Reuniune de familie este posibilitatea acordată unui cetățean străin, posesor al unui permis de ședere, care urmează să fie alături de membrii familiei (sot, sotie, copii minori ...).
Cel mai adesea, bărbatului sau femeii persoanei care îi confirmă munca în străinătate i se alătură restul familiei sale. Forța motrice din spatele expatrierii în acest caz este încă funcțională, dar conține mai multe elemente permanente. Acest articol descrie, la fel ca legile țărilor, reîntregirea familiei ca imigrație , dar în teorie se poate face în ambele direcții.
În anii 1880, expresia „reîntregirea familiei” ar putea desemna dorința familiilor de a se reuni. În 1917, expresia poate fi utilizată pentru a desemna coabitarea cu părinții, care este apoi văzută ca fiind capabilă să reducă emanciparea femeilor . În 1926, conceptul de reunificare familială desemnează pur și simplu capacitatea soților de a fi împreună și de a-și putea îngriji copiii.
În 1938, Cercul prietenos italian și-a stabilit obiectivul de a reuni toți italienii cu domiciliul în Franța. ÎnSeptembrie 1939, o organizație, numită „regruparea familiei”, a fost fondată la Paris de „Uniunea civică și socială feminină” și de federația asociațiilor de familii numeroase.
Reîntregirea familiei este considerată în 1940 ca un motiv serios pentru a permite unui refugiat să își schimbe domiciliul. În 1941, dosarul central din Lyon a făcut posibilă răspunsul la 300.000 de cereri. În 1943, s-a vorbit despre extinderea reuniunii familiale la nepoți.
La sfârșitul celui de-al doilea război mondial, au fost instituite dosare pentru a atinge un obiectiv al reunificării familiei . În anii 1960, conceptul de reîntregire a familiei a rămas o valoare suficient de importantă pentru a concentra sărbătorile în perioada august .
În 1961, conceptul de reunificare familială a fost văzut ca un criteriu de alegere geografică pentru imigranți. În 1970, conceptul de reîntregire a familiei a făcut posibilă aducerea minorilor în Franța sau regularizarea acestora.
Termenul „reîntregire familială” a fost folosit și în alte contexte, cum ar fi pentru a descrie asamblarea moștenirilor pentru a evita dispersarea terenului sau ceea ce s-a întâmplat în Australia .
Directiva 2003/86 / CE22 septembrie 2003 stabilește normele minime pentru reîntregirea familiei pentru statele membre.
Directiva specifică în articolul 8 că statul trebuie să permită unui străin care se află pe teritoriul național să își aducă soțul și copiii minori cel mai devreme în cei doi ani care urmează sosirii sale. Dacă au existat alte dispoziții înainte de directivă, această perioadă poate fi prelungită la 3 ani.
După încheierea imigrației din motive economice în Iulie 1974, guvernul Chirac autorizează reîntregirea familiei în mai multe condiții (durata rezidenței, resursele, locuința, ordinea publică, sănătatea). Această decizie este consemnată printr-un decret al29 aprilie 1976semnat în special de primul ministru, Jacques Chirac , și de ministrul muncii, Michel Durafour . Cazul familiilor algeriene rămâne guvernat de acordurile franco-algeriene din 1964 și de circularele din27 februarie 1967 și 31 ianuarie 1969 care se străduiesc să limiteze reunificarea familiei algeriene, guvernul Algeriei independente temându-se că o stabilizare a migranților în Franța ar duce la o scădere a remitențelor către țara lor de origine.
Decret din 10 noiembrie 1977: suspendareUn an mai târziu, în plină creștere a șomajului , guvernul Barre a suspendat timp de trei ani aplicarea decretului de29 aprilie 1976 : reîntregirea familiei este astfel oprită, cu excepția „membrilor familiei care nu solicită accesul pe piața muncii”. Dar acest decret a fost anulat de Consiliul de Stat ( vezi mai jos ), care consacra dreptul la reîntregirea familiei,8 decembrie 1978.
Legea pozitivă actualăCodul pentru intrarea și șederea străinilor și dreptul la azil (CESEDA) precizează dispozițiile referitoare la reîntregirea familiei.
Legea din 2018 privind azilul și imigrația extinde reunificarea familiei la frații și surorile „refugiaților”.
Referit de Grupul de informații și sprijin pentru imigranți (GISTI), Consiliul de stat a stabilit , printr-o decizie a8 decembrie 1978, un nou principiu general al dreptului : „dreptul de a duce o viață de familie normală” . El anulează decretul de10 noiembrie 1977prin care guvernul a condiționat intrarea soților și a copiilor lucrătorilor imigranți de promisiunea că nu vor încerca să caute un loc de muncă acolo. Această decizie a Consiliului de Stat marchează o inversare importantă a jurisprudenței.
Pentru academicianul Jean-Louis Harouel , „această decizie a Consiliului de Stat a fost actul fondator al transformării imigrației forței de muncă în imigrație de colonizare, conform expresiei sociologului Abdelmalek Sayad ”. Mai mult, aceeași judecată a avut consecința, din nou conform istoricului dreptului, de a înclina societatea franceză „într-un sistem de guvernare a judecătorilor”; președintele Republicii de atunci, Valéry Giscard d'Estaing , s-a opus în mod deosebit acestei viziuni a reunificării familiei.
