Sub titlul general „Palestina Ocupată” , Comitetul Executiv al UNESCO a luat mai multe decizii cu privire la locurile sfinte situate în teritoriile palestiniene ocupate . Deși de fiecare dată adoptat ca atare, conținutul deciziilor a evoluat în timp, cu dezbateri și reacții internaționale. Decizia 26 a 196 - a sesiune a fost adoptată în aprilie 2015; decizia 19 a 199 - a sesiune a fost adoptată la 16 aprilie 2016 și decizia 25 a 200 - a sesiune prezentat de Algeria, Egipt, Liban, Maroc, Oman, Qatar și Sudan este adoptată 18 octombrie în sesiune plenară cu 26 de voturi , 6 împotrivă și 26 de abțineri. Decizia 30 a 201 - a sesiune a fost adoptată la 05 mai 2017.
Această serie de decizii urmează numeroaselor rezoluții ale Consiliului de Securitate ( 252 , 476 și 478 ) și UNESCO care denunță încercările israeliene de a modifica statutul orașului sfânt Ierusalim. Amintind în preambul aceste rezoluții anterioare ale comunității internaționale, cea mai recentă versiune a deciziei:
„ Afirmă importanța orașului vechi al Ierusalimului și a zidurilor sale pentru cele trei religii monoteiste (...) [și] își propune (...) să protejeze moștenirea culturală palestiniană și caracterul distinctiv al Ierusalimului-Est (...) ), regretă profund refuzul Israelului de a pune în aplicare deciziile UNESCO anterioare referitoare la Ierusalim (...), deplânge profund faptul că Israelul, Puterea ocupantă , nu a oprit săpăturile și lucrările efectuate constant în Ierusalimul de Est, în special în și în jurul Orașul Vechi (...) [și] își reiterează apelul către Israel , Puterea ocupantă, de a interzice toate aceste lucrări, în conformitate cu obligațiile care îi revin (...) ”.La 17 aprilie 2016, în urma votului deciziei din aprilie 2016, directorul general al UNESCO, Irina Bokova, a emis un comunicat de presă amintind că „Ierusalimul este un pământ sfânt al celor trei religii monoteiste, un loc de dialog pentru toți evreii, creștinii și musulmani și nu ar trebui făcut nimic care să-i modifice integritatea și autenticitatea ” . Dar ea exprimă, de asemenea, că „decizia conform căreia Muntele Templului este un loc care este sacru doar pentru musulmani este o decizie politică a statelor membre UNESCO, care nu este acceptabilă pentru mine” . Mai multe țări și-au exprimat regretul că au votat pentru decizie, inclusiv Franța care s-a abținut la vot în octombrie 2016. Sub presiunea reacțiilor internaționale pro-palestiniene sau pro-israeliene, aceste decizii s-au schimbat ușor: cea din aprilie 2015 citează Zidul de Vest , mențiune care dispare în deciziile mai recente. Cea din aprilie 2016 se referă și la „morminte evreiești false” din cimitirele musulmane, care nu s-a repetat în octombrie 2016 când a fost introdusă referința la importanța orașului vechi Ierusalim și a zidurilor sale pentru oameni. Trei religii monoteiste .
Mounir Anastas, ambasador adjunct al Palestinei la UNESCO, salută această decizie din octombrie 2016: „rezoluția amintește că Israelul este o putere ocupantă în Ierusalimul de Est și îi cere să înceteze abuzurile”, dar este condamnată de prim-ministrul israelian Benjamin Netanyahu, care spune ea ignoră legătura istorică unică dintre iudaism și Muntele Templului, iar clasa politică israeliană denunță o „decizie antisemită”. Votul asupra deciziei din octombrie 2016 determină Israelul să-și suspende cooperarea cu UNESCO.
