Veto

Cuvântul veto (sau veto ) provine din latină și înseamnă literalmente că mă opun . Se folosește pentru a indica faptul că o persoană sau o parte a unui grup are dreptul de a opri unilateral o decizie comună.

Ortografie

Masculin substantivul este împrumutată din latină veto , prima persoană singular al prezentei indicativ al verbului vetare .

De la reforma ortografică din 1990 , se recomandă utilizarea scriptului de veto .

General

În dreptul constituțional , veto - ul sau dreptul de veto poate fi definit ca „puterea de  a preveni  ” a șefului statului , prerogativă a șefului statului de a se opune intrării în vigoare a legilor adoptate anterior.

Originea acestui drept rezidă în „dreptul consimțământului regal”, practicat sub forma dreptului de „refuz al sancțiunii”.

În urma lui Jean-Jacques Chevallier , doctrina clasică distinge veto-ul absolut, veto-ul suspensiv și veto-ul translativ. Distincția este următoarea:

Pe larg, veto-ul include „dreptul de a solicita o nouă deliberare” a legii.

În lume și în istorie

Roma antică

Veto - ul a fost dat la începutul Republicii Romane la tribuna plebea de a se opune oricărei decizii a altui magistrat , oricare ar fi rangul său, inclusiv împotriva unui alt tribun al plebei, sau la o decizie a Senatului roman .

Regatul Unit și Commonwealth

În sistemul Westminster și în majoritatea monarhiilor constituționale , puterea de veto este exercitată prin suspendarea acordului regal care este în principiu ultima putere, rareori folosită, de monarh sau de reprezentantul său.

Europa modernă

Din secolul  al XVI- lea până în 1903 , coroanele Franței , ale Sfântului Imperiu Roman (pe atunci ale Austriei ) și ale Spaniei au reușit să elibereze o talpă împotriva unuia sau mai multor candidați la papalitate . De exemplu, cardinalul Fabrizio Paolucci , secretar de stat, a fost candidatul favorit pentru succesiunea la Clement XI , în 1721 , dar a fost prea favorabil pozițiilor franceze, iar împăratul Carol al VI-lea de Habsburg și-a folosit dreptul de veto pentru a împiedica alegerea sa . Prin urmare, conclavul sa încheiat cu alegerea unui cardinal care nu a fost compromis, Michelangelo Conti, care a luat numele de Inocențiu al XIII-lea . După moartea acestuia din urmă în 1724 , Paolucci a fost din nou unul dintre candidații preferați la tronul papal; dar din nou nu a fost ales din cauza vetoului imperial.

Statele Unite

În Statele Unite , președintele poate veta o lege adoptată de Congresul Statelor Unite , dar acest drept nu este absolut. O majoritate de două treimi din fiecare adunare poate suprascrie. Veto-ul a fost folosit pentru prima dată de președintele George Washington pe5 aprilie 1792 iar Congresul a depășit-o 3 martie 1845.

Franţa

Veterinar regal

În Franța , sub Revoluție , Adunarea Constituantă îi acordă lui Ludovic al XVI - lea dreptul de veto suspensiv. Acest lucru este valabil pentru următoarele două legislaturi (o legislatură cu o durată de 2 ani), adică maximum șase ani (11 septembrie 1789 și confirmată în Constituția din 1791).

11 septembrie 1789, principiul veto regal este adoptat cu o majoritate puternică: 733 voturi pentru , 143  împotrivă , 76 abțineri; apoi veto-ul suspensiv, cu o majoritate mai mică: 673 voturi pentru , 325  împotrivă , 11 abțineri. În ochii monarhilor ( Jean-Joseph Mounier ), acest lucru a contribuit la slăbirea executivului în comparație cu legislativul. Acest lucru i -a adus lui Ludovic al XVI - lea porecla „Monsieur Veto”.

