fundație | 2005 |
---|
Acronim | SGAE |
---|---|
Tip | Organizare |
Forma legala | Departamentul central al unui minister |
Țară | Franţa |
Organizarea părinților | Serviciile primului ministru |
---|---|
Site-ul web | www.sgae.gouv.fr |
SIRENĂ | 120020078 |
---|---|
Directorul serviciilor publice | guvern / administrație-centrală-sau-minister_171650 |
Secretariatul General pentru Afaceri Europene ( SGAE ) este un organism interministerială plasat sub autoritatea franceză primului - ministru . Acesta este responsabil pentru coordonarea și asigurarea coerenței poziției autorităților franceze cu privire la aspectele legate de Uniunea Europeană și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE). De cand20 noiembrie 2017, secretarul general este administratorul civil general Sandrine Gaudin.
Există alți trei secretari generali guvernamentali: Secretariatul General pentru Apărare și Securitate Națională , Secretariatul General al Guvernului și Secretariatul General al Mării .
După cel de- al doilea război mondial , pentru a optimiza utilizarea fondurilor distribuite în cadrul „Planului european de redresare” ( Planul Marshall ), președintele Consiliului , Robert Schuman , creează un comitet interministerial pentru probleme de cooperare economică europeană (CIQCEE) plasat sub autoritatea sa. Compus din membri permanenți ( ministrul finanțelor și ministerul afacerilor externe ) și membri rotativi (ministerele în cauză), organismul este responsabil de elaborarea instrucțiunilor necesare pentru negocierile privind participarea Franței la Planul Marshall, pentru pregătirea deciziilor Consiliului a miniștrilor în legătură cu această participare și să prescrie măsurile de punere în aplicare necesare.
Acest comitet este asistat de un secretariat general al comitetului interministerial pentru probleme de cooperare economică europeană (SGCI) însărcinat, „împreună cu toate administrațiile în cauză, să pregătească deliberările și deciziile comitetului interministerial și să asigure executarea acestora” .
Pe măsură ce integrarea europeană progresează , acest secretariat vede puterile sale sporite. Acesta asigură coordonarea interministerială pentru dosarele care afectează OCDE , CECO , CEE , Euratom ( CEEA ) și activitățile pilonului Justiție și afaceri interne . SGCI dobândește un rol esențial între administrație și lumea politică. Este atașat la biroul primului ministru și la cel al ministrului finanțelor.
După eșecul referendumului asupra constituției europene din 2005, guvernul Villepin încearcă să integreze mai bine Parlamentul , autoritățile locale , dar și partenerii sociali și societatea civilă în dezvoltarea politicii europene franceze.
Este 18 octombrie 2005că SGCI este în cele din urmă reformată și, prin urmare, poartă numele de Secretariatul General pentru Afaceri Europene (SGAE). Modificările sunt de natură structurală: în timp ce secretariatul a fost anterior atașat (inclusiv financiar) ministrului finanțelor și prim-ministrului , acesta nu mai este legat de primul ministru. Sarcinile sale se schimbă: SGAE organizează lunar un comitet interministerial pentru Europa, sub președinția primului ministru și în cadrul căruia miniștrii stabilesc principalele linii ale politicii europene franceze. Aceste întâlniri sunt urmate de o conferință de presă . Prin urmare, controlul lui Matignon asupra SGAE și politica europeană a guvernului este consolidat.
Misiunea principală a SGAE este coordonarea și definirea pozițiilor franceze pe teme europene. Secretariatul General este în legătură între autoritățile franceze și instituțiile Uniunii Europene prin intermediul Reprezentanței permanente a Franței la Uniunea Europeană , la Bruxelles . Prin urmare, SGAE este garantul coerenței și unității pozițiilor pe care Franța le exprimă în cadrul UE și monitorizează aplicarea dreptului Uniunii Europene în Franța.
În ciuda existenței unui ministru delegat pentru afaceri europene care trebuie să-l înlocuiască pe ministrul afacerilor externe în cadrul Uniunii și să-și convingă colegii să ia în considerare cerințele europene în activitatea interministerială, secretariatul general pentru afaceri europene este plasat sub autoritatea prim - ministru .
