Guvernul Édouard Balladur
Guvernul Édouard Balladur| Președintele Republicii | François Mitterrand |
|---|---|
| primul ministru | Edouard Balladur |
| Instruire | 29 martie 1993 |
| Sfârșit | 17 mai 1995 |
| Durată | 2 ani, 1 lună și 18 zile |
| Coaliţie | RPR - UDF |
|---|---|
| Miniștri | 23 |
| Secretarii de stat | 6 |
| femei | 3 |
| Bărbați | 26 |
| Legislatura a X-a | 492 / 577 |
|---|
Guvernul Édouard Balladur este guvernul Republicii Franceze de29 martie 1993 la 17 mai 1995. Al cincilea guvern în al doilea mandat al președintelui François Mitterrand , este condus de Édouard Balladur ca parte a „ celei de-a doua coabitări ”. Acesta este 24 - lea Guvernul a V - lea Republica Franceză .
Instruire
Contextul economic
Contextul economic care vede crearea guvernului Balladur este același cu cel care a văzut scăderea bruscă a popularității guvernelor Cresson și Bérégovoy : o creștere a șomajului, care depășește trei milioane de oameni, o încetinire a creșterii, o creștere a deficitelor . Prognoza anuală a OCDE din iunie 1993 prevede o scădere a PIB-ului cu 1% în 1993.
Alegerea miniștrilor
Alegerea lui Edouard Balladur ca prim-ministru a fost motivată, în primul rând, de refuzul implicit al lui Jacques Chirac de a fi prim-ministru și, apoi, de lipsa sprijinului politic din partea fostului președinte Valéry Giscard d'Estaing , al cărui partid nu a făcut progrese suficiente în alegerile legislative. Édouard Balladur a fost astfel alegerea firească: al doilea om puternic al coaliției RPR / UDF , președintele Mitterrand știa respectul său pentru funcția prezidențială, abilitățile sale (fusese secretar general al Eliseului sub Georges Pompidou ) și acceptarea de lungă durată a coabitarea .
Alegerea miniștrilor guvernamentali se face în relativă armonie între președinte și prim-ministru. François Mitterrand îl avertizează pe Édouard Balladur împotriva lui Pierre Méhaignerie , în care nu are încredere, precum și împotriva lui Jean-François Deniau , căruia prim-ministrul a dorit să îi acorde un minister de frunte. Balladur îl consultă pe președinte cu privire la câteva puncte referitoare la cancelarie, afaceri externe, apărare și cooperare.
Edouard Balladur își formează guvernul în termen de 24 de ore de la numirea sa. Scadența de timp intenționat scurtă a fost menită să se soluționeze cu „ negocierile, negocierile și reuniunile liderilor de dreapta din primăvara anului 1986 ”: prim-ministrul a falsificat deja legături și a negociat posturile cu UDF și RPR pentru peste un an în așteptarea situației.
François Léotard este abordat de Ministerul Apărării sau de la Quai d'Orsay , dar Balladur preferă să-l numească pe Alain Juppé pentru acest ultim post. Prin urmare, Léotard este asigurat la Apărare, chiar dacă Charles Pasqua râvnise această poziție de câteva luni, stabilind legături cu armatele și serviciile speciale. Charles Millon refuză Agricultura pentru că dorea Ministerul Educației Naționale . Prin urmare, Jean Puech moștenește Agricultura, iar François Bayrou Educația Națională, singurul minister pe care dorea să îl obțină. Pierre Méhaignerie revendică Ministerul Economiei , dar primul ministru îl plasează în Justiție , eliminându-l astfel pe Simone Veil din acest post unde era prevăzută inițial. Jacques Toubon este numit în Cultură la cererea lui Jacques Chirac, precum și a lui Lucette Michaux-Chevry . Nicolas Sarkozy primește Ministerul Bugetului în același timp în care exercită funcția de purtător de cuvânt al guvernului .
Acest mic guvern este, prin urmare, foarte favorabil pentru UDF și pentru centru, care revine la șaisprezece ministere din treizeci și la trei dintre cele patru ministere de stat. Cu toate acestea, RPR obține ministerele cheie ale Afacerilor Externe, Internelor și Bugetului.
Feminizarea guvernului
Guvernul are trei femei miniștri : Simone Veil , Michèle Alliot-Marie și Lucette Michaux-Chevry .