Ludovic al XVI - lea și-a folosit dreptul de veto de cinci ori:

  • 12 noiembrie 1791, împotriva decretului din 9 noiembrie referitoare la emigranți;
  • 19 decembrie 1791, împotriva decretului din 27 noiembrie referitor la preoți jurăminți;
  • 20 ianuarie 1792, împotriva decretului din 29 septembrie 1791 ;
  • 7 iunie 1792 cu privire la formarea unui lagăr de 20.000 de oameni sub Paris;
  • 12 iunie 1792, împotriva decretului din 27 mai referitoare la preoții refractari.


În cadrul Restaurării , Ludovic al XVIII - lea s-a abținut să-și folosească dreptul de veto.

În cadrul monarhiei din iulie , Louis-Philippe I er nu își folosește veto-ul.

Veterinar prezidențial

Sub V - lea  Republica , articolul 10 , paragraful 2 , din Constituție4 octombrie 1958îi conferă Președintelui Republicii dreptul de a suspenda promulgarea unei legi adoptate de Parlament rugând acesta din urmă pentru o „nouă deliberare“ de toate sau o parte din articolele sale. Aceasta este o prerogativă tradițională a șefului statului, care este uneori analizată ca oferindu-i dreptul de veto suspensiv.

Sub II e  Republica , Adunarea Națională a introdus - la inițiativa Alexis de Tocqueville  - la articolul 58 Constituția4 noiembrie 1848 ; în III e  Republicii , Adunarea Națională s“ a reluat: apare pentru prima dată în articolul 2 , paragraful 2 , din Constituția Broglie , legea constituțională provizorie13 martie 1873apoi la articolul 7 , paragraful 2 , din legea constituțională a16 iulie 1875, pe rapoartele autorităților publice  ; în cadrul celei de-a IV- a  Republici , Adunarea Constituantă o ia și ea: este cuprinsă la articolul 36 , alineatul 2 , din Constituție27 octombrie 1946.

Sub III e  Republica, nici președinte va folosi din cauza puterii sale de a solicita o nouă deliberare.

Sub IV E , președinții folosesc douăsprezece ori opt I st  Legislatura , trei în timpul II e și în timpul III e .

Sub al V- lea , François Mitterrand folosește de fapt de două ori: în primul rând13 iulie 1983, pentru a permite Parlamentului să retragă legea de la Târgul Mondial de la1989 ; al doilea,9 august 1985, pentru a permite Parlamentului să revizuiască legea privind dezvoltarea Noii Caledonii . Jacques Chirac l-a folosit o dată,4 aprilie 2003, pentru a permite Parlamentului să revizuiască articolul 4 din legea privind alegerea consilierilor regionali și a reprezentanților în Parlamentul European, precum și a ajutorului public acordat partidelor politice .

Veterinar al Senatului

Sub V - lea  Republicii, anumite prerogative ale Senatului sunt considerate a da un veto. Se referă la legile organice referitoare la Senat și la legile de revizuire a Constituției .

Națiunile Unite

În Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite , cei cinci membri permanenți ( Statele Unite , Rusia , China , Franța , Regatul Unit ) au drept de veto . Dacă una dintre aceste țări vetoează o propunere, aceasta este în mod necesar respinsă. Putem cita exemplele crizei Canalului Suez (1956) sau în 1976 rezoluția referitoare la Comore . Veto-ul american a contribuit, de asemenea, la oferirea celui mai bun sprijin politic pentru entitatea israeliană, a împiedicat adoptarea oricărei decizii a Consiliului de Securitate care obligă Israelul să oprească ocuparea teritoriilor palestiniene și violența împotriva poporului palestinian sau eșecul oricărei rezoluții care să condamne excesivitatea Israelului. utilizarea forței, în special în războiul din Liban în 2006 și Gaza la sfârșitul anului 2008, a dus la îndoieli cu privire la credibilitatea Organizației Națiunilor Unite din cauza vetoului SUA.

