Istoria primarilor din Franța

Metoda de numire a primarilor de municipii din Franța nu a fost întotdeauna similar cu ceea ce este astazi.

Origine

Nașterea orașului ca atare datează din secolul  al XI- lea . Apoi, în secolul  al XII- lea , a apărut primarul. Într-adevăr, de îndată ce municipalitatea a fost recunoscută legal și politic, a trebuit să se doteze cu reprezentanți. În funcție de timp și loc, vom vorbi de colegi , consilieri , consilieri , administratori sau consuli . În sudul Franței, vom vorbi deci, mai precis, despre un „consulat”, al cărui consul sunt membri, în general trei la număr dintre „consilieri”. Sunt cooptați de marile familii burgheze ale orașului. Această instituție este foarte prezentă între sfârșitul XII - lea secol până la Revoluția, care lucrează pentru securitatea orașului, siguranța și reglementarea economiei.

Cuvântul primar își are originea în polipticul din Irminon , carte directă a unui stareț din Saint-Germain-des-Pres în secolul  al IX- lea . El folosește cuvântul maior atunci când vorbește despre reprezentantul moșiei: el este cel care administrează satul în numele domnului .

Vechiul regim

Subminată de prăbușirea economiilor și a structurilor rurale cauzate de Războiul de 100 de ani , instituția s-a dezvoltat după aceasta pentru a răspunde nevoii de a re-administra peisajul rural în numele proprietarilor nerezidenți. La sfârșitul XV - lea  secol, primari cumpăra birou timp de doi ani. Adesea, acest lucru revine intermitent la aceiași cei mai importanți recensori . Instituția a declinat odată cu dezvoltarea și specializarea abilităților administrației regale, a prepostului (judecător, prepost, locotenent, procuror fiscal, grefier, executor judecătoresc), chiar înainte de începerea războaielor de religie .

Prin edictul regal din 1692 funcțiile magistraților aleși au fost desființate și, în majoritatea orașelor, au fost create un birou de primar și oficii de evaluatori care să înlocuiască administratorii aleși de adunările de locuitori. Vânzarea noilor birouri permite reaprovizionarea caselor de stat.
Edictele din 1764 și 1765 încearcă să rupă acest sistem arbitrar propunând un primar ales de rege la propunerea a trei candidați.
Administrația municipală a rămas sub controlul intendentului general până la Revoluția franceză .

Din 1789 până în 1799  : Revoluția Franceză , Prima Republică , Director

Agenții municipali (primarii) sunt aleși prin vot direct timp de 2 ani și reeligibili de către cetățenii activi ai municipiului, contribuabilii plătind o contribuție cel puțin egală cu 3 zile lucrătoare în municipiu. Sunt eligibili cei care plătesc un impozit cel puțin echivalent cu zece zile lucrătoare.

Cu Thermidor (Iulie 1794), Constituția din 5 Fructidor Anul III (22 august 1795), înființează municipalități cantonale . Fiecare municipalitate alege acum un agent municipal care participă la administrarea municipalității cantonale. Agentul municipal intră sub autoritatea „președinților municipiilor cantonale”.

Din 1799 până în 1848  : Consulat , Primul Imperiu , Restaurare , monarhie iulie

Constituția din 22 Frimaire Anul VIII (13 decembrie 1799) revine la alegerea primarului, primarii sunt numiți de prefect pentru municipalitățile cu mai puțin de 5.000 de locuitori, de Primul consul pentru ceilalți.

Cu legea din 28 pluviôse anul VIII (17 februarie 1800), revine numele primarului, care îl înlocuiește pe cel de agent municipal.

De la 2 ani pluviôse anul IX (22 ianuarie 1801) primarul este singurul responsabil pentru administrarea municipalității și consilierii sunt consultați numai atunci când consideră că este util. Primarul exercită această putere absolută până în 1867.

Restaurarea stabilește numirea primarilor și a consilierilor municipali. După 1831, primarii au fost numiți (de rege pentru municipalitățile cu peste 3.000 de locuitori, de prefect pentru cele mai mici), dar consilierii municipali au fost aleși pentru șase ani.

De 3 iulie 1848până în 1851  : a doua Republică

Primarii sunt aleși de consiliul municipal pentru municipalitățile cu mai puțin de 6.000 de locuitori. Primarii din principalele orașe ale arondismentului, departamentului și orașelor cu 10.000 de locuitori sau mai mulți continuă să fie numiți de prefect.

Din 1851 până în 1870  : al doilea imperiu

Primarii sunt numiți de prefect, pentru municipalitățile cu mai puțin de 3.000 de locuitori și pentru 5 ani începând cu 1855 .

Din 1870 până în 1982

Inițial, sistemul napoleonian este păstrat cu modificări oportuniste.

La începutul III e primarii Republica sunt aleși de către Consiliul Local . Dar din 1873, pentru centrele administrative (de la departament la canton) și pentru orașele cu peste 20.000 de locuitori, primarul a rămas numit de prefect. Această situație a fost extinsă la toate municipalitățile la 20 ianuarie 1874 de către guvernul Broglie , care a permis personalului politic să efectueze revocări în masă cu perspectiva alegerilor naționale.

