Termenul de teritorii palestiniene ocupate (numite și teritorii palestiniene ) se referă la teritoriile fostului mandat britanic Palestina care au fost cucerite de Egipt și Iordania între 1948 și 1967 și apoi de Israel în timpul războiului de șase zile din 1967 : Cisiordania (inclusiv Ierusalimul de Est ) și Fâșia Gaza .
Națiunilor Unite (ONU) utilizează denumirea de „teritorii ocupate“ în Rezoluția 242 (adoptată în 1967) , apoi cea a „teritoriile palestiniene ocupate“ din anii 1970 . În rezoluția sa 58/292 din6 mai 2004, Adunarea Generală a Organizației Națiunilor Unite susține noțiunea de „teritoriu palestinian ocupat, inclusiv Ierusalimul de Est” . Majoritatea israelienilor se referă pe scurt la ele drept „teritoriile” ( ebraică : השטחים). Guvernul israelian îl consideră „teritoriu disputat” cu statut nedefinit.
Termenul este folosit de Organizația Națiunilor Unite pentru a descrie teritoriile aflate sub controlul Autorității Palestiniene din 1993. Se pretinde că acestea devin statul Palestinei . Începând din 2017, Statele Unite nu mai descriu teritoriile drept „ocupate” .
Israelul nu a definit nicio graniță cu acest teritoriu.
În urma planului de partiție din 1947 , adoptat prin rezoluția 181 a Adunării Generale a Națiunilor Unite , Mandatul Palestinei urma să fie împărțit între evrei și arabi pentru a întemeia două state. Evreii urmau să obțină 54% din teritoriul Palestinei obligatorii, în timp ce arabii primeau 46%. Ierusalimul și împrejurimile sale au devenit un teritoriu aflat sub autoritate internațională. Cu toate acestea, confruntat cu refuzul împărțirii de către partea arabă și războiul arabo-israelian din 1948 care a urmat, a apărut doar statul Israel. Regatul Transjordaniei a cucerit Iudeea și Samaria (redenumită Cisiordania ), precum și Ierusalimul de Est , în timp ce Egiptul a preluat controlul asupra Fâșiei Gaza . În urma acordurilor de armistițiu negociate în 1949 , o linie de încetare a focului a fost stabilită în jurul acestor teritorii. Dacă comunitatea internațională a recunoscut Israelul pe teritoriile delimitate de această linie de încetare a focului, acesta nu a fost cazul niciunei țări cu majoritate arabă sau musulmană.
Cisiordania și Ierusalimul de Est au fost anexate de Transjordania în 1950, dar numai Regatul Unit de drept a recunoscut această anexare (cu excepția Ierusalimului de Est). Pe partea palestiniană, anexarea iordaniană a fost binevenită de o parte a populației palestiniene, favorabilă regelui Abdullah. Locuitorilor Cisiordaniei li s-a acordat atunci cetățenia iordaniană, în timp ce Egiptul exercita administrația civilă a Fâșiei Gaza.
În 1967 , după războiul de șase zile , Israelul a preluat (în special) controlul acestor teritorii în urma victoriei sale militare asupra trupelor iordaniene și irakiene din Cisiordania, precum și a egiptenilor și palestinienilor din Fâșia Gaza.
5 iunie 1967, atacurile iordaniene au început în jurul orei 10 dimineața cu foc de artilerie și mișcări de trupe dincolo de linia armistițiului. Tratatul de armistițiu este revocat de Iordania, care își începe ofensiva terestră. Israelul avertizează prin ONU către Iordania la 11 a.m. La 12:45 p.m., au început acțiunile militare israeliene. Forțele irakiene staționate în Iordania au intrat apoi în Cisiordania. Israelul preia controlul teritoriului într-un război defensiv, punând capăt ocupației iordaniene.