Directorul Unesco a declarat în octombrie 2016, după acest vot: „Moștenirea Ierusalimului este indivizibilă și fiecare dintre comunitățile sale are dreptul la recunoașterea explicită a istoriei sale și a legăturii sale cu orașul. A nega, ascunde sau doriți să ștergeți una sau alta dintre tradițiile evreiești, creștine sau musulmane înseamnă a pune în pericol integritatea site-ului, împotriva motivelor care au justificat înscrierea acestuia pe Lista patrimoniului mondial. (...) În Tora, Ierusalimul este capitala regelui evreilor David, unde Solomon a construit Templul care adăpostea Chivotul Legământului. În Evanghelie, Ierusalimul este locul patimii și al învierii lui Hristos. În Coran, Ierusalimul este destinația călătoriei de noapte (Isra) pe care profetul Mohamed a făcut-o de la Mecca până la Moscheea Al Aqsa. (...) Când [diviziile] reflectă la UNESCO, o organizație dedicată dialogului și căutării păcii, acestea îl împiedică să își îndeplinească misiunea. Responsabilitatea UNESCO este de a încuraja spiritul de toleranță și respect pentru istorie, iar acesta este angajamentul meu zilnic în calitate de director general față de toate statele membre. " .
În Franța, această decizie stârnește emoția unei mari părți a comunității evreiești, iar Eric Conan din Marianne a putut vorbi despre „extinderea domeniului solitudinii evreiești”.
În mai 2017, UNESCO a adoptat o nouă decizie „Palestina Ocupată”: palestinienii și țările arabe au acceptat concesii, în special retragerea din text a oricărei mențiuni referitoare la moscheea Al-Aqsa sau „ sanctuarul Nobil ”, termen musulman pentru Muntele Templului . Părțile șterse din rezoluție sunt cele care au iritat Israelul și l-au determinat să-și suspende cooperarea cu Unesco. De asemenea, a fost adăugată o propoziție care afirmă că Ierusalimul este important pentru iudaism, creștinism și islam.
Aceste decizii „Palestina ocupată” și apoi inscripția orașului vechi Hebron pe lista patrimoniului mondial în pericol determină Statele Unite și apoi Israelul să anunțe că părăsesc UNESCO în octombrie 2017.
La 12 aprilie 2018, Comitetul executiv al Unesco a decis prin consens să amâne la sesiunea din octombrie două puncte referitoare la „teritoriile arabe ocupate” și „Palestina ocupată”.
Ierusalimul de Est a fost ocupat de Iordania din 1948 până în războiul de șase zile din 1967 și de atunci a fost ocupat de Israel .
ONU și-a exprimat îngrijorarea și a criticat în mai multe rânduri deciziile israeliene care vizează schimbarea statutului orașului. Rezoluția 252 a Consiliului de Securitate adoptată în 1968 prevede „că toate măsurile și dispozițiile legislative și administrative luate de Israel, inclusiv exproprierea de terenuri și bunuri imobile, care tind să modifice statutul juridic al Ierusalimului, sunt invalide și nu pot modifica acest statut”.
În ciuda rezoluțiilor, Ierusalimul de Est a fost proclamat parte integrantă a „Ierusalimului unul și indivizibil” de către parlamentul israelian în 1980. Anexarea a fost condamnată și este ilegală conform Rezoluției 476 a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite confirmată în Rezoluția 478 . Natura ilegală a anexării este confirmată de o opinie a Curții Internaționale de Justiție din 2004.
Ierusalimul de Est găzduiește orașul vechi și meterezele sale , care au fost incluse în Patrimoniul Mondial UNESCO din 1981. Găzduiește Esplanade des Mosques , al treilea cel mai sfânt loc din Islam și Muntele Templului , locul celor mai sacre din Iudaismul. Printr-o moștenire istorică, Iordania continuă să administreze esplanada, dar Israelul controlează tot accesul. Orașul vechi este împărțit în 4 cartiere (un evreu , un creștin , un armean și un musulman ) care includ locuri sacre majore pentru cele trei religii avraamice : Zidul de Vest (sau Zidul de Vest), sinagoga Hourva , biserica Sf. Mormânt , Biserica Sf. Ana , moscheea al-Aqsa , Cupola Stâncii ...
Una dintre responsabilitățile UNESCO este de a lua decizii cu privire la protejarea patrimoniului istoric mondial. În multe cazuri, acești subiecți sunt sensibili, deoarece nu sunt lipsiți de motive politice ulterioare. Dintre acestea, „întrebarea Ierusalimului” apare în mod repetat.
