Secretariatul General pentru Afaceri Europene

Secretariatul General pentru Afaceri Europene Istorie
fundație 2005
Cadru
Acronim SGAE
Tip Organizare
Forma legala Departamentul central al unui minister
Țară  Franţa
Organizare
Organizarea părinților Serviciile primului ministru
Site-ul web www.sgae.gouv.fr
Identificatori
SIRENĂ 120020078
Directorul serviciilor publice guvern / administrație-centrală-sau-minister_171650

Secretariatul General pentru Afaceri Europene ( SGAE ) este un organism interministerială plasat sub autoritatea franceză primului - ministru . Acesta este responsabil pentru coordonarea și asigurarea coerenței poziției autorităților franceze cu privire la aspectele legate de Uniunea Europeană și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE). De cand20 noiembrie 2017, secretarul general este administratorul civil general Sandrine Gaudin.

Există alți trei secretari generali guvernamentali: Secretariatul General pentru Apărare și Securitate Națională , Secretariatul General al Guvernului și Secretariatul General al Mării .

Istoric

Secretariatul general al Comitetului interministerial pentru probleme de cooperare economică europeană (SGCI)

După cel de- al doilea război mondial , pentru a optimiza utilizarea fondurilor distribuite în cadrul „Planului european de redresare” ( Planul Marshall ), președintele Consiliului , Robert Schuman , creează un comitet interministerial pentru probleme de cooperare economică europeană (CIQCEE) plasat sub autoritatea sa. Compus din membri permanenți ( ministrul finanțelor și ministerul afacerilor externe ) și membri rotativi (ministerele în cauză), organismul este responsabil de elaborarea instrucțiunilor necesare pentru negocierile privind participarea Franței la Planul Marshall, pentru pregătirea deciziilor Consiliului a miniștrilor în legătură cu această participare și să prescrie măsurile de punere în aplicare necesare.

Acest comitet este asistat de un secretariat general al comitetului interministerial pentru probleme de cooperare economică europeană (SGCI) însărcinat, „împreună cu toate administrațiile în cauză, să pregătească deliberările și deciziile comitetului interministerial și să asigure executarea acestora” .

Pe măsură ce integrarea europeană progresează , acest secretariat vede puterile sale sporite. Acesta asigură coordonarea interministerială pentru dosarele care afectează OCDE , CECO , CEE , Euratom ( CEEA ) și activitățile pilonului Justiție și afaceri interne . SGCI dobândește un rol esențial între administrație și lumea politică. Este atașat la biroul primului ministru și la cel al ministrului finanțelor.

Reforma din 2005

După eșecul referendumului asupra constituției europene din 2005, guvernul Villepin încearcă să integreze mai bine Parlamentul , autoritățile locale , dar și partenerii sociali și societatea civilă în dezvoltarea politicii europene franceze.

Este 18 octombrie 2005că SGCI este în cele din urmă reformată și, prin urmare, poartă numele de Secretariatul General pentru Afaceri Europene (SGAE). Modificările sunt de natură structurală: în timp ce secretariatul a fost anterior atașat (inclusiv financiar) ministrului finanțelor și prim-ministrului , acesta nu mai este legat de primul ministru. Sarcinile sale se schimbă: SGAE organizează lunar un comitet interministerial pentru Europa, sub președinția primului ministru și în cadrul căruia miniștrii stabilesc principalele linii ale politicii europene franceze. Aceste întâlniri sunt urmate de o conferință de presă . Prin urmare, controlul lui Matignon asupra SGAE și politica europeană a guvernului este consolidat.

Organizare

Misiunea principală a SGAE este coordonarea și definirea pozițiilor franceze pe teme europene. Secretariatul General este în legătură între autoritățile franceze și instituțiile Uniunii Europene prin intermediul Reprezentanței permanente a Franței la Uniunea Europeană , la Bruxelles . Prin urmare, SGAE este garantul coerenței și unității pozițiilor pe care Franța le exprimă în cadrul UE și monitorizează aplicarea dreptului Uniunii Europene în Franța.

În ciuda existenței unui ministru delegat pentru afaceri europene care trebuie să-l înlocuiască pe ministrul afacerilor externe în cadrul Uniunii și să-și convingă colegii să ia în considerare cerințele europene în activitatea interministerială, secretariatul general pentru afaceri europene este plasat sub autoritatea prim - ministru .

Principalul avantaj al acestei apropieri directe de biroul primului ministru constă în faptul că doar o mică parte din deciziile SGAE necesită arbitraj la Matignon. Acesta nu a fost cazul în timpul perioadei de atașament la ministrul afacerilor europene (dinMai 1981 la Decembrie 1983), moment în care Ministerul Finanțelor nu acceptase puterea de arbitraj acordată astfel Ministerului Afacerilor Externe.

Astăzi, Secretariatul General pentru Afaceri Europene are multe sectoare care corespund mai mult sau mai puțin arhitecturii competențelor Uniunii, cu excepția notabilă a Politicii Externe și de Securitate Comune (PESC), urmată de Ministerul Afacerilor Externe.

