Legea din 19 iulie, 1974 privind gestionarea cult islamic este o lege care completează legea din 04 martie 1870 privind timpul de cult și care stabilește recunoașterea, gestionarea și finanțarea cultului islamic în Belgia , permițând astfel religia musulmană care urmează să fie pus pe același nivel ca și gândirea liberă și catolică , protestantă , anglicană , ortodoxă și evreiești religii “.
Legea din 19 iulie 1974 își trage sursa din articolele 19 , 20 , 21 și 181 din Constituția belgiană care stabilesc respectiv: libertatea de cult și exercitarea acesteia, interdicția de a forța o persoană să practice cultul , principiul separării între statul și religiile, precum și asumarea de către acesta din urmă a „salariile și pensiile miniștrilor ai religiilor, precum și pe cele ale delegaților organizațiilor recunoscute care oferă asistență morală potrivit unui neconfesional filosofic concepție“.
Legea din 04 martie 1870 privind timpul de cult este standardul care permite organizarea și recunoașterea de cult în Belgia .
Între 1831 și 1834, această lege recunoaște doar patru religii : religia catolică , protestantă , evreiască și anglicană . Apoi va fi necesar să așteptați până în 1974, pentru ca cultul islamic să fie recunoscut și adăugat la această lege.
Deși prezența musulmană în Belgia nu este recentă, deoarece în 1830 mii de musulmani, în special din Maghreb și Turcia , erau deja prezenți pe solul belgian și că, în 1910 , colonizarea franceză în această regiune a dus la un nou val de imigrație a muncitorilor musulmani. , imigrația din anii 1960 este factorul central în creșterea populației musulmane din Belgia .
Într-adevăr, după 1945 , Belgia se confruntă cu reconstrucția postbelică , precum și cu bătălia pe cărbune . Pentru a face față acesteia și „în cadrul politicii lor migratorii”, statul lansează o „cerere masivă de forță de muncă” și astfel se încheie acordurile din februarie și iulie 1964 cu Marocul și Turcia, precum și cele din 1969 și 1970 cu Tunisia. iar Algeria va fi încheiată.
Deși această imigrație se adresează în principal exclusiv bărbaților, ea se lărgește și familii întregi se stabilesc permanent în Belgia, permițând creșterea numărului de musulmani pe teritoriu.
Dar acest lucru nu a durat deoarece climatul ostil și șomajul generat de criza economică din țară l-au împins să oprească imigrația din august 1974 . Doar reunificarea familiei va fi posibilă, iar musulmanii prezenți acolo intenționează să se stabilească definitiv în Belgia . „Această conștientizare” duce apoi „la o vizibilitate crescândă a islamului și a practicării musulmanilor în spațiul urban”, un element important în procesul de recunoaștere a cultului islamic .
Belgia este prima țară europeană care a recunoscut în mod legal cult islamic și , prin urmare , este în sine distinge foarte repede din alte țări europene cu privire la problema. Această recunoaștere pripită nu este rezultatul direct al unei „mobilizări sociale” din partea imigranților musulmani prezenți pe teritoriu, deoarece această imigrație era „la vremea respectivă (...) puțină la număr” și „nu foarte structurată în regiune” planul colectiv ”. Prin urmare, această recunoaștere este esențială ca soluție la „relațiile inter-statale” conflictuale ale vremii.
În 1973 , lumea a fost cufundată într-un prim șoc petrolier . Ca răspuns la sprijinul militar al Statelor Unite către Israel în timpul războiului din Yom Kippur , mai multe țări arabe decid împreună să efectueze un „ embargo asupra petrolului ” destinat Europei . În urma acestui eveniment, Occidentul își dă seama că este direct dependent de resursele petroliere și că ideea recunoașterii unui cult islamic de către Belgia ar putea fi un mijloc de consolidare a legăturilor sale cu țările arabe . În plus, această idee pare să fie și un mijloc de relansare a proiectului de rafinărie de petrol „Ibramco” belgian-iranian, care fusese zdruncinat de criza din 1973 .
În cele din urmă, ideea recunoașterii cultului islamic fusese deja menționată înainte de criza petrolului din 1973 , în special în timpul întâlnirilor din iunie 1967 dintre Belgia și regele Arabiei Saudite de atunci, Faisal ben Abdelaziz Al Saoud. . În urma acestor schimburi, Centrul Islamic și Cultural va obține personalitate juridică în 1968, iar pavilionul de est al Parcului Cinquantenaire va fi „promis comunităților musulmane”.
Legea din 19 iulie 1974 este standardul care prevede „recunoașterea administrațiilor responsabile cu gestionarea timpului cultului islamic ”. Acesta introduce un articol 19bis în legea din 4 martie 1870 și este pus în aplicare prin decretul regal din 3 mai 1978.