Coaliția partidelor
Guvernul Édouard Balladur este sprijinit de Uniunea pour la France , un drept - aripa și de centru - dreapta coaliție guvernamentală , formată între Rassemblement pour la République (RPR) și Uniunea pour la democratie Française (UDF), care a avut 472 de deputați din din 577, sau 85,1% din locurile din Adunarea Națională . În ajunul primului Consiliu de Miniștri , care are loc în2 aprilie 1993, Édouard Balladur cere miniștrilor săi să nu ia o poziție cu privire la alegerile prezidențiale înainte de începutul anului 1995 și își exprimă intenția de a prezenta liste comune pentru alegerile europene din 1994 , pentru a „evita colapsul guvernului”.
Declarație de politică generală
8 aprilie 1993, Primul Ministru face declarația sa de politică generală către Adunarea Națională . El solicită majorității sale o perioadă de cinci ani pentru a absorbi deficitele publice, ținând cont de faptul că stagnarea economică din 1993 îi va lărgi cu aproape 100 de miliarde de franci, care se adaugă celor 265 de miliarde acumulate în 1992.
El a câștigat încrederea Adunării Naționale cu 457 voturi pentru, 81 împotrivă și 2 abțineri.
| Poziţie | grup | Neînregistrat | Total | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| COM | SOC | UDF | RPR | |||
| PENTRU | 0 | 0 | 200 | 244 | 13 | 457 |
| ÎMPOTRIVA | 23 | 54 | 0 | 0 | 4 | 81 |
| ABŢINERE | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 2 |
| FĂRĂ VOT | 0 | 3 | 15 | 14 | 5 | 37 |
Componența guvernului
Primul ministru este numit la data de 29 martie 1993 și membrii guvernului pe 30 martie 1993. Restricționat la 30 de membri, vrea să fie reprezentativ pentru diferitele componente ale majorității, în absența liderilor celor două partide principale ( Jacques Chirac și Valéry Giscard d'Estaing ). Noul prim-ministru se înconjoară cu personalități puternice, precum Simone Veil (Sănătate și oraș), Charles Pasqua (Interior și amenajare regională), Pierre Méhaignerie (Justiție), dar și nou-veniți, precum François Bayrou (Educație națională), Nicolas Sarkozy ( Budget), François Fillon (Învățământ superior și cercetare) sau Michel Barnier (Mediu). Fapte notabile, guvernul nu are secretari de stat, iar Ministerul Finanțelor este împărțit în două ( Edmond Alphandéry este numit ministru al economiei și finanțelor, Nicolas Sarkozy este numit în ministerul bugetului).
primul ministru
| Imagine | Funcţie | Numele de familie | Stânga | |
|---|---|---|---|---|
|
primul ministru | Edouard Balladur | RPR |
Miniștrii de stat
| Imagine | Funcţie | Numele de familie | Stânga | |
|---|---|---|---|---|
_by_Erling_Mandelmann.jpg)
|
Ministrul de stat , ministrul afacerilor sociale , sănătății și orașului | Simone voal | DVD | |
|
Ministrul de stat , ministrul de interne și amenajarea teritoriului | Charles Pasqua | RPR | |
|
Ministrul de stat , Păstrătorul sigiliilor, ministrul justiției | Pierre Méhaignerie | UDF - CDS | |
|
Ministru de stat , ministru al apărării | Francois Leotard | UDF - PR |
Miniștri
.jpg)
.JPG)
Vice-miniștri
Ajustări și prelucrări
19 iulie 1994 remaniere
Implicat în afacerea Dauphiné News , Alain Carignon anunță19 iulie 1994demisia sa din funcția de ministru al comunicării. El este înlocuit de interimar de Nicolas Sarkozy .
Remaniere din 14 și 17 octombrie 1994
Implicat într-o anchetă judiciară, Gérard Longuet și-a dat demisia14 octombrie 1994. Este înlocuit pe17 octombrie 1994de José Rossi .
Shuffle din 12 noiembrie 1994
Învinuit în cazul facturilor false de la companii de locuințe low-cost din regiunea Parisului, Michel Roussin demisionează. Este înlocuit pe12 noiembrie 1994de Bernard Debré .
19 ianuarie 1995 ajustare
Philippe Douste-Blazy îl înlocuiește pe Nicolas Sarkozy în calitate de purtător de cuvânt al guvernului19 ianuarie 1995.
Acțiuni
Politică monetară
În iunie, guvernul și-a anunțat obiectivul de a reduce rata dobânzii pentru a stimula economia și investițiile, dar acest lucru a stârnit începutul speculațiilor împotriva francului, care a crescut în iulie. Banque de France se comite mai mult de zece miliarde de dolari pentru a -și apăra moneda.