SGAE are în jur de 200 de ofițeri. Directorii săi provin din toate administrațiile, ceea ce a permis acestui organism hibrid al administrației centrale să devină un renumit centru de expertiză pe probleme legate de Uniunea Europeană.

În 2017, s-a restabilit tradiția ca consilierul prim-ministrului pentru Europa să fie secretar general pentru afaceri europene.

Îndatoririle principale

Coordonarea interministerială

Scopul este de a putea vorbi cu o singură voce în cadrul organismelor europene. Prin urmare, secretariatul este responsabil de reconcilierea pozițiilor administrațiilor franceze cu privire la problemele europene actuale și, în cazul unor discrepanțe, de a face necesare arbitrajele tehnice. Dacă este necesar, el înaintează cele mai sensibile întrebări politice prim-ministrului pentru arbitraj . Pe lângă monopolul instrucțiunilor care trebuie trimise reprezentanței permanente a Franței la Uniunea Europeană , acesta definește apoi pozițiile franceze de la nivelul grupului la Bruxelles .

Fluxul de informații

Secretariatul centralizează și diseminează informații de la organismele comunitare către administrațiile în cauză. Este responsabil de asigurarea faptului că orice proiect de act al Uniunii Europene care cuprinde dispoziții cu caracter legislativ sau orice alt document pe care guvernul dorește să îl supună acestei proceduri este supus examinării prealabile de către Parlamentul francez înainte de adoptarea acestuia de către Consiliul European Uniunea Europeană ( articolul 88-4 din Constituție ). Asigură coerența între programul de lucru parlamentar și programul de adoptare a textelor europene.

Mai general, el asigură respectarea legii referitoare la informațiile delegațiilor Adunării Naționale și Senatului pentru Uniunea Europeană. În cele din urmă, secretariatul urmărește dosarele examinate de Parlamentul European și pune la dispoziția deputaților și deputaților francezi note de informare cu privire la principalele dosare de pe ordinea de zi a comisiilor specializate sau a sesiunilor plenare. Aceste informații scrise sunt completate de organizarea de întâlniri cu reprezentanți ai grupurilor parlamentare pentru a promova schimbul de informații cu privire la problemele tehnice.

Secretariatul solicită, de asemenea, sfaturi de la experți din administrație cu privire la aspecte tehnice, cum ar fi securitatea sistemelor de informații și a rețelelor. Aceste cereri privesc, în general, un număr mare de părți interesate .

Expertiză comunitară

De-a lungul timpului, SGAE a devenit un centru de expertiză capabil să conducă sau să conducă o reflecție aprofundată asupra subiectelor care afectează viitorul Uniunii Europene . Într-adevăr, complexitatea anumitor subiecte, multiplicitatea părților interesate , înțelegerea problemelor de negociere, precum și cunoașterea intereselor partenerilor europeni fac din SGAE consilierul privilegiat al guvernului în acest domeniu. În acest scop, el conduce grupuri de reflecție informale la care participă ministerele în cauză.

Monitorizarea aplicării dreptului comunitar

SGAE asigură buna funcționare a acestei proceduri pentru aplicarea dreptului comunitar . Din faza de negociere, SGAE trebuie să încurajeze ministerele să ia în considerare consecințele legislative și juridice interne ale unui proiect de act comunitar, precum și modalitățile de transpunere a acestuia. De asemenea, trebuie să se asigure că textele sunt transpuse în termenele prevăzute pentru a preveni orice dispută cu autoritățile comunitare.

Lista secretarilor generali pentru afaceri europene

Secretarii generali au fost succesiv:

Numele de familie Arestat sau decret de numire
Secretarii generali ai Comitetului interministerial pentru probleme de
cooperare economică europeană (SGCI)
Pierre-Paul Schweitzer 15 octombrie 1948
Bernard Jacquin de Margerie 16 septembrie 1949
Thierry din Clermont-Tonnerre 5 mai 1951
Paul Delouvrier 16 mai 1953
Jacques Donnedieu de Vabres 23 martie 1955
Francois-Xavier Ortoli 13 mai 1961
Jean Dromer 4 februarie 1966
Jean-René Bernard 16 octombrie 1967
Jean-Claude Paye 7 octombrie 1977
Pierre Achard 9 mai 1979
Jean-Claude Prevel 20 aprilie 1982
Elisabeth Guigou 12 noiembrie 1985
Bernard Vial 5 noiembrie 1990
Yves-Thibault de Silguy 8 aprilie 1993
Jean Cadet 20 ianuarie 1995
Jean Vidal 18 septembrie 1997
Pascale andréani 23 mai 2002
Secretarii generali pentru afaceri europene (SGAE)
Pascale andréani 20 octombrie 2005
Gilles Briatta 21 iunie 2007
Charles prăjește 27 octombrie 2011
Pierre Heilbronn (interimar) 27 aprilie 2012
Serge Guillon 24 mai 2012
Philippe Léglise-Costa 9 aprilie 2014
Sandrine Gaudin 20 noiembrie 2017

