de guvern pentru a conduce serviciul oficial. .
Istoria și viitorul semințelor - Semințele jurnalului și progresul NUMĂRUL SPECIAL -Martie 2015- ( ISSN 0395-8930 )
Christophe Bonneuil și Frédéric Thomas, Semințele, o istorie politică , Paris, Charles Léopold Mayer,2012, 216 p. ( ISBN 978-2-84377-165-1 , citit online )
Blanche Magarinos-Rey, Outlaw Seeds: Confiscated Biodiversity , Paris, Gallimard , col. „Alternative”,2015, 156 p. ( ISBN 978-2-07-259389-5 ).