Ordonanța din 21 ianuarie 202121 ianuarie 2021, în mijlocul pandemiei Covid-19 , Consiliul de stat, menționat în proceduri sumare, suspendă înghețarea eliberării vizelor de reîntregire familială pentru soții și copiii străinilor non-europeni cu domiciliul în Franța, hotărând că este este „o interferență disproporționată cu dreptul la viața de familie normală și interesul superior al copilului”. Această măsură a fost luată de guvern din cauza crizei de sănătate în curs.
La depunerea tuturor documentelor la OFII, se dă o chitanță. Este valabil pentru data de începere a investigației. În cele 2 luni următoare, primarul poate veni să vadă conformitatea cazării. În absența unui răspuns, acesta este considerat favorabil după 2 luni.
La sfârșitul celor 6 luni de instruire, absența acordului de către prefectură merită un refuz. Solicitanții au o perioadă maximă de 2 luni pentru a face apel: recurs gratuit sau recurs ierarhic . În cazul în care apelul este explicit negativ sau în cazul în care nu există niciun răspuns după 2 luni noi (refuz implicit), solicitanții au încă 2 luni noi pentru a depune un recurs la instanța administrativă din jurisdicția lor, prin procedura menționată .
Refuzurile nu sunt întotdeauna întemeiate sau voluntare. Uneori, administrația prefecturală nu are timpul sau mijloacele necesare pentru a soluționa toate cazurile, iar apelul către o instanță poate fi calea de a obține succesul.
Odată acordul acordat pentru reîntregirea familiei, solicitanții au la dispoziție 6 luni pentru a-și aduce familia, în caz contrar acest acord poate fi retras.
Procedurile pot varia de la un departament la altul. Cu toate acestea, toate se învârt în jurul a acelorași dispoziții. Aceste proceduri sunt adesea interne și nu corespund legilor sau decretelor. Toate aceste termene suplimentare pot depăși uneori 6 luni și, de fapt, pun sub semnul întrebării autorizația care tocmai a fost eliberată. În cazul întârzierilor excesive, solicitanții trebuie să utilizeze procedura sumară în fața instanței administrative, cu condiția să dovedească întotdeauna că sunt „urgenți”.
În cele două săptămâni care urmează acordului reîntregirii familiei, prefectura informează destinatarii prin scrisoare recomandată cu confirmare de primire. Atunci când prefectura primește confirmarea că părțile interesate au primit notificarea, aceasta delegă restul procedurilor OFII.
OFII trebuie să contacteze părțile interesate, adesea la câteva săptămâni după primirea notificării. Cei interesați primesc un voucher de 265 euro pe cerere (indiferent de numărul de persoane care vor veni). În paralel și independent de plata taxelor, solicitantul din Franța trebuie să trimită familiei sale formularul CERFA pentru viza de lungă ședere, precum și copia acceptului reîntregirii familiei și să trimită totul familiei în străinătate. că pot solicita o viză. Unele consulate emit posibilitatea unei citații, dar acest lucru este teoretic și nu răspunde la niciun articol de lege, ci doar la organizarea internă a consulatului.
Serviciile medicale ale consulatului pot oferi solicitanților de viză o vizită pentru a verifica dacă acești solicitanți de intrare în Franța nu sunt purtători ai uneia dintre cele 3 boli menționate în titlul V din reglementările internaționale de sănătate, și anume febra: galben , ciumă sau holeră . Această vizită, care este obligatorie în zonele cu risc ridicat, este atunci întotdeauna necesară chiar și pentru vizele de scurtă ședere.
În cazul în care vizele sunt refuzate în mod explicit (notificare scrisă) sau implicit (fără răspuns după 2 luni de la depunere), solicitanții au la dispoziție două luni pentru a face apel la Comitetul de apel împotriva deciziilor care refuză intrarea în Franța .
La sfârșitul procesului, familia primește o viză de lungă ședere pentru a veni în Franța. Sosiți în Franța, acești nou-veniți vor trebui să treacă din nou verificarea medicală OFII și să semneze Contractul de primire și integrare (CAI).
În 2016, când a fost întrebat despre menținerea sau abolirea reîntregirii familiei, 59% dintre francezii chestionați au spus că sunt în favoarea încetării reîntregirii familiale.
În Belgia , un proiect de lege privind reîntregirea familiei a fost adoptată de Camera pe26 mai 2011.
Modifică legea 15 decembrie 1980referitoare la accesul pe teritoriu, șederea, stabilirea și îndepărtarea străinilor. A fost publicat în Monitorul Oficial belgian la data de12 septembrie 2011 și a intrat în vigoare la 22 septembrie.
În martie 2012, șase asociații introduc o acțiune în anularea legii la Curtea Constituțională pentru încălcarea dreptului fundamental pentru toți de a trăi în familie și pentru dispoziții clar discriminatorii.
Legislația SUA permite cetățenilor americani să „sponsorizeze” un membru al familiei (să solicite reunificarea) sub propria lor responsabilitate financiară. Un cetățean străin autorizat își poate sponsoriza soția și copiii. În ambele cazuri, se aplică o serie de condiții.