Biblioteca municipală listată | |
Carpentras , Biblioteca Inguimbertine (bibliotecă municipală listată), interiorul camerei X | |
Prezentare | |
---|---|
Țară | Franţa |
Cele clasificate biblioteci municipale (BMC) sau clasificate inter-municipale biblioteci sunt biblioteci care beneficiază de un statut special în conformitate cu legislația franceză .
„Între 1931 și 1972, statul a clasificat 54 de biblioteci municipale, în principal datorită importanței fondurilor lor de patrimoniu (proprietate de stat). Aceste biblioteci sunt servicii municipale, singura excepție legală fiind faptul că sunt puse la dispoziție (gratuit) de curatorii de stat; nu au nicio misiune specială, în afară de cele atribuite lor de către reprezentanții lor aleși sau conferite acestora prin bogăția colecțiilor lor, competența agenților lor sau activitatea serviciilor lor. "
Noțiunea de „bibliotecă clasificate“ este introdus prin articolul 6 din decretul de1 st luna iulie anul 1897care prevede că cele mai importante biblioteci pot fi clasificate de către ministrul instrucțiunii publice . Gestionarea acestor biblioteci clasificate poate fi încredințată absolvenților Școlii Naționale a Cartelor sau altor persoane recunoscute ca fiind apte după examinare. Cu toate acestea, cheltuielile cu personalul rămân în sarcina municipalității . O listă cu 35 de biblioteci clasificate a fost publicată în 1908; în 1929, 45 de biblioteci au fost astfel clasificate.
Acest sistem este consolidat și reformat prin legea din 20 iulie 1931 privind regimul bibliotecilor publice din orașe și personalul acestora. Această lege împarte bibliotecile franceze în trei categorii, prima corespunzând bibliotecilor clasificate. De bibliotecari și, în unele orașe, un asistent bibliotecar, devin funcționari publici . Trebuie să fie în posesia uneia dintre diplomele care apar pe o listă; cu toate acestea, bibliotecarii care sunt în funcție de mai bine de zece ani pot fi păstrați în funcție, chiar dacă nu au diplomele în cauză. Remunerația acestor bibliotecari este împărțită între stat și municipalitate, până în 1983, când este acoperită integral de stat.
Legea din 1931 a fost codificată succesiv în codul municipalităților (art. L. 341-2 și L. 341-4), în codul general al autorităților locale (art. L. 1422-2 până la L. 1422-5) și, în cele din urmă, la codul patrimoniului (L. 310-2 la L. 310-5).
Statutul bibliotecilor municipale clasificate a fost specificat prin Decretul din 29 aprilie 1933 privind clasificarea și sistemul bibliotecilor publice 1 st clasă. Prevederile încă în vigoare ale acestui decret au fost codificate în articolele R. 1422-2 și R. 1422-3 din codul general al autorităților locale, apoi în articolele R. 310-1 și R. 310-2 din codul patrimoniului .
Între 1931 și 1972, statul a clasificat 54 de biblioteci municipale, în principal datorită importanței fondurilor lor de patrimoniu (proprietate de stat). Din 1972, lista bibliotecilor nu s-a schimbat.
În anii 1980, raportul numit Béghain a condus la crearea categoriei „ biblioteci municipale regionale ” (BMVR), în 1992. Această nouă categorie nu înlocuiește bibliotecile municipale clasificate, unele BMC sunt și BMVR, altele nu.
În 1929, BM-urile din Colmar, Strasbourg (și probabil Mulhouse) au fost, de asemenea, clasificate. Cu toate acestea, orașul Strasbourg contestă această clasificare în fața Consiliului de stat , decretul din 1897 fiind luat atunci când cele trei departamente erau germane și nefiind prelungit expres după 1918. Recunoscând fondul argumentului său, Consiliul de stat a anulat clasificarea BM de la Strasbourg la 19 mai 1933.