În deciziile din 2015 și aprilie 2016, nicio frază nu leagă Ierusalimul de iudaism sau creștinism, nicio frază neagă în mod explicit această legătură. În a treia decizie, a fost adăugată o frază „afirmând importanța orașului vechi al Ierusalimului și a zidurilor sale pentru cele trei religii monoteiste” .
Pe cele patru site-uri menționate în decizii:
A doua decizie a inclus sentința „instalarea unor morminte evreiești false în alte locuri ale cimitirelor musulmane”. Potrivit lui François Hollande, această „nefericită” sentință ar fi fost adăugată în ultimul moment printr-un amendament iordanian. Această teză a fost eliminată în a treia decizie.
Între propunerea provizorie din aprilie și textul final din octombrie, Franța și-a condiționat votul pozitiv
Franța a obținut satisfacție cu privire la primele trei puncte, dar doar 3 desemnări evreiești din 4 au fost adăugate. Cea mai „importantă” simbolic, expresia „Muntele Templului” nu apare acolo. Prin urmare, Franța a luat act și a ales să se abțină „ca majoritatea țărilor europene” .
Potrivit politologului David Elkaïm , dacă decizia din aprilie 2016 conține o serie de gafe, „în niciun moment (...) nu este negată legătura dintre Ierusalim și iudaism sau creștinism”. El susține că „Africa de Sud, Argentina, Brazilia, Spania, Franța sau Rusia, pentru a numi câteva dintre țările care au votat rezoluția, [ar] fi ratat un text care să se angajeze într-o astfel de rescriere a istoriei”. Pe de altă parte, el denunță o instrumentalizare israeliană care vizează „să prevaleze elementele care demonstrează vechimea prezenței evreiești”.
Pentru Raphael Ahren din Haaretz , oricât de scandalos este față de Israel, votul și conținutul deciziei din octombrie 2016 marchează progresul pentru această țară: dacă toți politicienii israelieni, atât în dreapta, cât și în stânga, s-ar fi indignat de această decizie, șapte țările care votaseră în favoarea rezoluției din aprilie 2016 s-au abținut în octombrie, inclusiv Franța și India, iar țările care au susținut decizia reprezintă mai puțin de jumătate din membrii Comitetului executiv (26 de țări au susținut decizia dintr-un total de 58 de membri ai Comitetului executiv). În ceea ce privește textul deciziei, aceasta se referă cel puțin la importanța orașului vechi Ierusalim și a zidurilor sale pentru cele trei religii monoteiste.
Decizia din aprilie 2016 a fost aprobată de Franța, care stârnește condamnări puternice din partea comunității evreiești, dar și din lumea politică.
CRIF, rabinul șef al Franței, care se întâlnește cu ministrul afacerilor externe Jean-Marc Ayrault condamnă votul Franței.
Tot după acest vot din aprilie 2016, personalități evreiești franceze au semnat forumuri în mass-media: Bernard Hadjadj, Gilles-William Goldnadel , Meyer Habib etc. Președinții asociațiilor Franța-Israel din Senat Philippe Dallier și vicepreședintele grupului de prietenie Franța-Israel din Adunarea Națională Claude Goasguen au chemat Guvernul.
Votul Franței ridică, de asemenea, întrebări puternice în guvern și chiar în președinția Republicii. La 6 mai 2016, președintele Republicii, în răspunsul său la o scrisoare a lui Roger Cukierman , s-a referit la o „neînțelegere din cauza anumitor formulări din această rezoluție” și a asigurat că poziția Franței este „apărarea libertății de acces și cult în Ierusalim, un oraș fundamental pentru cele trei mari religii monoteiste ”, dar pe 9 mai, Roger Cukierman a spus că a fost„ rănit ”de răspunsul președintelui la scrisoarea sa din 18 aprilie, deoarece nu a văzut în acest răspuns„ Nicio recunoaștere a caracter negaționist al rezoluției votate de Franța, singura mare putere occidentală care a aprobat acest text ".
Pe 10 mai, ministrul de interne Bernard Cazeneuve a afirmat „că nu ar trebui să votăm [rezoluția]” .
În acea zi, președintele François Hollande , potrivit Journal du dimanche , a declarat că regretă votul acestei rezoluții de către Franța.
