Datat |
Noiembrie 1958 (Ultimatum sovietic referitor la soluționarea problemei germane) Ianuarie 1963 (sfârșitul revendicărilor sovietice, menținerea status quo-ului de facto de partiție referitor la Germania și Berlin, perpetuarea Zidului Berlinului ) |
---|---|
Locație | Berlin , Germania |
Rezultat | Construirea Zidului Berlinului |
SUA Germania de Vest Sprijinit de:NATO |
Uniunea Sovietică Germania de Est Sprijinit de: Pactul de la Varșovia |
Dwight David Eisenhower John Fitzgerald Kennedy Konrad Adenauer |
Nikita Hrușciov Walter Ulbricht |
A doua criză din Berlin a fost cea mai lungă și una dintre cele mai periculoase dintre cele care au marcat Războiul Rece . Construcția Zidului Berlinului în august 1961 este cel mai semnificativ eveniment, dar menținerea echilibrului stabilit între Europa de Est și Europa de Vest în anii de după război este adevărata sa miză. Timp de mai bine de patru ani, această criză a stat la baza acțiunii diplomatice și a strategiei nucleare a celor patru mari și a celor doi germani. Rezultatul său consacră odată pentru totdeauna statu quo-ul în Europa până la prăbușirea blocului comunist .
Criza a început la 27 noiembrie 1958 cu „ultimatumul lui Hrușciov” prin care liderul sovietic cerea Occidentului să se găsească o soluție în termen de șase luni cu privire la statutul Berlinului. De atunci, a început o lungă perioadă de negocieri, structurată în jurul întâlnirilor lui Nikita Hrușciov cu Dwight David Eisenhower în 1959 și 1960, apoi cu John Fitzgerald Kennedy în iunie 1961. Aceste trei summituri americano-sovietice nu s-au încheiat cu niciun acord. Ulterior, Hrușciov a decis împreună cu liderii Republicii Democrate Germane construirea zidului Berlinului (în germană Berliner Mauer ) în august 1961, care separă fizic orașul în Berlinul de Est și Berlinul de Vest timp de peste douăzeci și opt de ani, punând astfel un sfârșit al exodului în creștere al locuitorilor RDG către Republica Federală Germania (RFG) . Cu toate acestea, Hrușciov continuă să solicite încheierea unui acord final privind statutul Germaniei și Berlinului. Suflă fierbinte și rece, alternând propuneri de pace și șantaj nuclear. Tensiunile au fost la apogeu în octombrie 1962, în timpul crizei cubaneze, pe care Kennedy a legat-o direct de Berlin.
În cele din urmă, statu quo-ul care a înrădăcinat RFG în blocul occidental și RDG în blocul estic , s-a soluționat definitiv la începutul anului 1963. Dacă Occidentul nu a cedat cerințelor Kremlinului, această criză marchează totuși recunoașterea definitivă a Uniunii Sovietice ca o mare putere, care deține arme nucleare , capabilă să discute pe picior de egalitate cu Statele Unite .
După predarea sa 8 mai 1945, Germania este împărțită în patru zone de ocupație de către autoritățile sovietice, americane, britanice și franceze, în conformitate cu acordurile cu conferințele de la Yalta și Potsdam . Cu toate acestea, crearea acestor zone nu înseamnă dezmembrarea Germaniei în mai multe țări.
Cele 20 de districte constitutive ale Marelui Berlin din 1920 sunt, de asemenea, împărțite în patru sectoare. Occidentalii împărtășesc cele 12 districte de vest ale orașului, care vor forma Berlinul de Vest . Cele 8 districte aflate sub control sovietic, care va constitui Berlinul de Est , reprezintă 409 de km 2 , sau 45,6% din suprafața totală a orașului. Berlinul de Vest este complet fără ieșire la mare în sectorul sovietic ocupat din Germania.
Alegerile au avut loc în fiecare land, la nivel regional și local, în 1946, în toate zonele de ocupație. La Berlin, au loc pe 20 octombrie și au loc în mod liber. Partidul Comunist, sub numele de Partidul Socialist Unit al Germaniei (în germană : Sozialistische Einheitspartei Deutschlands , SED ) primește mai puțin de 20% din voturi, Partidul Social Democrat din Germania (în germană : Sozialdemokratische Partei Deutschlands , SPD ) aproape 50% și Uniunea Creștină Democrată din Germania (în germană : Christlich Demokratische Union Deutschlands , CDU ) mai mult de 20%.
O primă criză Berlin , a început martie 1948 , când Uniunea Sovietică a suspendat participarea la Consiliul Aliate de Control asupra19 martie 1948. De24 iunie 1948 la 12 mai 1949, Stalin a stabilit o blocadă a sectoarelor de vest ale Berlinului , pe care aliații au ocolit-o grație transportului aerian pus în aplicare de americani și britanici. Status quo - ul care rezultă din al doilea război mondial în cele din urmă predomină în Berlin.
În timpul blocadei, manevrele de intimidare au crescut împotriva majorității alese necomuniste alese în 1946. The 6 septembrie 1948, Elementele comuniste încearcă să preia controlul asupra clădirilor oficiale. Ca răspuns, aproximativ 500.000 de berlinezi s-au manifestat pe 9 septembrie lângă Reichstag în ruină pentru a protesta împotriva blocării instituțiilor. La 30 noiembrie, numai SED organizează o adunare extraordinară a consiliului municipal ( außerordentliche Stadtverordnetenversammlung ) care decide dizolvarea și înlocuirea acestuia cu un consiliu format exclusiv din comuniști condus de Friedrich Ebert junior . Membrii consiliului ieșit aleși în 1946 care nu aparțineau SED au decis noi alegeri care ar putea avea loc doar în sectoarele de vest ale Berlinului și au fost boicotate de SED. Aceste alegeri au avut loc pe 5 decembrie 1948 și au văzut SPD câștigând în mare parte cu 65% din voturi. De facto, se realizează partiția politică și administrativă a Berlinului. Deja ales în 1946, dar sovieticii îi împiedicaseră preluarea mandatului, Ernst Reuter a fost reales primar al acestei adunări municipale din Berlinul de Vest . Formează o mare coaliție cu celelalte două partide pentru a depune mărturie despre lumea unității Berlinului de Vest. După intrarea în vigoare la 1 st octombrie 1950 o nouă constituție ( Verfassung von Berlin ) , în Berlinul de Vest, Reuter a fost reales, devenind18 ianuarie 1951primul primar-guvernator al Berlinului ( Regierender Bürgermeister ). Statutul Berlinului de Vest este acum similar cu cel al unui Land , cu reprezentanți fără drept de vot în Bundestag .
Împărțirea Germaniei în două state a fost pusă în aplicare treptat din 1949. De fiecare dată, prima inițiativă a venit din Occident, la care sovieticii au răspuns sistematic cu o inițiativă de aceeași natură. Acest proces are patru componente principale:
În urma acordului la 8 aprilie 1949 între cele trei puteri ocupante occidentale, Republica Federală Germania (RFG) a fost creată la 23 mai 1949 cu promulgarea Legii fundamentale care constituie constituția pe teritoriul trizonei alcătuit din zonele franceză , britanică și americană .
Apariția RFG a fost urmată îndeaproape de cea a Republicii Democrate Germane (RDG) în zona aflată sub ocupație sovietică , a cărei constituție a fost promulgată la 7 octombrie 1949 .