BM Colmar și Mulhouse Metz au fost clasificate în 1 st clasa prin decret n o 48-431 din 10 martie 1948. Neaplicarea acestor dispoziții la cele trei departamente ale Bas-Rhin , The Haut-Rhin și Moselle a fost de afirmat de legislație, cel mai recent de articolul L.310-6 din codul patrimoniului, la ordinul din 27 aprilie 2017, care a abrogat acest articol. Înainte de intervenția decretului din 4 martie 2020, articolul R.310-3 din codul patrimoniului indica, de asemenea, că clasificarea bibliotecilor nu se aplica în aceste trei departamente, iar bibliotecile din Colmar, Mulhouse și Metz nr. nemenționate în articolul R.310-4, în timp ce funcționează ca atare.
Luat pe baza legii privind libertatea de creație, arhitectură și patrimoniu , ordinul nr . 2017-650 din 27 aprilie 2017 modifică partea legislativă a codului patrimoniului pentru obiectivul de clarificare și simplificare. Împărțirea bibliotecilor în trei categorii este abolită. Noul articol L.320-1 al codului patrimoniului prevede acum că bibliotecile municipale sau inter-municipale pot fi clasificate și pot beneficia de asigurarea curatorilor de stat.
Partea de reglementare din Cartea III a codului patrimoniului este actualizată la rândul său prin decretul nr . 2020-195 din4 martie 2020 care conține diverse dispoziții referitoare la biblioteci
Textele normative nu specifică clar criteriile de clasificare pentru bibliotecile clasificate. De fapt, îndeplinesc cel puțin una dintre următoarele caracteristici:
Criteriul existenței unui fond de patrimoniu, prezent într-o versiune de lucru a viitoarei ordonanțe din 27 aprilie 2017, nu este în cele din urmă reținut.
Clasificarea unei biblioteci sau retrogradarea acesteia poate avea loc numai după consultarea consiliului municipal sau a consiliului comunitar pentru bibliotecile intercomunitare. Cu toate acestea, conform textului rezultat din ordonanța din 2017, acordul comunității sau al grupului nu mai este necesar în mod formal. Clasificarea este pronunțată prin decret adoptat pe baza raportului ministrului culturii și al ministrului responsabil cu bugetul .
Bibliotecile clasificate municipale și intercomunitare pot beneficia de asigurarea curatorilor de stat, plasate sub autoritatea primarului sau a președintelui EPCI, dar plătite de stat.
Textele anterioare prevedeau, de asemenea, că bibliotecile municipale clasificate erau supuse controlului permanent de către Inspectoratul General al Bibliotecii , ceea ce însemna că inspecțiile erau teoretic mai frecvente; această prevedere nu mai apare expres în textele în vigoare.
În 2007, aproximativ 150 de curatori de stat au fost puse la dispoziția bibliotecilor clasificate, numărul acestora variind de la unu la paisprezece pe comunitate. În această perioadă, ca parte a revizuirii generale a politicilor publice , sistemul a fost pus în discuție. S-a anunțat mai întâi că sistemul va fi raționalizat, posturile de curator de stat fiind acordate numai pentru funcții specifice. Proiectele Ministerului Culturii au anunțat chiar o abandonare totală a acestei prevederi. Economiile astfel realizate la bugetul de stat , estimate între 10 și 11 milioane de euro, ar fi făcut posibilă creșterea ajutorului pentru economia cărții , prin intermediul Centrului Național al Cărții, care ar fi fost transformat în același timp. Agenţie.
În cele din urmă, nici principiul clasificării anumitor biblioteci, nici cel al punerii la dispoziție a curatorilor de stat nu a fost pus în discuție, dar sistemul a fost bine ajustat. Prin urmare, toate transferurile trebuie prevăzute într-un acord; în plus, dispoziția trebuie să se refere la anumite misiuni pentru care statul este implicat mai direct: gestionarea colecțiilor aparținând statului, dezvoltarea digitală, rețeaua bibliotecilor. Această reorientare a făcut posibilă reducerea numărului de funcționari publici în cauză. În 2013, au fost 106.
Lista de biblioteci clasificate, instituit prin articolul 1 st din 1933 decretul, modificată de mai multe ori, este în prezent conținută în articolul D. 320-1 din Codul Patrimoniului ; există 54 de biblioteci clasificate.
Luând în considerare transferul de competențe către structurile intercomunale , în special în jurul orașelor mari ( metropolitane , comunități urbane , comunități urbane sau comunități de municipalități ), Parlamentul atribuie, de asemenea, clasamentul bibliotecilor dependente de fapt de una dintre aceste structuri.