| Alte nume) | pe timpul închinării |
|---|
| Țară | Belgia |
|---|
| Guvern | Guvernul Frate-Orban I |
|---|
Legea4 martie 1870despre timpul închinării (Belgia), este rezultatul dorinței de a opri un conflict care afectează întreaga societate pe o bază confesională. Chiar și astăzi, această lege rămâne evidența guvernului Frère-Orban . Este o lege care a supraviețuit epocilor care au suferit unele modificări, permițându-i să recunoască noi culte fără a se adapta noilor tendințe de cult. Legiuitorul federal acredită organizațiile religioase recunoscute care pot beneficia de finanțare publică.
Napoleon în calitate de prim consul al Republicii încheie15 iulie 1801un tratat cu papa Pius al VII-lea , făcând din nou închinarea publică, însă sub supravegherea atentă a autorităților. Acest regim concordat al lui Napoleon a continuat cu ușoare modificări păstrate în articolele 10, 11 și 181 din constituția belgiană . Articolul 181 stabilește natura privată a mai multor grupuri umane care se exercită prin intermediul persoanelor organizate și a bunurilor afectate și a căror autonomie le asigură împotriva oricărei ingerințe din partea statului. Unele dintre aceste culte sunt considerate utile interesului general de către legiuitor, care, respectând recunoașterea pe care le acordă, se angajează să le ajute material.
În 1870 , Frère-Orban este prim-ministru, fondatorul partidului liberal , va conduce un guvern după mai multe neînțelegeri cu Charles Rogier, fost prim-ministru și, prin urmare, lider al partidului. Walthère Frère-Orban este ușor desemnat ca autocrat și opus votului universal. Într-un guvern liberal omogen, el trebuie să se forțeze să ușureze tensiunile. Este o perioadă neîntreruptă a liberalilor care au în față o tabără catolică nu foarte omogenă.
Timpul închinării se referă la aspectele materiale legate de activitățile lor. Sistemul de finanțare a cultelor a fost aplicat mai întâi cultelor catolice , protestante , israelite și anglicane . Conducerea timpului de închinare a fost stabilită în legislația organică a4 martie 1870dar aceasta a făcut obiectul unor modificări. Termenul „ fabrici ” include istoric doar cultele catolice și ortodoxe , astfel încât pentru alte culturi recunoscute se aplică termenul consiliului de administrație.
Fabrica își transmite bugetul în expediere cvadruplă și cu toate documentele justificative, consiliului municipal, care va delibera, înainte de a vota bugetul municipalității. Comisarul raional primește de la colegiul primarilor și consilierilor puși sub responsabilitatea sa, documentele și avizul consiliului municipal . Astfel, la rândul său, comisarul transmite totul cu sau fără remarcile sale consiliului municipal. Bisericile care intră sub finanțarea mai multor comune transmit fără intermediar guvernatorului, bugetelor și documentelor justificative, precum și avizul consiliului comunal. Astfel, guvernatorul transferă bugetele fabricilor, cu toate documentele justificative, șefului eparhial care va stabili definitiv cheltuielile corespunzătoare celebrării închinării și va valida bugetul pe care îl trimite înapoi guvernatorului. Ulterior, acest buget este supus aprobării deputației permanente. O copie a acestei decizii va fi trimisă simultan episcopului, precum și celor două administrații interesate ale consiliului comunal și fabrician. Al patrulea este păstrat în arhivele provinciei. Dublul este guvernat de un decret regal motivat în cazul unei plângeri din partea episcopului sau a guvernatorului sau a administrațiilor în cauză.