Israelul face obiectul rezoluțiilor care solicită retragerea acestuia din teritoriile ocupate de la Rezoluția 242 din 1967 a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite . Acest lucru este considerat de ONU ca o soluționare justă, viabilă și completă a conflictului israeliano-arab, necesitând pe de o parte „retragerea forțelor armate israeliene de pe teritoriile ocupate în timpul conflictului recent” . Articolul a fost semnat în limba engleză și vorbește despre „ evacuarea din teritoriile ocupate ”, care se traduce în franceză prin „ retragere din teritoriile ocupate ”. Strict vorbind , israelienii au respectat deci Rezoluția 242 după evacuarea Sinaiului în 1982. Și, pe de altă parte, „respectul și (recunoașterea) suveranității, integrității teritoriale și independenței politice a fiecărui stat din regiune și dreptul lor de a trăi în pace în interiorul granițelor sigure și recunoscute, fără amenințări sau acte de forță ” . Cu toate acestea, Egiptul și Siria au atacat Israelul în 1973 în timpul războiului din Yom Kippur , dar acordurile de pace au fost semnate cu Egiptul în 1979 și apoi cu Iordania în 1994.
Potrivit lui Meir Shamgar , președintele Curții Supreme a Israelului , teritoriile care nu au fost recunoscute ca făcând parte integrantă dintr-un stat suveran nu pot fi considerate teritoriul unei Înalte Părți Contractante („ teritoriul unei Înalte Părți Contractante ”) . Conform acestui argument, Societatea Națiunilor, în calitate de ultim conducător legal, a prescris drepturile legale ale poporului evreu asupra întregului teritoriu mandatat și, prin urmare, acestea ar fi încă în vigoare. Sir Elihu Lauterpacht și alți juriști susțin că în situația unui vid legal de suveranitate („ vid de suveranitate ”) lăsat de abandonarea mandatului de către autoritatea britanică, suveranitatea poate fi dobândită de un stat legitim. Howard Grief insistă asupra drepturilor legale conferite de autoritățile britanice poporului evreu, inclusiv în principal Acordurile de la Sanremo , care conferă suveranitate de drept statului Israel asupra teritoriilor Palestinei obligatorii.
Israelul a anexat Ierusalimul de Est și teritoriile înconjurătoare pentru a-l face capitala „eternă și indivizibilă”. Cu toate acestea, această anexare nu este recunoscută de comunitatea internațională. Curtea Supremă a Israelului a decis că teritoriul constituie o „posesie beligerantă“ ( tfisah lohmatit ) și vorbește despre „zonă“ ( ha-Ezor ).
Israelul permite israelienilor să se stabilească voluntar în teritoriile ocupate, inclusiv Cisiordania și Fâșia Gaza (ulterior, Fâșia Gaza a fost evacuată complet și unilateral în 2005 ). Potrivit ONU, clădirile civile israeliene nu au valabilitate legală și a IV- a Convenție de la Geneva trebuie respectată. Eugene V. Rostow susține că drepturile evreilor de a se stabili pe întreg teritoriul Palestinei obligatorii sunt protejate de articolul 80 din Carta Națiunilor Unite . Suveranitatea asupra teritoriilor aflate sub controlul israelian, dezmembrarea „așezărilor israeliene” și transferul populației israeliene evreiești din Cisiordania, sunt câteva dintre punctele susținute de Autoritatea Palestiniană în timpul negocierilor cu statul Israel.
De îndată ce sosește Benjamin Netanyahu , anuleazăaugust 1996decizia luată în 1992 de a îngheța înființarea de noi așezări în Cisiordania și Fâșia Gaza . În toamna anului 1996, decizia sa de a autoriza redeschiderea din Ierusalimul de Est a unui tunel istoric de-a lungul Esplanadei Moscheii a fost privită ca o provocare de către arabi care s-au angajat într-o serie de revolte în teritoriile palestiniene ocupate. ÎnFebruarie 1997, a anunțat reluarea construcției într-o parte a orașului Ierusalim. De atunci, a permis construirea de noi case în așezările israeliene din teritoriile ocupate și în Ierusalimul de Est .
Potrivit oponenților utilizării termenului „ocupație”, acesta nu ar fi adecvat și ar constitui retorică politică, deoarece teritoriile cucerite nu aparțineau unui stat suveran și au fost semnate acorduri cu populația palestiniană a acestui teritoriu. Juristul american Stephen Schwebel susține că Israelul are un titlu juridic mai bun decât Iordania, aceasta din urmă ocupând teritoriul ilegal.
Unii observatori Cred că ocuparea teritoriilor palestiniene nu este considerată temporară de către autoritățile israeliene și constituie o anexare bazată pe un regim de apartheid . ONG-ul israelian B'Tselem indică la începutul anului 2021 că „întreaga zonă dintre Marea Mediterană și râul Iordan este organizată după un singur principiu: să avanseze și să cimenteze supremația unui grup - evreii - peste un altul - palestinienii” . Deja în iulie 2020, avocatul Michael Sfard a publicat o analiză în care a concluzionat realitatea unei situații de apartheid în teritoriile Cisiordaniei.