Referințe

  1. Michel Herbillon , The European divide: After the referendum of29 mai 2005, 40 de propuneri concrete pentru a informa mai bine francezii despre Europa , Paris, La Documentation française , col.  „Colecția de rapoarte oficiale”,Iunie 2005, 234  p. ( ISBN  2-11-006017-4 , citit online ).
  2. Jean-Sébastien Lefebvre, „  Joc de scaune muzicale la Secretariatul General pentru Afaceri Europene  ” , pe EurActiv.fr ,2 noiembrie 2011.
  3. „Istorie: Secretarii generali pentru afaceri europene anterioare” , pe site-ul oficial al SGAE.
  4. Institutul internațional de administrație publică ( dir. ) Și Jean-Luc Sauron (ed.) ( Pref.  Didier Maus ), Administrația franceză și Uniunea Europeană , Paris, La Documentation française , col.  „Cunoașterea administrației franceze”,2000, 182  p. ( ISBN  2-11-004513-2 ) , „Tabelul 12: Lista secretarilor generali SGCI din 1948”, p.  81.

În Jurnalul Oficial al Republicii Franceze (JORF), despre Légifrance  :

  1. Decretul nr .  48-1029 din25 iunie 1948privind organizarea serviciilor franceze în ceea ce privește participarea Franței la programul european de redresare , JORF nr .  15127 iunie 1948, p.  6194–6195.
  2. Decretul nr .  2005-1283 din17 octombrie 2005în comitetul interministerial pentru Europa și secretariatul general pentru afaceri europene , JORF nr .  24318 octombrie 2005, p.  16488, textul nr .  1, NOR PRMX0508766D.
  3. Ordinul de15 octombrie 1948, Jurnalul Oficial nr .  2603 noiembrie 1948, p.  10620.
  4. Ordinul de16 septembrie 1949Monitorul Oficial francez nr .  22118 septembrie 1949, p.  9358.
  5. Ordinul de5 mai 1951, Jurnalul Oficial nr .  11111 mai 1951, p.  4892.
  6. Ordinul de16 mai 1953, JORF nr .  119 din22 mai 1953, p.  4619.
  7. Ordinul de23 martie 1955, JORF nr .  74 din26 martie 1955, p.  3005.
  8. Ordinul de13 mai 1961, JORF nr .  114 din14 mai 1961, p.  4387.
  9. Ordinul de4 februarie 1966, JORF nr .  30 din5 februarie 1966, p.  1051.
  10. Ordinul de16 octombrie 1967Monitorul Oficial francez nr .  24318 octombrie 1967, p.  10268.
  11. Decret din7 octombrie 1977Monitorul Oficial francez nr .  2348 octombrie 1977, p.  4895.
  12. Decret din9 mai 1979Monitorul Oficial francez nr .  10810 mai 1979, p.  1099.
  13. Decret din20 aprilie 1982, JORF nr .  94 din22 aprilie 1982, p.  1186.
  14. Decret din12 noiembrie 1985, Jurnalul Oficial nr .  26414 noiembrie 1985, p.  13165.
  15. Decret din5 noiembrie 1990Monitorul Oficial francez nr .  2587 noiembrie 1990, p.  13567, NOR PRMZ9005076D.
  16. Decret din8 aprilie 1993, JORF nr .  84 din9 aprilie 1993, p.  6141, NOR PRMX9300274D.
  17. Decret din20 ianuarie 1995, JORF nr .  18 din21 ianuarie 1995, p.  1141, NOR PRMX9500592D.
  18. Decret din18 septembrie 1997Monitorul Oficial francez nr .  22123 septembrie 1997, p.  13800, NOR PRMX9702272D.
  19. Decret din23 mai 2002, JORF nr .  119 din24 mai 2002, p.  9487, textul nr .  25, NOR PRMX0205611D.
  20. Decret din20 octombrie 2005Monitorul Oficial francez nr .  24621 octombrie 2005, Textul nr .  37, NOR PRMX0508818D.
  21. Decret din21 iunie 2007, JORF n o  144 din23 iunie 2007, Textul nr .  32, NOR PRMX0710499D.
  22. Decret din27 octombrie 2011Monitorul Oficial francez nr .  25128 octombrie 2011, Textul nr .  51, NOR PRMX1129525D.
  23. Ordinul de27 aprilie 2012, Jurnalul Oficial nr .  10229 aprilie 2012, Textul nr .  38, NOR PRMX1222187A.
  24. Decret din24 mai 2012Monitorul Oficial francez nr .  12125 mai 2012, Textul nr .  28, NOR PRMX1223905D.
  25. Decret din9 aprilie 2014Monitorul Oficial francez nr .  8611 aprilie 2014, Textul nr .  14, NOR PRMX1408444D.
  26. Decret din7 noiembrie 2017Monitorul Oficial francez nr .  2618 noiembrie 2017, Textul nr .  26, NOR PRMX1731098D.

Vezi și tu

Articole similare

Bibliografie

linkuri externe