Contul fabricii este transmis de consiliul fabricii, în expediere de patru ori, cu toate documentele justificative, către consiliul municipal, care deliberează asupra acestuia. Colegiile primarilor și consilierilor supuși supravegherii comisarilor raionali transmit acestora din urmă conturile fabricilor; întregul este apoi transmis guvernatorului, cu observații, dacă este necesar. Pe de altă parte, bisericile care intră sub finanțarea mai multor comune transmit aceleași documente direct guvernatorului. Acesta din urmă transmite imediat contul menționat șefului eparhial, care reține definitiv cheltuielile efectuate în limitele bugetului pentru celebrarea închinării, aprobă surplusul de cont și returnează totul guvernatorului. Apoi deputația permanentă aprobă contul. Trei dintre exemplarele care conțin decizia deputației sunt returnate imediat, unul episcopului și celelalte două administrațiilor respective. Al patrulea duplicat este păstrat în arhivele provinciei. Dublul este decis prin decret regal motivat. Orice contestație trebuie depusă în termen de treizeci de zile de la data returnării duplicatelor. Trezorierul este obligat să-și dovedească gestionarea prin intermediul unui depozit, a cărui sumă și natură vor fi reglementate de consiliul fabricii. Noul trezorier primește un cont de la cleric la comandant, i se dă dublu bugetul pentru anul în curs, o copie a tarifului eparhial, o declarație de recuperări sau chitanțe care urmează a fi făcută, tabelul cheltuielilor și proviziilor neplătite și toate contabilitățile înregistrări. Actul acestei redări de cont și aceste remitențe se păstrează în registru în timpul deliberărilor. Informațiile sunt date consiliului municipal, episcopului și deputației permanente. Dacă se întâmplă ca trezorierul sau reprezentanții săi să nu prezinte contul la ora stabilită sau în caz de dispută, contul este stabilit de către deputația permanentă. Decizia acestuia din urmă este notificată părților interesate, care pot depune un recurs la rege. Colectarea tuturor sumelor datorate pentru soldul conturilor este continuată prin constrângere atribuită de noul trezorier. Bugetele și conturile fabricilor sunt întocmite în conformitate cu modelul stabilit de guvern, după consultarea episcopului. Dacă circumscripția parohiei sau a filialei include mai multe municipalități sau mai multe părți ale municipalităților, un duplicat al bugetului și al contului este trimis fiecărei municipalități în cauză, iar consiliile municipale discută despre aceasta. Administrarea sediului comun al bisericii este responsabilă pentru transmiterea pieselor de corespondență. În cazul în care bugetul sau contul nu sunt livrate la timp sau dacă fabrica refuză să furnizeze documentele justificative sau explicațiile solicitate de deputația permanentă, guvernatorul îi trimite un avertisment prin scrisoare recomandată și îi anunță episcopul eparhial, dacă nu se obține niciun răspuns, fabrique nu mai poate obține o subvenție de la municipalitate, provincie sau stat. Această confiscare este înregistrată de guvernator printr-un decret care este notificat episcopului, fabricii, precum și administrațiilor în cauză. Fabrica bisericii sau episcopul are posibilitatea să apeleze la rege cu privire la acest decret în termen de zece zile de la notificarea acestuia. Dacă nu este anulat în termen de treizeci de zile de la apel, ordinul guvernatorului este irevocabil.
Guvernatorul provincial are puterea de a suspenda executarea actului prin care o fabrică bisericească își lasă atribuțiile, încalcă legea sau dăunează interesului general.
Ordinul de suspendare este comunicat imediat fabricii bisericești, care ia cunoștință fără întârziere și poate justifica actul suspendat, autorității religioase competente, ministrului justiției și Colegiului primarilor și consilierilor. Al municipalității în cauză, atunci când actul duce la un impact bugetar. Guvernatorul provincial poate anula actul prin care o fabrică bisericească încalcă legea sau dăunează interesului general. Ordinul de anulare emis de guvernator este comunicat imediat părților interesate, autorității religioase competente, ministrului justiției și Colegiului primarilor și consilierilor, în cazul în care actul dă naștere unui impact bugetar. Ordinul de anulare a guvernatorului poate fi anulat de către rege, la propunerea ministrului justiției.