În cele din urmă, legea din 19 iulie 1974 are ca rezultat finanțarea, dar și înființarea unui organism reprezentativ responsabil de intermediar între stat și comunitatea musulmană .
La 2 mai 1974, patru senatori au depus la Senat un proiect de lege care recunoaște cultul islamic . Această propunere este examinată și aprobată, după unele modificări pentru a aduce propunerea în conformitate cu legislația existentă, de către Comisia de Justiție. Acest lucru a fost apoi aprobat în unanimitate de senatori și apoi de deputați , de dragul echității și toleranței, ca formă de recunoaștere față de acești imigranți care au venit să ajute țara să se reconstruiască și având rolul central pe care Islamul au avut în viața lor.
În ciuda recunoașterii cultului islamic în 1974, statul belgian va dura mult timp să recunoască „primele comunități locale și moschei ” și să se ocupe de „salariile miniștrilor de religie atașați lor” și acest lucru în special din cauza dificultății pe care musulmanii și statul au avut-o „de a scoate pentru primul” și „de a recunoaște pentru acesta din urmă, un interlocutor reprezentativ”.
În primul rând, un prim decret regal a fost adoptat la 3 mai 1978 cu scopul de a permite recunoașterea comunităților islamice de către stat la nivel provincial . Acest decret prevede în special că această recunoaștere trebuie să conducă la crearea unui comitet „responsabil de gestionarea intereselor sale temporale în materie de cult, precum și reprezentarea acestuia în relațiile sale cu autoritatea civilă” esențiale pentru gestionarea cultului . Acesta trebuia să fie compus dintr-un prim imam de rang sau din delegatul său.
Cu toate acestea, acest decret nu va duce la recunoașterea comunităților islamice sau la orice finanțare .
Pentru a suplini lipsa unui organism reprezentativ pentru cultul islamic, CECLR , strămoșul actualului Unia , va propune alegeri în 1989 în cadrul Centrului Cultural și Islamic, dar pe care guvernul vremii le va refuza.
În ciuda acestui refuz, Centrul Islamic , influențat de țări străine și încredințat între 1975 și 1990 rolul de desemnator al majorității profesorilor de religie islamică , va organiza el însuși alegeri, dar guvernul va decide să nu recunoască corpul ales. Și apoi eliberați Centrul de rolul său în alegerea profesorilor menționați.
Ulterior, guvernul va încerca să creeze, printr-un alt decret regal în 1990, un „Consiliu provizoriu al bătrânilor pentru organizarea închinării islamice din Belgia”, însărcinat apoi cu două roluri majore (consultant și desemnarea temporară a profesorilor).
În cele din urmă, negocierile aprinse dintre Consiliu și țările musulmane angajate în gestionarea religiei islamice, gestionate apoi de CECR, vor permite formarea, în 1993, a unei Adunări Constituante cu rolul principal al creării unui Executiv provizoriu de musulmani. Nașterea acestuia din urmă a făcut posibilă oferirea cultului islamic o formă de reprezentativitate față de guvernul belgian , asigurând în același timp „absența unor tendințe excesiv de radicale în interiorul său”. .
Executivul musulmanilor din BelgiaÎn 1998, Executivul provizoriu a emis o propunere de alegeri, organizată în conformitate cu modalitățile prevăzute de două decrete din 24 iunie 1998 și 24 septembrie 1998, pentru a crea „un șef de cult reprezentativ”. La sfârșitul acestora, o listă finală de candidați va fi prezentată Securității Statului spre analiză pentru a „exclude eventualii„ fundamentaliști ”.
În cele din urmă, recunoașterea executivului musulmanilor din Belgia ca organism reprezentativ al cultului islamic va fi făcută grație decretelor regale din 3 mai 1999 și 4 mai 1999 .
Spre deosebire de alte religii, statul belgian va fi mai exigent în înființarea unui organism reprezentativ pentru religia musulmană.
Legea din 4 martie 1870 prevede că închinarea islamică este supusă supravegherii provinciale, cu excepția regiunii Bruxelles-Capitală .
Într-adevăr, de la adoptarea legilor speciale din 2001 și 2002, regiunii i s-a acordat competența consiliului provincial , a guvernatorului provincial sau a deputației permanente, devenind astfel competentă în management și recunoașterea comunităților locale.
În plus, „deciziile privind cimitirele , autorizațiile de construire și abatoarele halal sunt luate la nivel local”, iar municipalitățile, precum și regiunea Bruxelles-Capitală au „competențe directe în gestionarea anumitor probleme legate de cultul musulman ”.
Ministrul Justiției are supravegherea administrațiilor de cult islamic, cu autorizarea regelui pentru crearea lor, operațiunile civile pe care le efectuează și acceptarea donațiilor făcute.