Principalul avantaj al acestei apropieri directe de biroul primului ministru constă în faptul că doar o mică parte din deciziile SGAE necesită arbitraj la Matignon. Acesta nu a fost cazul în timpul perioadei de atașament la ministrul afacerilor europene (dinMai 1981 la Decembrie 1983), moment în care Ministerul Finanțelor nu acceptase puterea de arbitraj acordată astfel Ministerului Afacerilor Externe.
Astăzi, Secretariatul General pentru Afaceri Europene are multe sectoare care corespund mai mult sau mai puțin arhitecturii competențelor Uniunii, cu excepția notabilă a Politicii Externe și de Securitate Comune (PESC), urmată de Ministerul Afacerilor Externe.
SGAE are în jur de 200 de ofițeri. Directorii săi provin din toate administrațiile, ceea ce a permis acestui organism hibrid al administrației centrale să devină un renumit centru de expertiză pe probleme legate de Uniunea Europeană.
În 2017, s-a restabilit tradiția ca consilierul prim-ministrului pentru Europa să fie secretar general pentru afaceri europene.
Scopul este de a putea vorbi cu o singură voce în cadrul organismelor europene. Prin urmare, secretariatul este responsabil de reconcilierea pozițiilor administrațiilor franceze cu privire la problemele europene actuale și, în cazul unor discrepanțe, de a face necesare arbitrajele tehnice. Dacă este necesar, el înaintează cele mai sensibile întrebări politice prim-ministrului pentru arbitraj . Pe lângă monopolul instrucțiunilor care trebuie trimise reprezentanței permanente a Franței la Uniunea Europeană , acesta definește apoi pozițiile franceze de la nivelul grupului la Bruxelles .
Secretariatul centralizează și diseminează informații de la organismele comunitare către administrațiile în cauză. Este responsabil de asigurarea faptului că orice proiect de act al Uniunii Europene care cuprinde dispoziții cu caracter legislativ sau orice alt document pe care guvernul dorește să îl supună acestei proceduri este supus examinării prealabile de către Parlamentul francez înainte de adoptarea acestuia de către Consiliul European Uniunea Europeană ( articolul 88-4 din Constituție ). Asigură coerența între programul de lucru parlamentar și programul de adoptare a textelor europene.
Mai general, el asigură respectarea legii referitoare la informațiile delegațiilor Adunării Naționale și Senatului pentru Uniunea Europeană. În cele din urmă, secretariatul urmărește dosarele examinate de Parlamentul European și pune la dispoziția deputaților și deputaților francezi note de informare cu privire la principalele dosare de pe ordinea de zi a comisiilor specializate sau a sesiunilor plenare. Aceste informații scrise sunt completate de organizarea de întâlniri cu reprezentanți ai grupurilor parlamentare pentru a promova schimbul de informații cu privire la problemele tehnice.
Secretariatul solicită, de asemenea, sfaturi de la experți din administrație cu privire la aspecte tehnice, cum ar fi securitatea sistemelor de informații și a rețelelor. Aceste cereri privesc, în general, un număr mare de părți interesate .
De-a lungul timpului, SGAE a devenit un centru de expertiză capabil să conducă sau să conducă o reflecție aprofundată asupra subiectelor care afectează viitorul Uniunii Europene . Într-adevăr, complexitatea anumitor subiecte, multiplicitatea părților interesate , înțelegerea problemelor de negociere, precum și cunoașterea intereselor partenerilor europeni fac din SGAE consilierul privilegiat al guvernului în acest domeniu. În acest scop, el conduce grupuri de reflecție informale la care participă ministerele în cauză.
SGAE asigură buna funcționare a acestei proceduri pentru aplicarea dreptului comunitar . Din faza de negociere, SGAE trebuie să încurajeze ministerele să ia în considerare consecințele legislative și juridice interne ale unui proiect de act comunitar, precum și modalitățile de transpunere a acestuia. De asemenea, trebuie să se asigure că textele sunt transpuse în termenele prevăzute pentru a preveni orice dispută cu autoritățile comunitare.
Secretarii generali au fost succesiv:
În Jurnalul Oficial al Republicii Franceze (JORF), despre Légifrance :