Operațiunile civile și acceptarea cadourilor a căror sumă nu depășește 10.000 de euro sunt supuse supravegherii generale. Lista acestor acte este transferată guvernatorului provincial după fiecare trimestru calendaristic. Regele poate adapta această sumă la evoluțiile monetare. După două avertismente consecutive notate prin corespondență, guvernatorul provincial poate instrui unul sau mai mulți comisari să apară în incintă pe cheltuiala personală a membrilor fabricii bisericești care întârzie să furnizeze informațiile sau observațiile solicitate sau să pună în practică măsurile prevăzute de legi, decrete, ordonanțe, reglementări generale și decrete ale statului, comunităților, regiunilor și instituțiilor provinciale. Atunci când mai mulți comisari sunt trimiși direct, guvernatorul informează autoritatea religioasă competentă, Ministerul Justiției, precum și Colegiul primarilor și consilierilor, în cazul în care actul duce la un impact bugetar.
Colectarea costurilor plătibile de către membrii fabricii bisericești este continuată, la fel ca în cazul contribuțiilor directe, de către colectorul de stat, după ce guvernatorul a declarat ordonanța executorie. În toate cazurile, un apel este întotdeauna posibil în apropierea regelui. Cu titlu ilustrativ: orașul Andenne a introdus în temeiul acestei legi, o cerere de anulare a decretului guvernatorului provinciei Namur de autorizare a lucrărilor de restaurare a presbiteriului Landenne-sur-Meuse , în valoare totală de 948.952 franci , costurile sunt taxate de fabrica bisericii până la 7.000 de franci. Este introdusă o contestație în virtutea acestei legi care prevede că municipalitatea poate face apel la rege împotriva deciziei autorității provinciale de aprobare a bugetului fabricii, în absența unei contestații în fața Consiliului de stat. Acesta a considerat că cheltuielile devin obligatorii numai din momentul în care fabrica bisericii își stabilește bugetele și conturile într-un mod adecvat. În cele din urmă s-a decis ca suma de 173,53 euro să fie taxată reclamantului până la 99,16 euro și pe cheltuiala intervenientului până la 74,37 euro.
Când fabrica bisericii catedralei este finanțată de o singură provincie, fabrica transmite atât consiliului provincial în cauză, organismului reprezentativ de cult, cât și guvernului o copie a contului fabricii împreună cu o copie a tuturor documentelor justificative. Dacă avem de-a face cu un fabrique care intră sub finanțarea mai multor provincii, o copie a contului fabrique este trimisă cu o copie a tuturor documentelor justificative atât către toate consiliile provinciale în cauză, cât și către organul reprezentativ al cultului și guvernului. Din momentul în care primește documentele solicitate, organul reprezentativ al cultului stabilește cheltuielile legate de celebrarea închinării și validează contul și apoi transmite decizia sa guvernului. Decizia organului reprezentativ este considerată favorabilă dacă nu emite un răspuns în termenul solicitat. Consiliile provinciale emit o opinie asupra contului și își transmit opinia guvernului atunci când primesc documentele. Dacă nu emit o opinie în termen, aceasta este considerată favorabilă. Avizul este comunicat guvernului. Contul cleric à maitre este stabilit de guvern. Prevederile referitoare la fabricile parohiale aplicabile în materie de buget și cont se aplică fabrica catedralei. Supravegherea generală asupra actelor și supravegherea coercitivă asupra membrilor fabricilor catedralei sunt similare cu cea care guvernează bisericile parohiale și filiale.