Polonia

În XVII - lea și XVIII - lea  secole, Dieta poloneză a fost aplicat principiul cunoscut sub numele de liberum veto , „libertatea de a nu consimțământ.“ Pentru un deputat, a fost suficient să strige în sesiune: liberum veto pentru a întrerupe sesiunea și a invalida toate deciziile adoptate anterior. Nu a fost nevoie decât de o singură voce și nu trebuia să fie un anumit membru al Parlamentului: oricine ar putea bloca orice acțiune legislativă. Acest obicei, transformat treptat în lege, a fost consecința principiului că promulgarea legilor părea să necesite unanimitate totală.

Foarte curând, acest veto a devenit o manifestare a unui sentiment paranoic al egalității absolute și a dus la anarhie și la prăbușirea statului polonez. Cel mai nesemnificativ (sau cel mai corupt) deputat ar putea bloca activitatea altor sute și ar putea amenința viitorul națiunii poloneze. Liberum veto a devenit simbolul crizei interne profunde a acestui stat , care, de facto , nu mai exista timp de 120 de ani.

În actualul sistem politic, președintele Republicii Polonia are dreptul de veto asupra textelor adoptate de parlament, care îl poate contracara printr-un vot adoptat cu o majoritate de 3/5 din voturile dietei .

Abuz de veto

De obicei, un veto se aplică unei legislații întregi. Câteva state din Statele Unite au acordat guvernatorilor lor puterea suplimentară a vetoului asupra liniei. Cel mai faimos abuz al său a intervenit atunci când guvernatorul din Wisconsin , Tommy Thompson , a interzis scrisori individuale în textul care i-a fost transmis, ceea ce a dat un alt sens textului.

Note și referințe

  1. [1] Reforma ortografică din 1990
  2. Rey și colab. 2010 , veto sv .
  3. Pougeoise 1996 , împrumuturi sv .
  4. Ortografia introdusă de reforma ortografică din 1990
  5. Jean-Jacques Chevallier, „Cu privire la distincția stabilită de Montesquieu între facultatea de conducere și facultatea de prevenire ”, Mélanges Maurice Hauriou , Paris, Sirey, 1929, pp. 137-158.
  6. Élisabeth Deniaux, Roma, de la oraș-stat la imperiu, instituții și viață politică , Hachette, 2001, ( ISBN  2-01-017028-8 ) , p. 41
  7. https://www.vie-publique.fr/fiches/268936-constitution-de-1791-etats-generaux-declaration-des-droits-aout-1789
  8. Barny 1995 , p.  45.
  9. Barny 1995 , p.  45-46.
  10. Glénard 2013 , II , §  18 .
  11. Guillenchmidt 2000 , p.  14.
  12. Pauvert 2004 , p.  210.
  13. Albertini 1977 , n.  30 , p.  72.
  14. Laquièze 2002 , p.  233.
  15. Carcassonne și Guillaume 2016 , n °  86.
  16. Plouvin 1980 , p.  1565.
  17. Branchet 1996 , p.  102.
  18. Cohendet 1993 , p.  200.
  19. Gicquel 1995 , p.  614.
  20. Bottini 2008 , n.  59 .
  21. Burdeau, Hamon și Troper 1991 , p.  677.
  22. Maestre 1964 , p.  415.
  23. Lascombe 2012 , p.  65.
  24. Turpin 1986 , p.  130.
  25. Plouvin 1980 , p.  1575.
  26. Bottini 2008 , n o  60.
  27. Carcassonne și Guillaume 2016 , n °  309.
  28. Carcassonne și Guillaume 2016 , nr .  309, 407 și 536.