În sfârșit, Comunitatea germanofonă „ia locul ministrului justiției în ceea ce privește supravegherea administrațiilor acestor religii”.
Adăugarea cultului islamic la legea din 4 martie 1870 prevedea:
Aceste finanțări ale cultului islamic urmau să fie o competență exclusiv provincială, dar la începutul anilor 2000 , sistemul de finanțare a cultului islamic a fost revizuit și din 2002, „finanțarea comunităților religioase” va deveni o competență regională și salariile și pensiile miniștrilor.de cult o competență a Autorității Federale .
Finanțare pentru miniștri și capelaniFiecare moschee , în măsura în care este recunoscută, are unul sau mai mulți așa-numiți imamuri de prim rang „numiți în comunitățile islamice recunoscute de regiuni ”, care sunt responsabilitatea statului care se ocupă cu salariile și pensiile. de religie; bugetul pentru acesta din urmă este același pentru toate cultele. La primul-in-rang imami primesc , de asemenea , o alocație de locuințe „ plătită de provincie sau de către Regiunea Capitalei Bruxelles “.
Cei capelani și miniștrii cultelor recunoscute, responsabile pentru asigurarea instruirii religioase în anumite unități, inclusiv închisori pentru cult islamic , se poate conta , de asemenea , pe sprijinul autorităților publice.
Finanțarea comunităților locale, a infrastructurii și a cursurilor islamiceÎn provinciile sunt responsabile pentru finanțarea instituțiilor publice , lucrări importante și „ deficitul comunităților islamice“. Acestea pot „finanța opțional construcția de lăcașuri de cult sau pot sprijini comunitățile islamice nerecunoscute”.
Organizarea și finanțarea cursurilor de religie islamică în învățământul oficial sunt competențe federale .
În cele din urmă, OEM primește asistență financiară din partea statului care acoperă „remunerația personalului, costul achiziționării, închirierii și amenajării spațiilor, costul achiziționării echipamentelor și livrărilor necesare, precum și toate celelalte costuri de funcționare, directe și indirecte ”Necesar activității sale.
La 24 noiembrie 2008, Senatul a adoptat un proiect de lege pentru modificarea Legii din 4 martie 1870 și a Legii din 2 august 1974 privind salariile titularilor de funcții publice și ale miniștrilor de religie, astfel încât legea din 1974, precum și toate drepturile recunoscute cultului islamic , care a rezultat din aceasta, să fie abolite.
Motivele invocate de depozitari sunt lipsa de cunoaștere a Islamului în momentul adoptării legii în 1974, decalajul consecvent între tradițiile occidentale și islamice , precum și integrarea considerată imposibilă pentru Islam. În societatea occidentală , combinată cu ostilitatea sa față de necredincioși. Această religie ar submina ordinea publică și relațiile dintre statul laic și comunitatea musulmană. În plus, se subliniază faptul că Constituția belgiană nu obligă autoritățile publice să recunoască toate religiile .
Această propunere va fi respinsă de Camera Reprezentanților .
Între 1970 și 1990, Autoritatea Federală nu a fost foarte întreprinzătoare în ceea ce privește recunoașterea religiei islamice , ceea ce explică de ce Belgia se confruntă încă cu multe lacune în această chestiune. Acest lucru a avut consecințele că municipalitățile , competente în gestionarea timpului de închinare, au fost conduse să ia decizii referitoare la închinarea islamică , fără a avea, pentru anumite chestiuni, bazele legale necesare pentru a face acest lucru uniform pe teritoriul belgian . Drept urmare, există mai multe disparități între ele, deciziile fiind luate pe baza altor factori, locali sau uneori populisti .
Prin urmare, lipsesc multe dispoziții în acest domeniu pentru a permite Belgiei să aibă o gestionare omogenă și completă.
Problema extremismului , care va duce la atacurile asupra Muzeului Evreiesc în 2014 și la Bruxelles în 2016 , va împinge autoritățile belgiene să ia măsuri de combatere a terorismului și să aibă mai mult control asupra cultului islamic , dar acest lucru ar putea duce la inegalități. Într-adevăr, dacă controlul se face într-o manieră liniară și strict concentrată asupra instituțiilor musulmane, drepturile fundamentale și obligația de neutralitate a statului față de religii ar fi încălcate.
Prin urmare, ar trebui să fie faptul că de stat ia inițiative „ dacă este posibil , în cooperare cu organizațiile reprezentative ale musulmanilor din Europa să se întâlnească, calitativ și cantitativ, ca nevoile spirituale legitime ale cetățenilor credinței musulmane că menținerea prerogativă de stat a ordinii publice și“ pace între diferite religii , filozofii și moduri de viață "".