La 11 mai, președintele Republicii, într-un răspuns la Consistoriul central, reiterează „atașamentul Franței față de statu quo-ul locurilor sfinte din Ierusalim” și adaugă: „Franța nu va semna un text. Care s-ar abate de la principii Tocmai mi-am amintit. "
Pe 11 mai , prim - ministrul Manuel Valls , de asemenea , a spus că regretă votul Franței, declarând că „există formulări nefericite, stângace în această rezoluție UNESCO , care sunt șocante și care ar fi fost , fără îndoială , evitate, cum ar fi acest vot“ în timpul sesiunii de întrebări de la National Asamblare .
Pe 17 mai, François Hollande a declarat în timpul unui interviu că „a existat un amendament nefericit, îl spun, nefericit, de la iordanieni ?? [...] cine a amestecat acest text ” . El afirmă că rezoluția va fi „refăcută în octombrie” și că o va analiza personal, deoarece „nu este posibil ca locurile sfinte să poată fi puse sub semnul întrebării sau să se îndoiască cu privire la apartenența lor la cele trei religii” .
Pe 22 mai, Manuel Valls reafirmă că „[Franța a regretat votul la UNESCO, a fost o greșeală” , în timpul unui interviu de televiziune cu Paul Amar ( i24news ) și Apolline de Malherbe ( BFM TV ). El adaugă: „Cum să negăm identitatea evreiască a Ierusalimului, asta nu are sens” .
Unii vorbitori din dezbaterea publică sunt mai în favoarea deciziei UNESCO: pe 29 aprilie, Guillaume Weill-Raynal denunță pe Mediapart pozițiile CRIF și ale rabinului-șef al Franței, vorbind despre o „acuzație falsă”, informațiile reluate pe Info Palestine. Pe 2 mai, în timpul celor 28 de minute difuzate pe Arte , secțiunea Desintox , care își propune să „spargă [r] toate inexele care poluează dezbaterea publică”, preia textul rezoluției și observă că nici negarea legătura dintre Muntele Templului și iudaism și nici negarea existenței lui Isus apar acolo și că, potrivit analizei sale, „siturile de extremă dreapta (...) au interpretat greșit [textul] Unesco”.
În timpul votului din octombrie 2016, Franța, prin vocea noului său ambasador la UNESCO, Laurent Stéfanini , se abține, dar absența unui vot negativ este încă deplânsă de Consistoriu și CRIF. Denis Jeambar din Challenges consideră că această decizie „neagă practic orice legătură istorică între Ierusalim și poporul evreu” și „pune istoria creștinismului în același sac” . El o califică drept „ revizionistă ”.
Harlem Désir , secretar de stat pentru afaceri europene , explică în noiembrie răspunzând la o întrebare a europarlamentarului Meyer Habib , la o întrebare a președintelui asociației „France Israel” către adunarea națională, Claude Goasguen și la o întrebare a președintelui Franței -Grupul de prietenie al Israelului din Senat, Philippe Dallier, poziția guvernului: acesta din urmă a eliminat din decizia UNESCO, referințe care i s-au părut inacceptabile, dar, în ciuda acestui fapt, guvernul a considerat că textul nu poate fi votat și, prin urmare, s-a abținut. Secretarul de stat regretă apoi politica de colonizare [a guvernului israelian] și reamintește că pentru Franța căutarea unei soluții negociate necesită o conferință internațională de pace. El reamintește, de asemenea, că poziția Franței rămâne să respecte status quo-ul referitor la locurile sfinte evreiești creștine și musulmane din Ierusalim.
În afară de țările arabe sau musulmane care aprobă diferitele decizii și Israelul care le condamnă, reacțiile la votul din aprilie nu sunt foarte numeroase. În Brazilia, după o schimbare de guvern, Ministerul Relațiilor Externe a emis o declarație pe 9 iunie 2016 explicând că „absența referinței la legăturile poporului evreu cu Ierusalimul [...] este o greșeală, ceea ce face ca text parțial și dezechilibrat. „ În concluzie, noul guvern brazilian spune că „ își va revizui votul dacă deficiențele constatate în decizie nu vor fi corectate într-o viitoare revizuire a acestui subiect. " .
După votul din octombrie 2016, Camera Deputaților din Parlamentul Republicii Cehe respinge această rezoluție în timp ce președintele Consiliului italian Matteo Renzi descrie decizia UNESCO ca fiind „de neînțeles și inacceptabilă” .