Distanța de la câmpia de coastă la linia verde (12 km ) nefiind suficientă în cazul unei invazii terestre, armata israeliană păstrează teritoriile cucerite în timpul războiului de uzură . Cei câțiva kilometri nu permit Israelului să-și apere granițele și să-și mobilizeze rezervele și nici ca aviația să intercepteze și să anticipeze un pericol.
Densitatea mare a populației din câmpia de coastă crește riscul asociat cu atacuri neconvenționale. Vulnerabilitatea este cu atât mai importantă cu cât această regiune, unde locuiește 70% din populație, reprezintă 80% din capacitatea industrială a țării și reunește principalele infrastructuri: aeroportul internațional, ruta 6 care traversează țara de la nord la sud. , apeductul național al Israelului și rețeaua electrică de înaltă tensiune. În plus, Munții Samaria domină orașele de pe câmpia de coastă, iar controlul lor reduce riscul desfășurării de rachete și rachete cu rază scurtă de acțiune.
Riscul unui atac convențional s-a diminuat după războiul din Golf și semnarea tratatului de pace israelian-iordanian în 1994, dar rămâne prezent datorită instabilității regiunii. În plus, prezența militară împiedică traficul de arme și infiltrarea rețelelor jihadiste.
13 septembrie 1993, guvernul israelian și reprezentanții OLP semnează în principiu acorduri care prevăd acorduri de autonomie interimare . Acordurile recunosc dreptul poporului palestinian la autonomie politică în Cisiordania și Fâșia Gaza . Acordurile interimare ale28 septembrie 1995, prevede transferul autorității israeliene către Autoritatea Palestiniană , care va fi compusă din Consiliul legislativ ales, care ar permite alegerea democratică a reprezentanților palestinieni. Consiliul Național Palestinian este organul politic creat pentru a reprezenta poporul palestinian. Acordul definește trei tipuri de zone, una cuprinzând orașe palestiniene, una formată din sate palestiniene și alta formată din zone militare și comunități israeliene. Eyal Benvenisti susține că Israelul nu va mai fi considerat puterea ocupantă la finalizarea transferului de control al teritoriului. Însă acest proces a rămas „parțial și limitat”, potrivit CIJ . Ca urmare a terorismului palestinian și a violenței palestiniene , forțele israeliene intră frecvent în zonele palestiniene, în conformitate cu acordurile. ÎnSeptembrie 2005, Israel se retrage unilateral din Fâșia Gaza, care este recunoscută de Curtea Supremă israeliană ca fiind sfârșitul ocupației . Teritoriile sunt ocupate în conformitate cu rezoluțiile adoptate la Adunarea Generală și Consiliul de Securitate al Organizației Națiunilor Unite , Uniunea Europeană , precum și conform avizului consultativ al Curții Internaționale de Justiție cu privire la ruta barierei de separare . Deși consideră aceste teritorii ca fiind ocupate, diplomația franceză se referă uneori la acestea ca „teritorii palestiniene” . Caracterul juridic al ocupației este contestat de juriștii specialiști.
Autoritățile israeliene susțin că teritoriul nu poate fi considerat ca aparținând unei Înalte Părți Contractante și, prin urmare, nu se încadrează în condițiile celei de-a patra Convenții de la Geneva . La aceasta, ei adaugă că, datorită acordurilor de la Oslo, situația nu poate fi calificată de jure drept ocupație militară , în special în ceea ce privește zona A.
La sfârșitul acordurilor de la Oslo , teritoriul este format din trei tipuri de zone:
Cele Zonele A și B reprezintă , respectiv , 18% și 22% din teritorii, față de 60% pentru zona C .
Teritoriile au pretins că formează un viitor stat palestinian și ocupat în prezent de armata israeliană regrupează teritoriile fostei Palestine obligatorii dincolo de liniile de armistițiu ale Primului Război Arabo-Israelian . Acestea includ Cisiordania ( inclusiv Ierusalimul de Est ) și Fâșia Gaza .
Codurile pentru teritoriile palestiniene ocupate sunt: