Descentralizarea în Camerun presupune eliminarea treptată de către stat a autorităților regionale și locale de competență neexclusivă , însoțite de resurse umane, tehnice, materiale și financiare. Acest transfer de competențe este guvernat de texte de reglementare votate de Adunarea Națională și promulgate de Președintele Republicii . Și abilitățile transferate sunt exercitate cu succes cât mai aproape posibil de populațiile țintă. Acestea permit comunităților teritoriale descentralizate (CTD) să promoveze democrația participativă , guvernanța și dezvoltarea locală la nivel social, educațional, de sănătate, sportiv, cultural, economic, artizanal și turistic.
În Camerun , descentralizarea nu datează de astăzi. Începe între cele două războaie mondiale, mai întâi în Camerunul britanic, cu sistemul de guvernare indirectă practicat de Marea Britanie și implicând șefii tradiționali în administrarea și gestionarea afacerilor orașului, în cele din urmă în Camerunul francez din 1941 odată cu crearea Mixed Urban Comunele (CMU) din Yaoundé și Douala . Acesta este consacrat în mod constituțional de Constituția Cameruneană din 2 iunie 1972, care oferă un cadru juridic comun, făcându-i persoane juridice de drept public care se bucură de autonomie financiară, juridică și administrativă. Legea nr . 96/06 din 18 ianuarie 1996 de modificare a Constituției din 2 iunie 1972 tocmai creează o a doua categorie de administrație locală descentralizată: regiunea.
Comunitățile teritoriale descentralizate din Camerun au două statuturi juridice: cele care beneficiază de o constituționalitate directă, deoarece sunt create de constituție ( municipalitate și regiune) și cele a căror constituționalitate este indirectă, deoarece este creată de lege. Într-adevăr, articolul 55, paragraful 1 din constituție permite legiuitorului să creeze „orice alt tip de comunitate descentralizată”. Desființarea primei necesită o revizuire a constituției, în timp ce un text simplu al legiuitorului este suficient pentru a pune capăt existenței comunităților de tip 2 menționate anterior.
Republica Camerun este un stat unitar descentralizat.
Descentralizarea este instituționalizată în Camerun prin constituția din 18 ianuarie 1996 . Mai multe texte vor fi apoi votate pentru a oferi mai multe detalii. Iată câteva dintre aceste texte:
Colectivitățile teritoriale descentralizate sunt: municipalitatea și regiunea.
Municipalitatea este colectivitatea teritorială descentralizată de bază. Toate municipalitățile din Camerun sunt membre ale asociației „municipalități și orașe unite din Camerun” (CVUC), o platformă de dezvoltare locală creată în 2003. Diferitele tipuri de municipalități sunt:
Comunitatea urbană nu are o bază constituțională directă. Este creat prin legea nr . 87/15 din 15 iulie 1987.
OrganizareMunicipalitatea este administrată de două organisme: Consiliul municipal și Executivul municipal.
Consiliul municipalConsiliul municipal este organul deliberativ al municipalității. Se află la primărie și este alcătuit din toți consilierii municipali. Numărul acestora indică dimensiunea municipiului:
Executivul municipal este grupul format din primar și adjuncții săi. Este organul administrativ al municipiului. Primarul și adjuncții săi sunt aleși de colegii lor din consiliul municipal; sunt în primul rând consilieri municipali. Primarul are:
Consilierii sunt aleși în timpul alegerilor municipale în sufragiu universal, vot direct și secret de către oamenii din teritoriul circumscris de orașul lor pentru un mandat de cinci ani reînnoibil. Ei aleg din rândul lor membrii executivului municipal.
Legea nr . 2004/019 din 22 iulie 2004 de stabilire a normelor aplicabile regiunilor definește regiunea: „O autoritate locală descentralizată formată din mai multe departamente ”.
Organizarea regiuniiOrganele de conducere ale regiunii sunt: consiliul regional și președintele consiliului regional.
Consiliul regionalConsiliul regional este organul deliberativ al regiunii. Este alcătuit din delegați departamentali și lideri tradiționali ai teritoriului circumscris de respectiva colectivitate teritorială descentralizată.
Președintele consiliului regionalPreședintele consiliului regional este persoana publică indigenă și rezidentă în această regiune care exercită puterea executivă asupra acesteia. Este șeful unui birou regional a cărui misiune este să-l asiste în exercitarea funcțiilor sale. Este membru al consiliului regional. Acest birou cuprinde: doi vicepreședinți, doi chestori, doi secretari.