Ministrul economiei Edmond Alphandéry a votat în august 1993 o modificare a statutului Băncii Franței, în conformitate cu tratatul de la Maastricht. Își recâștigă astfel independența, pe care o pierduse odată cu naționalizarea parțială în 1936, apoi totală în 1945.
Politici fiscale
Politica industrială economică și socială
Premierul își folosește marja bugetară limitată pentru a ajuta companiile să depășească depresia economică prin transferuri fiscale. Aceasta umflă datoria, care a crescut cu 20% în 1993-1994.
În iulie 1993, a fost inițiată o politică de reducere a costului forței de muncă, printr-o reducere a contribuțiilor sociale, care a dus la pierderea veniturilor pentru asigurările sociale . În mod similar, în ceea ce privește finanțarea fondului de alocații familiale ( CAF ), contribuțiile sociale familiale sunt eliminate pentru salariații sub 1,1 salariu minim și reduse la jumătate pentru salariile cuprinse între 1,1 și 1,2 salariu minim.
Inițiat de ministrul muncii , Michel Giraud , legea de cinci ani a20 decembrie 1993introduce Contractul de integrare profesională (CIP) (supranumit de detractorii săi „salariul minim pentru tineri”), un contract profesional care a permis angajatorilor să angajeze tineri până la 80% din salariul minim . În cursul luniiMartie 1994au fost organizate multe demonstrații și, în special, la inițiativa sindicatelor de liceu și studenți pentru a cere retragerea directă a CIP. Confruntat cu acest foarte important liceu și student, guvernul a ajuns să renunțe și să retragă proiectul de lege30 martie 1994.
Finanțele publice
În fața unei încetiniri a activității economice și, prin urmare, a deficitelor în creștere, prim-ministrul încearcă să economisească cât mai mult posibil. În mod simbolic, el ordonă miniștrilor săi să folosească parsimonios avioanele Grupului ministerial de legătură aeriană . El a lansat un vast împrumut guvernamental, care a avut un mare succes cu economisitorii și a făcut posibilă, prin mobilizarea a 110 miliarde de franci (față de cei 40 de miliarde așteptate), pentru a sprijini activitatea economică. Totuși, acest lucru a dus la o creștere a datoriei de 25 de miliarde de franci.
Premierul își folosește marja bugetară limitată pentru a ajuta companiile să depășească depresia economică prin transferuri fiscale. Aceasta umflă datoria, care a crescut cu 20% în 1993-1994.
Edouard Balladur vrea să schimbe finanțarea securității sociale. Coplata, adică partea care rămâne responsabilitatea pacientului, este mărită cu cinci puncte (de la 25% la 30%). CSG, pe care dreapta îl luptase anterior, a trecut de la 1,1% la 2,4%.
În vara anului 1993, guvernul a adoptat patru reforme structurale majore. În primul rând, perioada de cotizare necesară pentru obținerea unei pensii cu rată completă este majorată cu zece sferturi (150-160), sau patruzeci de ani întregi. De asemenea, pensiile sunt acum calculate pe baza celor mai buni douăzeci și cinci de ani de contribuții, în loc de cei mai buni zece. Pensiile sunt indexate la indicele prețurilor de consum și nu mai la evoluția salariilor, astfel încât pensiile să fie deconectate de evoluția creșterii economice.
Crearea Fondului de solidaritate pentru limită de vârstă a fost decisă pentru a simplifica gestionarea administrativă a pensiilor.
În cei doi ani de guvernare Balladur, datoria publică a crescut cu zece puncte, de la 39,7% din PIB la 49,4% în martie 1995. Prin urmare, datoria publică a crescut mai mult în acești doi ani decât în cei cinci ani ai guvernelor Mauroy-Fabius.
Politica de imigrare
În august, a fost adoptată „legea Pasqua” din 24 august 1993 , care a înăsprit și mai mult condițiile de intrare și ședere pentru străini în Franța, comparativ cu „legea Pasqua” anterioară din 1986. O parte din lege a fost anulată de Consiliul constituțional, deoarece contrar preambulului Constituției din 1946 .
Politica judiciară
1 st februarie 1994, Păstrătorul Sigiliilor , Pierre Méhaignerie , a adoptat legea cu același nume care stabilește pedeapsa maximă pentru copiii criminali: închisoarea pe viață care poate fi acuzată. Această lege face posibilă condamnarea pedofililor și a ucigașilor de copii la viață (cf. procesul „ ogrului din Ardenele ”, Michel Fourniret ).