Vezi și tu

Bibliografie

Dicționare Alte
  • [Albertini 1977] P. Albertini ( pref.  De M. Troper ), Legea dizolvării și a sistemelor constituționale franceze (textul revizuit al tezei de doctorat în drept, apărat în Rouen în1974), Paris, PUF , col.  „Publicații ale Universității din Rouen” ( nr .  43),1977, 1 st  ed. , 1  vol. , 409  p. , 24  cm ( OCLC  373535544 , notificare BnF n o  FRBNF34594727 , SUDOC  000176230 , citiți online ).
  • [Barny 1995] R. Barny , Dreptul natural la încercarea istoriei: Jean-Jacques Rousseau în Revoluție (dezbateri politice și sociale); urmat de Montesquieu în Revoluție , Besançon, Universitatea din Besançon ( dif. Paris, Les Belles Lettres ), col.  „Analele literare ale Universității din Besançon / literatura și istoria țărilor de limbi europene / franceză Revoluția Bicentenarul“ ( n o  593 / de 40/ 22)1995, 1 st  ed. , 1  vol. , 352  p. , 24  cm ( ISBN  2-251-60593-2 , EAN  9782251605937 , OCLC  463756508 , notificare BnF n o  FRBNF35804327 , SUDOC  00378939X , prezentare online , citire online ).
  • [Bompard 1906] R. Bompard ( pref.  Of J. Casimir-Perier ), Veto Președintelui Republicii și avizul conform regal , Paris, A. Rousseau ,1906, 1 st  ed. , 1  vol. , X -285  p. , în-8 o (23  cm ) ( OCLC  490556031 , notificare BnF n o  FRBNF31838173 , SUDOC  020779437 , citiți online ).
  • [Bottini 2008] F. Bottini , „  Promulgarea legilor parlamentare  ”, RFDC , nr .  76,Oct. - dec 2008, 1 st  parte. , art.  n o  4, p.  761-784 ( DOI  10.3917 / rfdc.076.0761 , citiți online ).
  • [Branchet 1996] B. Branchet ( pref.  Of S. Rials ), Contribuție la studiul Constituției din1958 : Contrasemnat și sistemul politic al  Republicii a V- a (text revizuit al tezei de doctorat în științe politice, susținut la Caen în1983), Paris, LGDJ , col.  „Biblioteca științelor constituționale și politice” ( nr .  82)1996, 1 st  ed. , 1  vol. , XVIII -307  p. , 24  cm ( ISBN  2-275-00225-1 , EAN  9782275002255 , OCLC  36276654 , notificare BnF n o  FRBNF37019803 , SUDOC  003961958 , prezentare online , citire online ).
  • [Burdeau, Hamon și Troper 1991] G. Burdeau , F. Hamon și M. Troper , Drept constituțional , Paris, LGDJ , col.  "Manual",Septembrie 1991, Ediția a 22- a  . ( 1 st  ed. De G. Burdeau , Curs de drept constituțional , Paris, R. Pichon și R. Durand-Auzias ,1942) ( ISBN  2-275-00677-X , EAN  9782275006772 , OCLC  419538202 , notificare BnF n o  FRBNF36652879 , SUDOC  002416948 , citiți online ).
  • [Carcassonne and Guillaume 2016] G. Carcassonne și M. Guillaume ( pref.  Of G. Vedel ), La Constitution , Paris, Seuil , col.  „  Puncte / Teste” ( nr .  319),Ianuarie 2016, Ed. A 13- a  . ( 1 st  ed. De G. Carcassonne ,Ianuarie 1996), 1  vol. , 479  p. , 18  cm ( ISBN  978-2-7578-5719-9 , EAN  9782757857199 , OCLC  936317592 , notificare BnF n o  FRBNF44489299 , SUDOC  191052590 , citiți online ).
  • [Cohendet 1993] M.-A. Cohendet , Coabitarea: lecții dintr-o experiență , Paris, PUF , col.  „Cercetare politică”,Martie 1993, 1 st  ed. , 1  vol. , 341  p. , 22  cm ( ISBN  2-13-045665-0 (editat incorect), EAN  9782130456650 , notificare BnF n o  FRBNF36665818 , SUDOC  002945223 , citiți online ).