Franța, Statele Unite, Regatul Unit și RFG semnează la Bonn la 26 mai 1952 o convenție care acordă, cu anumite restricții, suveranitatea RFG la intrarea în vigoare a tratatului de instituire a Comunității Europene de Apărare (EDC). În aceeași zi, frontiera germană internă dintre RDG și RFG a fost închisă, dar circulația a rămas liberă între zonele ocupate din Berlin. Parlamentul francez a refuzat în cele din urmă în 1954 să ratifice tratatul CED . Occidentalii găsesc o modalitate alternativă de ancorare a RFG în Europa de Vest prin semnarea Tratatelor de la Paris la 23 octombrie 1954, stabilirea UEO și încetarea statutului de ocupație a RFA. Convenția din mai 1952 poate intra apoi în vigoare pe 5 mai 1955 , ziua ultimei ședințe a Înaltei Comisii Aliate . Într-un discurs radio important din aceeași zi, Adenauer sărbătorește suveranitatea RFG și dreptul său de a reprezenta întreaga Germanie și își reafirmă calitatea de membru al lumii occidentale libere. Cu toate acestea, aliații și-au păstrat drepturile de a-și staționa forțele în RFG și Berlinul de Vest, precum și statutul special atribuit Berlinului.
În același timp, la 25 martie 1954 , URSS a recunoscut suveranitatea RDG și i-a transferat anumite drepturi pe care le avea în cadrul acordurilor de la Potsdam. 1949 Constituția a fost modificată pentru a reflecta puternic perimetrul suveranității acordat de URSS. Cele două țări semnează un tratat la Moscova la 20 septembrie 1955 care reafirmă suveranitatea RDG și întărește relațiile economice, științifice și culturale dintre cele două țări. Cu toate acestea, acest tratat consacră dreptul sovieticilor de a staționa forțe militare pe teritoriul RDG.
Imediat după ce și-a recăpătat suveranitatea, RFA a aderat la NATO și a participat la reuniunea Consiliului Atlanticului de Nord care s-a deschis la 9 mai 1955. Crearea Bundeswehr a dat naștere unei dezbateri intense în Germania referitoare la legitimitatea remilitarizării sale la numai zece ani de la incendierea și vărsarea de sânge a Europei de către Germania lui Hitler. În noiembrie 1955 , primii voluntari s-au alăturat Bundeswehr-ului, care în câțiva ani a devenit cea mai mare armată din Europa de Vest, fără a deține însă o armă nucleară.
Răspunsul aproape imediat din Est a fost crearea Pactului de la Varșovia la 14 mai 1955. RDG și-a creat oficial armata, NVA , în ianuarie 1956 și s-a alăturat imediat Pactului de la Varșovia.
În legătură directă cu provocările Războiului Rece din Europa, integrarea economică și politică a Europei prinde contur atât în Occident, cât și în Est, la inițiativă sau cel puțin cu sprijinul Statelor Unite și al Uniunii Sovietice.
Pentru a contracara planul Marshall și stabilirea OEEC pe luna aprilie de 16 , 1948 , Stalin a creat pe luna ianuarie de 25 , 1949 Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAEM, de asemenea , menționată de limba engleză acronim CAER , în limba rusă : СЭВ ) cu Bulgaria , Cehoslovacia , Ungaria , Polonia și România . RDG a aderat la luna septembrie de 29 , anul 1950 . Înainte de progresele realizate în integrarea în Europa de Vest, CMEA devine mult mai activ din ședința IV - lea al Consiliului din 26 Martie Aprilie anul 1954 .
Tratatul de instituire a Comunității Europene a Cărbunelui și Oțelului a fost semnat la Paris la 18 aprilie 1951 între Franța, RFG, Italia și țările Benelux și a intrat în vigoare la 23 iulie 1952. La 25 martie 1957, aceleași șase țări au semnat Tratatele de la Roma care au instituit Comunitatea Economică Europeană și Euratom . Adenauer vede în crearea EURATOM pe 25 martie 1957, o oportunitate de a avea acces treptat la armele nucleare, un subiect care constituie una dintre provocările acestei a doua crize de la Berlin.
Cea mai importantă diferență între procesele simetrice urmate de aliații occidentali și sovietici constă în recunoașterea RFG de către Moscova, anunțată la sfârșitul reuniunii care a avut loc la Moscova în perioada 9-13 septembrie 1955 între cancelarul vestic - German Konrad Adenauer și liderii sovietici. Adenauer a obținut și eliberarea ultimilor 10.000 de prizonieri de război încă reținuți în Rusia, ceea ce i-a adus o întoarcere triumfătoare la Bonn , capitala RFG.
Această decizie a sovieticilor marchează faptul că aceștia nu mai cred cu adevărat în înființarea unei Germanii reunificate, neutre, demilitarizate și care nu aparține niciunui dintre cele două blocuri. Politica lor constă în susținerea RDG prin toate mijloacele, unul dintre mijloacele de realizare fiind dezvoltarea relațiilor comerciale cu RFG în beneficiul reciproc al celor două state germane. Sovieticii speră, de asemenea, că această deschidere către RFG îl va determina pe Adenauer să-și înmoaie pozițiile radicale în negocierile est-vest referitoare la Germania în ansamblu sau la Berlin.
Cu toate acestea, deocamdată, aliații occidentali rămân fermi în refuzul lor de a recunoaște RDG, iar RFG continuă să își afirme dreptul de a reprezenta întreaga Germanie. La câteva zile după întoarcerea sa de la Moscova, Adenauer a anunțat Parlamentul că țara sa va întrerupe relațiile cu orice stat care a recunoscut RDG, cu excepția Uniunii Sovietice. Această politică va fi în curând cunoscută sub numele de Doctrină Hallstein . La rândul lor, rușii interzic membrilor membrilor Pactului de la Varșovia să recunoască RFG.
În 1958, Occidentul a încheiat punerea în aplicare a sistemului politic, militar și economic menit să ancoreze RFG către Occident în condiții suficient de favorabile pentru ca poporul german să adere. Din punctul de vedere al sovieticilor, situația astfel creată este acceptabilă, deoarece se bazează într-o mare măsură pe o prezență militară americană puternică și durabilă în RFA prin NATO, care le garantează împotriva restabilirii unui stat german care are libertatea deplină de a într-o zi luați în considerare obținerea prin toate mijloacele reunificării sale. Cu toate acestea, ascensiunea RFG și ambițiile sale nucleare declarate au ajuns să îngrijoreze Moscova.
Simetric, RDG a devenit membru cu drepturi depline al Blocului de Est și redresarea sa economică a fost spectaculoasă de când Moscova și-a încheiat politica de reparații de război. Dar slăbiciunile economice și sociale ale RDG, care necesitau un sprijin permanent puternic, i-au îngrijorat pe sovietici în cel mai înalt grad.
Reînarmarea RFG îngrijorează URSS : crearea unei armate germane, Bundeswehr , plasată sub comanda integrată a NATO, întărește considerabil sistemul aliat pe teritoriul german, deși prin Tratatul de la Paris RFG se angajează să nu producă arme nucleare pe teritoriul său.