Politica educațională și culturală
4 august 1994, ministrul Culturii și Francofoniei , Jacques Toubon , adoptă Legea Toubon . Jacques Toubon dorește să șteargă din dicționare cuvintele în limba engleză. El vrea să „redea limbii lui Molière scrisorile sale de nobilime”. Și, în cele din urmă, în fața controversei, nu se va întâmpla. Continuăm să folosim cuvinte în limba engleză în limba de zi cu zi. (weekend-uri, fast-food, pa la revedere, ok etc.).
Evenimente
13 mai 1993, Érick Schmitt, un antreprenor șomer deprimat, ia ostatici pe copii într-o grădiniță din Neuilly-sur-Seine , al cărei primar era atunci Nicolas Sarkozy (ministru al bugetului în guvernul Édouard Balladur), el a ordonat intervenția bărbaților RAID , care, după 3 zile de luare a ostaticilor, l-a împușcat pe cel care l-a luat, pe Eric Schmitt. El a fost înarmat cu explozivi când a intrat în grădiniță și a luat ostatici copii și profesori. Primarul Nicolas Sarkozy a negociat față în față cu Eric Schmitt, astfel încât să elibereze copii. Și el însuși a ridicat copii pentru a le înapoia părinților lor. La sfârșitul acestei 3 rd zile, RAID , furtuni, fiind asigurat că agresor nu a prezentat un pericol iminent pentru copiii rămași. RAID a fost capabil să evacueze restul copiilor înainte de neutralizare agresor. Încercat fără îndoială de zgomot, a încercat să declanșeze centura explozivă . Oamenii din RAID au fost nevoiți să-l doborâscă. A existat un început de controversă cu privire la modul în care a fost efectuată intervenția. Ministrul de Interne , Charles Pasqua , a sprijinit oamenii din RAID .
Guvernul a ordonat asaltul GIGN în timpul ostatici Strângerea24 decembrie 1994prin GIA unui avion Air France (AF 8969) care pleacă de la Alger aeroport cu destinația Paris .
Guvernul a ordonat Amaryllis Operațiunea în Rwanda , pentru a permite evacuarea în siguranță a 1.400 de persoane , după atacul împotriva președintelui Habyarimana comise6 aprilie 1994, apoi Operațiunea Turcoaz pe22 iunie 1994.
Demisia guvernului
După alegerile prezidențiale care l-au văzut pe Jacques Chirac câștigător, Édouard Balladur a redactat scrisoarea de demisie a guvernului său pe9 mai 1995, și o dă președintelui pe 11 mai 1995 după amiază.
Note și referințe
- Favier, Pierre, 1946- , Deceniul Mitterrand. 4, The heartbreaks (1991-1995) , Paris, Ed. Du Seuil,1999, 641 p. ( ISBN 2-02-029374-9 , 978-2-02-029374-7 și 2-02-014427-1 , OCLC 41340549 , citiți online )
- Balladur, Edouard, 1929- , Doi ani la Matignon , Plon,1995( ISBN 2-259-18328-X și 978-2-259-18328-4 , OCLC 34563734 , citit online )
- http://archives.assemblee-nationale.fr/10/cri/1992-1993-ordinaire2/003.pdf
- Decret din 29 martie 1993 de numire a prim-ministrului
- Decret din 30 martie 1993 privind componența guvernului
- Decret din 19 iulie 1994 privind componența guvernului
- „ Demisia lui Gérard Longuet și deschiderea informațiilor legale referitoare la moștenirea sa ” , pe universalis.fr , Encyclopædia Universalis ,14-29 octombrie 1994(accesat la 1 st noiembrie 2018 )
- Decretul din 14 octombrie 1994 privind componența guvernului
- Decret din 17 octombrie 1994 privind componența guvernului
- „ Demisia ministrului cooperării Michel Roussin ” , pe universalis.fr , Encyclopædia Universalis ,12-14 noiembrie 1994(accesat la 1 st noiembrie 2018 )
- Decretul din 12 noiembrie 1994 privind componența guvernului
- Decret din 19 ianuarie 1995 privind componența guvernului
Vezi și tu
linkuri externe
- „ Președinții și guvernele Republicii sub a V- a Republică ” pe www.assemblee-nationale.fr
- Decret din 30 martie 1993 privind componența Guvernului