  • [Gicquel 1995] J. Gicquel , Drept constituțional și instituții politice , Paris, Montchrestien , col.  „Domat / Drept public”,1995, Ed. A 14- a  . ( 1 st  ed. Prin A. Hauriou ,1965), 1  vol. , X -806  p. , 22  cm ( ISBN  2-7076-0685-5 , EAN  9782707606853 , OCLC  33410534 , notificare BnF n o  FRBNF36689587 , SUDOC  003922200 , citiți online ).
  • [Glénard 2013] G. Glénard , „  Sancțiune: perfecționarea legii  ”, Clio @ Themis: revizuire electronică a istoriei dreptului , nr .  6: „Sursele materiale ale legii sub Revoluție (1789-1795) ", Septembrie 2013, art.  n o  3 ( citiți online ).
  • [Guillenchmidt 2000] M. de Guillenchmidt , Istoria constituțională a Franței de atunci1789, Paris, Economica , cu excepția col. ,Mai 2000, 1 st  ed. , 1 vol. , 302  p. , 24  cm ( ISBN  2-7178-4051-6 , EAN  9782717840513 , OCLC  468133944 , notificare BnF n o  FRBNF37109994 , SUDOC  051672197 , citiți online ).
  • [Laquièze 2002] A. Laquièze , Originile sistemului parlamentar din Franța:1814-1848(text revizuit al tezei de doctorat în drept, susținut la Paris- II în1995), Paris, PUF , col.  "Leviatan",Iunie 2002, 1 st  ed. , 1 vol. , 436  p. , 24  cm ( ISBN  2-13-052487-7 , EAN  9782130524878 , OCLC  470303951 , notificare BnF n o  FRBNF38867446 , DOI  10.3917 / puf.laqui.2002.01 , SUDOC  067114024 , citiți online ).
  • [Lascombe 2012] M. Lascombe , Le droit constitutionnel de la V e  République , Paris, L'Harmattan , col.  „Logică juridică”,Octombrie 2012, A 12- a  ed. ( 1 st  ed. Mai 1992), 1 vol. , 505  p. , 24  cm ( ISBN  978-2-336-00346-7 , EAN  9782336003467 , OCLC  826772431 , notificare BnF n o  FRBNF42785658 , SUDOC  165179511 , prezentare online , citire online ).
  • [Maestre 1964] J.-C. Maestre , „  Mesaje prezidențiale în Franța  ”, RDP , vol.  80, n o  2Martie- luna aprilie anul 1964, p.  392-438 ( OCLC  26866196 , SUDOC  015651460 , citiți online ).
  • [MASSOT 1986] J. MASSOT ( pref.  Din R. Remond ,) Președinția Republicii în Franța: douăzeci de ani de alegeri prin vot universal (1965-1985) , Paris, DF , col.  „  NED  ” ( nr .  4801)1986, 1 st  ed. , 1 vol. , 196  p. , 24  cm ( OCLC  489581450 , notificare BnF n o  FRBNF36616955 , SUDOC  000936723 , citiți online ).
  • [Pauvert 2004] B. Pauvert , Drept constituțional: teoria generală, V e  République , Levallois-Perret, Studyrama , col.  „Panorama du droit / Undergraduate” ( nr .  403),Iunie 2004, 1 st  ed. , 1 vol. , 495  p. , bolnav. , 24  cm ( ISBN  2-84472-443-4 , EAN  9782844724434 , OCLC  491523599 , Notă BnF n o  FRBNF39239065 , SUDOC  081117000 , citiți on - line ).
  • [Plouvin 1980] J.-Y. Plouvin , „  Dreptul prezidențial de a solicita o nouă deliberare a legii  ”, PDR , nr .  6,Noiembrie - dec 1980, p.  1563-1592 ( citește online ).
  • [Turpin 1986] D. Turpin , Litigiu constituțional , Paris, PUF , col.  „Drept fundamental / jurisdicție” ( n o  2),Dec. 1986, 1 st  ed. , 1 vol. , 346  p. , 22  cm ( ISBN  2-13-039902-9 , EAN  9782130399025 , OCLC  416404311 , notificare BnF n o  FRBNF36623667 , SUDOC  001171518 ).

Articole similare