Este 5 aprilie 1884că se promulgă o lege privind organizarea municipală, care încă inspiră în mod substanțial legislația actuală; stabilește principiul alegerii primarului și a deputaților de către consiliul municipal, indiferent de mărimea municipiului (cu excepția Parisului). Acesta stabilește mandatul la patru ani.

Legea 10 aprilie 1929 crește durata mandatului consilierilor municipali și, prin urmare, a primarilor, de la patru la șase ani.

Sub Vichy , prin legea16 noiembrie 1940, primarii municipiilor cu peste 10.000 de locuitori sunt numiți de guvern, cei din municipalitățile cu 2.000 până la 10.000 de locuitori, de către prefect. Primarii municipiilor cu mai puțin de 2.000 de locuitori sunt aleși de consiliul municipal.

La Paris , primarul a fost ales din 1977.

Cazul Alsacei și Moselei

În Alsacia -Lorraine, de la anul 1871 până la anul 1918 , anexat la II - lea Reich - ului german, primarii sunt numiți de 6 ani de către președintele raionului (Bezirkspräsident), care este echivalentul a prefectului.

În timpul celui de- al Doilea Război Mondial , Alsacia și Mosela fiind atașate Germaniei III E Reich , primarii satelor, din comunitatea satului, sunt numiți de comisarul districtului (Landkommissar of Kreises), care este mai degrabă administrativ. Cele din marile orașe, investite de Partidul Național Socialist ( NSDAP ), sunt în general germani și depind direct de Gauleiter sau de liderul partidului pentru regiune.

Înregistrări

Charles Edmond Mathis ( Ehuns ( Haute-Saône )), ar fi primarul care a fost în funcție la cea mai avansată vârstă, 101 ani , ales de mai multe ori, a totalizat 70 de ani de mandat ca primar în perioada 1878-1883, apoi din 1888 până în 1953 .

Louis Philipon ( Juvigny (Aisne) ) ar fi al doilea primar care a fost în funcție la cea mai avansată vârstă, 98 de ani . El ar fi, de asemenea, al treilea primar cu cel mai lung mandat, 69 de ani din 1929 până în 1998.

Jérôme Negroni ( San-Lorenzo (Haute-Corse) ) a fost ales în 2009 la vârsta de 20 de ani , dar este posibil ca unii primari să fie aleși la vârsta de 18 ani, minimul legal din 1974.

Hugo Biolley ( Vinzieux ( Ardèche )) a fost ales în 2020 la vârsta de 19 ani , așa că devine cel mai tânăr primar din Franța.

André Cornu ( Bazolles ( Nièvre )) ar fi primarul cu cel mai lung mandat neîntrerupt, 72 de ani , din 1815 până la moartea sa în 1887.