Prevederile atribuite fabricilor bisericilor parohiale în materie de bugete și conturi se aplică instituțiilor religioase ale cultelor anglicane, evreiești și protestante. Prevederile care pot fi atribuite fabricilor bisericilor catedrale în materie de bugete și conturi se aplică instituțiilor de cult ale cultelor ortodoxe și islamice. În ceea ce privește gestionarea intereselor, bisericile vor avea un personal, un district, precum și o gestionare a bunurilor. Scopul este de a ajuta bisericile în gestionarea intereselor lor temporale, precum și în relațiile lor cu autoritatea civilă. Administrațiile intrinseci cultelor islamice și ortodoxe sunt organizate în același mod ca cel prevăzut pentru bisericile de pe teritoriul provinciilor și districtul administrativ al capitalei Bruxelles-ului. Rapoartele autorității civile sunt garantate de către organul reprezentativ al cultului islamic și organismul reprezentativ al Bisericii Ortodoxe. Crearea acestor administrații necesită permisiunea guvernului. Intervențiile financiare care revin municipalităților în favoarea miniștrilor și administrațiilor religioase revin provinciilor și regiunii Bruxelles-Capitală în ceea ce privește religiile islamice și ortodoxe. Prevederile corespunzătoare bugetelor și conturilor și supravegherii generale și supravegherii coercitive se aplică și administrațiilor bisericilor protestante, anglicane și israelite. În ceea ce privește gestionarea intereselor lor temporale și relațiile lor cu autoritatea civilă, aceste biserici sunt, reprezentate și organizate în funcție de hotărârea guvernului. Această organizație cuprinde componența personalului; circumscripția electorală; și în cele din urmă gestionarea proprietății. Administrațiile specifice religiilor islamice și ortodoxe sunt organizate în modul prevăzut pe teritoriul provinciilor și al districtului administrativ Bruxelles-Capital. Relațiile cu autoritatea civilă sunt garantate de corpul reprezentativ al cultului islamic și de organul reprezentativ al Bisericii Ortodoxe. Ministrul Justiției exercită supravegherea asupra acestor administrații. Cu toate acestea, creațiile lor și operațiunile civile pe care le operează, precum și permisiunea darurilor care le sunt acordate, sunt supuse autorizării regelui după avizul deputațiilor permanente ale consiliilor provinciale în cauză.
În acest sens, cererile pentru crearea unei administrații sunt informate ministrului justiției de către organul reprezentativ al religiei. Deliberările referitoare la operațiunile civile și donațiile sunt comunicate deputațiilor permanente ale Consiliului Provincial care își exprimă opinia în termen de o lună de la această comunicare. O copie a acestor deliberări este trimisă ministrului justiției. Opiniile sunt considerate favorabile dacă nu au fost date în acest termen. Intervențiile financiare care revin municipalităților în favoarea miniștrilor și administrațiilor religioase sunt în sarcina, în ceea ce privește religiile islamice și ortodoxe, provinciile și regiunea Bruxelles-Capitală .
În virtutea dispozițiilor privind timpul de închinare, pentru districtul administrativ Bruxelles-Capital, guvernatorul districtului administrativ Bruxelles-Capital, exercită atribuțiile atribuite guvernatorului provincial și Guvernului și Consiliului Regiunii Bruxelles -Capitale exercită funcțiile atribuite deputației permanente și consiliului provincial.
Dispozițiile care nu sunt contrare acestei legi sunt dispozițiile modificate pentru Regiunea Bruxelles prin ordonanța 18 iulie 2002 purtând diverse reforme în temeiul legii speciale a 13 iulie 2001 iar din ordinul 29 iunie 2006 referitoare la organizarea și funcționarea religiei islamice, prevederile abrogate pentru Comunitatea flamandă, pentru chestiunile reglementate prin decretul Consiliului flamand al 7 mai 2004 referitoare la organizarea materială și funcționarea religiilor recunoscute, dispozițiile modificate pentru Comunitatea germanofonă prin decretul de 20 decembrie 2004 organizarea supravegherii administrative ordinare asupra municipalităților din regiunea de limbă germană și decretul de 30 ianuarie 2006 modificând legea 4 martie 1870.
Aproape toată legea cu privire la timpul închinării se încadrează aproape în totalitate în competența regiunilor. Regionalizarea legilor municipale și provinciale determinată prin acordul Lambermont a dat naștere la cea a unei părți a formei temporale de închinare. Articolul 6, § 1 , paragraful VIII, 6 ° din legea specială privind reformele instituționale ale8 augustguvernează domeniile de competență ale regiunilor (flamand, valon, Bruxelles). Recunoașterea religiilor, plata salariilor și a pensiilor, pe de altă parte, intră exclusiv în jurisdicția federală.
Finanțarea publică a închinării în Belgia provoacă anumite probleme. În primul rând, distribuirea mijloacelor bugetare organizate și a celor 6 culte recunoscute plus laicismul organizat este izbitoare prin faptul că Biserica Catolică primește mai mult de 85% din mijloacele dedicate cultelor, care nu se mai referă la realitatea religioasă sociologică din aceste zile. Apoi, metoda de funcționare a fabricilor bisericești și statutul hibrid al ministerelor de cult.