Dar Eisenhower dorește pe termen lung să reducă cheltuielile militare americane care au atins un nivel foarte ridicat odată cu războiul coreean și rearmarea primei jumătăți a anilor 1950. Prin urmare, speră că europenii vor prelua treptat pentru a-și asigura singuri apărarea. . Acesta este motivul pentru care Statele Unite fac presiuni pentru o unificare politică și militară a Europei de Vest. În așteptarea acestei evoluții finale, puternic dorită, dar incertă, Eisenhower vrea să bazeze strategia militară a NATO pe descurajarea nucleară , mai puțin costisitoare decât desfășurarea forțelor convenționale capabile să facă față celor din Pactul de la Varșovia care se bucură de o puternică superioritate numerică. Una dintre consecințele logice directe ale acestei strategii este instalarea de arme nucleare pe solul vest-german. În primăvara anului 1958, NATO a validat directiva MC-70 care ratifica depozitarea armelor nucleare tactice pe solul RFG și al altor țări ale Alianței. Aliații ezită cu privire la deciziile referitoare la controlul utilizării armelor nucleare și iau în considerare mai multe scenarii, în timp ce cancelarul Adenauer nu își ascunde dorința de a furniza RFG arme nucleare.
Sovieticii se tem foarte mult că RFG va deveni în cele din urmă o putere nucleară. Aceste temeri sunt alimentate de germani înșiși, care nu exclud această posibilitate, și de puterile occidentale în contextul mai larg al strategiei nucleare a NATO și în discuțiile privind posibilitatea transferării în țările europene a controlului și, prin urmare, a deciziei de a utiliza arme nucleare.
La fel ca toate țările din blocul estic , RDG a avut o economie planificată impusă de Moscova . Planul de șapte ani (1959-1965) a fost un eșec de la început. Producția industrială crește mai puțin rapid decât se aștepta. Într-adevăr, investițiile sunt insuficiente. Colectivizarea a terenurilor agricole conduce la o scădere a producției și o penurie de alimente. Salariile cresc mai repede decât se aștepta din cauza unei penurii de forță de muncă cauzată în mare parte de scurgerile către Occident. Un trafic important de valută și mărfuri, dăunător economiei est-germane, trece prin Berlin. RDG s-a trezit la sfârșitul anilor 1950, în pragul prăbușirii economice și sociale, iar situația s-a putut deteriora și mai mult din cauza imigrației masive prin Berlin.
An | Numărul de imigranți |
---|---|
1949 | 129.245 |
1950 | 197 788 |
1951 | 165.648 |
1952 | 182,393 |
1953 | 331.390 |
1954 | 184,198 |
1955 | 252.870 |
1956 | 279,189 |
1957 | 261 622 |
1958 | 204.092 |
1959 | 143.917 |
1960 | 199 188 |
1961 | 207.026 |
Total | 2.738.566 |
De la crearea sa în 1949, RDG a suferit un flux tot mai mare de emigrație către RFG, în special spre Berlin. Granița urbană este dificil de controlat, spre deosebire de zonele rurale deja puternic păzite.
Peste 2,7 milioane de germani au fugit din RDG prin Berlin între 1949 și 1961, privând țara de o forță de muncă indispensabilă în momentul reconstrucției sale și arătând lumii aderarea lor slabă la regimul comunist. Emigrația nu prezintă nicio dificultate majoră, deoarece, până în august 1961, este suficient să luați metroul sau calea ferată din Berlin pentru a merge de la est la vest, lucru pe care berlinezii îl fac zilnic pentru a merge la muncă. Germanii numesc această migrație din RDG comunistă către RFG capitalistă: „votează cu picioarele tale”. În plus, Berlinul de Vest acționează și ca o poartă de acces către Occident pentru mulți cehi și polonezi. Deoarece emigrația afectează în mod special tinerii muncitori, aceasta pune o problemă economică majoră și amenință însăși existența RDG.
În plus, aproximativ 50.000 de berlinezi sunt muncitori transfrontalieri, care lucrează în Berlinul de Vest, dar locuiesc în Berlinul de Est sau în suburbiile sale, unde costul vieții și al imobilelor este mai favorabil. 4 august 1961, un decret obligă lucrătorii de frontieră să se înregistreze ca atare și să-și plătească chiriile în Deutsche Mark (moneda RFG ). Chiar înainte de construirea Zidului, poliția din RDG a monitorizat intens la punctele de acces în Berlinul de Vest pe cei pe care i-au desemnat drept „contrabandiști” sau „dezertori din Republica”.
Berlinul de Vest, aflat chiar în inima RDG, este un martor al decalajului economic în creștere dintre Est și Vest, care este extrem de vizibil pentru populație. Este, de asemenea, pentru Occident o bază de propagandă și acțiune secretă care îi înfurie pe liderii est-germani. Dar, din cauza caracterului său indefendabil din punct de vedere militar, Berlinul de Vest este punctul slab al Occidentului. Prin urmare, este pârghia pe care Hrușciov a ales să o folosească în noiembrie 1958 pentru a încerca să obțină de la occidentali o soluționare cuprinzătoare a problemei germane care să asigure și să perpetueze definitiv RDG, pe care nu poate să o risceze cu orice preț. Dacă întrebarea ar fi fost doar oprirea fluxului de imigrație din RDG către RFG , nu ar fi trecut mai mult de doi ani și jumătate între ultimatumul lui Hrușciov și clădirea Zidului .
27 noiembrie 1958, URSS dă americanilor, britanicilor și francezilor, precum și guvernului din Germania de Vest, o notă de la Nikita Hrușciov . În acest document de 9.600 de cuvinte, primul secretar al Partidului Comunist al Uniunii Sovietice cere plecarea trupelor occidentale în termen de șase luni și propune abrogarea statutului cvadripartit al fostei capitale a Reichului, pentru a transforma Berlinul într-un A demilitarizat " oraș liber ” , înzestrat cu un guvern propriu garantat de cele patru foste puteri ocupante, RDG , RFG , chiar și ONU . Orașul va menține relații privilegiate cu RDG și URSS , în special prin „interzicerea oricărei activități subversive” „ împotriva RDG și prin creșterea comerțului cu Uniunea Sovietică.
Această notă, cunoscută sub numele de „ultimatumul lui Hrușciov” , urmează schimburilor pe care liderul sovietic le-a avut cu Władysław Gomułka , liderul polonez și Walter Ulbricht . Într-o conferință de presă pe care a ținut-o în aceeași zi la Kremlin , Hrușciov nu a ezitat să descrie Berlinul de Vest drept o „specie de tumoare canceroasă ” pe care a propus „intervenția chirurgicală” . El declară, totuși, că abordarea sa nu este un ultimatum . Motivul ulterior evident al acestei propuneri este de a integra pe deplin orașul în domeniul influenței sovietice. Formularea este relativ ambiguă, dar pare mai degrabă un diktat decât o simplă propunere: Hrușciov, de exemplu, acordă occidentalilor doar șase luni pentru a începe „negocierile”. Totuși, el amenință în mod deosebit adăugând: „Doar nebunii ar putea merge atât de departe încât să înceapă un alt război pentru a apăra privilegiul ocupării Berlinului de Vest” . La două zile după ultimatumul lui Hrușciov, Walter Ulbricht a spus că va lua în considerare un nou transport aerian care să aprovizioneze Berlinul de Vest ca o amenințare militară împotriva RDG.
Confruntat cu ultimatumul sovietic, Occidentul a făcut alegerea fermității. Pentru alegerile pentru Camera Deputaților din Berlinul de Vest , primarul Berlinului (social-democrat) Willy Brandt și cancelarul federal (creștin-democrat) Konrad Adenauer militează împreună pentru a-i învinge pe comuniștii SED care obțin mai puțin de 2% din voturi. Întâlnindu-se la Paris pe 14 decembrie 1958, miniștrii de externe ai celor patru puteri occidentale, Statele Unite, Marea Britanie, Franța și RFG resping ultimatumul sovietic din 27 noiembrie, refuzând sovieticilor dreptul de a abroga unilateral drepturile occidentalilor în Berlinul de Vest . Două zile mai târziu, Consiliul NATO a emis la rândul său o declarație de respingere.