Executivul regional beneficiază de asistența unui serviciu de stat descentralizat: secretarul general al regiunii, o personalitate numită de președintele Republicii la propunerea ministrului administrației teritoriale și descentralizării (MINATD).
Alegeri regionaleFiecare legătură din consiliul regional (delegați departamentali și lideri tradiționali) este formată din membri aleși de colegii lor prin vot universal indirect și secret pentru un mandat de cinci ani reînnoibil. Sunt aleși în alegerile regionale. Ei aleg membrii executivului regional dintre ei.
Centrul de instruire pentru administrația municipală (CEFAM) oferă municipalităților personal calificat sau recalificat.
Serviciile de stat desconcentrate joacă rolul de sprijin pentru autoritățile locale descentralizate în realizarea obiectivelor lor de dezvoltare și reducere a sărăciei .
Organizațiile societății civile (OSC), precum organizațiile neguvernamentale (ONG-urile) și alte asociații sunt observatori neutri care pot influența includerea vocilor minorităților și a celor neglijați.
Două organisme care beneficiază de o bază constituțională solidă, astfel cum a fost creată de constituție, sunt responsabile de monitorizarea și evaluarea activităților comunităților teritoriale descentralizate și a utilizării resurselor transferate. Acestea sunt: Consiliul Național al Descentralizării (condus de prim-ministru ) și Comitetul interministerial pentru servicii locale (în fruntea căruia se află ministrul administrației teritoriale și descentralizării: MINATD.)
Constituția nu menționează monitorizarea de către organizațiile societății civile.
Puterile transferate de statul camerunez către comunitățile teritoriale descentralizate sunt grupate în trei categorii sau sectoare principale: sectorul economic , sectorul socio-sănătății și sectorul care acoperă educația , tineretul, sportul și cultura .
Abilități economice | Abilități sociale și de sănătate | Abilități educaționale, sportive, culturale și pentru tineri |
---|---|---|
Promovarea activităților agro-pastorale, piscicole și meșteșugărești | Oferiți sprijin pentru întreținerea și gestionarea centrelor de promovare și reintegrare socială | Crearea, echiparea, gestionarea și întreținerea școlilor de grădiniță , primare și preșcolare.
Recrutează personal pentru aceste școli |
Creați, dezvoltați și întrețineți site-uri turistice | Elaborarea certificatelor de stare civilă ( certificat de naștere, copie și extras certificat de naștere, certificat de căsătorie, certificat de deces) | Furnizați echipamente și rechizite școlare |
construi, echipa, gestiona și întreține piețe , stații de autobuz și abatoare | Creați, echipați, gestionați și întrețineți centre de sănătate | Oferiți sprijin pentru gestionarea și administrarea liceelor și colegiilor publice |
Planificați și executați investiții municipale | Sprijiniți facilitățile sociale și de sănătate existente | În parteneriat cu regiunea, luptați împotriva analfabetismului |
Monitorizați și controlați gestionarea deșeurilor industriale , precum și a deșeurilor menajere | Efectuați controale de calitate în structurile de producție , ambalare, depozitare și distribuție a produselor alimentare care intră în dieta populațiilor | Sprijiniți crearea și întreținerea infrastructurii educaționale |
Inițiază operațiuni de reîmpădurire
Creați păduri comunale |
Creați, gestionați și întrețineți cimitire publice | Planificați și gestionați zilele de instruire și recalificare |
Luptați împotriva neplăcerilor și a poluării , în special a poluării apelor de suprafață și a apelor subterane | Organizați și gestionați ajutor pentru cei nevoiași | Planificați integrarea profesională și reintegrarea tinerilor |
Asigurarea sănătății și siguranței locurilor publice | Susțineți crearea, întreținerea și gestionarea centrelor de formare | |
Planificați și monitorizați activitățile de protecție a mediului | Promovează și animă activități sportive și de tineret | |
Îmbunătățiți accesul la apa potabilă | Oferiți sprijin asociațiilor sportive prin înregistrarea acestora și dotarea acestora cu material adecvat | |
Creați și întrețineți spații verzi , grădini publice și parcuri | Creați și gestionați stadioane municipale, piscine , cursuri sportive, locuri de joacă și arene. | |
Organizați și gestionați expoziții cu caracter comercial | Organizați sau oferiți sprijin pentru organizarea competițiilor sportive | |