Lista celor mai lungi mandate de primar
Numele primarului Mandat Începutul termenului Sfârșitul mandatului Comuna Note
André Cornu 72 de ani 1815 1887 Bazolles
Charles Edmond Mathis 70 de ani 1878 1953 Ehunilor Tăiat între 1884 și 1888
Louis philipon 69 de ani 1929 1998 Juvigny (Aisne)
Roger Senie 66 de ani 1947 2014 La Bastide-de-Bousignac
Arthur Richier 66 de ani 1947 2014 Falconul Cairo
Paul Girod 62 de ani 1958 2020 Gâfâit în curs → 2026
Yves bahu 61 de ani 1959 2020 Roagă-te în curs → 2026
Jean de Galard 61 de ani 1959 2020 Saint-André (Haute-Garonne)
Jules Jeanneney 61 de ani 1896 1957 Rioz
Jean Proriol 58 de ani 1962 2020 Beauzac
Claude boura 56 de ani 1964 2020 Xousse
Aimé Césaire 56 de ani 1945 2001 Fort-de-France
Marcel umblot 55 de ani 1965 2020 Morionvilliers În curs
Michel Rubé 55 de ani 1965 2020 Catenoy în curs → 2026
Alphonse Bastian 55 de ani 1965 2020 Éblange
Maurice Bello 55 de ani 1965 2020 Molring în curs → 2026
Tony Larue 55 de ani 1935 1995 The Grand-Quevilly Două tăieturi în perioada 1941-1944 și perioada 1945-1947
Daniel Miette 54 de ani 1966 2020 Magny-le-Desert
André Rideau 54 de ani 1947 2001 Adriers
Daniel Bernard 53 de ani 1967 2020 Fignévelle în curs → 2026
René Antrope 53 de ani 1965 2018 Remecourt
Louis Sabini 51 de ani 1964 2015 Olmeta-di-Tuda
Manon Dumoulin 50 de ani 1958 2008 Neuville-sur-Ailette Record de longevitate feminină
Gabriel Tambon 50 de ani 1965 2015 Le Castellet (Var)
Jean-Claude André 49 de ani 1971 2020 Demange-Baudignecourt în curs → 2026
Gilbert Fongaro 49 de ani 1965 2014 Pont-du-Casse
Marcel Berthome 49 de ani 1971 2020 Saint-Seurin-sur-l'Isle
André Trigano 49 de ani 1971 2020 Mazères (Ariège) apoi Pamiers în curs → 2026
Pierre Petitguillaume 49 de ani 1971 2020 Ceaulmont în curs → 2026
Jean Robert 49 de ani 1971 2020 Beuxes
Pierre Chaussepied 49 de ani 1971 2020 Lonnes în curs → 2026
Jean-Albert Robin 49 de ani 1934 1983 Saint-Genès-de-Castillon
Jean Claude Dusanter 49 de ani 1971 2020 Artemps în curs → 2026
Jacques Chaban-Delmas 48 de ani 1947 1995 Bordeaux
Pierre Ducout 48 de ani 1972 2020 Cestas în curs → 2026
Jacques Zimmermann 47 de ani 1973 2020 Givrycourt în curs → 2026
Michel frouin 47 de ani 1973 2020 Lugon-et-l'Île-du-Carnay
Jean Pierre Baret 45 de ani 1975 2020 Perissac
Roland rovinelli 45 de ani 1975 2020 Allauch
Edouard Herriot 45 de ani 1905 1957 Lyon Taiat între 1940 și 1945
Maurice Widehen 44 de ani 1966 2020 Bimont
Daniel Miette 44 de ani 1966 2020 Magny-le-Desert
Henri Maret 43 de ani 1965 2008 Jaillans
Guy Dambre 43 de ani 1977 2020 Fayet (Aisne)
Roland Robert 43 de ani 1971 2014 Posesia
Elie Fraisse 43 de ani 1977 2020 Saint-Vénérand în curs → 2026
Christian Marchandeau 43 de ani 1977 2020 Annet-sur-Marne
Daniel Maurice 43 de ani 1977 2020 Gesvres-le-Chapitre
Philippe Dubourg 43 de ani 1977 2020 Illats în curs → 2026
Alain Mantangon 43 de ani 1977 2020 Gauriaguet în curs → 2026
Pierre Augey 43 de ani 1977 2020 Fargues (Gironda)
Nicole bonnamy 43 de ani 1977 2020 Saint-Sulpice-de-Pommiers
Luc Corradi 43 de ani 1977 2020 Vitry-sur-Orne în curs → 2026
Laurent Cathala 43 de ani 1977 2020 Creteil în curs → 2026
Alain Lefebvre 43 de ani 1977 2020 Aix-Noulette în curs → 2026
Yvon Herve 43 de ani 1971 2020 Sainte-Sève în curs → 2026

Redus între 2008 și 2015

Jean-Paul Virapoulle 42 de ani 1972 2020 Sfântul Andrei Redus între 2008 și 2014
Jacky Pougheon 42 de ani 1978 2020 Combrailles (Puy-de-Dome) în curs → 2026

Note și referințe

  1. E. Meunier, Istoria Saint-Martin-sur-Oreuse , în contact , IV, Buletin parohial, Thorigny-sur-Oreuse , 1990.
  2. Jean-Marie Mayeur , The Beginnings of III e Republic , Le Seuil, 1973, col. Puncte, p.  28
  3. Articolul 76 din legea5 aprilie 1884, Léon Morgand, Legea municipală: comentariu la legea din 5 aprilie 1884 privind organizarea și competențele consiliilor municipale. Organizare , Berger-Levrault, Paris, 1884-1885, p.  36 , pe Gallica .
  4. „  Principiile principale ale legii municipale din 1884  ”, Senat , consultat la 24 iulie 2012
  5. Articolul 41 din legea5 aprilie 1884, Léon Morgand, Legea municipală: comentariu la legea din 5 aprilie 1884 privind organizarea și competențele consiliilor municipale. Organizare , Berger-Levrault, Paris, 1884-1885, p.  24 , pe Gallica .
  6. Guillaume Marrel, Renaud Payre, Alungirea mandatului în 1929: o redefinire a spațiului politic municipal , în Le temps des mairies , Frédéric Sawicki dir., Politix , nr. 53, 2001, p.  59-86 ( online ).
  7. Jean-Claude Michon, „  Cholet. Acțiunea lui Alphonse Darmaillacq în timpul celui de-al doilea război mondial  ” , Courrier de l'Ouest ,6 septembrie 2020(accesat la 6 septembrie 2020 )
  8. „  Legea din 16 noiembrie 1940 privind reorganizarea organelor municipale  ”, Jurnalul Oficial al Republicii Franceze ,12 decembrie 1940, p.  6074-5 ( citit online , consultat la 21 ianuarie 2019 ).
  9. Primarii din Juvigny pe francegenweb.org
  10. La 20 de ani, Jérôme Negroni devine cel mai tânăr primar al Franței , Corse-Matin , 2 septembrie 2009
  11. La 19 ani, Hugo Biolley este cel mai tânăr primar al Franței , Ouest-France , 25 mai 2020
  12. La 19 ani, Ardéchois Hugo Biolley este (pentru moment) cel mai tânăr primar al Franței , L'Obs , 25 mai 2020
  13. Cartea Recordurilor din 1998 ( ISBN  9782911792045 )

Bibliografie

Articole similare