După noua decizie din mai 2017, parlamentul ceh își reiterează dezaprobarea față de decizia UNESCO.
La un an de la crearea sa, Israelul a fost admis la UNESCO în 1949 în paralel cu apartenența sa la Organizația Națiunilor Unite .
În 2010, Israel a desemnat Mormântul Patriarhilor din Hebron (un oraș din Cisiordania separat într-o zonă palestiniană și o zonă evreiască în temeiul Protocolului Hebron , sub controlul unei misiuni a Organizației Națiunilor Unite ) și Mormântul Rahelei. , La Betleem, ca situri de patrimoniu național și a anunțat lucrări de restaurare, provocând critici din partea Statelor Unite și proteste din partea palestinienilor.
În octombrie 2010, Comitetul executiv al UNESCO a adoptat o rezoluție cu privire la site-urile „al-Haram al-Ibrahimi / Mormântul patriarhilor” și „Moscheea Bilal bin Rabah / Mormântul lui Rachel” și a declarat că acestea „au dispărut. Parte integrantă a ocupatului Teritorii palestiniene ”și că orice acțiune israeliană unilaterală constituia o încălcare a dreptului internațional. UNESCO descrie aceste situri ca fiind, de asemenea, importante pentru „oamenii cu tradiții musulmane, creștine și evreiești” și a acuzat Israelul că evidențiază doar caracterul evreiesc al siturilor. La rândul său, Israelul a acuzat UNESCO că „a desprins națiunea Israelului de moștenirea sa”. Israelul critică decizia UNESCO de a avea un motiv politic. Rabinul Zidului de Vest a susținut că mormântul lui Rachel nu a fost niciodată revendicat ca un loc sfânt musulman. Israelul își suspendă parțial legăturile cu UNESCO. Ministrul israelian de externe, Danny Ayalon, a declarat că rezoluția face parte din escaladarea palestiniană. Zevulun Orlev, președintele Comisiei pentru educație și cultură a Knesset, vede rezoluțiile ca o încercare de a submina misiunea UNESCO ca organizație științifică și culturală care promovează cooperarea. in jurul lumii.
La 28 iunie 2011, la cererea Iordaniei, Comitetul Patrimoniului Mondial UNESCO a cenzurat decizia Israelului de a demola și reconstrui Podul Maghrebului din Ierusalim din motive de securitate, deși Iordania își acordase anterior acordul pentru demolarea și reconstrucția podului. Iordania ar fi contestat acordul spunând că a fost semnat doar din cauza presiunilor din partea Statelor Unite .
La 31 octombrie 2011, Palestina a devenit membru cu drepturi depline al UNESCO, din care înainte era doar un simplu observator.
În ianuarie 2014, cu câteva zile înainte de data programată de deschidere, directorul general, Irina Bokova, „amână la nesfârșit” și apoi anulează definitiv o expoziție intitulată „Un popor, o carte, un pământ: cei 3.500 de ani de legătură dintre poporul evreu . și pământul Israelului ”creat de Centrul Simon-Wiesenthal , care este o organizație non-guvernamentală parteneră acreditată la UNESCO și ONU. Evenimentul era programat să aibă loc în perioada 21-30 ianuarie la Paris. Bokova a anulat evenimentul după ce reprezentanții statelor arabe la UNESCO au susținut că consecința expoziției ar „dăuna procesului de pace” . Autorul expoziției, profesorul Robert Wistrich (in) Sassoon Centrul Internațional Vidal (în) Universitatea Ebraică pentru studiul de anti-semitism, considerat anularea ca un „act de îngrozitoare“ , și ceea ce privește decizia Bokova ca „un arbitrar act de cinism total și dispreț față de poporul evreu și de istoria acestuia ". „În cele din urmă, UNESCO renunță la anularea spectacolului, acesta este rapid popular și are un mare succes.
După admiterea Palestinei la UNESCO ca membru cu drepturi depline al UNESCO în octombrie 2011, votul deciziei asupra Palestinei ocupate în mai 2017 și inscripția vechiului oraș Hebron pe lista Patrimoniului Mondial în Pericol , Statele Unite și apoi Israelul a părăsit UNESCO pe 12 octombrie 2017.
Note
Referințe