La 31 decembrie 1958, răspunsul oficial al Statelor Unite la ultimatumul sovietic provoacă denunțarea unilaterală a acordurilor referitoare la Berlin, semnate la sfârșitul războiului și confirmate de mai multe ori de atunci. Cu toate acestea, lasă deschisă posibilitatea deschiderii unor negocieri cuprinzătoare cu privire la problema germană, cu condiția ca acestea să nu aibă loc sub constrângerea unui ultimatum de timp.
De fapt, la 5 ianuarie 1959, discuțiile tripartite între aliații occidentali s-au deschis la Washington în vederea determinării unei poziții comune asupra Berlinului. Aceste schimburi sunt extinse rapid către RFG. La 10 ianuarie 1959, Uniunea Sovietică a transmis Statelor Unite un proiect de tratat de pace care cuprinde întreaga problemă germană, și nu doar Berlinul, structurat în jurul reunificării sale sub forma unui stat neutru. Într-o notă din 16 februarie, occidentalii propun la Moscova organizarea unei conferințe internaționale.
După numeroase schimburi diplomatice, sovieticii au acceptat la 30 martie propunerea occidentală de a organiza o Conferință a miniștrilor celor patru de externe , cu participarea „consilierilor germani” din ambele republici, care au fost deschise la 11 mai 1959 la Geneva. După 25 de ședințe plenare, conferința a fost amânată pe 5 august, fără a se ajunge la un acord. Cu toate acestea, la 3 august, Eisenhower și Hrușciov au anunțat simultan că au fost de acord cu întâlniri informale cu ocazia vizitelor în țările lor respective, o premieră de la apariția URSS.
La 15 septembrie 1959 , Hrușciov a început un lung turneu în Statele Unite, care sa încheiat cu trei zile de întâlnire cu Eisenhower la Tabăra David în perioada 25-27 septembrie, într-un climat de relaxare, care a dus la un acord minim: Hrușciov a renunțat la un termen limită pentru soluționarea problemei de la Berlin în schimbul acceptării de către Eisenhower a organizării unui summit al celor 4 mari puteri în lunile următoare pentru a încerca să găsească un acord cu privire la problema germană și alte subiecte, inclusiv probleme de dezarmare.
Eisenhower a rămas fidel până la sfârșitul mandatului său strategiei de apărare a Europei bazată pe arme nucleare și, în consecință, nu era pregătit să facă compromisuri cu sovieticii, cu prețul renunțării la posibilitatea ca RFG să devină o putere nucleară. Dulles dorește o abordare mai flexibilă a problemei pentru a limita riscul ca Statele Unite să se angajeze în război nuclear, dar în general susține opiniile lui Eisenhower care nu răspund cererilor sovietice cu privire la acest subiect major inițial al crizei.
Acest summit a fost deschis la Paris pe 14 mai 1960 într-un context tensionat de incidentul avionului spion U2 doborât cu câteva zile mai devreme de către sovietici. Acesta este întrerupt pe 16 mai din cauza controversei declanșate de acest incident și a imposibilității care rezultă din acesta de a aborda subiectele planificate. La scurt timp după summit, de Gaulle a denunțat utilizarea acestui incident pentru a învinge conferința și a reafirmat solidaritatea occidentală.
Acest eșec marchează sfârșitul speranțelor trezite în lume de politica de coexistență inițiată de Hrușciov și de dezghețul diplomatic care a urmat, dar care a dus în cele din urmă la puține rezultate tangibile. Situația se îngheață în așteptarea alegerii în Statele Unite a președintelui care va urma Eisenhower. Kennedy l-a cucerit pe Nixon cu un cap scurt și s-a mutat la Casa Albă pe 20 ianuarie 1961.
Abia ales, Kennedy s-a întâlnit la 11 februarie 1961 cu primul său Consiliu care a stabilit o linie politică față de Moscova. Poziția americană cunoaște odată cu sosirea lui Kennedy la președinție o schimbare profundă. Kennedy recunoaște legitimitatea așteptărilor sovieticilor cu privire la aria lor de influență în Europa de Est și securitatea lor. El crede că Statele Unite și Uniunea Sovietică sunt două mari puteri care trebuie să poată trăi în pace păstrându-și interesele vitale. Kennedy a concluzionat foarte repede că RFG nu trebuie să devină o energie nucleară și că, ca corolar, Statele Unite trebuie să mențină în mod sustenabil trupe în Europa pentru a garanta securitatea Europei Occidentale. Prin urmare, el angajează diplomația americană pe două fronturi, unul pentru a-i determina pe germani și, dacă este posibil, pe francezi și englezi, să renunțe la armele nucleare, celălalt în convingerea lui Hrușciov că, în schimbul acestor garanții de securitate, acceptă menținerea statu quo-ului. în Germania și Berlin. Dorită de Kennedy în februarie, dar amânată din cauza tensiunilor rezultate din aterizarea la Golful Porcilor , întâlnirea dintre Kennedy și Hrușciov a avut loc în cele din urmă la Viena în 3 și 4 iunie 1961. Dincolo de zâmbete și strângeri de mână pentru fotografiile oficiale , are loc într-o atmosferă tensionată și toată lumea rămâne în pozițiile sale. Hrușciov reiterează condițiile ultimatumului său din 1958, reafirmând amenințarea semnării unui tratat de pace direct cu RDG, care ar anula acordurile semnate la sfârșitul celui de-al doilea război mondial și, astfel, a pus Berlinul-Vest la îndemâna Estului Regimul german
Germanii de Est au văzut în acest eșec o oportunitate de a obține în cele din urmă autorizația de la Moscova pentru a acționa. Pregătirile pentru construirea zidului încep în secret, deși pe 15 iunie Ulbricht declară că „nimeni nu intenționează să construiască un zid. În aceeași zi, Hrușciov reafirmă că nu mai este posibil să se întârzie încheierea unui tratat de pace cu Germania. Aceste declarații îi îngrijorează pe cei care se gândesc să se mute în Occident: a doua zi va fi atins numărul record de 4.770 de refugiați. În primele două săptămâni ale lunii august 1961 , bogate în zvonuri, peste 47.000 de cetățeni est-germani au traversat Germania de Vest prin Berlin .
Pe baza documentelor desclasificate până în prezent, se pare că Serviciul Secret de Vest a aflat doar despre construcția planificată a zidului în orele înainte de începerea lucrărilor. Surse de informații subliniază în principal faptul că Hrușciov este obligat să adopte o postură diplomatică în pragul prăpastiei pentru a face față criticilor interne de care face obiectul din lipsa de a fi obținut cel mai puțin rezultat concret de la lansarea ultimatumului de aproape trei ani mai devreme.
Occidentalii, însă, au în vedere că închiderea frontierei dintre Berlinul de Vest și Berlinul de Est ar putea fi o soluție pentru sovietici și regimul est-german. În săptămânile care au urmat sosirii sale la putere, Kennedy a ridicat această posibilitate consilierilor săi. Cu două săptămâni înainte de construcția sa, declarații precum cele ale senatorului W. Fulbright anunță în prealabil germanii estici dreptul lor de a închide frontiera, dar îi enervează pe politicienii germani occidentali. Discursul ferm al lui Kennedy din 25 iulie insistă asupra păstrării libertății berlinezilor de vest și justifică consolidarea mijloacelor militare americane, dar nu identifică închiderea frontierei ca fiind inacceptabilă, ceea ce contribuie, probabil, la încurajarea lui Hrușciov să ia în cele din urmă o decizie.