Promovarea și sprijinirea micro-proiectelor care generează venituri și creează locuri de muncă | Organizați cu competiție zile și evenimente culturale, tradiționale, literare și artistice | |
Creați zone industriale | Creați și gestionați orchestre, balete, coruri lirice și trupe de teatru în limbile naționale | |
Organizați și gestionați transportul public | Crearea și gestionarea bibliotecilor municipale și a centrelor socio-culturale | |
Gestionează, în parteneriat cu statul și regiunea, contractele și planurile municipalității în vederea atingerii obiectivelor de dezvoltare | Susțineți asociațiile culturale | |
Planificați și controlați ocuparea terenului prin eliberarea autorizațiilor de construire, subdiviziune, demolare și implantare | În parteneriat cu regiunea, promovați limbile naționale | |
Creați și întrețineți drumuri municipale și dezvoltați activități conexe | ||
Dezvoltați și faceți spații de locuit viabile | ||
Numiți și adresați străzile, clădirile și locurile publice | ||
Creați și întrețineți drumuri rurale | ||
Asigurați iluminat pentru drumurile publice și zonele nevoiașe |
Cu privire la planul economic | La nivel social și de sănătate | Educație, sport și cultură |
---|---|---|
Cu parteneriatul statului , încheiați contractele / planurile pentru
realizarea obiectivelor de dezvoltare |
Promovați igiena și igienizarea, precum și măsurile de prevenire a bolilor | Creați, echipați, gestionați și întrețineți licee și colegii publice
Recrutează personal pentru aceste școli |
Promovarea întreprinderilor mici și mijlocii (IMM-uri) | Organizați și gestionați aprovizionarea cu medicamente și alte produse de sănătate | Participați la dezvoltarea hărții școlare a regiunii |
Organizați târguri și expoziții | Participați la dezvoltarea hărții sănătății din regiune | Distribuiți și alocați ajutoare și burse |
Promovează meșteșugurile și activitățile agro-pastorale | Creați, echipați, gestionați și întrețineți infrastructuri de sănătate | Sprijiniți municipalitățile pentru educația primară sau creșă |
Promovarea asociațiilor regionale de operatori economici | Sprijiniți infrastructura de sănătate existentă | Facilitarea achiziției de manuale și rechizite școlare, materiale didactice pentru centrele de instruire |
Promovează turismul | Menținerea și gestionarea centrelor de formare și reintegrare socială | Elaborați și implementați planuri de combatere a analfabetismului |
Promovează micro-proiecte care generează venituri și creează locuri de muncă | Organizați și gestionați asistența pentru straturile nevoiașe | Elaborați raportul anual privind punerea în aplicare a planurilor de combatere a analfabetismului |
Protejați, întrețineți și gestionați siturile naturale
Luptați împotriva neplăcerilor și poluării apei |
Enumerați infrastructurile de formare profesională , precum și meseriile | Recrutează personal pentru alfabetizare |
Creați păduri și zone protejate | Harta alfabetizarea regională | |
Combaterea incendiilor de tufiș | Instruiți formatori pentru alfabetizare | |
Gestionați parcurile naturale | Proiectează și produce materiale didactice pentru campanii de alfabetizare | |
Planificați răspunsul de urgență și prevenirea riscurilor | Crearea și echiparea infrastructurii educaționale | |
Elaborați și executați planuri de dezvoltare regională | Monitorizați și evaluați planurile de eradicare a analfabetismului | |
Organizați și gestionați transportul public interurban | Elaborați harta școlară legată de educația tehnică și profesională | |
Elaborați planul regional de utilizare a terenurilor | Elaborați planuri de integrare profesională pentru tineri | |
Coordonează acțiunile de dezvoltare | Promovarea parteneriatului școală- afaceri | |
Reabilitarea și întreținerea drumurilor departamentale și regionale | Promovează , organizează și gestionează activități sportive | |
Sprijiniți planurile și acțiunile de urbanizare și locuințe municipale | Eliberează permise pentru deschiderea centrelor de învățământ | |
Participă la descoperirea vestigiilor preistorice sau istorice | ||
Organizați zile de cultură , tradiție , literatură și meșteșuguri cu competiție | ||
Creați și gestionați centre socioculturale și biblioteci publice pentru lectură | ||
Colectați și traduceți în limbi oficiale povești , legende și mituri ale tradiției orale | ||
Oferiți asistență asociațiilor culturale | ||
Promovarea edițiilor în limbile naționale (cărți, presă scrisă și vorbită) | ||
Crearea infrastructurii și echipamentelor pentru promovarea limbilor naționale | ||
Elaborați harta lingvistică regională |