Lipsa succesului diplomatic la mai bine de doi ani și jumătate după ultimatumul său îl pune pe Hrușciov într-o legătură care îl împinge să acționeze, mai ales că China susține în mod deschis o linie foarte dură față de Statele Unite. Mai mult, Ulbricht îl îndeamnă pe Hrușciov să găsească o soluție pentru a opri sângerarea în continuă creștere. Arhivele disponibile până în prezent nu oferă informații precise și irefutabile despre procesul decizional care a dus la închiderea frontierei dintre Berlinul de Est și Vestul Berlinului . Cel mai probabil, această decizie a fost aprobată definitiv în prima săptămână a lunii august 1961, ca parte sau pe marginea summitului Pactului de la Varșovia de la Moscova. Declarația finală a acestui summit stipulează necesitatea de a „împiedica la frontiera cu Berlinul de Vest actele dăunătoare țărilor din lagărul socialist și de a asigura în jurul Berlinului de Vest o supraveghere de încredere și un control eficient. " .
În timpul mai multor intervenții publice din zilele premergătoare ridicării Zidului Berlinului, Hrușciov alternează observații în vina diplomației nucleare sau dimpotrivă, arătând dorința de calmare în problema germană. Sovieticii au avut grijă ca, în câteva zile care au precedat construcția Zidului, să transmită mai multor interlocutori occidentali mesaje destinate să-i liniștească înainte de intențiile Kremlinului și, în special, că acesta nu va fi subminat. Berlin: în mod obișnuit, mareșalul Konev îi asigură pe occidentali că, orice s-ar putea întâmpla, Berlinul de Vest nu este amenințat. Sovieticii doresc astfel să dezamorseze din timp o reacție brutală a Occidentului.
În noaptea de la 12 la 13 august 1961, forțele armate ale RDG blochează străzile și căile ferate care duc spre Berlinul de Vest. Sârmă ghimpată a fost instalată pentru a preveni orice trecere, acestea vor fi repede înlocuite de un zid real mărginit de un pământ al nimănui, de îndată ce sovieticii dobândesc certitudinea că Occidentul va lăsa să se întâmple. Țările membre ale Pactului de la Varșovia publică, în aceeași zi, o declarație în sprijinul închiderii frontierei dintre cei doi Berlini. Aliații reacționează doar luând poziții, deoarece închiderea frontierei nu este considerată un „casus belli”. Comandanții din sectoarele vestice ale Berlinului trimit o simplă notă de protest împotriva construcției Zidului.
Numai primarul Berlinului de Vest, Willy Brandt, protestează viguros - dar neputincios - împotriva zidurilor Berlinului și a tăierii sale finale în două. Declarația sa este lipsită de ambiguitate: „Sub privirea comunității mondiale a popoarelor, Berlinul acuză separatorii de orașe, care oprim Berlinul de Est și amenință Berlinul de Vest, de crime împotriva dreptului internațional și împotriva umanității (...)” . 16 august 1961, o demonstrație de 300.000 de oameni îl înconjoară pe Willy Brandt pentru a protesta în fața Rathaus Schöneberg , sediul guvernului Berlinului de Vest. În aceeași zi, Willy Brandt i-a scris lui Kennedy cerându-i să reacționeze cu forța. La 8 septembrie, guvernul Germaniei de Vest l-a numit „zid de rușine”. Câteva săptămâni mai târziu, în timpul unui discurs rostit la Moscova al XXII- lea Congres al PCUS , Walter Ulbricht justifică construirea a ceea ce el numește un „zid de protecție antifascist ”.
La 18 august, Kennedy și-a trimis vicepreședintele Lyndon Johnson și generalul Lucius Clay , erou al blocadei de la Berlin din 1948. De asemenea, a anunțat trimiterea imediată a 1.500 de soldați pentru a consolida garnizoana Berlinului. El răspunde și lui Willy Brandt. Kennedy îi mărturisește la scurt timp unuia dintre consilierii săi că „zidul nu este o soluție foarte bună, dar este diabolic mai bun decât un război” .
Dorința de calmare domină la Washington și Moscova, în ciuda atitudinii mai ofensatoare a germanilor atât în est, cât și în vest. În primul rând, Moscova ridică ultimatumul referitor la încheierea unui tratat de pace: Hrușciov l-a anunțat public pe 17 octombrie în timpul Congresului PCUS . O reapariție a tensiunii a apărut în 27 și 28 octombrie 1961, când tancurile americane și sovietice s-au confruntat la Berlin la punctul de control Charlie, în urma unei inițiative luate local de comandamentul militar american; dar negocierile diplomatice secrete imediate și intense conduc la retragerea tancurilor în termen de 48 de ore. Tensiunile scad chiar dacă libertatea de mișcare pe coridoarele care leagă Berlinul de Vest de RFA este în mod repetat îngreunată.
Istoria a reținut în principal din această lungă criză construcția Zidului Berlinului ale cărei consecințe pentru populațiile germane vor dura până la căderea sa în 1989. Zidul, component al frontierei interne germane , va separa fizic orașul din Berlinul de Est și Berlinul de Vest pentru mai mult de douăzeci și opt de ani, punând astfel capăt exodului în creștere al locuitorilor RDG către RFG . Este cel mai izbitor simbol al unei Europe împărțite de Cortina de Fier . Construcția sa permite Moscovei să afișeze o imagine de fermitate, în ciuda faptului că obiectivele inițiale ale abandonării Berlinului de Vest de către Occident nu sunt atinse și că, în realitate, este statu quo-ul care predomină după aproape trei ani de tensiune. Prin urmare, criza de la Berlin nu se oprește cu construcția zidului, deoarece încă nu se vede o soluționare a problemei germane.
Kennedy se îndreaptă spre o politică activă de negociere cu sovieticii; Adresat secretarului său de stat Dean Rusk , pe 21 august a definit principalele linii ale unei noi politici care a servit drept bază pentru întâlnirile cu Gromyko în septembrie și octombrie 1961. Principiul este că sovieticii trebuie să accepte menținerea actualului statu quo , în schimbul angajamentului Statelor Unite că vor rămâne garantii păcii în Europa și nu vor permite FRG să atingă rangul de putere nucleară. În timpul întâlnirii sale cu Macmillan din 28 aprilie 1962, Kennedy a precizat că nu dorește ca RFG să devină în niciun fel o putere nucleară. Scopul principal al presiunii exercitate de Statele Unite asupra Franței și Marii Britanii pentru a renunța la armele nucleare este de a facilita acceptarea acestei renunțări de către germani.
În 1961 și începutul anului 1962, Kennedy a impus în mod clar faptul că comandamentul NATO nu avea autonomie față de guvernul american și trebuie să aplice politica definită de Washington. Generalul Norstad este înlocuit de generalul Lemnitzer . În același mod în care centralizează deciziile în materie de securitate și control asupra armelor nucleare, Kennedy consideră că aliații europeni trebuie să se alinieze liniei politice a Washingtonului. În 1961 și 1962, el a exprimat acest punct de vedere în numeroase ocazii liderilor europeni, în special în timpul întâlnirii sale cu André Malraux din 11 mai 1962. Motivul este că, întrucât Europa depinde de Statele Unite pentru apărarea sa, trebuie să accepte prețul, adică să nu împiedice pozițiile americane, în special în ceea ce privește Germania și Berlinul, cum ar fi de Gaulle și Adenauer de multe ori tind să fa asta.
Zidul devine treptat o muncă mai multe și mai considerabile, care solicită occidentalii să creadă că aceasta este o soluție de durată în ochii RDG și Uniunea Sovietică. Cu toate acestea, existența sporadică a restricțiilor privind libertatea de circulație a occidentalilor între RFG și Berlinul de Vest menține o anumită tensiune. Și nu s-a ajuns la un acord formal cu sovieticii.
Un nou paroxism de tensiune a fost brusc atins în octombrie 1962 odată cu izbucnirea crizei rachetelor cubaneze, despre care Kennedy a spus „O criză cubaneză?” Nu, o criză de la Berlin! " . Hrușciov îi spusese lui Kennedy că odată cu trecerea alegerilor de la jumătatea mandatului SUA din noiembrie 1962, se aștepta pe deplin să găsească o soluționare definitivă a problemei germane. Prin urmare, urmând sfatul lui Thompson recent întors din postul său de ambasador la Moscova, Kennedy interpretează intențiile lui Hrușciov în Cuba ca o manevră preliminară pentru o inițiativă mai amplă la Berlin care să-l plaseze într-o situație foarte complexă: angajamentul Statelor Unite de a protejați 3,5 milioane de berlinezi de vest este deținut doar de amenințarea cu utilizarea armelor nucleare împotriva rușilor, din cauza imposibilității de a le apăra prin mijloace militare convenționale. Deci, arătând orice slăbiciune în Cuba acceptând instalarea de rachete pe insulă pentru a nu risca o confruntare nucleară, ar face în același timp poziția americană la Berlin nu foarte credibilă și ar încuraja astfel Hrușciov să rezolve problema prin putere.
Criza cubaneză s-a încheiat în două săptămâni cu un acord de retragere a rachetelor sovietice din Cuba, care părea a fi o victorie răsunătoare pentru Kennedy. Cu toate acestea, acordul public este completat de o secțiune secretă care prevede retragerea din Europa a tuturor rachetelor americane de rază medie. Kruchchev a salvat astfel fața. Puțin mai târziu, în decembrie 1962, în timpul unei conferințe a Sovietului Suprem, el a propus din nou superioritatea militară a țării sale în ceea ce privește rachetele capabile să ajungă în Europa și a atacat-o pe cancelarul Adenauer.
Cel de- al VI- lea Congres al SED a avut loc la Berlin în perioada 15-21 ianuarie 1963. Ulbricht a avut aprobarea Noului Sistem de Planificare și Management Economic (în germană Neues Ökonomisches System der Planung und Leitung în germană), care reflecta criza economică în care s-a regăsit de fapt în dietă. În timpul congresului, Hrușciov explică prin cuvintele sale foarte directe dilema socio-economică în fața căreia este plasată RDG din cauza întârzierii sale față de RFG. Hrușciov vorbește, de asemenea, în public, pentru ultima dată, despre problema punerii în discuție a statutului Berlinului, indicând că a devenit mai puțin urgentă de la construirea Zidului.
În primăvara anului 1963, discuțiile diplomatice s-au reluat între americani și sovietici, odată ce șocul crizei cubaneze s-a calmat. Aceste discuții nu duc la rezultate concrete. Politica externă a Uniunii Sovietice rămâne neschimbată și solicită în continuare semnarea unui tratat de pace referitor la Germania și neutralizarea Berlinului, în schimbul progresului în reducerea armelor nucleare.
Într-o vizită în Germania, Kennedy a plecat la Berlin pe 26 iunie 1963, unde a susținut un discurs care devenise celebru cu expresia „ Toți oamenii liberi, oriunde trăiesc, sunt cetățeni (...) ai Berlinului de Vest și pentru din acest motiv, ca om liber, spun: Ich bin ein Berliner [Eu sunt berlinez] ” .
În vara și toamna anului 1963, politica sovietică s-a deplasat din ce în ce mai clar către căutarea distanței cu Occidentul și o deschidere spre dezvoltarea relațiilor cu RFA. Semnarea în august 1963 a Tratatului de interzicere parțială a testelor nucleare este o dovadă clară a acestui fapt. Moscova trebuie să ușureze tensiunile de pe flancul său vestic, pentru a face față deteriorării tot mai accentuate a relației sale cu China. Hrușciov nu mai face aluzie la nici o întârziere în semnarea unei paci separate cu RDG sau schimbarea statutului Berlinului. Totuși, această deschidere către Occident se confruntă inițial cu intransigența lui Adenauer, ceea ce îl determină pe Hrușciov să continue să sprijine puternic RDG: el declară „că nu a trecut mult timp în care RDG va depăși RFG pentru toți. Indicatori economici majori și că cel mai bun mod de a rezolva problema reunificării germane este să o realizăm pe o bază socialistă ” . Dar Adenauer, în vârstă de 85 de ani, a trebuit să cedeze locul lui Ludwig Erhard la 16 octombrie 1963, întorcând astfel pagina crizei de la Berlin.
Construcția zidului a avut un efect decisiv asupra politicii pe care Willy Brandt o va urma mai întâi ca primar al Berlinului de Vest și apoi ca cancelar.
În timpul alegerilor din 17 februarie 1963, prima de la construirea Zidului, Willy Brandt a fost reales foarte mult, partidul său, Partidul Social Democrat din Germania (SPD) câștigând cu 61,9% din voturi. Cu bărbați precum Egon Bahr , el încearcă să găsească soluții pentru a permite est-germani să emigreze în Occident.
S-au găsit acorduri privind plata răscumpărărilor care vor permite din iunie 1963 până în 1989 expulzarea din RDG a aproximativ 34.000 de deținuți politici, pentru o sumă totală plătită de RFG de 3,5 miliarde DM (adică aproximativ 1,8 miliarde de euro ).
În lunile care au urmat construcției zidului, au început contacte neoficiale între autoritățile berlineze din vest și est pentru a permite reunificarea familiilor brutal separate în august 1961. Cu toate acestea, a fost necesar să așteptați doi ani pentru un prim oficial acordul a fost încheiat la 17 decembrie 1963, care le-a permis berlinezilor de vest să vină să-și viziteze rudele și prietenii din Est: la Crăciunul 1963, 790.000 de oameni au profitat de el.
Devenit cancelar în 1969, Willy Brandt și-a început politica de deschidere spre est, cunoscută sub numele de Ostpolitik . Având în vedere lipsa unei reacții concrete din partea Occidentului la construcția Zidului, el este convins că aceștia, la fel ca sovieticii, sunt mulțumiți de statu quo-ul rezultat din al doilea război mondial și că singurul mijloc pe termen lung de realizare a reunificarea constă în dezvoltarea unor relații din ce în ce mai importante între Occident și Est.
Normalizarea definitivă va avea loc în două etape, la 3 septembrie 1971 odată cu semnarea acordului cvadripartit asupra Berlinului , apoi cu semnarea la 21 decembrie 1972 a tratatului fundamental de recunoaștere reciprocă între Republica Federală Germania și Republica Democrată Germană. Republică.
Istoria reține mai presus de toate faptele din criza de la Berlin care evidențiază relația directă față în față dintre Statele Unite și URSS și care, în consecință, accentuează rolul predominant al acestor două superputeri și pun în umbră pe cel al aliaților lor. În realitate, politicile lor au fost în mare măsură influențate de punctele de vedere ale aliaților lor, indiferent dacă este vorba de FRG sau RDG, în mod evident, în primul rând, dar și ale altor națiuni europene, printre care se numără Franța și Regatul Unit.
Adenauer joacă un rol foarte important pe tot parcursul crizei.
La începutul anilor 1950, Adenauer a adoptat o atitudine foarte pro-occidentală, fără îndoială chiar și dincolo de aspirațiile majorității în rândul poporului german. Dorința sa ca RFG să fie ferm ancorată în Occident îl determină să nu fie în realitate foarte favorabil unei reunificări a Germaniei, deoarece este convins că ar putea fi acceptată de sovietici doar într-un scenariu de neutralizare care ar face în cele din urmă țara sa vulnerabil la o politică agresivă a acestuia din urmă.
Oficial, obiectivul său este reunificarea Germaniei, ci a unei Germanii puternice, care nu este nici neutră, nici lipsită de mijloace militare proprii care să îi permită să-și asigure securitatea. Această postură l-a determinat pe Adenauer să susțină politica de fermitate afișată de Statele Unite. Adenauer nu vrea să renunțe la posibilitatea ca Germania să achiziționeze arme nucleare. Eisenhower fiind pe aceeași lungime de undă, singur acest element constitutiv puternic al poziției occidentalilor face imposibil orice acord cu sovieticii pentru care acest punct este capital.
În același timp, Adenauer se arată a fi un adversar acerb al oricărei inițiative militare din Occident care ar putea duce la un război care, evident, nu ar cruța teritoriul german. Această dublă poziție, în favoarea reunificării, dar împotriva războiului, afirmată cu forță de Adenauer pe parcursul perioadei Eisenhower a crizei nu este deloc potrivită pentru americanii care consideră că o poziție de fermitate care nu ar fi mai mult decât un bluff nu are nicio șansă de succes.
Cu toate acestea, pe fondul întrebării germane, dezacordul cu Statele Unite nu este atât de profund, întrucât atât Adenauer, cât și Eisenhower nu doresc de fapt reunificare, deși nu pot spune în mod deschis acest lucru, ci gândesc mai mult la o soluție in fine constând într-un ajustarea status quo-ului curent. Adânc renan, Adenauer nu era înclinat în mod natural spre prusii estici. Mai mult, din punct de vedere politic, se teme că SPD va ieși mai puternic din reunificare și că partidul său CDU va pierde puterea.
În 1961 și 1962, sub președinția lui Kennedy, și-a înduplecat poziția, susținând mai activ căutarea unui compromis, în special pentru a îmbunătăți condițiile de viață ale est-germani.
Personalitatea lui Hrușciov și rolul preeminent al URSS în marile conferințe internaționale au retrogradat în plan secund mișcările de forță din interiorul blocului estic , ale căror actori principali sunt RDG și China .
Liderul RDG, Walter Ulbricht , a jucat un rol important în alegerile politice făcute de Hrușciov pe tot parcursul crizei. Pe partea sovietică, deteriorarea relațiilor cu China, care sa încheiat într-o ruptură totală în 1960, a făcut necesară consolidarea legăturilor cu aliații, astfel încât aceștia să nu se îndrepte spre Beijing, ca și Albania. Din 1952 Ulbricht a cerut închiderea frontierei la Berlin, pe care Moscova o refuză pentru a nu compromite politica sa de reunificare a Germaniei. Ulbricht refuză, din partea sa, să urmeze sfaturile Moscovei cu privire la politica economică care trebuie urmată, în încercarea de a acoperi decalajul crescând dintre economiile celor două Germanii.
Criza de la Berlin a izbucnit la doar câteva luni după întoarcerea generalului de Gaulle, la sfârșitul lunii mai 1958, în fruntea guvernului Franței. Se află în centrul politicii externe a Franței, în măsura în care constituie câmpul concret de aplicare din 1958 până în 1962, în componentele sale de descurajare atlantică, europeană și nucleară, care ocupă un loc preponderent în relațiile Franței cu Statele Unite și RFG.
Independența Franței este „piatra de temelie” a politicii conduse de de Gaulle la revenirea sa la putere; presupune o apărare pe măsura ambițiilor declarate și, prin urmare, dezvoltarea armelor nucleare. De Gaulle refuză, prin urmare, să se angajeze în negocierile est-vest privind dezarmarea, care ar putea duce la interzicerea testelor nucleare , în timp ce Franța are nevoie de timp, deoarece abia în 1960 va putea efectua primele explozii . Viziunea sa pe termen lung asupra istoriei l-a determinat pe de Gaulle să respingă hegemonii americani și sovietici și să dorească să dezvolte o Europă independentă. Independența nu exclude prieteniile sau alianțele care sunt esențiale pentru pacea care constituie scopul final. Calitatea de membru al Franței în Occident și în Alianța Atlanticului a fost reafirmată la întoarcerea sa de către generalul de Gaulle, care a menținut împreună cu Eisenhower o mare relație de încredere construită pe o lungă frăție de arme. Dorința lui De Gaulle de a fi un partener deplin în deciziile care afectează Franța și, în special, cele referitoare la conducerea Alianței Atlanticului și la comportamentul care trebuie adoptat față de sovietici, nu era totuși de acord. Dorința Washingtonului de a ține singuri deciziile strategice.
Urgența momentului este criza declanșată de ultimatumul lui Hrușciov, împotriva căruia de Gaulle adoptă imediat o poziție foarte fermă, din care nu va pleca niciodată, pentru a nu încuraja sovieticii să formuleze noi cereri. Statele Unite au încă o superioritate nucleară care îi determină să adopte, în fața ultimatumului lui Hrușciov, o atitudine foarte fermă care are acordul lui De Gaulle. Consultările politice și militare între Washington, Londra și Paris sunt intense; francezii sunt de acord să participe la personalul tripartit Live Oak înființat la 4 aprilie 1959. Totuși, dacă sunt de acord cu britanicii ca planurile de urgență în cazul escaladării militare să fie pregătite sub îndrumarea generalului Norstad , nu delegă autoritatea lor față de el pentru implementarea lor.
Odată cu Kennedy, neînțelegerile dintre Franța și Statele Unite se vor dezvolta într-o asemenea măsură încât dezacordurile asupra multor subiecte ajung să fie expuse public de cei doi președinți. Terenul comun dintre cele două țări se limitează în curând la singurul fapt că Franța aparține taberei occidentale și rămâne aliatul Statelor Unite, așa cum demonstrează sprijinul acordat de de Gaulle lui Kennedy în timpul crizei cubaneze . , cu prețul reacțiilor puternice din partea sovieticilor. Kennedy consideră că Statele Unite asigură apărarea Europei, ceea ce, la rândul lor, le dă dreptul să se aștepte ca europenii să se adune în jurul politicii pe care doresc să o urmeze pe continent și față de sovietici. Când Washingtonul a intrat în negocieri cu sovieticii la scurt timp după construirea Zidului , de Gaulle, fără a se opune puternic acestuia, a arătat clar că nu a văzut rostul, deoarece, după el, nu era nimic de negociat. De Gaulle a făcut din destindere o condiție prealabilă pentru soluționarea problemei germane și nu o consecință: poziționarea nucleară a lui Hrușciov, criza cubaneză și sprijinul acordat de ruși în lumea a treia mișcărilor comuniste, l-au făcut să considere că aceste negocieri nu sunt aplicabil. Dorința generalului de Gaulle de a dezvolta o forță nucleară independentă îi nemulțumește puternic pe americanii care se tem de un efect de contagiune în RFG și acordă o importanță considerabilă negocierilor privind dezarmarea nucleară, care sunt împiedicate de apariția Franței ca a patra putere nucleară.
În cele din urmă, de Gaulle joacă pe dezvoltarea unei relații puternice între Franța și Germania , pe care dorește să o facă punctul de plecare al unei Europe independente, capabilă să-și asigure propria apărare și să-și definească destinul fără a fi supus voinței Washingtonului sau Moscova. Franța dorește mai ales să păstreze ancorarea RFG în Occident și pentru aceasta este necesar să se arate o fermitate în ceea ce privește cererile și amenințările de la Moscova, pentru a nu înstrăina opinia publică germană. De Gaulle și Couve de Murville își imaginează că un acord ar trebui găsit în termeni apropiați de actualul status quo , dar făcând pași spre recunoașterea de facto a RDG și recunoașterea formală a liniei Oder-Neisse ca graniță finală între Polonia și Germania și prin dezvoltarea relațiilor dintre cele două Germanii.
Franco-german reconciliere rezultă 1958-1963 un anume curs paralel cu cea a crizei din Berlin, care este unul dintre motoarele, dar , de asemenea , un subiect care subliniază limitele, Franța și chiar mai puțin FRG poate s'complet gratuit de aliatul american pentru securitatea și dezvoltarea lor economică. Din septembrie 1958, data primei întâlniri dintre de Gaulle și Adenauer, până în ianuarie 1963, data semnării Tratatului Eliseului , întâlnirile dintre cei doi lideri au fost totuși ocazia de a afișa un front unit împotriva vis-à-vis -vis Moscova.
În ciuda legăturilor puternice existente între americani și britanici și a convergenței acestora în anii precedenți cu privire la majoritatea problemelor majore, guvernul britanic al lui Harold Macmillan este foarte ostil față de poziția fierbinte a americanilor. Britanicii nu vor un război pentru a salva Berlinul, despre care cred că ar lovi țara lor foarte tare și cu atât mai puțin Statele Unite. Macmillan conduce o campanie diplomatică intensă și merge la Moscova pentru a negocia cu Hrușciov. Britanicii au în vedere un compromis cuprinzător cu privire la problema germană, pe care americanii nu îl susțin în niciun fel.
În această logică a căutării unei soluții negociate, discuțiile dintre Harold Macmillan și Hrușciov au început la 21 februarie 1959 la Moscova. Dar se termină pe 3 martie fără să se fi găsit un acord cu privire la problema germană.
În legătură directă cu problema germană, anii 1958-1963 marchează apogeul locului problemelor de descurajare nucleară în diplomație și acțiunea externă a celor două mari puteri . Această situație rezultă din faptul că creșterea puterii arsenalului nuclear al Moscovei nu-i mai lasă Washingtonului monopolul în materie .
Una dintre caracteristicile specifice ale crizei de la Berlin care o fac una dintre cele mai grave ale războiului rece este recurgerea publică și frecventă la amenințarea utilizării armelor nucleare. Pe partea sovietică, partea blufării este importantă, deoarece cel puțin până în 1962, superioritatea nucleară a Statelor Unite rămâne considerabilă. În ciuda sau din cauza acestei situații, Hrușciov amenință, în multe dintre discursurile sale, occidentalii cu represalii teribile dacă ar reacționa militar la semnarea unui tratat de pace între URSS și RDG.
Anul 1961 este foarte semnificativ în această privință. O primă ilustrare a acestui lucru este schimbul de cuvinte pe care Hrușciov l-a ținut la 2 iulie 1961 cu ambasadorul britanic la Moscova, în timpul căruia i-a spus că Uniunea Sovietică va recurge la război dacă aliații occidentali vor interveni militar în Berlinul de Vest, că ia doar 10 bombe atomice pentru a distruge Marea Britanie sau Franța și că ar fi ridicol ca 200 de milioane de oameni să moară pentru a salva două milioane de berlinezi.
La 27 iulie, Hrușciov i-a declarat lui John McCloy, consilierul lui Kennedy, că discursul președintelui american din 25 iulie echivalează cu o declarație preliminară de război, dar că, cu toate acestea, confirmă voința sa de a semna un tratat de pace cu RDG și Prin urmare, se pregătește pentru un război nuclear în care Statele Unite și Uniunea Sovietică ar supraviețui, dar care ar distruge Europa și ar pretinde sute de milioane de victime, toate pentru 2 milioane de berlinezi.
Încă o dată, pe 7 și 11 august 1961, cu câteva zile înainte de începerea construcției Zidului, Hrușciov a reiterat aceste amenințări. La 30 octombrie 1961, sovieticii au detonat bomba țarului , cea mai puternică bombă termonucleară testată vreodată, în plină criză de la Berlin. Mai mult decât un instrument militar, face parte din încercarea sovietică de a disocia europenii de protectorul lor american și, astfel, să-l împingă să negocieze. Dar el știe - și nu ignoră faptul că americanii știu datorită sateliților spion Corona - că sovieticii sunt încă departe de a avea potențialul de atac nuclear al americanilor, așa cum a declarat public R. Gilpatric în 21 octombrie. Așa că, de obicei, își însoțește discursurile cu oferte de negociere pentru a găsi o soluție pașnică.
Rămâne faptul că această diplomație nucleară de la începutul anilor 1960, dezbaterile din Occident cu privire la descurajarea nucleară și sosirea în număr de bombe H de o putere incomparabilă cu cea de la Hiroshima, care s-au răspândit în mass-media, generează în populații o teamă care nu va avea echivalentul său în cei 25 de ani în care războiul rece avea să dureze încă.
De la început până la sfârșit, criza de la Berlin pune o problemă foarte serioasă a strategiei militare pentru americani și pentru NATO. Berlinul de Vest este o enclavă adâncă pe teritoriul Germaniei de Est. Prin urmare, este indefensabil militar de către forțele convenționale. Prin urmare, de la bun început, Statele Unite au prezentat amenințarea represaliilor nucleare în cazul în care sovieticii își pun în aplicare ultimatumul și, în general, în cazul unui atac asupra statutului Berlinului de Vest. Așezarea geografică a Berlinului de Vest pune, așadar, Occidentul într-o situație nucleară totală sau nimic, care ridică serioase probleme de credibilitate și modalități practice de punere în aplicare, dacă executivul SUA ar fi cu adevărat confruntat cu decizia de a recurge la arme nucleare.
Dulles Doctrina administrației Eisenhower afirmă că Statele Unite vor răspunde la orice atac cu represalii masive. Dar de la sfârșitul anilor 1950, țările NATO s-au temut că schimburile nucleare ar duce la distrugerea considerabilă pe solul european și cu probabilitate crescândă în fiecare an și pe solul american. McNamara Doctrina de la începutul administrației Kennedy a susținut un răspuns flexibil.
Prin urmare, în contextul specific Berlinului, Kennedy a pregătit planuri de răspuns flexibile în funcție de diferite scenarii de criză . Planul de referință (NSAM 109), aprobat de Kennedy la 23 octombrie 1961, prevede patru niveluri succesive de escaladare dacă sovieticii ar trebui să blocheze accesul liber la Berlin și să mențină acest blocaj în ciuda implementării de către Occident a măsurilor militare și economice planificat la nivelul anterior. Nivelul patru constă în utilizarea armelor nucleare. La începutul anilor 1960, utilizarea armelor nucleare a fost, prin urmare, considerată foarte serios de liderii americani.
: document utilizat ca sursă pentru acest articol.